|
Період кінця 1970-х - початку 1980-х років ознаменувався наростанням системної кризи тоталітарного соціалізму. Вкажіть причини його появи. Наведіть три-чотири приклади прояву цієї кризи.
До середини 1960-х років резерви розвитку народного господарства по екстенсивному шляху були остаточно вичерпані. Падіння темпів зростання вимагало змінити економічну політику й провести радикальну господарську реформу.
По відношенню до реформи в новому керівництві виникло дві точки зору: першу поділяв Брежнєв. Він був прихильником обмеженою децентралізації і збереження в недоторканності ролі господарської номенклатури в системі адміністративного управління економікою. Другу - О.М. Косигін, який виступає за більш радикальні перетворення з акцентом на ринкові регулятори. Для першого пріоритети шикувалися в наступному порядку: сільське господарство, важка промисловість, оборона (після 1972 р до них додалося освоєння Сибіру). Уподобання другого були віддані легкої промисловості - основі підвищення рівня життя. В середині 60-х рр. переважала лінія Косигіна, а з середини 1970-х рр. в зв'язку з посиленням адміністративно-командних важелів управління економікою взяла гору точка зору Брежнєва. Схвалений XXV з'їздом в лютому 1976 року десятий п'ятирічний план основними пріоритетами державної політики назвав розвиток оборонної промисловості, енергетики, сільського господарства і освоєння Сибіру.
Розбіжність підходів до проведення реформи, яке спостерігалося у вищому керівництві, значно знизило її ефективність, а потім звело нанівець її результати. Саме тому реформа мала еклектичну ідеологію і досить розпливчасті цілі, що перетворила її в кінцевому підсумку в набір розрізнених, неузгоджених, суперечливих заходів.
1. У промисловості передбачалося, зокрема, скорочення числа директивних планових показників, обов'язкових для виконання підприємствами. Тепер замість 30 їх залишалося п'ять: обсяг реалізованої продукції, основна номенклатура, фонд заробітної плати, прибуток і рентабельність, відрахування в бюджет. Основним з них сталоб'ем реалізованої продукції, а не її валовий обсяг, як раніше. Для підвищення матеріальної зацікавленості підприємства переводилися нахозрасчеті більшу частину прибутку могли залишати собі для розвитку виробництва, вдосконалення техніки, матеріального заохочення (премії, «13-а зарплата» за підсумками року), поліпшення умов побуту і відпочинку робітників і службовців. Стимулювалися впровадження нової техніки і вдосконалення виробництва.
2. Предполагаласьперестройка системи ціноутворення. Замість штучно низьких оптових цін вводилися ціни, що відповідають вимогам госпрозрахунку. Скасовувалися Ради народного господарства івосстанавлівался галузевий принцип управління промисловістю. З метою підвищення ефективності роботи проісходілосліяніе дрібних і середніх підприємств з великими. Створювалися виробничі об'єднання (ПО), а з 1970-х рр. - науково-виробничі об'єднання (НВО).
3. Серйозні зміни передбачалися і в сільському господарстві. Знижувався план обов'язкових закупівель зерна, оголошений незмінним на 10 років. В черговий разповисілісь закупівельні ценина сільгосппродукцію. Їх рівень був прив'язаний до кліматичних умов регіонів. Надпланові закупівлі повинні були проводитися за підвищеними цінами. Биліспісани колишні борги государствуколхозов і радгоспів. Як і промислові підприємства, вони отримали право залишати у себе частину прибутку і розпоряджатися нею на свій розсуд. У дусі реформи в листопаді 1969 був прийнятий Примірний Статут колгоспів. Він закріпив господарську самостійність колгоспів, зберіг за колгоспниками право на підсобне господарство, присадибна ділянка і особистий худобу та птицю.
причини:
- На перших порах реформа стала давати позитивні результати.Восьмая п'ятирічка (1966-1970 рр.) Стала часом найбільш стабільного розвитку післявоєнної економіки. Але вже в 1966-1967 рр. стали проявлятьсянегатівние боку реформи, причинами яких були перш за все її непослідовність і половинчатість. Частічносохранілась застаріла система ціноутворення, яка відображала ідеологічні пріоритети. У галузях військово-промислового комплексу (ВПК) і приладобудуванні ціни були явно завищені, прибуток в них доходила до 50%. Підприємства ж легкої промисловості при цінах нижче собівартості продукції не могли розвиватися і бути рентабельними. Нові показники вводилися з працею. Користуючись правом самостійності, підприємства заранеезаніжалі планові завдання. Зарплата стала рости швидше, ніж продуктивність праці. Заохочувальні фонди не могли стимулювати працюючих належним чином, так какпремірованіе робочих відбувалося у відриві від особистого внеску у виробничий процессі не було істотно виражено матеріально.Руководітелі підприємств не були зацікавлені у впровадженні технічних досягнень, так як це тимчасово порушувало виробничий процес і змушувало «напружуватися». Підприємству биловигодно випускати однотипну продукцію за максимально високими цінами, що призвело до зникнення дешевих товарів.
- Фактично з самого початку проведення реформи застосовувалися старі методи дріб'язкового контролю і планування. Ті адміністратори, які намагалися працювати за новими методами, піддавалися тиску і ставилися в явно невигідні умови. Навіть успішно проведені експерименти з впровадження госпрозрахунку викликали протидію управлінців. З 1967 р і на протязі 70-х рр. тривав так називаемийщекінскій експеримент. Хімічний комбінат в м Щекино (Тульська обл.) Отримав право зменшити число працюючих при незмінному фонді заробітної плати, а отриману економію використовувати для стимулювання зростання продуктивності праці. До 1980 р випуск продукції потроївся, продуктивність праці збільшилася в 4 рази, відбулося значне скорочення числа працівників. Однак за півтора десятиліття досвід і не набув поширення в промисловості. По-перше, було неясно, куди дівати і за рахунок чого утримувати вивільнюваних працівників. Ні про яку безробіття в соціалістичній державі мови бути не могло. По-друге, керівники підприємств боялися відкрито показати свої резерви, не сподіваючись, що експеримент буде продовжено, а задум не підвищено. Така ж доля спіткала бригадний підряд в будівництві, названий по імені його ініціатора бригадира будівельників з підмосковного Зеленограда Н.А. Злобіна «злобінскім методом».
- згортання реформ сприяла остаточна перемога консервативних, технократичних тенденцій в керівництві країни в 1972-1973 рр. Будучи незацікавленої в децентралізації управління, вона прийняла рішення повернутися до перевіреної жорсткої адміністративної структурі. Валові показники знову стали грати провідне місце в економічному житті.
- Важливу роль у долі реформи зіграло і ту обставину, що ослабла її актуальність. Через збільшення експорту нафти і газу в умовах світової паливно-енергетичної кризи на СРСР буквально обрушілсяпоток «нафтодоларів» .Не була продумана система матеріального стимулювання сільськогосподарського труда.Гарантірованная зарплата колгоспників не була пов'язана з результатами їх трудової деятельності.Сельское господарство ставала все більш збитковим .
- Незбалансованість і неповороткість планової економіки приводили до створення сприятливих умов для спекулянтів, перекупників, різного роду махінаторів. Життя цієї категорії людей інтенсивно поліпшувалася, особливо в порівнянні з робітниками і інтелігенцією, що жили «на одну зарплату». Виникає, так звана «тіньова економіка», тобто ціла система економічних і соціальних відносин, які перебувають за рамками правового простору. В умовах цієї економіки існували люди, нелегально займаються приватною трудовою діяльністю (кравці, репетитори, ювеліри, перукарі тощо), оскільки не було правової бази для такого роду діяльності. Держава дивилося на це «крізь пальці». До середини 1980-х рр. «Приватники» надавали населенню третину всіх послуг в країні. Інша група «тіньовиків» була пов'язана з кримінальним світом. Це були підпільні «цеховики», організатори нелегальних дрібних і середніх підприємств, які виробляють дефіцитний ширпотреб з краденого сировини.
Таким чином, соціально-економічного розвитку до середини 80-х рр. економіка країни в 70-80-і рр. характеризувалася уповільненням темпів зростання. Можливості екстенсивного форми розширеного відтворення зменшувалися в результаті скорочення приросту найважливіших виробничих ресурсів - трудових, сировинних, енергетичних. Структура експорту СРСР панувала рівні слаборозвинених країн. Від п'ятирічки на п'ятирічці відбувалося падіння основних економічних показників. Суспільство «розвиненого соціалізму» все більше заходило в глухий кут, в ньому зріло невдоволення.
|