|
Перед новим урядом постало питання про шляхи перетворення державного апарату. Перші кроки до реформ виявилися скликанні 27 лютого 1549г. розширеної наради на якому була присутня Боярська дума, освячений собор, воєводи, а також боярські діти і "великі" дворяни (очевидно, московські). Лютневе нараду 1549г. ( "Собор примирення") було фактично першим Земським собором. Його скликання ознаменував перетворення Російської держави в станово-представницьку монархію, створення центрального станово-представтельного установи. Надзвичайно важливо було те, що найважливіші державні заходи починають прийматися з санкції представників пануючого класу, в числі якого значну роль грали дворяни.
Рішення Собору 1549г. показало, що уряд збирався надалі використовувати підтримку як боярства, так і дворян. Воно було явно не на користь феодальної аристократії, так як вона повинна була поступитися низкою своїх привілеїв на користь основної маси служивого люду. Скасування підсудності дворян (надалі Судебник 1550г.) Означала поступове оформлення станових привілеїв дворянства.
У зв'язку з тим, що в лютому 1549г. було вирішено "давати суд" якщо людина звернулася з чолобитною на бояр, скарбників і дворецьких, створюється особлива Чолобитноюхата, якої опікувався А.Адашев і, можливо, Сильвестр. Автор Пискаревского Літописця дає її розташування у Благовіщення в Кремлі. Але в дійсності місцезнаходження чолобитною хати не цілком ясно: у Благовіщення знаходилося приміщення скарбниці. Не будучи формально скарбником, Адашев в 50х роках XVI ст. фактично очолював діяльність державної скарбниці. Але у всякому випадку зв'язок виникнення чолобитною хати з реформами середини століття безсумнівна. У чолобитну хату надходили чолобитні на ім'я государя, відразу ж із них приймалися рішення Чолобитноюхата була балу свого роду вищим апеляційним відомством і контрольним органом, що наглядала над іншим урядовим закладом.
Одночасно з "Собором примирення" відбувалися засідання і церковного собору, який встановив церковного святкування ще 16 "святих" і розглянув житія цих "чудотворців". В умовах зростання реформаційного руху церква канонізацією своїх видатних діячів прагнула зміцнить свій падаючий авторитет.
Після лютневих соборів урядова діяльність в 1549г. розгорнулася в різних областях. Зростання народних рухів в місті і на селі змусив відновить проведення губної реформи, після торжества Шуйских в 1542г .. 27 вересня 1549г. був виданий губної наказ селянам Кирилова монастиря. Цей наказ свідчив про зростання впливу дворянства. Тепер губні справи передавалися у відання виборних губних старост з числа дітей бояр.
Формування різних хат відбувалося за функціональним відмінності, а не за територіальним. Це свідчило про значний успіх централізації управління. Однак част хат не поривала остаточно з територіальним принципом управління.
1549г. був роком активного наступу на іммунітетние привілеї духовних феодалів. 4 червня 1549г. в Дмитров послали грамоту, згідно з якою ряд монастирів позбавлявся права безмитної торгівлі в Дмитрові та інших містах. Але великі монастирі привілеї зберігали.
До кінця 1549г. все наполегливіше стали лунати голоси, що підштовхують уряд на проведення реформ. Царю подав свій проект Єрмолай-Еразм, що передбачав ціною деяких поступок запобігти можливості нових заворушень. Він почав заходи по уніфікації системи поземельного оподаткування, щодо забезпечення землею служивого люду.
Різнобічністю і вдумливістю відрізнялися проекти І.С. Пересвєтова, захисника сильної самодержавної влади. Централізація суду і фінансів, кодифікація законів, створення постійного війська, забезпеченого платнею, - ось деякі з пропозицій цього "воинника" -публициста, яке відображає сумніви й сподівання передової частини дворянства, порушеного реформаційний-гуманістичних рухом.
Спочатку в царських питаннях ставилося завдання видання законів, які повинні були відновить порядок, який існував при Івана III і Василя III. Посилання на "батька" і "діда", яка трапляється в законодавстві означала, що реформам намагалися надати вигляду заходів спрямованих проти тих зловживань владою боярами, якими були "наповнені" неповнолітні роки Івана IV.
Після постановки про скасування місництва в проекті изгалялся ряд міркувань про необхідність навести порядок у вотчині і помісному праві. На думку автора проекту, необхідно було провести перевірку земельних володінь (вотчин, маєтків) і годувань з цілю з'ясування розмірів володінь і виконання військових обов'язків слуЖивими людьми. Потрібно було перерозподілити наявний у розпорядженні службовий фонд, щоб забезпечити малоземельних і безземельних феодалів. Але цей проект порушував споконвічні вотчинні права феодальної аристократії, тому проект здійснення не отримав.
До фінансових реформ належить проект ліквідації проїзних мит (мита) всередині країн. Митні перегородки між окремими землями Російської держави, що відображали незавершеності процесу зживання економічної роздробленості, перешкоджали подальшому розвитку товарно-грошових відносин.
Якщо підвести підсумки розгляду царських "питань", то можна констатувати далекосяжні наміри уряду задовольнити земельні вимоги дворян за рахунок боярського землеволодіння, зміцнити армію і державні фінанси.
При підготовці даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.studentu.ru
|