УрГЮА

Курсова робота по предмету:

ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО

На тему:

ПРОБЛЕМА ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ У МІСТАХ: ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ, Правове регулювання.

Виконав: Саночкін Б.В. 307 гр.

Перевірила: Бєлих Л. А.

Єкатеринбург 2000
ПЛАН:

1. Вступ

2. Огляд проблеми твердих побутових відходів

3. Цінність сміття

4. Історія. Традиційні методи утилізації відходів.

5. Світовий досвід

А) США

б) Німеччина

В) Швейцарія

Г) Швеція

Д) Великобританія

Е) Росія. Москва

Ж) Єкатеринбург і Свердловська область

6. Шляхи вирішення проблеми

А) Партнерство адміністрації та бізнесу

Б) Сортування відходів

7. Юридичні аспекти

8. Нормативне розв'язання проблеми переробки в РФ, Єкатеринбурзі
вступ

. У цій роботі я жодним чином не претендую на детальне розкриття теми, навіть окремі елементи якої можуть служити предметом наукових дисертацій, і вже протягом не одного десятиліття, є предметом докладного і пильного вивчення спеціально створених організацій всюди в світі. Питання сміття або твердих побутових відходів (ТПВ), як слід його термінологічно коректно називати, стоїть гостро в будь-якому місті нашої планети: ціна його рішення-багато мільярдів доларів, але в той же час складається враження, що офіційні особи, які повинні відповідати за рішення цієї проблеми в нашій країні в буквальному і переносному сенсах «відвертають» від нього ніс. Ця курсова робота-мій погляд на те, що таке ТПВ, про те, як з ними вчинити, щоб не тільки заощадити, але і отримати прибуток, а також історії цього питання і що немаловажно- правові аспекти проблеми.

Огляд проблеми ТПВ

Для початку хотілося б окреслити проблему міського сміття або твердих побутових відходів (ТПВ) як їх називають фахівці. І почну, за традицією з даних американських екологів, чий досвід завжди ставиться в приклад, іноді заслужено. Жителі Нью-Йорка викидають в день в цілому близько 24000 тонн всіляких матеріалів. Ця суміш, що складається в основному з різноманітного мотлоху, містить цінні метали, скляні контейнери, придатні для подальшого використання, а також макулатуру, пластик і харчові відходи, незамінні для удобрення грунту. Але поряд з ними в цій суміші міститься ще більшу кількість небезпечних відходів: ртуть з батарейок, фосфоро-карбонати з флюорісцентних ламп і токсичні хімікати з побутових розчинників, фарб і запобіжників дерев'яних покриттів. Скільки відходів виробляє щодня Єкатеринбург відомо одному Богу, облік не ведеться, а навіть якби і був, його результати навряд чи були б об'єктивними, хоча б тому, що як для городян, так і для численних підприємств звалище- все навколо. Єдине можна сказати напевно: як і в середньому по Росії тут великий у порівнянні з іншими країнами питома вага харчова і будівельних відходів у загальній масі побутового сміття. Зростаюче ж кількість відходів і брак коштів їх переробки характерні для багатьох міст.

Місцева влада всіх країн повсюдно намагаються знайти найкращий спосіб для утилізації відходів своїх громадян. Особливо гостро ця проблема стоїть в промислово розвинених країнах, так як стан навколишнього середовища не допускає використання традиційних місць скидання. Все більше і більше сміття вивозиться на далекі відстані в санітарні зони скидання, де він сортує для вилучення цінних матеріалів з метою подальшої переробки та спалюється в спеціальних печах, призначених для отримання енергії.

Проблема утилізації відходів погіршується переважно тому, що велика частина товарів народного споживання приречена на дуже короткочасну служби людині. Вони куплені, спожиті і викинуті без належного ставлення до їх залишкової цінності. Вражають кількість енергії і витрати на відновлення навколишнього середовища при такій структурі споживання. Місто розміром із Єкатеринбург має велику кількість алюмінію, ніж невелика бокситовая шахта, міді - ніж середня мідна копія, і великою кількістю паперу, ніж можна було б отримати з величезної кількості деревини. Наше місто - це шахта. Питання лише в тому, як ефективніше її розробляти, з тим щоб отримати максимальну віддачу від зібраних матеріалів.

Переробка відходів надає суспільству всюди «обдурити» проблему їх утилізації і, отже, за рахунок витрат на переробку полегшити екологічні стреси. Переробка металевих, паперових, скляних, пластмасових і органічних відходів зменшує потреби в енергії і сировина. Так, при виробництві алюмінію з брухту замість бокситів витрати енергії і забруднення повітря зменшуються на 95%. Отримання паперу з макулатури замість деревини як від вирубки цінні ліси, але і на три чверті скорочує витрату енергії на виробництво 1 т паперу, вимагає лише половини обсягу води, що споживається при використанні деревної сировини. Витрати енергії і матеріалів, загальне забруднення можуть бути радикально знижені за умови скорочення кількості відходів, за допомогою заохочення повного використання сировини і переробки, шляхом перетворення відходів в нову продукцію.

Завдяки зменшенню витрати енергії, одержуваної в основному з викопного палива, переробка відходів стає одним з найбільш ефективних методів стримування концентрації газів, сприяють парниковому ефекту, і скорочення забруднень, що становить яких ведуть до утворення кислотних дощів. Відпрацьовані гази викопного палива порушують крихкий баланс газів в атмосфері, що, як стверджують вчені, може викликати глобальне підвищення температури і підняття рівня океану - в разі збільшення частки оксиду вуглецю в атмосфері. В результаті дії забруднювачів, кислотних дощів і продуктів згоряння природного палива вже пошкоджені 19 млн. Га лісів в Північній і Центральній Європі, це - територія, яка дорівнює Східній Німеччині та Австрії, разом узятим, і це ж - тисячі мертвих озер на індустріальному Півночі.

Зміна ставлення до споживання та утилізації відходів допоможе також нівелювати жахливі і можливо навіть незворотні зміни в біосфері. Широко використовуються продукти - такі, як пінні кошти й аерозольні розпилювачі, містять речовини, які здатні нейтралізувати озон в стратосфері, захищає землю від небезпечних ультрафіолетових променів. Утоньшение озонового шару може викликати безпрецедентне зростання кількості шкірно-ракових захворювань. Заміна озонразрушающих матеріалів більш безпечними усуне одну з найсильніших екологічних небезпек.

Забруднюючі важкими металами атмосферу сміттєспалювальні печі і фарбувальні речовини шкодять врожаю і здоров'ю людей. Переробка відходів скорочує потреба в забруднюють навколишнє середовище печах для спалювання сміття, а барвники і пігменти можуть бути зроблені більш безпечними для екології.

Люди не безпорадні перед обличчям цього комплексу проблем. Скорочуючи кількість прямих відходів виробництва та переробляючи більшу частину відходів, люди стають частиною вирішення проблеми. Але самі по собі вони (споживачі) не можуть провести бажаних змін. Їм потрібна допомога підприємств, здатних наполегливо та прагнуть виробляти продукцію, пристосовану до подальшої переробки, і уряду, здатних наполегливо та прагнуть змінити колишню практику утилізації відходів. Загальні рішення щодо утилізації відходів, прийняті місцевими та національними урядами, впливають на глобальне використання енергії, рівень теплоти в атмосфері і ступінь забруднення навколишнього середовища. Від того, наскільки згуртовано будуть діяти люди і нації, щоб зберегти сировину та енергетичні ресурси, і буде залежати рівень глобальної зміни навколишнього середовища.

У багатьох місцях в світі стратегія переробки відходів не отримує підтримку через забобони проти вже використаних матеріалів та продуктів, що містять їх. Через те, що кампанія зі збору відходів почалася як захід щодо здорового, багато хто помилково вважає речі, що були у вжитку, небезпечними і брудними. Навпаки, багато матеріалів перебувають у вживанні саме через їх довговічності і надійності. носіння речей, друк на друкарській машинці роблять ці речі невикористаними.

Утилізація шляхом переробки світових відходів призведе до того, що в подальшому вже використаного металу буде застосовуватися більше, ніж є в найбагатших родовищах, паперу - стільки, скільки можна було б отримати з мільйонів га лісів, і пластмаси містять високо перероблені хімікати.

І той факт, що цю продукцію, дуже дорогу за змістом сировини і енергоємну, часто вважають марною, показує збоченість економічної системи. Ми просто викидаємо наше майбутнє.

Цінність сміття.

Зростаюче населення, що збільшуються доходи і зміна структури споживання ускладнюють вирішення проблеми утилізації відходів. Кількість сміття збільшується, міста ростуть, так звані споживачі заробляють більше грошей, збільшують споживання їжі, води і так званих товарів тривалого користування, тоді як зростаючий попит і більша доступність стимулює продаж товарів, які прості у використанні, але - з великим питомим змістом упаковок. У більшості регіонів у світі здатність до ефективного вирішення проблеми відходів далеко відстає від темпів їх зростання.

До ери агломерацій утилізація відходів була полегшена завдяки всмоктуючої здатності навколишнього середовища: землі і води. Селяни, відправляючи свою продукцію з поля відразу до столу, обходячись без переробки, упаковки, реклами і торгової мережі, привносили мало відходів. Овочеві очищення тощо скармливалось чи використовувалося як гною як добриво грунту для врожаю майбутнього року. Пересування в міста привело до зовсім споживчої структурі. Продукцію стали обмінювати, а значить, упаковувати для більшої зручності.

Індустріальне суспільство з низьким відсотком сільського населення і високими доходами виробляє на світло більше відходів, ніж країни, що розвиваються. Нью-йоркці, наприклад, викидають в відходи в 9 разів більше своєї ваги, а Манільці - в 2,5 рази більше своєї ваги. Однією з причин є те, що продукти в Нью-Йорк доставляються через сотень і навіть тисяч кілометрів і тому питома вага упаковки, що зберігає свіжість і привабливість продукції, набагато більше, ніж на сільському ринку. До того ж низькі доходи в розрахунку на одного жителя в країнах третього світу змушують жителів дбайливо ставитися з метою утримання в рамках свого бюджету.

Біля одного з десяти доларів, що становлять вартість продуктів, американці платять за їх упаковку. Попередні дані, представлені американським департаментом із сільського господарства, показують, що в 1986 р на упаковку в США було витрачено більше, ніж склала чистий прибуток самих фермерів. На 1987 р заплановані суми на упаковку склали 26 млрд. Доларів.

Чим більше жінок вносять свою працю і управлінські здібності в комерційні підприємства, тим більше стає попит на доступність товарів в будинку.Різного роду напівфабрикати і готові до вживання товари зазвичай витісняють домашню кухню. А така їжа хоча і скорочує органічні відходи в домашньому господарстві, але зате її залишки просто викидають. Іншими словами, потік сміття збільшується через більшої кількості упаковок і матеріалів, використовуваних в рекламних цілях. Транспортування сільськогосподарської продукції на переробку і упаковку сприяє також збільшення витрати енергії на перевезення товару на ринок. Розуміння споживачем впливу вибору покупки на обсяг відходів і необхідності їх утилізації поки проявляється повільно.

У промислово розвинених країнах вага упаковки складає близько 30%, а за обсягом - 50% всіх домашніх відходів. Велику частину решти відходів складають харчові і дворові. Папір становить приблизно половину пакувальних матеріалів, потім слід скло, метал і пластик. Середній американець викидає близько 300 кг пакувальних матеріалів на рік. За останні 30 років нью-йоркці подвоїли споживання упаковки, і в 1996 р очікувалося споживання 400 кг (насправді воно виявилося значно більшим) на людину. У США більше половини всієї виробленої паперу і скла і близько однієї третини всієї пластмаси містяться у виробах, термін служби яких становить менше одного року. Виробництво цих пакувальних матеріалів споживає близько 3% всього національного енергетичного бюджету.

Частка пластика в упаковці з незначного обсягу в шістдесятих роках зросла особливо швидко. Напої, рослинні масла, засоби для чищення, парфумерія тепер мають пластмасові упаковки. Дійсно, зараз стало дуже важко купити їх в традиційній скляній ємності та в Росії. Наступною метою виробників пластика стають бляшані банки. Таким чином, не тільки зростає кількість упаковки, а й змінюються матеріали, використовувані в її виробництві. Зростає частка пластиків в загальній масі відходів, а їх не просто утилізувати з тим щоб використовувати заново.

Індустрія прохолоджувальних напоїв, демонструючи зміна компонентів упаковки і підвищення доступності своїх товарів, все більше «роздмухує» сміттєві ящики в будинках. До 1975 р пляшкові контейнери домінували на світовому ринку контейнерів для напоїв. Частину становили алюмінієві і сталеві банки і одноразові пляшки. ДО 1981 року це співвідношення змінилося на користь одноразових ємностей.

За цей час споживання безалкогольних напоїв збільшилося на 56%. І з тих пір на ринках як США так і інших країн всілякі скляні пляшки стали замінювати алюмінієвими і пластиковими банками. До 1985 р вони мали вже 69% всього ринку і залишали скляним лише 16%. Банки з-під газованих напоїв складають 5% побутових відходів.

Алюміній дуже рідкісний метал, і його дуже важко очистити від домішок. Лише коли в 1820-х роках данські та німецькі вчені навчилися його переробляти, він став цінним матеріалом. Його вартість була 1200 доларів за кілограм, він був дорожчий за золото. З тих пір, як алюміній був використаний в іграшці для сина Наполеона, його поширення росло дуже швидко. Вперше з'явившись в 1983 р, 355-миллилитровая банку виросла в найбільшого споживача алюмінію, що поглинає 22% усього імпорту алюмінію в США. У 1963 р в США використовувалося 11,5 млрд. Металевих банок, з них 11,4 млрд. Були сталевими. До 1985 г8 випускалося понад 70 млрд. Банок для газованих напоїв, і вже 66% були алюмінієвими.

Впровадження дешевої нафтохімічної продукції і нових технологій сповістили про настання століття пластика. Дволітрові пляшки, представлені вперше в 1978 р, тепер складають 22% загального обсягу продажів безалкогольних напоїв в США, у нас же ті самі пляшки «РЕТ» тільки в півтора-літровому виконанні і зовсім найпопулярніша тара. Якщо порівняти за вагою, то пластика зараз випускається в кілька разів більше, ніж алюмінію і всіх інших некольорових металів, разом узятих. Їхні продажі ростуть по 5% в рік, починаючи з 1977 р Пляшки для кетчупу, пакетики для супу і упаковки для морозива повинні бути легкими, небиткими і біологічно неактивними - тобто пластиковими.

Хоча необізнана людина думає, що існує лише один вид пластику, який має різне застосування, насправді розрізняють близько 46 різних типів пластиків, що знаходяться в повсякденному користуванні. Одна здавлює пляшка з-під кетчупу складається з 6 видів пластику, що мають різне призначення: надання форми, щільності, еластичності і герметичності. На жаль, лише деякі процеси переробки можна застосувати для отримання більш ніж одного виду пластику одночасно. А при тих, що придатні для цих цілей, виробляється пластик нижчої якості, ніж отриманий як сировину переробки.

Надалі кількість пластиків збільшуватиметься за рахунок з'єднання пластиків з іншими матеріалами. Будь-яка фірма, що працює з копіювальною технікою, зараз пропонує компаніям, готовим заплатити 35 центів за лист, довговічну пластикову «папір». Пакувальники їжі експериментують з матеріалом, що представляє собою суміш алюмінієвої фольги та пластику, що є менш громіздкою, ніж негнучкі упаковки, і краще зберігають їжу. Але чим складніше, тим більше вартість і складність її переробки. І, на відміну від більшості матеріалів, пластик не так легко розкладається під дією світла і бактерій. Одного разу викинуті, вони залишаються відносно цілими довгі роки.

Іншу екологічну небезпеку становлять собою процес, який застосовується для отримання матеріалу, що використовується в цілях збереження в гарячому вигляді так званої «швидкої» їжі. Приблизно половина всієї такої упаковки містить хлористі сполуки. Коли ці речовини потрапляють у верхні шари атмосфери, потужні потоки сонячних променів «пробивають» їх, вибиваючи атоми хлору. Хлор здатний знищувати озоновий шар, що захищає землю від ультрафіолету. Якщо допустити його масовий випуск в атмосферу, то радіація ультрафіолетових променів сприятиме захворювань на рак шкіри, зниження врожайності і ослаблення імунної системи людини. Шкода хлорфторкарбонат- містить прокладки становить чверть всього впливу на озоновий шар. Подібні речовини потрапляють в атмосферу прямо з заводів або материлов, що мають з ними справу.

В майбутньому буде використовуватися пластик, здатний до біологічного розкладання. У Великобританії і в Бетланде (Швейцарія) субсидовані приватними компаніями вчені вже дійшли до формули так званого «розумного пластика», який розкладається природним шляхом або за допомогою застосування спеціальних реагентів. Дослідне виробництво цього пластика вже почалося, але поки воно стримується високими виробничими цінами і низькими обсягами виробництва, що допускає його застосування лише для високотехнологічних потреб і потреб медицини, але, за заявами компаній-виробників, в найближчому майбутньому він дійде і до звичайного споживача. Виробництво розкладається пластику, що містить крохмаль також є одним з напрямків пошуку.

Повернемося до дедалі більшого частці неразлагающихся відходів: адже зараз відходи домашнього господарства містять дедалі більше небезпечних відходів. Жителі середнього американського міста викидають в рік близько 23 кг небезпечних матеріалів. Батарейки, фарби, розчинники масла і пестициди - в числі найбільш проблематичних. Ртуть з батарейок і містять фосфор елементи флюорісцентних ламп загрожують здоров'ю людей. Безумовно, продовжує зростати ризик, пов'язаний з органічними хімікатами, що містяться в лаках, якими зазвичай покривається меблі, розчинниках фарб, пестициди і косметиці - ці продукти будуть також досліджені з особливою ретельністю. Будучи просто викинутими в сміттєвий бак, ці небезпечні відходи можуть викликати вибух в сміттєспалювальних печах, забруднення підземних вод в місці складування і загрозу здоров'ю людей.

В умовах зростання міст обсяг і склад тепер перевершує організаційні та фізичні можливості їх утилізації. Влада Пекіна, Шанхая, і ще 24 найбільших міст Китаю намагаються впоратися зі звалищами, які виростають на 10% в рік. До того ж традиційних шляхів для утилізації відходів стає все менше, так як фермери, боячись зниження врожайності через забруднень, дуже неохоче віддають свої землі для закопку сміття. А в Мехіко понад 10000 т сміття до сьогоднішнього дня скидалося на відкритій поверхні, що сприяло зростанню колоній пацюків і бліх, вразили всі околиці.

Фактично немає реального виходу з положення, що створилося, оскільки офіційні особи міст як в індустріально розвинених, так і в країнах, що розвиваються можуть лише спостерігати за ростом кількості відходів. У деяких регіонах інфраструктура по утилізації відходів вже перевантажена, а в інших її навіть не існує.

Історія. Традиційні методи утилізації відходів.

(Тут і далі під традиційними методами я маю на увазі знищення ТПВ на противагу переробки та подальшого використання)

Приблизно за 500 років до нашої ери в Афінах був виданий перший відомий едикт, що забороняє викидати сміття на вулиці, що передбачає організацію спеціальних звалищ і який наказував би сміттярів скидати відходи не ближче ніж за милю від міста. Подібно до багатьох грецьким винаходів, така практика утилізації відходів була забута в середні століття. Жителі продовжували викидати сміття у вікно аж до 14 століття. Але кількома століттями пізніше, коли тисячі людей стали переселятися в промислові міста з тим щоб отримати роботу, вони, несучи з собою цю порочну практику, принесли і сміттєва криза. Міська влада законодавчо передбачили відповідальність порушення в області збору та утилізації відходів. Сміття вивозили за міські ворота і просто складували на різних сховищах у сільській місцевості. В результаті зростання міст вільні площі в їх околицях зменшувалися, а неприємні запахи і зростання кількості пацюків, викликане звалищами, стали нестерпними. Окремо розташовані звалища були замінені ямами для зберігання сміття. У густо ж населених районах Європи цьому способу, як вимагає занадто великих площ і сприятливому забруднення підземних вод, був віддамо перевагу іншій.

Перше систематичне використання сміттєвих печей було випробувано в Нотингеме, Англія, в 1874 р Спалювання скоротило обсяг сміття на 70-90%, в залежності від його складу, а тому цей спосіб знайшов своє застосування по обидва боки Атлантики. Густонаселені і найважливіші міста невдовзі впровадили експериментальні печі, але не скрізь змогли виправдати витрати. Великі витрати на них були б доречні тоді, коли не було б дешевого способу поховання. Багато міст, які застосували ці печі, незабаром відмовилися від них - через погіршення складу повітря. Захоронення відходів виявилося в числі найбільш популярних методів вирішення даної проблеми.

90% відходів в США до сих пір закопується. Але звалища в Америці швидко заповнюються, а страх перед забрудненнями підземних вод робить їх небажаними сусідами. Ця практика змусила людей у ​​багатьох населених пунктах країни припинити споживання води з колодязів. Бажаючи зменшити цей ризик, влада Чикаго з серпня 1984 оголосили мораторій на розробку нових площ під звалища до тих пір, поки не буде розроблений новий вид моніторингу, з тим, щоб контролювати утворення метану.

Метан - горючий газ, що утворюється в процесі розкладання органічних сполук. Якщо не проконтролювати його освіту, можливий вибух. Все більше і більше метану зараз добиается в місцях поховання відходів за допомогою труб, що вставляються всередину поховань. Після очищення газ може бути використаний як паливо. Вже 40 таких станцій працюють і будуються по всіх Сполучених Штатах. Найбільша з них розташована у Фреш Кілс на Стейтен Айленді, там отримують 5 млн. Куб. м газу в день і продають Бруклінської газової компанії. Цим кількістю газу можна опалити 50000 будинків. Запасів газу має вистачити на довгі роки. Метан продовжує виділятися і через десятиліття після закриття звалища.

За відомостями Д.Моріса і Н. Селдома, співробітників Інституту місцевого самоврядування США за 1984 рік, половина всіх міст США витратила б всі свої ресурси для звалищ до 1990 р, тому владі ще раніше довелося подумати про те як раціональніше використовувати свої відходи (див. Далі). Площ стає все менше, і ціни на них ростуть. У Минеаполисе, штат Міннесота, ціна на поховання 1 т відходів зросла за 6 років з 5 до 30 доларів. До 1990 року влада Каліфорнії заплатять 1 млрд доларів за те, щоб позбутися від свого сміття. Філадельфія з населенням в 6 млн. Чоловік більше не має доступу до площ поховання відходів, і їх доведеться вивозити в штати Огайо і Південну Вірджинію. З 1980 по 1987 рр. вартість утилізації відходів зросла з 20 до 90 доларів за 1 т. Таке швидке зростання цін змусив муніципальна влада Філадельфії почати переговори про експорт сміття на Антильські острови. Ця акція, яку довгий час побоювалися екологи, показує, що таке ставлення може призвести до перетворення країн третього світу в смітник відходів розвинених країн.

Але навіть якщо місто і може знайти місце для звалища, то ці місця зазвичай віддалені від міста. Ціна утилізації збільшується на 1 долар з кожною милею, на яку перевозять 1 т сміття. До того ж ціни в багатьох місцях штучно занижені. До тих пір, поки міська влада і промисловці не зіткнуться з високими цінами на крихти землі і більше суворими екологічними обмеженнями, вони не зможуть вирішити жодну проблему. М. Хінч, голова комісії з твердих відходів м Нью-Йорка, стверджує, що слабкою ланкою у всій нинішній системі утилізації відходів є ціноутворення на ринку вторматериалов. Через занижених цін на землі під звалища, підприємства, які скидали відходи, і їх колеги в муніципалітеті не відчувають великого бажання копатися у відходах, вишукуючи цінні для переробки матеріали або вкладати гроші в їх переробку. Він пропонує підвищувати ціни на скидання сміття в залежності від маси викинутого матеріалу.

Брак нових місць для скидання відходів, а також їх зростаючий обсяг змушують шукати все нові методи їх утилізації. Підтримка на користь станцій з переробки відходів в енергію в США росте як сніжний ком. Після величезної кількості невдач в 1970-х рр. ця техноглогия була поліпшена і використовується від Аляски до Флориди.

У 1986 р на конференції мерів США було оголошено про існування 69 таких станцій, а також про будівництво найближчим часом ще близько 61. Більшість з них використовують технологію спалювання загальної маси, тобто паливом служить сміття, яка не перебирали і який краном переноситься в спеціальну піч. Інші застосовують технологію, де паливом служить сміття, з якого видалені метали і скло, і в який додали трохи вугілля. На деяких подібних станціях також відокремлюють певні, що мають низькі теплотворні здатності, органічні відходи, з тим щоб використовувати в якості добрив. Технологія масового спалювання є найбільш привабливою - через відсутність високих вимог до палива, і тому вони можуть бути передані в приватні руки - при гарантованому попиті на енергію. Закон США 1978 р вимагає від державних енергокомпаній купувати електрику за подібною ціною у приватних виробників. Але цей закон не є настільки ж насущним в тих країнах, де приватні підприємства займаються як електрикою, так і відходами.

Компанії, що постачали обладнанням тепер уже застарілу енергетичну промисловість промисловість, активно пропонують на ринку нові, що працюють на спалюванні сміття електростанції. Останні можуть покрити потреби в електриці цілих міст і поглинути 100-3300 т сміття в день. Ринок великих і малих подібних електростанцій зростає. Близько 25 таких електростанцій обсягом споживання в 1500 т сміття в день вже працюють зараз або знаходяться в стадії завершення будівництва. Про їх ефективність можна судити за наступними даними: щоб спалити весь придатний до спалювання сміття потрібно 12 станцій потужністю по 1500 т в день.

Прихильники розглянутих електростанцій звертаються до міжнародного досвіду їх використання. Близько 350 таких станцій працює в Бразилії, Японії, на території колишнього СРСР і в різних країнах Західної Європи, де знаходиться близько половини всіх цих станцій. У Данії, Японії, Швеції та Швейцарії більше половини всього сміття спалюється, але лише частина його служить для вироблення електрики. Набагато більше їх число призначені для отримання пари, що йде на опалення житлових будинків і підприємств. З 1970 р кількість електростанцій, що працюють на смітті, в Японії збільшилася в 4 рази. У США лише 3% відходів спалюється. Прихильники цієї технології вважають, що до кінця століття їх обсяг зросте до 40%.

Не всі переконані в перерахованих вище достоїнствах таких електростанцій. Ряд електростанцій працюють на смітті, закривається - в більшості своїй через те, що вони не задовольняють стандартам за якістю повітря, введеним після їх будівництва. Деякі аналітики вважають, що ці проблеми не вирішені в повній мірі і на нових станціях.

Скептики переконані: після їх відкриття з'являться проблеми з спалюванням сміття, що містить хлор. При викиді їх молекули групуються в хімічні сполуки, відомі як діоксини. Деякі діоксини - серед найбільш токсичних з відомих речовин. Помічено, що вони послаблюють імунну систему, роблячи її менш стійкою до дії вірусів, і впливають на шкірний покрив.

З 1985 по липень 1986 р Швецію зобов'язали ввести мораторій на будівництво сміттєспалювальних печей для проведення інспекції та розслідування їх впливу на здоров'я. Данія оголосила той самий мораторій, після чого різко зросла занепокоєність німецьких і американських вчених: епідеміологічні дослідження виявили високий рівень діоксинів в молоці матерів, і фахівці віднесли цей факт до наслідків шкідливих викидів сміттєспалювальних печей.

Питання, пов'язані з викидами, не знайшовши точної відповіді, тільки підігріли суперечки вчених по обидва боки барикад. Поки ніхто не почув однозначного рішення щодо впливу діоксинів на здоров'я людей, муніципальній владі складно буде приймати проекти електростанцій, що працюють на відходах.

Але в таких містах, як Нью-Йорк, де місць для утилізації відходів стає все менше, керівники, відповідальні за підтримання чистоти, шукають шляхи швидкого вирішення проблеми. І вони мають намір побудувати спочатку 5, а пізніше ще 3 електростанції загальною переробною потужністю близько 17,850 т в день. Перші п'ять із загальною переробною потужністю 11,200 т в день передбачається побудувати одночасно. До того, як будуть отримані перші дослідні дані, держава заплатить 1,5 млрд. Доларів. Це дуже ризикована затія. Інвестиції таких масштабів вимагають ретельного планування, і впровадження цієї щодо нової технології не повинно проводиться надто швидкими темпами і. Так, розумніше було б отримати перші результати на одній з таких печей, а потім планувати будівництво інших. Стимулювання переробки відходів, розробка нових екологічно чистих технологій поховання сміття і золи з сміттєвих печей є більш прийнятним способом, так як переробка 10% відходів Нью-Йорка замінить використання однієї великої станції по їх спалюванню.

У США немає загальнонаціональних стандартів і норм якості викидів сміттєвих печей так само, як немає норм допустимої концетрации діоксинів в них. У 1986 Швеція стала першою країною, яка прийняла допустимі норми концентрації діоксинів в повітрі. У Західній Німеччині 11 основних забруднювачів навколишнього середовища регулюються державними стандартами та нормами і в разі якщо піч, що порушує ці норми протягом години, не припинить надмірні забруднення, то вона буде негайно закрита. Упралять будь-яких рангів, які зумисне порушують норми викиду, можуть отримати до 2 років в'язниці. Так як склад викидів печей залежить від складу самого сміття, температури самої печі і багатьох інших речей робітники і керівники, які працюють на таких підприємствах в Німеччині і в Швейцарії перед тим як почати роботу проходять 2,5-річну спеціальну підготовку. Якби також надходили і в інших країнах, що спалюють сміття, то якість викидів покращився б.

Також велику заклопотаність викликають викиди, що містять кислотні гази і важкі метали. Тому сміттєві печі потребують спеціальних фільтрах, що захищають атмосферу від кислотних викидів. Важкі метали як у вигляді попелу так і у вигляді пилу можуть потрапити в атмосферу і багатьма іншими шляхами, тому багато матеріалів, які при спалення виділяють отруйні речовини, в Швеції відносять до небезпечних відходів з усіма наслідками, що випливають від сюди наслідками. Каліфорнія збирається прийняти ті ж заходи. Побоюючись несприятливих наслідків попіл з двох филадельфийских печей відмовляються приймати від Нью-Джерсі до Джорджії. І лише після відчайдушних пошуків муніципалітету вдалося укласти контракт з норвезькою фірмою на доставку попелу в Панаму. Ціна перевезення однієї тонни склала 32 долари, що можна порівняти з ціною поховання в США.

Збір, транспортування й утилізація відходів коштує містам від 30 до 100 доларів за тонну. Тому утилізація твердих відходів- велика і постійно зростаюча видаткова стаття міського бюджету. «Купив, спожив, викинув»-таке мислення по відношенню до товарів так сильно вкоренилася в людському свідомість, що навіть перехід від звалища до сміттєвим печам вважається радикальним. Необхідність скорочення кількості відходів, їх переробка змушує шукати не тільки нові підходи, а й залучати все більшу кількість коштів, що далеко не так просто, особливо в нашій країні. Але, незважаючи на всі перешкоди, все більша кількість міст активно впроваджують в свої плани боротьби з відходами їх переробку. Ці міста не витрачають свої гроші на поховання, а, навпаки, заробляють їх через продаж вторматериалов. Ці програми виростають за межі міст у вигляді зароблених грошей, виробленої енергії, матеріальних цінностей і збереженої недоторканою навколишнього середовища.

СВІТОВИЙ ДОСВІД

Далеко не всі чомусь можуть, а головне хочуть зрозуміти, що сміття потрібно не знищувати, а використовувати. Місцева влада, не маючи коштів, намагаються хоч якось вирішити проблему відходів в той час як не можна підходити до її вирішення як до боротьби зі сміттям, ставлячи завдання за всяку ціну позбутися від нього і скоріше викинути на смітник або спалити. Це екологічно шкідливе і економічно недоцільно, оскільки ми маємо справу з комплексним сировиною, що містить цілий ряд цінних компонентів, що особливо важливо в контексті достатку такий халяви як ТПВ, і вкрай високих цінах на первинну сировину, що встановилися після серпня дев'яносто восьмого року.

США

Почнемо за традицією з США, які, на жаль, вже мабуть стали для нас «старшим братом» (за аналогією з СРСР і країнами РЕВ) -дуже боляче часто їх далеко не завжди позитивний досвід, наводиться за приклад чи не у всіх сферах. Так ось: їх вчені підрахували, що метали, витягнуті з твердих відходів, можуть забезпечити національну потреба в залозі на 7%, в алюмінії на 8% і в олові на 19%. На місцевому рівні робиться ряд заходів по скороченню кількості сміття: так в Міннеаполісі і Сент-Полі заборонено продавати продукти харчування в пластиковій оболонці, яка не розкладається або не може бути перероблена. Приблизно півмільйона сімей США викидають скляні, паперові або алюмінієві відходи в роздільні контейнери, які потім доставляються на підприємства з переробки певного сміття. Що стосується скла, то 98% від всього обсягу виробленого в країні переробляється. Більшість спільнот США використовують комбіновану програму переробки - упаковка з-під харчових продуктів і пляшки з-під напоїв збираються разом. Далі вони поділяються вже безпосередньо на фабриці з переробки.

America Recycles Day- «Америка переробляє»

У 1998 р більше 5000 регіональних компаній з більш ніж 45 штатів, що займаються переробкою, взяли участь у дні «Америка переробляє». Темою 1998 році був лозунг «Якщо ти не купуєш перероблене, ти не займаєшся переробкою», і це вже в якійсь мірі сприяє успіху акції, оскільки в Америці модно і необхідно показати свою участь в соціально значущих або подаються такими в свідомості широкого загалу питаннях, щоб не стати ізгоєм. Зусилля екологів, а за ними влади, ЗМІ, і підприємців, які влаштувалися в цьому секторі бізнесу, привели до того, що твердження: «Я поділяю фашистську ідеологію!» І «Я не беру участь в переробці!» Стали майже однозначними. Природно не бажаючи потрапити в категорію «Public Enemy» - «Ворог народу» все дружно йдуть купувати товари з вторсировини. Крім соціального схвалення найбільш активні мають і матеріальний стимул: призом за найбільш ефективну участь став будинок, повністю виготовлений з вторинних матеріалів вартістю 200000 доларів.

Не варто думати проте, що питання сміття в США вирішується виключно громадськістю, в цьому плані показовий досвід одного з штатов- Міссурі (і це приклад правового регулювання проблеми відходів на рівні суб'єкта федерації, хоча федерації і не нашої, а США).Парламент штату прийняв закон про фінансову підтримку охорони води та грунту, національних парків та збереження деревини. Такий же закон був ухвалений і щодо сміття. Коротше кажучи, коли жителі штату сказали, що переробка - це дуже важливо, вони створили громадський фонд для фінансування проектів з переробки. У 1990 році Генеральна асамблея штату підтримала зменшення кількості відходів, що вивозяться на сміттєзвалища поправками в закон про твердих побутових відходах. У ньому встановлювалося 1998 цілей щодо зниження кількості сміття, що надходить на звалища, на 40%. Крім цього був виданий заборону на поховання на полігонах таких відходів, як акумуляторні батареї, відпрацьоване масло, автомобільні покришки. Закон змусив жителів штату і місцевих бізнесменів уважно подивитися на відходи, що утворюються і розробити методи по зменшенню, відновленню і переробці якомога більшої кількості відходів, природно передбачивши серйозний каральний механізм, який у разі чого захистив би благе починання (ось він позитивний досвід США, який слід переймати!) Це стимулювало розвиток компаній з переробки сміття та, відповідно, створення нових робочих місць. Закон 1990 року поділив штат на 20 районів, в яких в залежності від місцевої специфіки впроваджується своя, особлива система управління відходами. Спільно з районуванням, була створена рада з управління відходами. У його завдання входить політичне управління по всьому штату і організація програм. Закон також встановив фінансову структуру для для цілей управління програмою за рахунок оподаткування звалищ. Гроші збираються в спеціальний фонд, який здійснює фінансування і координацію програм. Для розвитку системи переробки автомобільних покришок був введений спеціальний податок у розмірі 50 центів з кожної продаваної покришки. За рахунок всіх заходів у фонді щорічно акумулюється більш 7 млн. Доларів, які розподіляються наступним чином:

· 1 млн. Доларів направляється на просування товарів, отриманих шляхом переробки, на ринку;

· 1,5 млн. Доларів розподіляється по 20 районам, які потім перерозподіляють їх для подальшого зменшення відходів;

· 1,1 млн. Доларів розподіляється владою штату;

· 1,5 млн. Доларів - запас на особливі проекти.

Решта 4 млн. 350 тис. Доларів поширюються на рівні штату. З цієї суми фінансуються компанії, що займаються переробкою, і місцеві адміністрації.

Програма штату щодо підтримки ринку товарів з вторсировини має на увазі наступне:

· Виробники отримують пряму фінансову допомогу для придбання обладнання;

· Виробники отримують технічну допомогу, інформацію про ринках;

· Продукція з вторсировини просувається на ринку завдяки кампанії «Купуй перероблене», яка є частиною національної коаліції переробників.

Німеччина

Німці викидають на смітник щороку понад 40 млн. Тонн відходів, половину з яких становить домашній сміття. Раніше в Німеччині, як і зараз в Росії, все звалювали в купу і несли в сіру бочку. Потім стали ділити відходи: скло до скла, папір до паперу. Бочки повинні стояти недалеко від будинків, але не далі 15 м від проїжджої частини, щоб полегшити роботу сміттярів. В сіру бочку тепер несуть тільки залишковий сміття, старі газети, журнали і картонні коробки. В жовту бочку викидають банки, пляшки, полімерну і паперову, а також частково металеву упаковку, на якій стоїть «зелена точка». Зелена бочка призначена для біоразлагающейся харчових відходів, які переробляються в компост. Найближчим часом очікується введення в експлуатацію блакитний бочки для паперу та картону. Ці бочки, які стоять перед входом в будинок або під'їзд, спустошуються раз в два тижні спеціальними машинами, які належать спільноті або його уповноваженому на вивезення міського сміття підприємству. Населення оплачує ці послуги в розмірі кількох сотень марок на рік, причому ця сума не залежить від кількості видобутого з бочок сміття, так що викидати сміття кудись ще у населення немає жодного стимулу, навпаки, такі дії караються високими штрафами.

Зайву скляну тару, яка з якихось причин не потрапила в жовту бочку для упаковок, необхідно відносити в великі контейнери, також розташовані в кількох точках кожного району. Зелені, білі і коричневі пляшки сортуються на місці. Ліки з простроченою датою приймають аптеки. Для старих батарейок є прийомні пункти в будь-якому супермаркеті. Про вивезення холодильників потрібно домовлятися заздалегідь. Сміття, зібране в місті, в залежності від відстані між територією збору і полігоном, доставляється або безпосередньо на полігон, або в центр по сортуванню, або на сміттєперевантажувальних станцію, де за допомогою сміттєприймач на кілька десятків тонн з вбудованим гідравлічним пресом здійснюється перевантаження сміття у великі ( вантажопідйомністю 24 - 40 тонн) автоконтейнери з метою скорочення транспортних витрат при перевезенні на великі відстані. У центрах із сортування зібрані пакувальні матеріали сортуються вручну. Гарантами матеріальної утилізації зібраного вторинної сировини виступають:

· Скляна промисловість - зібрана скляна тара;

· Суспільство по утилізації паперу - папір і картон;

· Товариство з обмеженою відповідальністю по утилізації використаної упаковки з штучних матеріалів - полімерні плівки, баночки, тюбики і пляшки, а також пінопласт;

· Металургійна промисловість - біла жерсть;

· Німецьке товариство з обмеженою відповідальністю по утилізації упаковки з алюмінію - алюміній;

· Компанія «Картон» - упаковки з картону, комбінованого з іншими матеріалами.

У невеликих містах Рурського регіону Німеччини населення привозить що накопичився у нього сміття, попередньо розсортоване будинку, на спеціальний майданчик, розташовану на території найближчого полігону, і кидає сміття до відповідних контейнери:

1. Особливі відходи. Їх прийом здійснюється безкоштовно для населення. Є контейнери для:

· Фарб і лаків,

· Прострочених ліків та косметики,

· Старих масел,

· Батарей для електронних і електричних приладів,

· Старих хімікатів,

· Засобів захисту рослин,

· Аерозольних упаковок,

· Що вийшли з ладу ртутних ламп.

2. Вторинна сировина, яка підлягає переробці. Є контейнери місткістю кілька тонн для:

· Папери,

· Картону,

· Брухту кольорових металів,

· Брухту алюмінію,

· Що вийшли з ладу електронних та електричних приладів,

· Що вийшли з ладу холодильників.

Крім того, встановлено контейнери меншою місткості для:

· Пінопласту,

· Полімерних плівок,

· Деревини (залишки меблів і т.п.).

3. Остаточний (нестандартний) сміття і будівельні відходи.

4. Садові відходи (стрижена трава з газонів, гілки від кущів, опале листя і т.д.), призначені для компостування, звалюються населенням на компостну майданчик.

До роздільного збирання сміття бюргер звик. Але не можна сказати, що в цьому відношенні панує суцільна ідилія. З ростом добробуту проблема побутових відходів ускладнюється. Те фірми починають вимагати, щоб споживач мив стаканчики від йогурту перед тим, як віднести їх на смітник. Те виробники тари відмовляються платити мито за ліцензію на право переробки. Технічні служби та «відомства чистоти» є в усіх містах. Усунення сміття в цілому законодавчо регулюється на урядовому рівні, конкретні ж способи розробляють муніципалітети, які можуть при цьому користуватися і послугами приватних фірм.

Умови завжди диктує міська рада. Спочатку він оголошує конкурс для бажаючих отримати замовлення на прибирання міста, потім вибирає найоптимальніший варіант. Збирати сміття потрібно в певному ритмі, безкоштовно надаючи в розпорядження населення бочки. Для муніципалітету усунення сміття - заняття неприбуткове: скільки витрачається на прибирання вулиць і зарплату співробітникам «відомства чистоти», стільки ж платить населення за вивезення заповнених контейнерів. Але такий заведений порядок, і, схоже, він влаштовує всіх.

Швейцарія

На вулицях Женеви муніципальна служба вторсировини розставила металеві контейнери для битих і нестандартних пляшок, причому скло сортується за кольором: біле, зелене, коричневе. Для цього на контейнерах є відповідні написи. Для відпрацьованих батарейок навколо великих магазинів і шкіл ставлять «шпаківні» - невеликі ящики. Підраховано, що 80% проданих в країні батарейок знову повертаються жителям. Женевці збирають і побутової алюміній: кришки від молочних пляшок, обгортковий фольгу від шоколаду. У місті створена ініціативна група «Не витрачай алюміній», яка друкує і поширює листівки, що закликають громадян включитися в цю акцію.

Японія

З середини 80-х років в умовах зростання масштабів і темпів розвитку економіки та споживчої активності Японія стала свідком різкого збільшення викидів сміття майже до 450 млн. Тонн щорічно. Приблизно 64% ​​цього сміття вважається марним, незважаючи на те, що його можна використовувати повторно. Зі збільшенням як кількості, так і різноманітності сміття виросли до межі і розміри різних ділянок для знешкодження і остаточного видалення відходів. Концепція Міністерства зовнішньої торгівлі і промисловості про суспільство без відходів (з нульовими відходами) сприяла реалізації двох початкових програм, покликаних ознаменувати вступ японського суспільства в нову еру. У 1992 р в країні почав діяти закон «Про стимулювання використання вторинної сировини» .Вторая програма - закон «Про стимулювання сортування при зборі і повторному використанні тари і пакувальних матеріалів», який вступив в дію в квітні 1997 р Він повинен сприяти ефективному використанню відходів за рахунок розмежування сфер відповідальності. Споживачі будуть викидати сортовані сміття, місцева влада організують сортування за його зборі, а на підприємців ляже відповідальність за повторне використання тари і пакувальних матеріалів.

Швеція

Для жителів 288 комун Швеції стає досить звичною справою сортувати сміття вже вдома, під кухонною раковиною. Сім'я, яка в окремому будинку, платить половинний тариф за вивезення сміття, якщо підписує зобов'язання сортувати пластик, жерсть, скло і папір, а також компостувати органічні відходи. Шкідливі відходи виносяться в спеціальному червоному контейнері безпосередньо перед збором сміття. Збір сміття проводиться раз на два тижні машиною з автонавантажувачем, так що робочим навіть не потрібно виходити з кабіни. У багатоквартирних будинках збір сміття відбувається наступним чином. У сміттєві контейнери викидається все, крім того, що належить нести в спеціальні ємності для жерсті, пластмаси і т.п. Шкідливі відходи відносяться на спеціальні екологічні станції, які можуть перебувати, наприклад, на бензоколонці. На станції розміщують контейнери зеленого і червоного кольору для акумуляторів і батарей. У контейнери або шафи світло-блакитного кольору викидають фотохімікати, залишки фарби, аерозольні балончики, використане машинне масло, розчинники і люмінесцентні лампи.

Старі газети забираються раз в тиждень. Їх збирають в пакети і виставляють за двері. У ряді місць розташовуються спеціальні «газетосборнікі». Алюмінієві банки повертаються в супермаркети, за них там виплачується заставна вартість. Скло викидається в спеціальні контейнери білого і зеленого кольору, в які викидається відповідно прозоре і зелене скло.

Великобританія

З 1990 року уряд Великої Британії проводить в життя загальноєвропейську директиву: не менше 70% харчових пластикових ємностей (пляшок, склянок, пакетів, блістерних упаковок і ін.) Повинно піддаватися переробці. Одна з останніх директив уряду домогтися до 2000 р переробки усіх побутових і промислових відходів пластмас. У зборі і переробці пластику задіяно понад 100 компаній Великобританії. Досвід організації збору алюмінієві банки в школі Mitchells House, Белфаст:

Учні школи розробили один з найбільш повних проектів зі збору та утилізації алюмінієвих банок в Великобританії.У школі щорічно навчається близько 70 осіб, кожен з яких використовує спеціальні сміттєві корзини для збору алюмінієвих банок. З числа учнів призначається 10 осіб, в обов'язки яких входить очищення кошиків, координація збору банок, зв'язок з жителями прилеглих будинків, які теж втягуються в збір банок. У разі, якщо у кого-то з місцевих жителів є досить велика кількість алюмінієвих банок, то учні приїжджають і забирають їх. Спочатку сортування банок здійснювалася безпосередньо в будівлі школи, але пізніше, коли обсяги зібраного алюмінію збільшилися, школа стала відправляти банки в центр по переробці. Ця схема працює вже більше 6 років. Інтерес учнів збільшився після того, як вони взяли участь у тижні охорони навколишнього середовища і в акції «CASH FOR CAN». Кожен школяр заробив на цьому близько 5 фунтів. Їх ентузіазм змінився на комерційний інтерес: вони збирають більше банок, щоб більше заробити.

Росія. Москва

З початку 70-х остаточно 90-х років в Росії побутових відходів стало в 4 рази більше. Це мільйони тонн. І сталося це через поліпшення культури упаковки і появи великої кількість одноразової упаковки. І за цим показником ми майже наздоганяємо Захід. Природно, тут є над чим замислитися міської влади наших міст. Проблема утилізації сміття стоїть особливо гостро у великих містах таких як Москва. Тому слід проілюструвати як вирішувалася і вирішується зараз в городе№1 нашої країни. Як ми це вже показали в усьому світі вона вирішується по-різному. Не бракує в методами знищення та переробки сміття і Москва. До 1987 року найпопулярнішим способом було поховання відходів міста на спеціальних полігонів під Москвою. До 1987 року таких полігонів налічувалося під Москвою близько п'ятдесяти загальною площею в кілька сотень гектарів дефіцитних земель. Добре, якщо непридатні для землекористування! В Істрінському районі під полігон був відданий глиняний кар'єр, а в Одинцовському під полігон віддано цілком придатний для землеробства ділянку в 7,5 га. Не завжди купи сміття на цих полігонів надійно засипані грунтом, і неприємні запахи і пожежі ставали нормою в таких місцях. Також не завжди добре були захищені від забруднення отруйними речовинами грунтових вод. Бачачи такий стан на міських звалищах батьки міста в той час знайшли інше рішення цієї проблеми - сміттєспалювальні печі і переробка твердих відходів. Була розроблена програма по комплексному збору, перевезення та утилізації відходів Москви і Підмосков'я. В рамках цієї програми мали намір побудувати понад десяти великих підприємств з переробки побутових відходів, зокрема в Митищах, Люберцях, Одинцова. Відходи повинні були спалюватися, а металобрухт реалізовуватися через Вторчермет і Вторкольормет. Програма також включала в себе збільшення парку сміттєвозів та контейнерів для їх збору. Передбачаючи можливі забруднення атмосфери викидами сміттєспалювальних печей, також передбачалася установка спеціальних фільтрів і технології спалювання, що очищає викиди на 97-99%. Органічні відходи міста влада збиралася вивозити в сільські господарства Підмосков'я. За виконання програми (2000 рік) міська влада мали намір закрити значну кількість сміттєвих полігонів.

Ситуація на сьогоднішній день представляється такою. З того часу (1987 рік) кількість сміття увеличелось в два рази і склало 120 млрд. Т. На рік (враховуючи промисловість). Сьогодні Москва викидає 10 млн. Т. З промислових відходів приблизно по 1 т на кожного жителя! З них 40-50% піддається переробці (заслуга колишньої влади) або спалюються (набагато більша частина всіх відходів), ще 30-40% вивозиться, а ще близько 10 осідає в межах міста, де їх вже близько 3 млн. Т. Кількість звалищ (сміттєвих полігонів) ні скільки не зменшилася і як і раніше становить 50, кожна площею від 3 до 5 га. Дослідники стверджують, що несанкціоновані звалища придбали нечуваний розмах- навіть в центрі Москви їх 14 штук, і це не рахуючи заміських. Мерія мабуть розуміє небезпеку такого становища і намагається усунути її шляхом ще більшого збільшення числа великих сміттєспалювальних станцій. 12 таких закуповуються зараз за кордоном. Відомо, що коштують вони не мало і тому було б спочатку замислитися, а чи варто їх взагалі закуповувати. У світі добре відомі екологічні витрати таких печей, а в економічному плані вони збиткові не тільки тому, що вони коштують дорого, але і тому, що в них спалюється найцінніше сировину, яка після переробки могло дати чималий прибуток місту. Але простішим владі здається просто спалити обридлий сміття, ніж організовувати заходи щодо його переробки, що як ми бачили вище справа клопітка.

Сьогодні, мабуть одним з небагатьох позитивних прикладів служить практика московського ТОВ «ЕНЕРГОІНЖИНІРИНГ», яким створена замкнута ланцюжок обороту банки з-під напоїв: від збору і переробки використаних банок до випуску нової банки для розливу напоїв. Всі зібрані банки йдуть в переробку, що особливо важливо в цілях економії ресурсів. Кінцевий продукт переробки - брикет високої щільності з брухту алюмінієвих банок з-під напоїв, вільних від сторонніх домішок. Брикети дають мінімальний чад навіть за відсутності спеціальних технологій переплавки баночного брухту. У базі даних постачальників - здавачів банок значиться понад 250 юридичних і фізичних осіб. Підприємство здійснює прийом банок у всіх разливщиков напоїв в банки, працює з 11 полігонами, з 23 парками р Москви і більш ніж з 50 прийомними пунктами вторинних ресурсів.

Єкатеринбург і Свердловська область

Наше місто являє собою живий приклад стандартного екстенсивного підходу до проблеми утилізації відходів. Щодня тут накопичується величезна кількість побутового сміття, знищення якого ведеться, здебільшого, безконтрольно, відсталими методами, що призводить до створення антисанітарних умов і забруднення навколишнього середовища. Аналогічний підхід практично всюди в Росії.

Шляхи вирішення проблеми

Партнерство адміністрації та бізнесу.

Що стосується російських умов взагалі «Грінпіс» пропонується в кожному місті з населенням понад двісті тисяч осіб створити муніципальне або комерційне підприємство, яке б займалося збором і переробкою побутових пластикових відходів, що становлять близько 10% сміття міських звалищ. На додаток до цього воно може здійснювати збір та переробку склобою і нестандартній склотари. Підприємство включає транспортно-заготівельний ділянку, ділянку підготовки сировини і ділянку виробництва товарів народного споживання і будматеріалів. У більш дрібних населених пунктах варто створити невеликі ділянки збору і переробки пластикових відходів. Такі пункти можуть діяти на основі самоокупності під патронажем екологічної служби міста або безпосередньо в підприємствах, що мають неповних потужності з переробки пластмас. У масштабі середнього міста вторинного скла з лишком вистачить і на безперебійну роботу невеликого заводу з виробництва склотари, склоблоків або вітражів. Відомі технології отримання скляної облицювальної плитки. У будь-якому випадку витрати на збір і переплавку готового скла будуть істотно менше витрат на видобуток, перевезення і плавку силікатного сировини, закупівлю соди, бури, поташу, пігментів і інших стеклообразующих компонентів. Дослідження вторинного пластика, виконане кафедрою хімії БелгГУ, показало, що його фізико-хімічні властивості майже аналогічні властивостям основного товарного полімеру. Склобій і тарне скло мають показники якості, що відповідають ГОСТ 111-78 (скло віконне) і іншим технічним умовам на скло різних марок. Зарубіжний досвід однозначно свідчить: повторна переробка скла приносить великий прибуток. Тому висока ефективність переробки скла приймається a priori, враховуючи нижчу вартість в Росії людських ресурсів, енерговитрат і транспортно-заготівельних витрат. Важливо відзначити, що склобій може бути предметом експорту в країни ЄЕС. Що стосується переробки пластику, який вважається малорентабельним на заході, то було б помилковим економіку зарубіжної переробки автоматично приміряти до Росії, заздалегідь пророкуючи її невигідність. Аналіз показує: ц е н и на вітчизняні полімерні матеріали впритул наблизилися до зарубіжних, а часом і випереджають їх. А ось витрати на збір і переробку пластикових відходів у нас будуть в кілька разів н і ж е, якщо врахувати фактичну р о з н і ц у в заробітній платі і вартості енергоресурсів. Тому вторинна переробка пластикових відходів може стати для вітчизняного бізнесу воістину золотим дном. Ясно також: для того, щоб запрацював цивілізований економічний механізм, потрібна підтримка на період становлення і просто добра воля з боку міської влади. Організація виробництв, які базуються на переробці вторинної сировини побутових відходів навіть у масштабі окремого міста (тим більше - області) здатна:

· Порівняно швидко себе окупити і приносити прибуток,

· Поліпшити екологічну та санітарно-гігієнічну обстановку в регіоні,

· Вдихнути життя в простоюють виробництва і забезпечити нові робочі місця,

· Розширити асортимент місцевих товарів широкого споживання.

В даний час з'являються фірми, які можуть забезпечити весь цикл переробки відходів: збір, переробку, виробництво товарів. З ними місцева влада укладають договори, в основі яких лежить зобов'язання фірми збирати і переробляти певний відсоток відходів, щоб вони не потрапляли на смітник. Місцева адміністрація, в свою чергу, надає таким фірмам певні пільги, типу «ексклюзивного» права на збір відходів і продаж деяких вироблених з них матеріалів на території, що знаходиться під її юрисдикцією. Такий варіант розглядався і в Єкатеринбурзі: одна з Британських фірм зголосилася взяти участь у такому проекті, проте, судячи з баченому, можна зробити висновок, що ідея не зрушиться з мертвої точки через фінансових проблем

Сортування

Сортування відходів, на жаль на даним етапі культурного розвитку населення можлива тільки на промислових установках, тобто вже після збору.

Юридичні аспекти

Члени відомої міжнародної організації «Грінпіс» мають свою думку на правовий аспект проблеми СМІТТЯ, і більше того активно нав'язують свої погляди владі багатьох країн. Особливо успішна їхня діяльність там, де в результаті «зеленого буму» початку-середини 80-х років, її представники, отримали можливість працювати в парламентах, тим самим активно впливаючи на законодавчий процес. «Грінпіс» не має поки будь-якої підтримки в Державній Думі, і тому в приватному порядку рекомендує законодавцю, і, при тому в більшій мірі місцевим адміністраціям вживати нормативні акти, які зобов'язують проводити переробку або, по крайней мере, що стимулюють її. До них можна віднести наступне:

Закони про обов'язкову переробку частини відходів:

Ухвалення законів, згідно з якими кожен район / округ під загрозою припинення фінансування з бюджету зобов'язаний до певного терміну ввести переробку деякої частини відходів на своїй території.

Адміністрація може просто вимагати, щоб всі підлеглі їй організації купували якийсь відсоток виготовленої з макулатури папери і т.д.

Введення передоплати за ліквідацію сміття.

Нормативне розв'язання проблеми переробки в РФ, Єкатеринбурзі.

Природно, що такі жорсткі вимоги поки не знайшли відображення в нашій законодавчій практиці, хоча в РФ тільки на федеральному рівні існує близько трьох десятків нормативних актів (зокрема й федеральні закони) зачіпають в тій чи іншій мірі питання переробки побутових відходів: від фінансування цієї галузі до компетенції різних органів і влади в сфері переробки сміття. Так законом «Про федеральному бюджеті на 2000 рік» спеціально передбачено виділення коштів федерального бюджету на будівництво комплексу з переробки побутових і промислових відходів у м Таганрозі Ростовської області. Однак, відповідно до загального правила, озвученим в статті 87 Бюджетного кодексу РФ від 31.07.98 організація утилізації і переробки побутових відходів, виключаючи радіоактивні, в повному обсязі лягає на місцевий бюджет, того ж думки дотримується і уряд РФ в прийнятому за день до БК Постанові № 862 «Про концепцію реформування міжбюджетних відносин в РФ в 1999-2001 роках» в пункті 3.1, що стосується розмежування видаткових повноважень і відповідальності між органами влади та управління різних рівнів. Більш того, як мені здається, нічого страшного в цьому немає, так само як і в тому, що ми самі повинні наводити порядок у своїй власній квартирі, не напружуючи з цього приводу, скажімо кербуда, на місці якого хотів би опинитися будь-який розсудливий чоловік, так як серед сміття може виявитися не тільки дрібниця, але і всілякі цінності: зі сказаного раніше випливає, що місцева влада не повинна боятися сміття, а як раз навпаки: їм надається рідкісний в їх діяльності шанс: замість того щоб довгими чергами лупити по одному зайцеві, одним пострілом убити двох відразу, тобто з вигодою для міста вирішити проблему чистоти вулиць.З іншого боку вони мислять дуже логічно- Росія країна багата природними ресурсами, може навіть занадто, тому, навіщо ж економити на сірниках, спалювати їх треба і викидати. Але ж таке «широке» мислення дуже небезпечно в той час, коли навколишнє середовище у нас вже сильно забруднена відходами виробництв. Так, куди простіше йти екстенсивним шляхом, оточуючи місто звалищами, і спалюючи відходи, більш того це ще й трохи дешевше, ніж організація їх переробки і утилізації, але ті, хто трохи переплатять зараз, отримають прибуток потім. У 1998 році постановою Чернецького А.М. №128 було передбачено низку програм щодо як промислових, так і побутових відходів за участю семи різних організацій, на які в цілому було витрачено 1285,0 тисяч рублів-жодна з цих програм не була пов'язана з повторним використанням перероблених матеріалів, в основному фігурували слова «знищення», «поховання» і це приклад того, що Єкатеринбург поки йде тим самим шляхом, що й більшість інших російських міст, чия індустрія по переробці ще з радянських часів обмежилася збором «стандартних» бутлів до, почасти макулатури, і небезпечним сучасним «перегином» реціклінга- масовими розкраданнями кольорового металу. Однак 30 тисяч з цих грошей були призначені Комітету з екології, МП КРППО на розробку та затвердження порядку поводження з відходами в місті, в тому числі його економічного механізму, а також на екологічну експертизу з цього питання, тобто є ймовірність сподіватися, що справа зрушиться з мертвої точки.

Список використаної літератури:

1. А.А. Дрейер, А.Н. Сачков, К.С. Нікольський, Ю.І. Маринин, А.В. Миронов, Тверді промислові і побутові відходи, їх властивості та переробка // «Екологія міст», 1997р.

2. С.А. Алексєєв, Що таке ЦТЗ // Екологічний бюлетень "Чиста земля", Спец. випуск, №1, 1997, С.1-5.

3. В. Ульянов, Про існуючих методах знешкодження твердих побутових відходів // Екологічний бюлетень "Чиста земля", Володимир, Спец. випуск, №1, 1997, с.22-27.

4. Л. Штарке, Використання промислових і побутових відходів пластмас, // Пер. з німець., к.х.н. В.В. Михайлова, Л-д, Хімія, (Лен. Від.), 1987, С.30-33.

5. Законодавство РФ

6. Законодавство г.Екатеринбурга.