Реалізація ідей Кейнса в період "нового курсу" Ф.Д. Рузвельта

Треба, однак, відзначити, що скасування цього закону не означала повернення до докризових відносин між державою і бізнесом - регулююча роль держави у багатьох відношеннях зберігалася.

Підводячи підсумок перших трьох місяців перебування уряду Рузвельта при владі (який отримав назву «ста днів реформ»), відзначимо, що основна маса законів і постанов початкового періоду була прийнята в надзвичайній поспіху. Найчастіше законодавці не мали навіть часу ознайомитися з істотою багатьох пропозицій. 16 червня 1933 р надзвичайна сесія конгресу завершила свою роботу, прийнявши цілу серію реформ, безпрецедентних в історії державної практики США і сприяли пожвавленню господарської діяльності. Зокрема, в цей день було прийнято закон Гласса - Стігала - перший в низці законів банківської реформи. Він значно розширював повноваження Федеральної резервної системи, яка в умовах відсутності в США Центрального банку могла стати єдиним знаряддям посилення контролю уряду над банками.

Найважливішим підсумком «ста днів» було те, що економіка США пройшла фазу кризи, і, хоча відновлення проходило далеко не послідовно, все ж його ознаки були очевидні. Майже вдвічі в порівнянні з 1929 р зменшилася кількість банкрутств промислових компаній, число робочих на автозаводах в Детройті набагато зросла. Розплатившись за позиками ААА, фермери Айови вперше за багато років заповнили універсальні магазини в Де-Мойні. Національний дохід в 1934 р був на чверть вище, ніж в 1933 р І все ж сумніви в стійкості досягнутого прогресу залишалися незмінним елементом громадського умонастрої.

Як бачимо, в області відновлення ділової активності заходи, прийняті урядом в надзвичайній поспіху, привели до певного поліпшення. Однак в плані вирішення найгострішої національної проблеми, безпосередньо стосувалася доль мільйонів людей, - проблеми зайнятості - досягнення адміністрації були дуже скромними. Багато дослідників говорять навіть про провал програми боротьби з безробіттям, що здійснюється під егідою різних урядових відомств починаючи з 1933 р

В силу того, що політика адміністрації Рузвельта в справі надання допомоги безробітним та вирішення проблеми зайнятості переслідувала вельми обмежені цілі і не відрізнялася послідовністю, процес зубожіння і пауперизації великих мас міського населення країни так і не вдалося призупинити. Взимку 1934 р число тих, хто отримував пряму матеріальну допомогу по безробіттю, становила понад 20 млн. Чоловік. Але розміри цій допомоги не перевищували 16 доларів в місяць на сім'ю з чотирьох осіб. До 1937 р це допомога у зв'язку з ростом вартості життя було кілька підвищено (до 20 доларів), проте і ця сума не покривала найскромніших витрат на харчування, не кажучи про інші статтях сімейного бюджету.

Відзначаючи в цілому позитивне значення створення системи федеральних громадських робіт, ліві і прогресисти критикували адміністрацію Рузвельта найсильніше саме за непослідовність, поступливість реакції, схильність до напівзаходами, прагнення підкреслити тимчасовий характер державного втручання, якими був відзначений кожен крок в справі допомоги безробітним. Тим часом ознаки наростання кризи у всій системі організації допомоги безробітним, створеної адміністрацією «нового курсу» і продубльований на місцях, особливо помітно проявилося з середини 1937 р Погіршення стану з найбільшою силою відчувалося в найбільших промислових штатах - Огайо, Пенсільванії, Іллінойсі та ін.

Пожвавлення економіки, трудове законодавство «нового курсу» в поєднанні з головним фактором - рішучою боротьбою робітничого класу більш помітно позначилися на становищі зайнятої частини працюючого населення. Була скорочена (і в ряді випадків істотно) тривалість робочого тижня, підвищені мінімальні ставки заробітної плати низькооплачуваних категорій працівників, заборонений і ліквідовано дитячу працю, поліпшені умови праці робітників Йдеться про відомого поліпшення в положенні промислових робітників в цілому. Однак «кодекси чесної конкуренції», розроблені підприємцями для окремих галузей, відрізнялися один від одного. Деякі з них не включали пункти, що передбачають мінімальні ставки зарплати, в інших нічого не говорилося про зниження тривалості робочого часу ..

Аграрне законодавство «нового курсу», незважаючи на ряд істотних нововведень і реалізованих проектів, зробило двоїсте вплив на становище сільськогосподарського населення США. Великі і деяка частина середніх фермерів, які отримали урядові премії за вилучення частини земель з виробництва і звернули отримані від держави кошти на інтенсифікацію господарства, змогли витягти з них чималі вигоди, оскільки здійснення всіх заходів в рамках ААА взяла на себе організація заможного фермерства - Американська федерація фермерських бюро. У той же час становище дрібних фермерів і особливо орендарів, кропперов - издольщиков і сільськогосподарських робітників і раніше залишався важким, а в багатьох випадках погіршився в зв'язку з тим, що програма скорочення виробництва означала для них або розорення і примусовий згін з землі, або безробіття.

Погіршення стану найбіднішої частини сільськогосподарського населення і загострення класової боротьби в «бавовняному поясі» змусили уряд зайнятися проблемою «забутих фермерів». У квітні 1935 Рузвельт оголосив про створення Адміністрації по переселенню, на зміні якої в 1937 р прийшла Адміністрація з охорони фермерських господарств. Одночасно було прийнято законодавство про асигнування 80 млн. Доларів для надання у вигляді позик фермерам-орендарям з метою покупки власних ферм. В теорії ця програма повинна була сприяти поліпшенню матеріального становища малозабезпечених груп сільського населення. На практиці ж наданими пільгами змогло скористатися лише незначна меншість орендарів. Руйнування фермерства і класова диференціація тривали прискореними темпами.

Посилення класового розшарування призводило часом до прямо протилежних результатів реалізації урядових програм допомоги. У виграші завжди залишалося велике, капіталістичне фермерство.

Найбільш суперечливим чином результати «нового курсу» позначалися на афроамериканців. Під час виборчої кампанії 1932 Рузвельт обіцяв поставитися з повним розумінням до питання про включення американців з чорною шкірою в сферу впливу надзвичайних заходів допомоги «забутого людині». Однак на практиці здійснення цих заходів оберталося для негритянського населення далеко не однозначними наслідками. Хоча більше половини афроамериканців в 30-х рр. XX ст. жило в сільській місцевості, головним чином в хлопкосеющіх штатах Півдня, тільки 20% чорних фермерів були власниками землі, яку вони обробляли. Решта працювали на землі великих землевласників в якості орендарів і наймитів. Система кропперства і издольной оренди - своєрідна модифікація рабської праці періоду, що передував громадянській війні, трохи вчорашнім рабам піднімала матеріальний і правовий статус. Негаразди ж аграрного кризи 20-х рр. і економічна катастрофа 1929 - 1933 рр. зробили становище цієї найбіднішої частини сільськогосподарського населення Америки просто безвихідним.

Перші ж підсумки втілення в життя Закону про відновлення сільського господарства показали, що заходи по скороченню сільськогосподарського виробництв і вилученню з обробки частини орної землі робили страждає стороною насамперед саме афроамериканців. Вони не могли принести великий зиск тим, хто і без того володів незначною площею землі або ж взагалі нічого не мав, будучи повністю залежним від лендлорда. Чорні фермери, здольники і батраки фактично не могли виправити становище, використовуючи механізм арбітражних комісій. Які здійснювали всі контрольні і розпорядницькі функції на місцях представники великих білих лендлордів не залишали неграм-орендарям і кроппери ніяких шансів на справедливий розгляд їхніх скарг.

У свою чергу федеральні чиновники прагнули триматися «нейтрально» заради забезпечення підтримки лендлордів в реалізації загальної програми. Користуючись цим, плантатори не допускали до процедури вироблення рекомендацій та спостереження за розподілом урядової допомоги представників чорних орендарів, забезпечивши за собою всі переваги і пільги, що випливають з ААА. Результати не забарилися позначитися - кидаючи землю, чорні американці цілими громадами переселялися з Півдня на Північ, в промислові центри, поповнюючи армію безробітних.

І хоча реформи «нового курсу», починаючи з НИРА, внесли деякі зміни на краще в положенні міського чорного населення, однак розміри допомог у багатьох місцях (особливо на Півдні) були настільки малі, що не покривали і сотої частки витрат афроамериканських родин на харчування, одяг і дах, а на громадських роботах чорні піддавалися принизливому поводженню, дискримінації та різного роду утисків. Проте в цілому потрібно визнати, що становище афроамериканців вже не було настільки трагічним, як двома роками раніше, в період правління республіканців, хоча Рузвельт відмовився робити будь-що в рамках поліпшення соціально-правового становища чорного населення. Цей аспект проблеми навіть не розглядався їм.

Правда, своєрідним кроком вперед був формальна відмова Національної адміністрації відновлення включати в «кодекси чесної конкуренції» положення, які не визнають рівності прав білих і чорних робітників в питаннях зарплати. Подібна урядова регламентація умов найму накладала певні моральні обмеження на дискримінаційну практику підприємців на великих промислових підприємствах, транспорті та в гірничодобувних галузях. Однак велика кількість чорних робочих було зайнято на дрібних підприємствах із застарілим обладнанням, конкурентоспроможність яких цілком залежала від витрат на змінний капітал. Подорожчання робочої сили в зв'язку з введенням нових правил нормування і оплати праці змусило підприємців йти або по лінії модернізації підприємств, або по лінії згортання виробництва. В обох випадках перш за все страждали чорні робочі, які поповнювали ряди безробітних. Таким чином, виникла досить непроста ситуація: якщо в кінцевому рахунку робітничий клас США виграв від урядового регулювання трудових відносин, то в ряді випадків на положенні багатьох категорій як білих, так і чорних робітників його наслідки позначилися негативним чином.

Поліпшення становища трудящих США в зв'язку з втіленням у життя законодавства «нового курсу» не торкнулося більшості чорних трудівників ще й тому, що вони в основному були зайняті в сільському господарстві, у сфері обслуговування, інших галузях економіки, на які не поширювалася дія цього законодавства. Це відноситься і до Закону про соціальне страхування. Його статті, які передбачали створення системи пенсійного забезпечення по старості і страхування від безробіття, могли бути застосовані тільки до 10% від загального числа афроамериканців в складі робочої сили. Сільськогосподарські робітники, прислуга, робітники сезонних професій і т. Д. Просто не були прийняті до уваги при визначенні категорій трудящих, які могли претендувати на допомогу і пенсії.

Проте нинішнє становище американців з чорною шкірою в період правління попередніх республіканських адміністрацій було настільки важким, що самі незначні поступки в роки «нового курсу» могли розглядатися ними як промінь надії.

Більш помітно реформи «нового курсу» позначилися на становищі міських середніх верств. Однак і тут реформи викликали двояке ставлення. З одного боку, різні верстви інтелігенції, учнівська молодь, особи вільних професій і т. Д. Змогли нарешті відчути деяке полегшення свого становища завдяки реалізації спеціальних урядових програм допомоги, призначених дати їм мінімальну захист від банкрутств, падіння попиту на інтелектуальну працю. З іншого боку, частина середніх шарів, пов'язана з дрібним бізнесом, переконалася, що уряд не може зупинити процес концентрації економічної могутності.

В існуючих умовах в суспільстві стало проявлятися невдоволення. Законодавство перших «ста днів» було покликане перш за все створити психологічний перелом. Бажаний ефект, хоча і не повністю, було досягнуто. Справді, різке збільшення витрат на допомогу безробітним, створення системи громадських робіт, заходи допомоги фермерам призвели до зниження напруження масового руху безробітних в багатьох промислових центрах, до припинення фермерських виступів загальнонаціонального характеру і стихійних бунтів молоді. Однак робітничий рух в цілому продовжувало розвиватися по висхідній лінії, причому епіцентр активності змістився на території діючих підприємств, в провідні галузі американської промисловості.

Уже в 1933 р страйкувало понад мільйон американських робітників, відстоюючи прийнятні умови існування і право організації в профспілки. Крива страйкового руху неухильно йшла вгору. У 1934 році число учасників страйкового руху досягло 1,5 млн. Чоловік. У боротьбу включилися десятки тисяч робітників автомобільної промисловості (Детройт, Толідо), текстильники (Фол Рівер), шахтарі (Алабама), портовики західного узбережжя, будівельники, робітники алюмінієвих підприємств, водії таксі Філадельфії, швейники Нью-Йорка, Чикаго, Бостона і т . д. На тлі загального бродіння в робочих низах, кризи довіри до політики «класового миру», що проводиться лідерами АФТ, посилення впливу лівих сил ці виступи трудової Америки виглядали як передвістя важливих змін в співвідношенні класових сил в країні.

Варто відзначити, що робітники не обмежувалися тільки економічними вимогами, а повсюдно домагалися здійснення і законодавчого закріплення тих основних прав на колективний захист від крайнощів капіталістичної експлуатації, які формально були гарантовані НИРА.

В цих умовах від уряду були потрібні рішучі заходи, здатні запобігти соціальному вибуху. У цій обстановці в 1935 р Рузвельтом були прийняті нові заходи для врегулювання соціального становища: 19 червня в посланні до конгресу президент запропонував ввести прогресивний податок на великі статки і прибутку корпорацій, а 5 липня 1935 року був підписаний Закон Вагнера про трудові відносини, що підтвердив і підсилив права робітників на організацію в профспілка і колективний договір, зафіксовані в статті 7-а НИРА.

Закон Вагнера забороняв роботодавцям:

· «Перешкоджати ... в здійсненні прав» Закон Вагнера .// Пономарьов М. В., Смирнова С. Ю. Нова і новітня історія країн Європи та Америки. - Ч. 3. - М., 2000. - С. 170. робочих;

· Втручатися в дії робітників, «спрямовані на створення будь-якої організації або заважати їм надавати фінансову або якусь іншу необхідну підтримку такої організації» Там же. - С. 170 .;

· Відмовлятися від переговорів про укладення колективного договору.

Крім цього, в законі зазначалося, що «жодне з положень ... закону не повинно тлумачитися як перешкода чи обмежуючі ... право на оголошення страйків» Там же. - С. 171 ..

Ще одним важливим кроком у напрямку поліпшення робочого положення став Закон про соціальне забезпечення.

Ще раз відзначимо, що проведення цих реформ стало можливим тільки при потужному тиску «знизу».

Проведені реформи (особливо - податкова) привели до відкритої боротьби ділових кіл з лінією «нового курсу», а в ході президентських виборів 1936 року навіть була розгорнута потужна «антірузвельтовская кампанія».

Однак, вибори 1936 р були виграні саме Рузвельтом, ставши свого роду референдумом про ставлення до «нового курсу».

Новий термін свого президентства Рузвельт вирішив почати з реформи Верховного суду, який скасував основні закони «нового курсу». У Верховному суді більшість довічних місць займали вкрай консервативні республіканці. Щоб якось змінити співвідношення сил, Рузвельт запропонував ввести до складу цього органу нових членів. Провести зазначену реформу Рузвельту не вдалося, проте сам Верховний суд в ході що розгорнулася навколо нього боротьби і полеміки істотно змінив свою позицію, кілька «польових». Він визнав конституційним закон Вагнера, закон про соціальне забезпечення, скасування яких побоювався Рузвельт. Соціальне законодавство було схвалено, а в 1937 р отримало свій подальший розвиток в прийнятому в червні Законі про справедливі умови праці. Аж до 1940 р адміністрації вдалося в цілому зберегти свої позиції в трудовому законодавстві, і права робітників на колективний захист, страйк, певну соціальну підтримку, державне регулювання трудових відносин стали нормою.

Нова криза 1937 р надав реформам великий динамізм. Почала кілька затухати реформаторська діяльність отримала додатковий стимул до розвитку. Треба відзначити, що в 1935 - 1936 рр. економічне становище країни значно покращився, і по основним прогнозами, в 1937 р очікувалися подальше зростання виробництва і скорочення безробіття. Це дозволяло йти на скорочення суспільних робіт і соціальної допомоги. Але криза 1937 вніс свої корективи. Знову постало питання про шляхи його подолання, спалахнули гострі дискусії і боротьба за вплив на президента.

Ряд міністрів на чолі з віце-президентом Д. Гарнером наполягали на швидкому скороченні державних витрат, зниження податків на корпорації, досягненні збалансованого бюджету за всяку ціну - заходи, які повернули б підприємцям ділову впевненість і стимулювали б інвестиційну активність. Інша група впливаючи тільних політиків - Г. Ікес, Г. Гопкінс, М. Екклес - бачила головну причину нової кризи в скороченні споживчого попиту, згортання громадських робіт і виступала за їх розширення і продовження політики дефіцитного фінансування.

1 лютого 1938 Рузвельт отримав лист від Дж. М. Кейнса, який відзначав, що почався в середині 30-х рр. підйом викликав занадто багато очікувань і невиправданого оптимізму. «Те благо, яке несе з собою перший імпульс до підйому, як таке є найбільш значущим і одночасно найбільш небезпечним фактором в подальшому русі. Щоб закріпити це благо, недостатньо просто підтримувати досягнуте, потрібен подальший підйом. Як правило, люди схильні перебільшувати значення перших кроків і перших результатів і самозаспокоюватися в той момент, коли більш за все необхідно розвинути досягнуті результати »Цит. по кн .: Королькова Е. «Новий курс» Ф. Д. Рузвельта: передумови, логіка, результати .// Питання економіки. - 1992. - №11. - С. 80 ..

З точки зору Кейнса, без широкого розширення масштабів громадських робіт і зростання державних витрат не можна буде досягти процвітання. Кейнс настійно радив вдатися до використання додаткових стимулів - новим масованим інвестиціям в такі галузі, як житлове будівництво, комунальні споруди та транспорт, що проводяться за безпосередньої участі держави. Головне, чого слід було добитися, з його точки зору, - це пожвавлення попиту ( «якщо попит і довіру відродяться, проблеми з ринком капіталів вже не будуть настільки складними, як це представляється зараз» Там же. - С. 81.). Закінчував своє послання Кейнс словами про відповідальність Рузвельта за успіх розпочатих реформ. У разі невдачі це негайно позначилося б (не могло не позначитися) на долю подібних реформ в інших демократичних країнах.

До цього часу теорія Кейнса почала завойовувати все більше прихильників в США. Багато близькі кейнсіанської доктрині ідеї були потім сформульовані і розвинені Е. Хансеном, якого іноді називають «американським Кейнсом». Під тиском кризових обставин, в умовах посилення нових ідейних впливів Рузвельт до весни 1938 р робить остаточний вибір. Він оголошує про необхідність проведення плану так званої «підкачки насоса» - т. Е. Збільшення попиту за допомогою нових державних інвестицій. Даний план був схвалений конгресом і став швидко впроваджуватися в життя.

Уряд, отримавши необхідні кошти, в короткі терміни домоглося різкого розширення громадських робіт і збільшення чисельності отримують допомогу до 21,3 млн. Чоловік. Дефіцит бюджету став швидко зростати (в 1939 році він склав 2,2 млрд. Доларів). У підсумку до весни 1939 р намітилися ознаки відновлення економіки, що послужило підтвердженням правильності обраного курсу. Після цього вражаючого експерименту число прихильників кейнсіанської політики в США стало ще більшим.

2.2 Комунікативний аспект «нового курсу»

Важливою складовою соціального аспекту політики Франкліна Делано Рузвельта було спілкування зі своїми співгромадянами. Він як ніхто інший вмів використовувати у своїй політиці такі засоби масової інформації як радіо і друк з метою просування реформ і завоювання довіри простого населення.

Ще в ході виборчої кампанії 1932 Рузвельт у своїй промові в Оглторпском університеті (в травні 1932 г.) виклав свій принциповий підхід до вирішення проблем США. Рузвельт говорив: «Країна потребує, і, якщо я не помиляюся, країна потребує сміливого і наполегливого експериментування. Здоровий глузд підказує звернутися до якогось методу і випробувати його. Якщо він себе не виправдає, треба чесно визнати це і знайти інший метод. Але перш за все потрібно щось випробувати »Цит. по кн .: Мальков В. Л. Франклін Рузвельт: Проблеми внутрішньої політики та дипломатії: Історико-документальні нариси. - М., 1988. - С. 22 .. Однак один виступ, яке передувало мови в Оглторпском університеті, в більшій мірі проясняло соціальний і гуманістичний аспекти ідеї сміливого експериментування. Йдеться про виступ Рузвельта 7 квітня 1932 р радіо (мова про «забутий людину»).

Написана Р. Молі, тоді провідною фігурою в «мозковому тресті» Рузвельта, мова про «забутий людину» пояснювала походження економічних лих низьким рівнем споживання мас і переносила увагу на проблеми перерозподілу доходів. Економічна політика Гувера, ігнорує потреби мільйонів простих американців і цілком орієнтована на надання допомоги імущим класам, була піддана критиці як прояв збанкрутілого елітарного підходу. У промові виражалося переконання в неминучості розширення ролі уряду в ході рішення постали перед країною проблем. Країна потребує, говорив Рузвельт, «в планах, що нагадують ті, які були реалізовані в 1917 р і які будувалися як би знизу вгору, а не зверху вниз, т. Е. В планах, повернених у бік інтересів забутого людини, що знаходився біля основи економічної піраміди »Там же. - С. 23 .. Далі слід було визнання, перекреслює офіційну версію про причини економічного краху. Справжнє засіб, здатний повернути економіці стійкість, заявив Рузвельт, «має знищувати бактерії всередині системи, а не лікувати зовнішні симптоми захворювання» Там же. - С. 23 ..

Мова про «забутий людину», коротка і неформальна, викликала самі суперечливі відгуки: надії в демократичних низах і гнів верхів, які побачили в ній мало не бажання посіяти класову ворожнечу в країні, протиставивши низи верхів і відродивши традиції популізму.

Згодом тему «забутого людини» Франклін Делано Рузвельт підняв на з'їзді в Чикаго, де заявив: «Ми повинні бути партією ліберальних принципів, спланованих дій, освіченого підходу до міжнародних справ і працювати з максимальною користю для переважної більшості нашого народу» Там же.- С. 25 .. Рузвельт говорив про «забутих» американців, які вимагають більш справедливого розподілу національного багатства. Саме до них було звернуто його обіцянку проводити політику оновлення.

На виборах 1932 році мільйони робітників, фермерів, представників міських середніх верств голосували за партію «нового курсу». Інавгурація Рузвельта відбулася 4 березня 1933 р в той час як в країні вибухнула банківська криза. Від нового президента все чекали рішучих дій. У своїй інавгураційній промові Рузвельт говорив: «Ця велика країна вистоїть, як це бувало і раніше, відродиться і розквітне. Тому ... дозвольте мені висловити тверде переконання, що єдине, чого нам слід боятися, це страху - відчайдушного, безрозсудного, невиправданого жаху, який паралізує зусилля, необхідні для перетворення відступу в наступ »Рузвельт Ф. Д. Перша інавгураційній мова. [Електронний ресурс]..

Рузвельт, ще не знаючи, чи має він часом для перегрупування сил, говорив про швидке контрнаступ. Це повинно було вселяти оптимізм. Обрушившись на некомпетентність банкірів, Рузвельт оголосив себе прихильником дій в інтересах простих людей. З усіх очікувань американців він виділив лише одне - свідомість взаємозалежності один від одного, свідомість того, «що ми не можемо просто брати, ми повинні також і віддавати» Там же ..

У роки президентства Рузвельта одним з найбільш дієвих способів спілкування з населенням стали «бесіди біля каміна» - радіовиступи Франкліна Делано Рузвельта, в яких він простим, зрозумілим для всіх мовою говорив про найважливіші проблеми і заходи, що вживаються для їх вирішення. Першою в низці таких стала Радіобесіди, присвячена банківської кризи (12 березня 1933 г.). У ній Рузвельт говорив: «Я розумію, що численні офіційні заяви, які виходять із столиць штатів і Вашингтона, законодавчі акти, розпорядження Казначейства тощо - всі ці документи ... можуть бути незрозумілі пересічному громадянинові і вимагають роз'яснення. <...> І я знаю: коли ви зрозумієте, що і навіщо робимо ми тут, у Вашингтоні, я і надалі зможу отримувати від вас ... підтримку »Рузвельт Ф. Д. Бесіди біля каміна. [Електронний ресурс]..

Радіо виступу Рузвельта приносили необхідний позитивний ефект: президенту вірили. Щоденна пошта Рузвельта становила від 5 до 8 тисяч листів. Досить скоро після вступу Рузвельта на посаду і проведення перших реформ «нового курсу» йому стали приходити листи нового змісту: «Дорогий містер президент! Я просто хочу сказати вам, що зараз все налагодилося »Цит. по кн .: Литвак Б. Г. Бізнес-лідери. Технологія успіху. - М., 2005. - С. 386 ..

Відзначимо ще один факт, який свідчить про те, що Рузвельту вдавалося за допомогою своїх засобів політичного спілкування, отримувати довіру населення. Лорена Хіккок, досвідчена і наглядова журналістка, добровільно взялася бути інформатором Гаррі Гопкінса і об'їздив за його дорученням всю країну, в доповіді від 8 квітня 1934 писала: «Дуже забавно, але все люди тут (йшлося про шахтарських селищах Алабами. - авт .), здається, вважають, що знають президента Рузвельта персонально! Це викликано почасти, я думаю, тим, що вони слухали по радіо його виступи, коли він говорив з ними самим дружнім, довірчим тоном. Подумайте тільки - вони уявляють, ніби він розмовляв з кожним з них окремо! Звичайно ж вони не завжди розуміють, який сенс вкладає він в свої слова, і схильні тлумачити їх так, як їм хочеться. Ще одна кумедна штука - це величезна кількість листів за підписом Рузвельта і пані Рузвельт, які циркулюють тут всюди. Найчастіше вони являють собою лише стислий і чисто формальне повідомлення про отримання скарги або прохання про надання матеріальної допомоги. Але я дуже сумніваюся, щоб який-небудь інший президент або його дружина були настільки пунктуальні щодо оповіщення про отримання листів від простих громадян. І люди сприймають ці формальні повідомлення цілком серйозно, як доказ встановлення особистих контактів з президентом. У певному сенсі це приносить величезний позитивний ефект. Популярність президента і пані Рузвельт дуже зросли. багато з цих людей, які звикли бачити в лендлордів або підприємця своїм благодійникам, тепер звертають свій погляд до президента і пані Рузвельт! Вони вірять, що останні обдарують їх турботою і піклуванням »Цит. по кн .: Мальков В. Л. Франклін Рузвельт: Проблеми внутрішньої політики та дипломатії: Історико-документальні нариси. - М., 1988. - С. 79 - 80 ..

Моральний ефект від операції по відновленню довіри до президента на тлі поліпшення економічної кон'юнктури перевершив всі очікування. Процес впровадження нових принципів правового регулювання трудових відносин в промисловості проходив в найгострішій, часом кровопролитній боротьбі, в яку періодично повинен був втручатися Білий дім, для встановлення миру. І знайдений президентом тон, здатний створити враження щирої стурбованості адміністрації дотримати інтереси обох сторін, створював ефект соціальної рівноваги, гармонійної взаємодії рівноправних груп в системі трудових відносин.

висновок

На закінчення зазначимо таке. Соціальні реформи, що проводяться в період «нового курсу» були результатом руху «знизу». Рузвельту постійно доводилося шукати компромісне рішення, для того, щоб підтримувати стабільність в країні. Реформам соціальну спрямованість протистояли великі підприємці, капіталісти, корпорації, консервативно налаштовані конгресмени. Тільки потужний тиск «знизу», що загрожувало вилитися в заколот, соціальний вибух сприяло ухваленню тих чи інших соціальних законів.

Незважаючи на всі позитивні результати соціальних реформ (встановлення мінімальної заробітної плати, максимуму трудового тижня, підтвердження права на об'єднання в профспілки, на страйки, заборона дискримінації), вирішити остаточно проблему безробіття, бідності та дискримінації так і не вдалося.

Однак завдяки особистісним якостям Рузвельта, його вмінню спілкування з населенням, американці вірили йому, і, порівнюючи становище в період «нового курсу» з положенням в період республіканського правління, відзначали відбулися позитивні зміни.

Прийшовши до влади без певної економічної програми, Рузвельт до кінця другого президентського терміну зробив остаточний вибір на користь економічної програми, запропонованої Кейнсом, внаслідок чого в економічній ситуації США стали відбуватися більш суттєві і впевнені зміни на краще.

Список використаної літератури

Список використаних джерел:

1. Закон Вагнера. 5 липня 1935 р .// Пономарьов М. В., Смирнова С. Ю. Нова і новітня історія країн Європи та Америки: Практичний посібник: Учеб. посібник для студ. вищ. навч. закладів: У 3 ч. - Ч. 3: Трансформація індустріальної цивілізації в період ГМК. Становлення постіндустріального суспільства. - М .: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. - С. 170 - 171.

2. Закон про поліпшення становища в сільському господарстві .// Пономарьов М. В., Смирнова С. Ю. Нова і новітня історія країн Європи та Америки: Практичний посібник: Учеб. посібник для студ. вищ. навч. закладів: У 3 ч. - Ч. 3: Трансформація індустріальної цивілізації в період ГМК. Становлення постіндустріального суспільства. - М .: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. - С. 167 - 168.

3. Закон про відновлення національної економіки .// Пономарьов М. В., Смирнова С. Ю. Нова і новітня історія країн Європи та Америки: Практичний посібник: Учеб. посібник для студ. вищ. навч. закладів: У 3 ч. - Ч. 3: Трансформація індустріальної цивілізації в період ГМК. Становлення постіндустріального суспільства. - М .: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. - С. 168 - 170.

4. Кейнс Д. М. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. [Електронний ресурс]. - Сайт: «Електронна бібліотека по бізнесу, фінансів, економіки та суміжних тем». - Режим доступу: http://www.finbook.biz/description.html?prm=83

5. Рузвельт Ф. Д. Бесіди біля каміна. Частина 1. Велика депресія. [Електронний ресурс]. - Сайт: «Олександр Шаракшане - персональний сайт». - Режим доступу: http://sharakshane.narod.ru/Roosevelt_page.htm

6. Рузвельт Ф. Д. Перша інавгураційній мова. [Електронний ресурс]. - Сайт: «Історія США в документах». - Режим доступу: http://www.grinchevskiy.ru/1900-1945/fdr-pervaya-inauguracionnaya-rech.php

Список використаної літератури:

1. Іванян Е. А. Білий дім: президенти і політика. - 2-е изд., Перераб. і доп. - М .: Политиздат, 1979. - С. 116 - 148.

2. Іванян Е. А. Історія США: Посібник для вузів. - М .: Дрофа, 2004. - С. 393 - 420.

3. Королькова Е. «Новий курс» Ф. Д. Рузвельта: передумови, логіка, результати .// Питання економіки, 1992, №11. - С. 72 - 81.

4. Литвак Б. Г. Бізнес-лідери. Технологія успіху. - М .: Справа, 2005. - С. 374 - 396.

5. Мальков В. Л. Робоча політика Ф. Рузвельта (1933 - 1940 рр.) .// Питання історії. 1965, №9. - С. 88 - 101.

6. Мальков В. Л. Франклін Рузвельт. Проблеми внутрішньої політики та дипломатії: історико-документальні нариси. - М .: Думка, 1988. - 348 [2] с.

7. Сивачев Н. В. Франклін Рузвельт - президент дії і політичний реаліст (до 100-річчя від дня народження) .// США - економіка, політика, ідеологія, 1982, №1. - С. 20 - 33.

8. Уткін А. І. Рузвельт. - М .: Видавнича корпорація «Логос», 2000. - 544 с.

9. Юнкер Д. Франклін Делано Рузвельт (1933 - 1945) .// Американські президенти: 41 історичний портрет від Джорджа Вашингтона до Білла Клінтона. - Ростов-на-Дону: Изд-во «Фенікс», 1997. - С. 402 - 422.

10. Юнкер Д., Айгнер Д. Франклін Рузвельт. Уїнстон Черчілль. Серія «Історичні силуети». - Ростов-на-Дону: «Фенікс», 1998. - С. 7 - 169.

11. Яковлєв Н. Політичний реаліст .// Известия, 1972, 30 Січня. - С. 2.