зміст
Введение ........................................................................... .. ...... ..3
1. Коротка біографія Катерини II ............................................. 4
2. Початок царювання ............................................................ 6
3. Реформи Катерини II .................................................... ...... .7
Висновок .............................................................................. .17
Список літератури ............................................................... ......... 19
Вступ
В ряду самодержців Російської імперії багато сильних, вольових особистостей, політична та законодавча діяльність яких справила величезний вплив на зростання не тільки Росії в цілому, але й окремих соціальних шарів, життя і культуру суспільства. Поступова модернізація життя в Росії, основний поштовх якій дала європейська політика Петра I, була продовжена і іншими монархами, епоха яких зіграла не менш важливу роль у формуванні потужної Російської імперії. Російська імператриця Катерина II була владної законодавицею; в своєму управлінні державою вона прагнула до реформ і внесла неоціненний вклад у розвиток і зміцнення Росії. Епоха її правління виділяється істориками як окремий етап у розвитку імперії, так як саме Катериною II був проведений курс реформ в соціально-політичному житті Росії, спрямований на її модернізацію і міцно поставив державну владу в країні. Ця законодавча діяльність імператриці відповідала духу часу, новим європейським віянням і ідеям, які принесла з собою в XVIII столітті епоха Просвітництва. Політика освіченого абсолютизму Катерини II, як основне відображення принципів епохи Просвітництва в Росії, цікава не тільки своїми нововведеннями, а й поєднанням західних віянь з самобутністю Росії.
1. Коротка біографія Катерини II
Катерина народилася в 1729 році в німецькому приморському місті Штеттіна. Уроджена Софія Фредеріка Августа Анхальт-Цербстська походила з бідного німецького княжого роду.
Катерина Олексіївна була досить складною і, безумовно, непересічною особистістю. З одного боку вона - приємна і велелюбна жінка, з іншого - найбільший державний діяч.
У 1745 році Катерина II прийняла православну віру і була видана заміж за спадкоємця російського престолу, майбутнього Петра III. Потрапивши в Росію п'ятнадцятирічної дівчиною, вона швидко опанувала російською мовою і звичаями. Але при всіх здібностях великої княгині доводилося важко: мали місце нападки з боку імператриці (Єлизавети Петрівни) і зневага з боку чоловіка (Петра Федоровича). Самолюбство її страждало. Тоді Катерина звернулася до літератури. Володіючи неабиякими здібностями, волею і працьовитістю, придбала великі пізнання. Вона прочитала масу книг: французьких просвітителів, античних авторів, спеціальні праці з історії та філософії, твори російських письменників. У підсумку Катерина засвоїла ідеї просвітителів про суспільне благо як вищої мети державного діяча, про необхідність виховання і освіти підданих, про верховенство законів у суспільстві.
У 1754 році у Катерини народився син (Павло Петрович), майбутній спадкоємець російського престолу. Але дитину взяли від матері в апартаменти імператриці Єлизавети Петрівни.
У грудні 1761 померла імператриця Єлизавета Петрівна. На престол вступив Петро III.
Катерина II відрізнялася величезною працездатністю, силою волі, цілеспрямованістю, хоробрістю, хитрістю, лицемірством, необмеженим честолюбством і марнославством, загалом, всіма рисами, що характеризують сильну жінку. Вона могла пригнічувати свої емоції на догоду розвиненому раціоналізму. Їй був притаманний особливий талант завойовувати загальні симпатії.
Катерина повільно, але вірно, просувалася до російського престолу, і, в підсумку, відняла владу в чоловіка. Незабаром після воцаріння непопулярного серед родового дворянства Петра III, спираючись на гвардійські полки, повалила його.
З перших днів царювання Катерина хотіла бути популярною в самих широких масах народу, вона демонстративно відвідувала прощі, ходила на поклоніння до святих місць.
У перші роки царювання Катерина II напружено шукала шляху утвердження на троні, проявляючи при цьому крайню обачність. Вирішуючи долю фаворитів і фавориток попереднього царювання, вона проявила великодушність і поблажливість, остерігаючись рубати з плеча. В результаті багато хто дійсно талановиті та корисні державі люди залишилися на своїх колишніх посадах. Катерина любила і вміла цінувати заслуги людей. Вона розуміла, що її похвали і нагороди змусять людей ще старанніше працювати.
2. Початок царювання
На початку царювання Катерина ще не звикла до нової для себе роллю і або продовжувала втілювати в життя політику, намічену в попередні часи, або завершувала її. Окремі нововведення імператриці носили приватний характер і не давали підстав відносити царювання Катерина до розряду видатних явищ у вітчизняній історії.
Катерина не без підстави вказувала на досить скрутні обставини, при яких вона почала царювати. Фінанси були виснажені. Армія не отримувала платні за три місяці. Торгівля перебувала в занепаді, бо багато її галузі були віддані в монополію. Не було правильної системи в державному господарстві. Військове відомство було завантажено в борги; морське ледь трималося, перебуваючи в крайньому зневазі. Духовенство було невдоволено відібранням у нього земель. Правосуддя продавалося з торгу, і законами керувалися тільки в тих випадках, коли вони сприяли особі сильному.
Відразу після воцаріння Катерини була помітна кипуча діяльність в державному організмі. При цьому у всіх відносинах висловлювалася особисту участь імператриці у вирішенні різноманітних питань.
З моменту сходження на престол і до коронації Катерина брала участь в 15 засіданнях Сенату, і не без успіху. У 1963 році Сенат був реформований: він був розділений на шість департаментів зі строго визначеними функціями і під керівництвом генерал-прокурора, який призначається монархом, став органом контролю над діяльністю державного апарату і вищою судовою інстанцією. Сенат позбувся своєї головної функції - законодавчої ініціативи, вона фактично перейшла до імператриці. Смерть Івана Антоновича позбавила Катерину від страху за майбутнє свого трону. Тепер її честолюбство могло бути задоволена реалізацією власних планів. Вона накопичила певний досвід управління, з'явилися задуми реалізувати нововведення.
3. Реформи Катерини II
"Наказ" і Комісія 1767 - 1768 рр.
У січні 1765 року Єкатерина початку безпосередньо роботу над законодавчим проектом.
У липні 1767 року в Москві зібралися понад 500 обраних на місцях депутатів, які утворили "Комісію про складання проекту нового уложення", яка працювала сім років. 30 червня Комісія розпочала свою роботу, "Наказ" був офіційно оприлюднений, і всі депутати отримали тексти Зводу правових принципів.
Офіційний текст "наказу Комісії про складання проекту нового уложення" складався з 20 тематичних розділів та 526 статей. Велика частина тексту була, як видно, запозиченої. Однак в результаті у Катерини вийшло самостійне за конструкцією і за політичними принципами творіння. Розроблені нею постулати законів були спрямовані на зміцнення необмеженої влади монарха, законності, заснованої на "розумної поблажливості", на гарантії громадянських прав у вигляді привілеїв станам, на загальне реформування правової системи в дусі цих почав.
Перші п'ять глав фіксували найважливіші принципи влади державного правління в Росії як незаперечні, "фундаментальні" початку життя суспільства взагалі. Одна з найперших статей "наказу" проголошувала Росію європейською державою. У цього положення був важливий політичний підтекст: слідуючи критеріям Монтеск'є, всі закономірності європейської державності притаманні Росії, незважаючи на її особливу широту. Головна з таких закономірностей - "Государ в Росії самодержавний, бо ніяка інша, як тільки з'єднана в його особі влада не може діяти подібно з простором такого великого держави". А "всяке інше правління не тільки було б Росії шкідливо, але і в кінець руйнівно". Однак у новій, правової, монархії нова мета: всі дії людей "направити до отримання найбільшого від усіх добра", сприяти процвітанню суспільства, гарантувати права громадян-підданих. Государ не може і не повинен скрізь ред сам, хоча саме він покладався юридичним джерелом будь-якої влади в державі. Це показує, що "Наказ" цілком зберігав абсолютизм монархії.
Глави 9 і 10 встановлювали принципи законодавства в сфері кримінального права. Правильно побудований кримінальний закон проголошувався найважливішою гарантією цивільної "вільності". "Наказ" категорично забороняв будь-які жорстокі за формою покарання, скорочував можливі випадки страти. Суд також установа не стільки каральне, скільки орган охорони суспільства і громадянина. І так як суд діє в реальному становому суспільстві, то в ньому гарантії судової справедливості повинні полягати в участі виборних представників від станів у розгляді справ.
Глави 11-18 присвячувалися законодавства в соціально-правовій сфері і цивільного права. Суспільство розділене на три стани, виходячи з природного та історичного відмінності занять. Більш почесне місце дворян гарантувало їм особливі привілеї на службі, у власності. Але і для селянства важливо "заснувати що-небудь корисне". Закон повинен охороняти всіх, але цивільні права надаються відповідно станово.
Останні, 19 і 20 глави "Наказу" встановлювали деякі правила в окремих питаннях законодавства. Декларувалася свобода віросповідання, заборонялися непередбачений законом суди.
Незважаючи на повну невдачу Комісії, вона все-таки мала важливі наслідки для подальшої діяльності Катерини II. У цьому плані велику роль відіграло збори депутатів 1767-1768 рр. Депутати привезли масу наказів, їх виступи були залишені в архівах Комісії, таким чином думки як станів, так і окремо обраних ними осіб про предмети, які цікавили імператрицю, були висловлені. Був зібраний величезний фактичний матеріал, який відбив картину поглядів, настроїв та інтересів тодішнього суспільства. Крім того, Катерина зуміла змусити росіян задуматися про державну вольності, політичні права, віротерпимості, рівність всіх підданих перед обличчям Закону. Комісія показала, що треба виправити і до чого треба докласти ці принципи. Після розпуску Комісії Уложення Катерина II почала власну розробку серії законодавчих актів, що склали реформу "освіченого абсолютизму", основою для якої стали принципи і правила раніше виданого "Наказу". Особливо важливе значення мала реформа місцевого самоврядування.
губернська реформа
Губернські установи імператриці Катерини II склали цілу епоху в історії місцевого управління Росії. У 1775 році вийшов у світ великий законодавчий документ "Установи для управління губерній". Відповідно до цього документа вступило в силу новий адміністративно-територіальний поділ, були внесені великі зміни місцевого управління. Ця система проіснувала майже сторіччя.
Всі новоутворені губернії і повіти отримали однакове пристрій, засноване на суворому поділі адміністративних, фінансових і судових справ. На чолі губернії стояв призначається урядом губернатор зі своїм заступником - віце-губернатором. Іноді дві або три губернії об'єднувалися під управлінням намісника - генерал-губернатора. Країна була розділена на 50 губерній; провінції були скасовані, кожна губернія ділилася на 10-12 повітів. В основі такого поділу лежав принцип чисельності податного населення. Для губерній і повітів було встановлено певну кількість жителів: по 300-400 тисяч і по 20-30 тисяч осіб відповідно.
Зі зміною кордонів колишніх адміністративних територій виникли нові повітові і губернські центри.Система місцевої влади була реорганізована. Слабкість минулого місцевої влади виявлялася в її нездатності власними силами придушити антиурядові виступи. Це переконливо довели події московського "чумного бунту" 1771 г. (широкого виступу, викликаного строгостями карантину), а особливо повстання Пугачова. Тепер у розпорядженні центральної влади перебували численні адміністративні установи, будь-який збройний виступ зустріло б швидкий і жорстокий відсіч.
Катерина II виробила свої положення про губернії, прагнучи, в першу чергу, збільшити сили адміністрації, розмежувати відомства і залучити до управління земські елементи. У кожному губернському місті були встановлені: губернські правління на чолі з губернатором (мало адміністративний характер, представляло урядову влада і було ревізором всього управління), кримінальна і цивільна палати (вищі органи суду в губернії), казенна палата (орган фінансового управління), верхній земської суд (судове місце для дворянських позовів і для суду над дворянами), губернський магістрат (судове місце для осіб міського стану за позовами та позовів на них), верхня розправа (судове місце для одновірців і госуд рственних селян), наказ громадського піклування для влаштування шкіл, богаділень і т. п. Всі ці установи носили колегіальний характер і вважалися становими, але реально вся влада належала губернатору.
В кожному повітовому місті були: нижній земський суд (відав справами повітової поліції і адміністрації, складався з справника і засідателів), повітовий суд (для дворян, підпорядковувався Верхньому земському суду), міський магістрат (судове місце для городян, підпорядковувалося губернському магістрату), нижня розправа (суд для державних селян, підкорявся верхньої розправи).
Судова реформа
Вперше в Росії з'явився суд, відокремлений від виконавчої влади, хоча і залежний від неї. Діяльність нових органів набула рис самоврядування, так як в ній брали участь місцеві жителі. Нові суди були виборними. Окремо обиралися суди для дворян, міського населення і для тих селян, які не перебували в кріпацтва.
Внаслідок обласної реформи був посилений поліцейсько-дворянський нагляд за населенням, збільшено число чиновників. З'явилися 216 нових міст за рахунок скасування автономії окраїн (в 1775 р була знищена Запорізька Січ, скасовано козацьке самоврядування на Дону, ліквідована автономія Естляндії і Ліфляндії).
Ось такими були головні заходи, вжиті Катериною II щодо управління державою. В результаті імператриця посилила склад адміністрації, правильно розподілила відомства між органами управління і дала широку участь земству в нових установах. Але недоліком місцевого установи 1775 р з'явилася колишня система в центральному управлінні, обов'язок керівництва і загального спостереження. За винятком двох установ (совісного суду і наказу громадського піклування) всі інші були органами якогось одного стану. Самоврядування отримало суворо становий характер: воно не було нововведенням для городян, але було великої реформою для дворянства.
"Жалувана грамота дворянству"
У 1785 році Катерина II оприлюднила жалувану грамоту дворянству і в ній підтвердила всі його права, отримані від колишніх государів, наділивши новими.
При Катерині II дворянин став членом губернської дворянської корпорації, привілейованої і тримала в своїх руках місцеве самоврядування. Грамота 1785 року встановила, що князь не може інакше, як через суд, позбутися свого звання, передає його дружині і дітям. Він звільнявся від податей і тілесних покарань, володів як невід'ємної власністю всім, що знаходилося в його маєтку, звільнявся остаточно від обов'язкової колись державної служби, але не міг брати участь у виборах на дворянські посади, якщо не мав офіцерського чину. Позбавлення дворянського гідності могло проводитися лише за рішенням Сенату з найвищим твердженням. Маєтку засуджених дворян не підлягали конфіскації. Дворянство відтепер іменувалося "благородним".
селянські реформи
Вона заборонила вільним людям і відпущеним на волю селянам знову вступати в кріпосну залежність. За її розпорядженням для знову заснованих міст уряд викуповувала кріпаків і звертало їх у городян. Діти кріпаків, прийняті на державне піклування в виховні вдома, ставали вільними. Катерина готувала указ, згідно з яким діти кріпаків, народжені після 1785, вважалися вільними. Мріяла вона здійснити й інший проект - він привів би до поступового звільнення селян при переході маєтків з одних рук в інші. Але опублікований цей проект не був, так як імператриця побоювалася дворянського невдоволення.
"Жалувана грамота містам"
Одночасно з Жалуваної грамотою дворянству була видана Грамота на права і вигоди містам Російської імперії. Подібно дворянського, міське суспільство розглядалося як юридична особа, що користується корпоративними правами, головним з яких було право самоврядування. Його первинним органом було міські збори, обирає міського голову та представників судових установ. Розпорядчим органом станового самоврядування ставала загальна міська дума, що збиралася раз на три роки. У ній були представлені міський голова і так звані гласні (депутати) від шести розрядів міського населення ( "справжніх городових обивателів", тобто власників нерухомої власності в межах міста); купців трьох гільдій; цехових ремісників; російських і іноземних фахівців; "Іменитих громадян" - великої групи осіб, які відслужили по виборах, комерсантів, інтелігенції, посадських. У проміжку між зборами міської думи її функції передавалися виконавчому органу - шестигласної думі, що включала по одному голосному від кожного розряду населення. У порівнянні з дворянським самоврядуванням виборні міські органи мали набагато менше прав і піддавалися дріб'язкової державно-бюрократичної опіки.
Зіставлення всіх трьох документів (Жалуваної грамоти дворянству, Жалуваної грамоти містам і неопублікованої Жалуваної грамоти державним селянам) дозволяє вважати, що імператриця не так прагнула підтримати ту чи іншу стан, скільки дбала про посилення держави, основою якого були, на її думку, сильні стани західноєвропейського типу. Саме при Катерині II починає складатися громадянське суспільство, засноване на посиленні станів.
Важливу роль у формуванні громадянського суспільства Російської імперії грали і інші праці з законодавству і праву, розроблені Катериною II в 1770-1780 роках. Катерина II займалася іншими проектами: про перебудову в'язниць, про зміну розшукової порядку. З Уложення виріс невеликий указ 1781 року про зміну відповідальності за різні види крадіжок. Одночасно Катерина склала великий статут благочиння, оприлюднений в 1782 році. У Статуті були визначені принципи реформування установ поліції в країні, нові завдання поліцейських установ - не тільки щодо розшуку злочинців та охорони порядку, а й з регулювання взагалі соціального життя в містах. Статут включив та Кримінального кодексу (оскільки до повноважень було внесено право не тільки віддавати під суд, а й самій визначати покарання за малозначні злочини).
Розвиток торгівлі і промисловості
З окремих заходів освіченого уряду Катерини II виділяється також заступництво імператриці російської торгівлі, доказом чого є Жалувана грамота містам 1785 року. На такому ставленні Катерини до російської торгівлі і промисловості позначалася залежність імператриці від західноєвропейських ідей. З Петра I в Росії над торгівлею і промисловістю встановилася система старого урядового контролю, і діяльність торгово-промислового класу була обмежена регламентацією. Катерина II зняла ці сорому, знищила органи контролю - Берг-Мануфактур-колегію. Вона сприяла розвитку промисловості і торгівлі. При ній вперше були випущені асигнації, або паперові гроші, що дуже допомогло торгівлі. Бажаючи краще організувати кредит, Катерина II заснувала державний позиковий банк з великим капіталом.
У листопаді 1775 роки для розвитку торгівлі і промисловості був виданий Маніфест про свободу заклади промислових підприємств ( "станів"), оголошена свобода підприємництва. Купці, які володіли капіталом понад 500 рублів, звільнялися від подушного податку і платили збір в один відсоток з капіталу; звільнитися від рекрутської повинності представник купецького стану міг заплативши 360 рублів. Також в 1775 році імператрицею був прийнятий пільговий митний тариф для чорноморських портів і скасовані промислові та торговельні монополії. Освоєння південній Росії зробило можливою торгівлю зерном на Чорному морі; в Росії закладалися нові міста, була побудована військово-морська база в Севастополі. Ці заходи, проведені Катериною в економічній політиці Росії, сприяли розширенню експорту та вдосконалення різних галузей промисловості.
Розширення народної освіти
До важливих результатів діяльності уряду "освіченого абсолютизму" належать заходи, вжиті Катериною II щодо народної освіти. Катерина II в своєму "Наказі" перша заговорила про виховному значенні освіти і стала потім дбати про заснування різних виховних закладів.
Відповідно до "Генеральним установою про виховання обох статей юнацтва" були відкриті училище при Академії мистецтв (1764 г.), Товариство двохсот шляхетних дівчат (1764 г.) з відділеннями для міщанських дівчат, комерційне училище (1772 г.)
У 1782 році для проведення більш масштабної шкільної реформи була утворена Комісія про заснування училищ. Ці училища були всесословнимі та утримувалися за рахунок держави.
Головною заслугою Катерини II в області просвітницьких перетворень можна вважати перший досвід створення в Росії системи загальної початкової освіти, не обмеженого становими перешкодами (за винятком кріпаків). Значення цієї реформи дуже високо, адже мова йшла про створення загальноросійської системи освітньої школи.
Організація лікарської допомоги населенню
Примітно і те, що при Катерині II організація лікарської допомоги населенню покладалася на владі. Турботи про народне здоров'я і гігієну викликали при імператриці спробу правильно організувати лікарську допомогу по всій країні. Медична комісія, заснована в 1763 році, і накази громадського піклування повинні були дотримувати медичну частину в імперії і готувати медичних працівників. Кожне місто зобов'язаний був мати лікарню і аптеку, де хворим пропонувалися не ті ліки, які дешевше, а ті, які призначав лікар. Місто повинно було також заводити притулки для невиліковних хворих і божевільних. Так як лікарів бракувало, то їх виписували з-за кордону і проводили навчання російських лікарів і хірургів. У той же час засновували аптеки і фабрики хірургічних інструментів. У 1783 році Катерина II організувала медичну службу для спостереження за станом здоров'я населення. Вона засновувала лікарні і психіатричні лікарні.
Розвиток російської науки
Великий крок вперед робить російська наука. У 1783 році була заснована особлива Російська академія для вивчення мови і літератури. Існуюча з петровських часів Академія наук за 1768-1774 роки провела п'ять географічних експедицій, які внесли цінний внесок у вивчення географії країни. Академія наук почала публікацію російських літописів, вийшли в світ двадцять п'ять томів стародавніх російських документів. У 1765 році виникає Вільне економічне суспільство, призначене для популяризації передових агрономічних знань і сприяння поміщицькому раціоналізаторства. У працях Вільного економічного суспільства друкувалися численні статті з організації та ведення сільського господарства. В Академії наук значно зросла кількість російських вчених, серед них - видатні натуралісти І. І. Лепехін, Н. Я. Озерецковский, астроном С. Я. Румовскій, мінеролог В. М. Севергин та інші. До другої половини XVIII століття ставилася діяльність видних істориків М. М. Щербатова і І. Н. Болтіна; активно публікувалися джерела з російської історії (Н. І. Новіковим, Академією наук). Видавнича продукція збільшується надзвичайно. За весь XVIII століття в Росії було видано 9500 книг, з них близько 85% припадало на царювання Катерини II. 15 січня імператриця підписала указ про дозвіл заводити "вільні" друкарні.
Позитивні зміни відбулися і в організації науково-дослідницької роботи.У 1783 році директором Російської академії наук була призначена княгиня Є. Р. Дашкова, яка виявила неабиякі здібності на адміністративній ниві. За дванадцять років її перебування на цій посаді були приведені в порядок академічне господарство і академічні навчальні заклади, налагоджена робота загальнодоступних курсів по основних галузях наук, активізувалася видавнича діяльність Академії.
висновок
Катерина II була тонким психологом і прекрасним знавцем людей, вона вміло підбирала собі помічників, не боячись людей яскравих і талановитих. Саме тому Катерининському час відзначено появою цілої плеяди видатних державних діячів, полководців, письменників, художників, музикантів. У спілкуванні з підданими Катерина була, як правило, стримана, терпляча, тактовна. Вона була прекрасним співрозмовником, уміла уважно вислухати кожного. За її власним визнанням, вона не володіла творчим розумом, але добре уловлювала всяку ділову думку і використовувала її в своїх цілях.
За весь час царювання Катерини практично не було галасливих відставок, ніхто з вельмож піддавався опалі, що не був засланий і тим більше страчений. Тому склалося уявлення про Катерининському царювання як "золотий вік" російського дворянства. Разом з тим Катерина була дуже пихата і понад усе на світі дорожила своєю владою. Заради її збереження вона готова піти на будь-які компроміси в шкоду своїм переконанням.
При Катерині II істотно збільшилися територія країни, населення (на 75%), доходи (більш ніж вчетверо). Перемоги на суші і морі прославили російська зброя, військове мистецтво. Настільки ж вражаючі успіхи в господарстві і культурі. Але не можна не бачити при цьому тяжкого становища трудових верств населення. Недарма в правління Катерини II стався найпотужніший в історії феодальної Росії народне повстання на чолі з Є. І. Пугачовим.
У своїй політиці Катерина II спиралася на російське дворянство. Недарма російські дворяни і за життя її, і після смерті говорили і писали про золотий вік Катерини Великої, матінці-государині, мудру правительку.
Складно однозначно оцінити підсумки царювання Катерини II. Багато її починання зовні ефективні, замислювався з широким розмахом, приводили до скромного результату або давали не очікуваний і часто хибний результат.
Можна також сказати, що Катерина просто втілювала в життя зміни, які диктуються часом, продовжувала політику, намічену в попередні царювання.
Або визнати в ній першорядного історичного діяча, який зробив другий, після Петра I, стрибок уперед європеїзації країни, і перший - по шляху реформування її в ліберально-просвітницькому дусі.
Список літератури
1. Енциклопедія для дітей "Аванта +". Історія Росії. Том 5, частина друга. М .: Аванта +, 1997..
2. "Наказ" імператриці Катерини II. С. - Петербург, 1907.
3. Історія Росії. А. Ишимова. М .: Олма-Пресс, 2000.
|