Росія в складі СНД ступінь участі і впливу

Зміст

Вступ

Глава 1 Розпад СРСР: причини і наслідки

1.1 Причини розпаду СРСР

1.2 Економічні наслідки

1.3 Політичні наслідки

Глава 2 Співдружність Незалежних Держав як структурний елемент пострадянської політичної системи

2.1 Трансформація державних інститутів на пострадянському просторі. Концепція Співдружності Незалежних Держав

2.2 Організаційно-правовий механізм та принципи діяльності СНД

Глава 3 Росія в складі СНД: ступінь участі і впливу

3.1 Стратегії взаємодії Росії з країнами-учасницями СНД

3.2 Оцінка діяльності Росії в складі СНД

висновок

Список використаної літератури

Причини і наслідки розпаду СРСР в сучасній російській і зарубіжній історіографії розглядаються, як правило, в контексті глобальних соціально-економічних, політичних, наукових і технологічних процесів ХХ століття.

Аналіз ролі Росії в Співдружності Незалежних Держав і подальших перспектив СНД вкрай необхідний, так як існують різні оцінки цієї ролі в гуманітарному, економічному, політичному і правовому аспектах, які вимагають наукового осмислення та узагальнення. Нерідко домінує обвинувальний ухил по відношенню до Росії, недооцінюються її зусилля по створенню нового формату відносин між колишніми республіками СРСР на нових принципах регіонального та міжнародного співробітництва.

Роки існування СНД свідчать про те, що Співдружність в цілому відбулося як політична реальність, воно сприяло становленню нових суверенних держав, їх вибору власної моделі економічних реформ і державного будівництва, розвитку взаємних відносин. Не мало було зроблено для збереження сформованих духовних, гуманітарних і культурних зв'язків.

Разом з тим в базисних сферах взаємодії - політичної та економічної, Співдружність не виправдало багатьох надій, які зв'язувалися з появою нового інтеграційного утворення, що позначилося на інших напрямках багатостороннього та двостороннього співробітництва. Чи не створено повноцінного загального економічного простору, рівних можливостей і гарантій для господарюючих суб'єктів країн - учасниць, не забезпечено вільне переміщення товарів і послуг, капіталів і робочої сили.

У перші роки після розпаду СРСР були швидко ліквідовані всі ознаки єдиного союзного економічного простору, колишні республіки розділили союзну власність, задіяли різні системи ціноутворення, ввели самостійні грошові одиниці, встановили митні кордони. В результаті національні інтереси країн-учасниць Співдружності виявлялися часто протилежними. Замість Спільного ринку, відкритих кордонів та єдиного митного простору на шляху вільної торгівлі споруджені бар'єри. Не відбувся і Платіжний союз - повна, вільна і взаємна конвертованість національних валют.

Серйозні труднощі для поглиблення інтеграційних процесів в рамках Співдружності виникають через розрив господарських зв'язків, відмінностей у змісті і темпах проведених реформ в країнах СНД, спаду виробництва, нестійкості національних валют.

Більшість експертів оцінюють функціонування СНД як міждержавного утворення, негативно і пророкують йому недовге життя.

Мета дослідження - вивчити причини розпаду СРСР і його наслідки.

Завдання дослідження:

1. Розглянути причини розпаду СРСР.

2. Проаналізувати економічні і політичні наслідки.

3. Розглянути трансформація державних інститутів на пострадянському просторі, а також концепцію Співдружності Незалежних Держав.

4. Вивчити організаційно-правовий механізм та принципи діяльності СНД.

5. Розглянути стратегії взаємодії Росії з країнами-учасницями СНД.

6. Дати оцінку діяльності Росії в складі СНД.

Об'єкт дослідження - Радянський Союз. Предмет дослідження - розпад СРСР.

Структура роботи: робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків і списку використаних джерел.

Теоретичною основою даної роботи послужили роботи таких авторів, як: Андріанов В., Арцишевський Л., Бляхман Л., Дробишевський С., Зиядуллаев Н., Мальгін А. та інших.

1.1 Причини розпаду СРСР

Одним з найбільш значних подій світової історії ХХ століття є розпад СРСР, який був підписаний Біловезькою угодою керівниками Росії, України і Білорусії Єльциним Б.Н., Кравчуком Л.М. і Шушкевичем С.С. 8 грудня 1991 року. Так оцінюють цю подію більшість істориків і політиків. Однак суперечки з приводу аналізу причин і значення розпаду СРСР, до сих пір не припиняються.

У березні 1990 року був проведений всесоюзний референдум, на якому більшість громадян висловили свою думку за збереження Союзу РСР з необхідністю його реформування. Влітку 1991 року було підготовлено новий Союзний договір, який давав надію на оновлення федеративної держави. Однак зберегти союз не вдалося і стався розпад СРСР. Необхідно розглянути найбільш поширені причини, які пропонують вчені:

1. СРСР був створений в 1922 році і мав стати федеративною державою, але оскільки управління здійснювалося з єдиного центру, то з плином часу він перетворювався на унітарну державу.

2. При створенні СРСР визнавалося право націй на самовизначення і держава будувалося по національно-територіальним принципом.

3. При створенні СРСР був створений єдиний народногосподарський комплекс. Однак при наростаючих економічних труднощах господарські зв'язки почали розриватися, республіки почали проявляти самостійність, а уряд був не готовий до такого повороту подій.

4. За радянської влади була централізована система управління, де рещающую роль грала Комуністична партія. Коли Комуністична партія втратила свою керівну роль, то її розпад позначився на розпаді країни. Інакше бути не могло.

5. Комуністична партія була запорукою єдності Союзу. Криза комуністичної системи створив духовний вакуум, в якому знайшли відображення націоналістичні ідеї.

6. Під дією політичного, економічного та ідеологічного кризи настав ослаблення центру та одночасно посилення республік, їх політичних еліт. Національні еліти в республіках були зацікавлені в розпаді СРСР, так як у них були свої мотиви як в економіці, так і в політиці. [1]

Значення таких масштабних подій визначається часом. З моменту розпаду СРСР минуло трохи часу, історики і політики, громадяни держав, що виникли на місці СРСР, знаходяться у владі емоцій і ще не готові до виважених, обгрунтованих висновків. Необхідно тому відзначити очевидне:

1) розпад СРСР призвів до виникнення незалежних суверенних держав;

2) докорінно змінилася геополітична ситуація в Європі і в усьому світі;

3) розрив господарських зв'язків став однією з головних причин глибокої економічної кризи в Росії та інших країнах - спадкоємців СРСР;

4) виникли серйозні проблеми, пов'язані з долею російських, що залишилися поза межами Росії, національних меншин в цілому.

Процес становлення нової російської державності почався прийняттям Верховною Радою Української РСР Декларації про суверенітет Росії (1990) і виборами першого російського президента (12 червня 1991р.). З розпадом СРСР (грудень 1991 р.) Статус Російської Федерації як незалежної суверенної держави став юридичної та фактичної реальністю. Період становлення російської державності завершився 12 грудня 1993р., Коли на всенародному референдумі була прийнята Конституція Російської Федерації і остаточно демонтована радянська політична система. Народження сучасного Російської держави було драматичним, вкрай болючим і складним процесом.

1.2 Економічні наслідки

До економічних наслідків розпаду СРСР історики відносять:

1. В економічній області розпад СРСР призвів до розвалу більшої частини традиційних зв'язків між господарськими суб'єктами в колишніх республіках і різкого скорочення виробництва. Руйнування цих зв'язків було також визначено відмінностями в термінах, глибиною і масштабністю ринкових перетворень, зміні структури цін і т. П. В пострадянських державах. Різко зросла економічна і соціальна ціна реформ в економіці для всіх держав.

Відділення середньоазіатських республік усунуло один з традиційних ризиків прискореної модернізації: аграрне перенаселення на тлі постіндустріальної неможливості використання надлишкових трудових ресурсів.

2. Розпад СРСР значно зменшив як в Росії, так і в інших державах СНД можливості для економічного маневру фінансовими, виробничими, природними та іншими ресурсами внаслідок відокремлення економік і повсюдного економічної кризи.

У цій ситуації Росія програла менше інших в силу порівняльної мощі і диверсифікованості своєї економіки, а головне - відносної самодостатності її економічного потенціалу. «Звільнення» Росії від, як правило, менш підготовлених до введення ринкових відносин республік, можливо, дещо полегшило її перехід до цих відносин (ми не даємо оцінок стратегії цього переходу).

3. Росія в ряді відносин виграла як від того, що поступово відпала необхідність субсидувати колишні радянські республіки, так і від зміни структури цін.

Разом з тим накопичення великого - і має тенденцію до безоплатності - боргу за російські енергоресурси та іншу продукцію з боку України і деяких інших республік показує, що Росія в ряді відносин продовжує грати роль донора на колишньому радянському просторі без особливих економічних чи політичних вигод для себе.

4. Менш гарантованим став доступ Росії до зовнішніх ринків споживачів її енергоресурсів. Ускладнилася ситуація з доступом до морських портів.

5. Державна територія скоротилася на чверть, населення - на половину. Загострилася проблема нерозвиненості інфраструктури, особливо в нових прикордонних областях країни. Збільшилася різницю ресурсного та відтворювального потенціалів. Перший оцінюється в 27 трлн. доларів, в кілька разів перевершуючи потенціал США. Другий - на 87% нижче американського (за обсягом ВВП 1995р.).

6. На кілька років став важчим став доступ на ринки сусідніх держав (частина з них втрачена безповоротно), що коштувало Росії значних втрат у вигляді недоотриманих доходів, а також мало серйозну соціальну ціну через тимчасову втрату можливості постачати внутрішній російський ринок щодо більш дешевими споживчими товарами з країн колишнього СРСР (наприклад, деякими продовольчими товарами, особливо сезонними овочами, фруктами і т. п.). [2]

1.3 Політичні наслідки

До політичних наслідків розпаду СРСР можна віднести:

1. У політичній сфері розпад СРСР поклав початок довготривалого процесу зміни світового і регіональних балансів сил: економічних, політичних, військових. Вся система міжнародних відносин стала менш стабільною і менш передбачуваною. Відсунулася загроза виникнення світової, в тому числі ядерної війни, проте підвищилася ймовірність локальних воєн і збройних конфліктів.

2. Різко зменшилися політичний потенціал і вплив Росії в порівнянні з СРСР, її здатність відстоювати свої інтереси. Зберігши 4/5 території СРСР, вона має трохи більше половини населення колишнього Союзу, контролює не більше половини союзного валового національного продукту 1990 р. і зберегла близько 60% його оборонної промисловості.

3.Виникла проблема меншин, що живуть поза своїх національних батьківщин. Їх чисельність у результаті процесів міграції останніх десяти років становить близько 50-55 млн. Чоловік, в т. Ч. 20-25 млн. Росіян. Захист їх інтересів методами традиційної дипломатії в довгостроковому плані практично неможлива і вимагає інших, комплексних стратегій.

4. Розірвані мільйони людських зв'язків. У багатьох росіян і громадян країн СНД сформувався комплекс «розділеної нації». Якщо почнуться процеси посилення режиму кордонів між державами, нині офіційно отвергаемого Співдружністю, то це може якісно посилити почуття розділеності людей, довести його до кризового рівня.

5. Розпад СРСР не став закінченим актом, а лише ініціював тривалий - на кілька десятиліть - процес будівництва нових незалежних держав. Цей процес неминуче буде характеризуватися значною нестабільністю. Деякі держави можуть виявитися нежиттєздатними і розпадуться, створять нові формування. Нестабільність доведеться регулювати - бажано політичними методами.

6. Виникла проблема нових кордонів, здатна викликати загострення у відносинах між державами, що створилися на території колишнього Радянського Союзу, де такої проблеми не існувало. Нові держави зіткнулися з низкою складних прикордонних питань.

7. У міжнародному плані розпад СРСР супроводжувався і деякими позитивними змінами. Зовнішній світ став менше боятися Росії в порівнянні з СРСР. Потенційна можливість створення ворожого по відношенню до неї оточення щодо зменшилася. [3]

Таким чином, розпад СРСР є історично закономірним процесом. В економічній області він привів до розвалу більшої частини господарських зв'язків. Однак Росія в деяких моментах виграла від необхідності субсидувати колишні радянські республіки. У політичній сфері зменшилися вплив Росії в порівнянні з СРСР.

2.1 Трансформація державних інститутів на пострадянському просторі. Концепція Співдружності Незалежних Держав

До складу Радянського Союзу входило п'ятнадцять союзних республік, а після розпаду утворилося п'ятнадцять незалежних держав. Деяких держав взагалі не було на світовій арені. Це Білорусія, Україна, Казахстан і Киргизія.

Інші ж держави, такі як Литва, Латвія і Естонія, мали невеликий досвід державної самостійності.

Деякі держави, такі як Південна Осетія, Нагірний Карабах, Гагаузька республіка, Республіка Абхазія і Придністровська Молдавська Республіка, отримали статус «невизнаних пострадянських держав».

Нові суверенні держави встали перед вибором: або почати процес формування нового міжнародно-політичного регіону, або включитися в уже існуючий. Прибалтійські країни використовували другу можливість. «Невизнані держави» почали відстоювати свої політичні та територіальні інтереси. В результаті це призвело до серйозних збройних конфліктів, які до сих пір не вдається згасити.

Розпад СРСР дуже сильно позначився на населенні. Були розірвані всі існуючі зв'язки між союзними республіками. В результаті загострилися міжнаціональні конфлікти майже у всіх союзних республіках. Люди були змушені залишати свої домівки і їхати в більш безпечні місця.

Загострилися соціальні наслідки розпаду, спостерігається зростання націоналізму, дискримінації росіян в колишніх республіках. Люди стали різко розділятися на багатих і бідних. Зріс потік біженців. Це стало причиною різкого посилення політичної та соціальної напруженості.

Міжнародно-політичний регіон це просторова одиниця, яка володіє специфічним набором типологічних параметрів, які надають їй певну цілісність і автономію в міжнародних відносинах в цілому. Це сукупність явищ міжнародного життя, які протікають в певних територіально-часових координатах, явищ, об'єднаних загальною логікою [4]

Правову основу Співдружності Незалежних Держав становить Статут [5], який був ухвалено 22 січня 1993 року, а також підписані акти (угоди, договори і т. Д.), В тому числі Угоду про створення Співдружності Незалежних Держав, підписану Росією, Україною і Білоруссю в м.Мінськ 8 грудня 1991 року. До цієї Угоди підписано Протокол 21 грудня 1991 року, відповідно до якого до складу СНД увійшли Азербайджан, Вірменія, Казахстан Киргизія, Молдова, Таджикистан, Туркменістан і Узбекистан. Грузія приєдналася до Співдружності в грудні 1993 року. [6]

Міжнародної юридичної основою формування системи інтеграційного співробітництва колишніх радянських республік став Договір про створення Економічного союзу СНД, підписаний в Москва 24 вересня 1993р. Він включив в себе 7 розділів і 34 статті, в рамках яких передбачалося:

- сформувати умови стабільного розвитку національних економік Договірних сторін в інтересах підвищення життєвого рівня їх населення;

- забезпечити поетапне створення загального економічного простору на основі ринкових відносин;

- створити рівні можливості і гарантії для всіх господарюючих суб'єктів;

- здійснити спільні економічні проекти, що представляють спільний інтерес;

- вирішувати спільними зусиллями екологічні проблеми, а також проводити ліквідацію наслідків стихійних лих і катастроф.

Таким чином, СНД забезпечило інституційно-організаційну і, певною мірою, нормативно-правову спільність держав пострадянського простору.

Найважливіше завдання, яке було поставлене перед СНД - це всебічне і збалансований економічний і соціальний розвиток держав в рамках загального економічного простору, а також міждержавна кооперація і всебічна інтеграція, надання взаємної правової допомоги.

Слід зазначити, що держави-наступники, що виникли в зв'язку з поділом СРСР, колективно погодилися на обов'язковість для себе всіх договорів і угод, підписаних СРСР. Стаття 12 Угоди про створення СНД від 8 грудня 1991 р. говорить: «Високі Договірні Сторони гарантують виконання міжнародних зобов'язань, що випливають для них з договорів і угод колишнього Союзу РСР». У Мінському заяві від 8 грудня 1991 року і в Алма-Атинській заяві від 21 грудня 1991 р містяться такі положення.

Держави - члени СНД прийняли в якості відправної точки своєрідну доктрину універсального правонаступництва. Відповідно до цієї теорії вся сукупність прав та обов'язків однієї держави переходить до іншого або деяким державам без будь-яких винятків і змін. Всі держави, які утворили СНД, стверджували, що так само несуть зобов'язання Радянського Союзу. Всі вони в рівній мірі розглядалися як правонаступники СРСР. Однак в подальшому члени СНД не дотримувалися цього принципу послідовно і застосовували його по-різному.

2.2 Організаційно-правовий механізм та принципи діяльності СНД

22 січня 1993 року було підписано найважливіший з документів Співдружності - Статут Співдружності Незалежних Держав [7], який визначив основи організаційно-правового механізму нового міждержавного утворення.

У Статуті Співдружності визначені умови членства держав в СНД, сформульовані цілі та принципи колективної безпеки та військово-політичного співробітництва, запобігання конфліктам і вирішення спорів, взаємодії в економічній, соціальній і правовій сферах, міжпарламентських зв'язків, закріплено суверенна рівність всіх його членів. Підкреслено, що входять до СНД держави є самостійними і рівноправними суб'єктами міжнародного права.

Членом Співдружності може стати держава, що поділяє цілі і принципи Співдружності і прийняло на себе зобов'язання, що містяться в Статуті СНД, шляхом приєднання до нього за згодою всіх держав-членів. Передбачена також можливість приєднання до Співдружності держав, які бажають брати участь в окремих видах його діяльності в якості асоційованих членів на умовах, визначених окремою угодою.

Держави - члени Співдружності будують свої взаємини відповідно до принципів поваги суверенітету і незалежності, непорушності державних кордонів, територіальної цілісності держав, незастосування сили або загрози силою, невтручання у внутрішні справи, верховенства міжнародного права в міждержавних відносинах, врахування інтересів один одного і Співдружності в цілому , розвитку взаємовигідного економічного і науково-технічного співробітництва, сумлінного виконання прийнятих на себе зобов'язань.

Таким чином, відповідно до Статуту СНД не володіє наднаціональними повноваженнями і засноване на засадах суверенної рівності всіх його членів. Держави є самостійними і рівноправними суб'єктами міжнародного права.

За два роки до прийняття Статуту СНД Угодою про координаційних інститутах СНД від 21 грудня 1991 була визначена структура Співдружності. До складу координаційних інститутів були включені:

- Рада глав держав;

- Рада глав урядів;

- Рада міністрів закордонних справ;

- Рада міністрів оборони;

- Рада командувачів прикордонними військами;

- Рада колективної безпеки;

- Виконавчий секретаріат;

- Міжпарламентська асамблея;

- Міждержавний економічний комітет;

- Міждержавний банк;

- Міждержавний валютний комітет;

- Міждержавний статистичний комітет;

- Економічний суд;

- Комісія з прав людини.

Вищими органами СНД є Рада глав держав (РГД) і Рада глав урядів (РГУ), що закріплено також у Статуті СНД.

На основі підписаних в рамках СНД документів були створені інші органи співробітництва, покликані сприяти інтеграційному співпраці країн СНД.

До сфер спільної діяльності держав-учасників відносяться:

- забезпечення прав і основних свобод людини;

- координація зовнішньополітичної діяльності;

- оборонна політика та охорона зовнішніх кордонів;

- співробітництво у формуванні і розвитку спільного економічного простору;

- розвиток транспорту і зв'язку;

- охорона здоров'я і навколишнього середовища;

- питання соціальної та міграційної політики;

- боротьба з організованою злочинністю. [8]

До перерахованого можна додати ще два найважливіші напрямки: боротьба з тероризмом і розвиток гуманітарних зв'язків.

Головування в органах Співдружності Незалежних Держав здійснюється відповідно до Рішення Ради глав держав Співдружності від 2 квітня 1999 року по черзі кожною державою-учасницею Співдружності в особі його представника на основі принципу ротації, на строк не більше одного року.

Попередній і наступний голови органу Співдружності є його співголовами.

Основною правовою базою міждержавних відносин в рамках Співдружності є багатосторонні і двосторонні угоди в різних областях взаємовідносин держав. Значну роль в процесі формування нормативно-правової бази Співдружності зіграла Росія. Але її внесок не обмежується розробкою і аналізом міжнародно-правових актів. Росія була покликана взяти на себе роль лідера в інтеграційних процесах на пострадянському просторі. [9]

Таким чином, в результаті розпаду СРСР замість п'ятнадцяти союзних республік утворилося п'ятнадцять незалежних держав. Необхідно було вибудувати відносини на основі міждержавної кооперації та інтеграції. Для цього було підписано Статут Співдружності Незалежних Держав.

3.1 Стратегії взаємодії Росії з країнами-учасницями СНД

Росія є найбільшою державою - учасником СНД. Складаючи більше половини населення і понад 60% сукупного доходу Співдружності, вона займає лідируюче положення в реформуванні економіки, володіючи найбільш ємним ринком, надає найбільш істотний вплив на розвиток ситуації в СНД. При збереженні взаємозалежності і прозорих кордонах, вважають експерти, - будь-які рішення російської влади відгукуються посиленим луною - від «шокової» терапії та обміну грошових купюр до вдалої і невдалої приватизації. [10]

Незважаючи на те, що Росія в 90-і рр. не можуть бути визначені тип політичного розвитку інших країн СНД, спрямованість руху, конституційні параметри, політичні інститути в багатьох пострадянських державах формувалися не без російського ідейного впливу.

Якщо аналізувати економічні стратегії взаємодії Росії з країнами СНД, то вони розвивалися вкрай нерівномірно. Найбільшим динамізмом відрізнялися зовнішньоторговельні зв'язки з Україною і Білорусією, тоді як найменші показники у зовнішній торгівлі спостерігалися з Вірменією і Грузією (рис. 1 і 2 [11]).

Протягом 1992-1993 рр. Росія уклали двосторонні угоди про вільну торгівлю з більшістю незалежних держав. Для цих відносин характерним було домінування вертикальних зв'язків, замикає на Москві. Новим етапом цих відносин стала підписана в квітні 1994 року угоду «Про створення зони вільної торгівлі», яке знаменує перехід від двостороннього до багатостороннього співробітництва.

Мал. 1 Зовнішня торгівля Росії з країнами СНД в 1994-2002 рр., Млн.дол. (експорт)

Мал. 2 Зовнішня торгівля Росії з країнами СНД в 1994-2002 рр., Млн.дол. (імпорт)

Наступним важливим кроком в реалізації економічної стратегії Росії можна вважати підписану в січні 1995 року угоду про потрійному Митний союз між Росією, Казахстаном і Білоруссю, потім до нього приєдналися Киргизія і Таджикистан.

У грудні 1998 року була підписана Декларація про подальше єднання Росії та Білорусі. Особливим напрямком розвитку інтеграційного процесу можна вважати підписану в квітні 1996 року Угода про глибоку політичну та економічну інтегруванні Співтовариства Білорусі і Росії, а в 1997р. - про утворення Союзу. У січні 2000р. в ході візиту до Москви глави Білоруської держави був підписаний ряд нових документів, спрямованих на подальше поглиблення співпраці. [12]

Новим етапом багатостороннього міжрегіонального співробітництва стало установа 10 жовтня 2000 р Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Киргизькою Республікою, Російською Федерацією та Республікою Таджикистан міжнародної організації «Євразійського економічного співтовариства» (ЄврАзЕС). Ця організація була створена для ефективного просування процесу формування Договірними Сторонами Митного союзу і Єдиного економічного простору, а також реалізації інших цілей і завдань, визначених в угодах про Митний союз, Договорі про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній сферах.

Метою створення інтеграційного об'єднання визначено формування субрегіональної організації, що відрізняється більш глибоким, в порівнянні з Співдружністю Незалежних Держав, рівнем інтеграції.

При цьому, хотілося б відзначити, що на відміну від СНД, об'єднання країн в ЄврАзЕС є в перспективі не лише міцнішим, а й, як нам представляється, більш демократичним. Більш того, ЄврАзЕС відповідає критеріям і постулатам теорії інтеграції. Інтерес в цьому відношенні представляє визначення інтеграції, дане К. Дойчем, як «взаємин між суб'єктами, які є взаємозалежними і спільно виробляють той системний продукт, якого вони порізно будуть позбавлені. Іноді, однак, термін «інтеграція» також використовується з метою опису інтеграційного процесу, при якому така взаємодія або стан справ між спочатку відокремленими суб'єктами досягаються ».

ЄврАзЕС буде ефективніше раніше існуючих спільних економічних формувань, так як країни-учасники перейшли на стандартну міжнародну процедуру прийняття рішень: число голосів, що належать тій чи іншій країні, повинен відповідати тій частці, яку вона внесла в бюджет ЄврАзЕС. За узгодженим думку, Росія має - 40 голосами, у Білорусії і Казахстану - по 20 голосів, у Киргизії і Таджикистану - по 10 голосів.

3.2 Оцінка діяльності Росії в складі СНД

Оцінку діяльності Росії в складі СНД і її внесок в збереження культурно-історичних традицій і розвиток економічних зв'язків між новими суверенними державами можна оцінювати практично за всіма за напрямками:

- політичному;

- економічному;

- нормативно-правовому;

- гуманітарному;

- культурному;

- науковому;

- колективну безпеку та ін.

За всіма цими напрямками досягнуті певні результати, однак визнати їх оптимальними як для Росії, так і для інших країн-учасниць Співдружності, не можна. Важливі кроки в останні роки зроблено в економічній сфері, але в області науки і культури рівень взаємодій залишається недостатньо продуктивним для сторін.

Особливо слід відзначити миротворчу місію Росії в залагодженні збройних конфліктів на просторі СНД. Незважаючи на те, що ряд авторів розглядає цю місію Росії виключно в ракурсі реалізації власних національних інтересів, її вклад в стабілізацію ситуації в деяких регіонах не підлягає сумніву і заслуговує в цілому на високу оцінку.

Так, наприклад, навесні 1992р. різко загострився конфлікт у Придністров'ї. З 1989р. в цьому регіоні зростала напруженість між урядом Молдавії і місцевим російськомовним населенням, яке заявило про створення Придністровської Молдавської Радянської Соціалістичної Республіки (пізніше так само перейменованої в Придністровську Молдавську Республіку). Сепаратистські настрої в Придністров'ї підтримувалися симпатіями як Москви, так і розквартированих в регіоні частин радянської 14-ї армії. Ряд невдалих політичних ходів обох сторін привели до ескалації напруженості і збройних сутичок починаючи з листопада 1990р., В березні 1992р. почали переростати в відкриті військові дії.

Миротворчі сили включали в себе 12 батальйонів, 6 з яких були російські. Російська частина миротворчих сил була спрямована в Придністров'ї з внутрішнього району Росії - Приволзького військового округу. Конфлікт вдалося тимчасово «заморозити».

Практично одночасно з придністровської операцією влітку 1992р. почалася миротворча операція в Південній Осетії. Після того як і в Грузії і в Південній Осетії влади зміцнилися і змогли більшою мірою ніж раніше контролювати свої силові структури, на засіданні Змішаної контрольної комісії 6 грудня 1994. за згодою грузинської, північно-і південно-осетинської і російських сторін миротворчі сили були об'єднані під єдиним командуванням російського генерал-майора Анатолія Меркулева.

Третя операція, яку російське керівництво розглядає як миротворчу, проводилася російськими силами в Таджикистані в складі Колективних миротворчих сил під егідою СНД.

Колективні миротворчі сили в цій гірській середньоазіатської республіки були створені в листопаді 1993 року на спільному засіданні глав держав СНД. При розробці їх завдань враховувався досвід миротворчих операцій в Придністров'ї і Південній Осетії. В цей період вже були зроблені перші кроки з аналізу дій російських військ під час збройних конфліктів на території колишнього Радянського Союзу.

Ще однією операцією російських миротворчих сил на території СНД стала операція в Абхазії, що почалася в липні 1994 р.

В ході врегулювання конфліктів на пострадянському просторі наочно відбилася боротьба двох підходів російської влади до проведення миротворчих операцій - дипломатичного, із залученням миротворчих сил для закріплення окремих результатів тривалого переговорного процесу, і чисто силового, заснованого на абсолютизації військового вирішення конфлікту, яке має на увазі введення миротворчих сил і їх дії виходячи з міркувань здорового глузду, в тому числі і поза встановленими договірними мандатом рамок. [13]

В цілому в рамках Співдружності вже цілком усвідомлена згубність конфліктів «низької інтенсивності». Якою б не була їх природа - міжетнічні, релігійні конфлікти, громадянські війни - вони руйнують стабільність в СНД. Погасити їх і мінімізувати їх викиди в загальний простір Співдружності реально можуть тільки самі держави СНД, за допомогою миротворчих сил і інструментів превентивного і постконфліктного регулювання, створюваних в Співдружності.

Миротворчі сили Росії виявилися здатні заморозити конфлікти і утримати ворогуючі сторони від повернення до відкритих бойових дії. Однак миротворчі сили не можуть ліквідувати напруженість між колишніми ворогами без зусиль політиків.

Крім миротворчості найважливішим елементом реальної, а не декларативної колективної безпеки Співдружності є співпраця з охорони зовнішніх кордонів СНД, яке дозволяє зберігати контроль Російської Федерації за ситуацією на далеких підступах до власних кордонів. [14]

Таким чином, реальне будівництво системи колективної безпеки СНД велося НЕ через Договір про колективну безпеку, а через нормативно-договірну базу щодо сполученої, але досить специфічної проблематики. При цьому коло держав, які підписали документи з питань миротворчості, ширше коло учасників ДКБ, миротворчі операції в Співдружності як і раніше отримують консенсусну підтримку всіх держав СНД - це відбувається регулярно при продовженні терміну мандата контингентів.

Спочатку Договір про колективну безпеку (від 10 лютого 1995 г.) охоплював більшість країн Співдружності. Потім - після виходу з нього Грузії, Азербайджану та Узбекистану - він перетворюється на своєрідний «формат» серед собі подібних. Зараз же відбувається своєрідне і поступове повернення до більш широкої співпраці в області оборони і безпеки, зокрема - через створення в рамках «великої СНД» Антитерористичного центру, через фактичне повернення Узбекистану до силового взаємодії з Росією.

Таким чином, освіта Співдружності Незалежних Держав стало значущою подією останньої чверті ХХ століття. Перш за все, СНД виконало найважливішу історичну задачу становлення суверенних незалежних держав після розпаду СРСР. В рамках СНД нові держави вперше відчули себе самостійними в системі міжнародних відносин.

У своєму розвитку СНД вже подолало примітивний сценарій «або інтеграція, або дезінтеграція». Процеси, що відбуваються в Співдружності, мають більш складний характер. Відносини на пострадянському просторі стають повноцінними міжнародними відносинами. Це свідчить про те, що воно оформляється в міжнародний регіон. СНД при цьому є фактором початкового структурування простору, і ця його роль поки що не зіграна до кінця. Незважаючи на нерівномірність економічного розвитку, країни Співдружність змогло сформувати інститути і механізми міждержавної взаємодії, створити основи ринкового господарства, подолати негативні тенденції 90-х років.

До сих пір визначення «країни СНД» мало на увазі достатній набір загальних політичних і економічних характеристик і загальних проблем, що дозволяють говорити про ці країни як про більш-менш однорідної групі.Насправді це не так. Незважаючи на загальне радянську спадщину, повільні темпи ринкових реформ, які спостерігаються антидемократичні тенденції і загрозу опинитися на периферії європейських і світових інтеграційних процесів, країни відрізняються одна від одної.

Безсумнівно, Росія має найбільш високі шанси подолати кризові явища 90-х років і стати найважливішим інтегруючим фактором на пострадянському просторі.

З іншого боку, в майбутньому розбіжність траєкторій розвитку окремих країн (Грузії, України, Молдови, Азербайджану) представляється неминучим. Воно відбуватиметься як в результаті різних темпів і напрямків реформ економіки і держави, так і під впливом зовнішніх факторів.

На жаль, СНД, як багатостороння організація і система колективних договорів, виявилася за багатьма напрямками неефективною структурою. Серйозним прорахунком у діяльності СНД минулих років можна вважати надмірне захоплення інтеграцією на міждержавному і міжгалузевому рівнях без належної уваги розвитку об'єднавчих зв'язків на мікрорівні. Підприємницькі і банківські структури, які є в ринкових умовах головними економічними операторами, слабо залучені в інтеграційну діяльність. Не створені економічні і правові умови, які забезпечили б їх зацікавленість в роботі на ринках один одного. Не відпрацьований механізм державної підтримки такої діяльності, включаючи надання пільгових кредитів і транспортних тарифів, знижки в оподаткуванні.

Подальша доля СНД буде вирішуватися, в першу чергу, всередині країн Співдружності і залежати від сили інститутів громадянського суспільства, середнього класу і від прихильності суспільства в цілому демократичним принципам. Результат цієї боротьби визначить не тільки ступінь громадянських свобод і демократизації, а й шанси на поліпшення підприємницького клімату, які багато в чому будуть залежати від впливу політичного чинника.

Що стосується найближчих і більш віддалених перспектив подальшого розвитку інтеграційних процесів в пострадянському просторі, то, незважаючи на те, що в даний час в найбільшій мірі по шляху інтеграції просунулися Росія і Білорусія, ядром моделі формування єдиного економічного і іншого простору в рамках СНД міг би стати , очевидно, не "союз двох», а скоріше «союз чотирьох» в складі Росії, Білорусії, Казахстану і Киргизії, до якого приєднався Таджикистан, а найближчим часом його членом, можливо, стане і Вірменія.

1. Андріанов В. Актуальні проблеми та перспективи торгово-економічного співробітництва Росії з країнами СНД // Суспільство і економіка. - 2006. - №4.

2. Арцишевський Л. Економічна інтеграція країн СНД: проблеми та рішення / Л.Арцішевскій, Н.Промскій // Економіст. - 2007. - №9.

3. Бляхман Л. Росія та Співдружність Незалежних Держав: уроки першого десятиліття // Ріс. екон. журн. - 2061. - №8.

4. Дробишевський С.М., Польовий Д.І. Проблеми створення єдиної валютної зони в країнах СНД. - М .: ІЕПП, 2008.

5. Зиядуллаев Н. СНД: досвід та підсумки десятиліття // Вільна думка - XXI. - 2006. - №4.

6. Ісінгарін Н. 10 років СНД. Проблеми, пошуки, рішення. - Алмати: ОФ «БІС», 2007.

7. Мальгін А.В. 10 років СНД: Спроба підбиття деяких підсумків. Доповідь // Публікації НИИСС - 2006. - №5.

8. Міжнародні економічні відносини: Підручник для вузів /В.Є. Рибалкін і ін .; Під ред. проф. В.Є. Рибалкіна - 5-е изд. перераб і доп. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

9. Семенов К.А. Міжнародні економічні відносини: Підручник для вузів. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

10. Статут Співдружності Незалежних Держав // Російська газета. - 1993. - №12

[1] Міжнародні економічні відносини: Підручник для вузів /В.Є. Рибалкін і ін .; Під ред. проф. В.Є. Рибалкіна - 5-е изд. перераб і доп. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.-С.63.

[2] Бляхман Л. Росія та Співдружність Незалежних Держав: уроки першого десятиліття // Ріс. екон. журн. - 2006. - №8.-С.12.

[3] Андріанов В. Актуальні проблеми та перспективи торгово-економічного співробітництва Росії з країнами СНД // Суспільство і економіка. - 2006. - №4. -С.18.

[4] Мальгін А.В. 10 років СНД: Спроба підбиття деяких підсумків. Доповідь // Публікації НИИСС-2001 № 5. - С.12.

[5] Статут Співдружності Незалежних Держав // Російська газета. - 1993. - №12. - С. 3.

[6] Міжнародні економічні відносини / За ред. В.Е.Рибалкіна.- п'ятий изд.-М .: ЮНИТИ, 2004. -С..387-388.

[7] Статут Співдружності Незалежних Держав // Російська газета. - 1993. - №12. - С. 3.

[8] Семенов К.А. Міжнародні економічні відносини: Підручник для вузів. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.- С.444-445.

[9] Арцишевський Л. Економічна інтеграція країн СНД: проблеми та рішення / Л.Арцішевскій, Н.Промскій // Економіст. - 2007. - №9. -С.21.

[10] Ісінгарін Н. 10 років СНД. Проблеми, пошуки, рішення. - Алмати: ОФ «БІС», 2001. - С.143.

[11] Міжнародні економічні відносини: Підручник для вузів /В.Є. Рибалкін і ін .; Під ред. проф. В.Є. Рибалкіна - 5-е изд. перераб і доп. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.-С.127.

[12] Міжнародні економічні відносини: Підручник для вузів /В.Є. Рибалкін і ін., С. 129.

[13] Дробишевський С.М., Польовий Д.І. Проблеми створення єдиної валютної зони в країнах СНД. - М .: ІЕПП, 2008. -С.48.

[14] Зиядуллаев Н. СНД: досвід та підсумки десятиліття // Вільна думка - XXI. - 2006. - №4. -С.15.