Системи виборів державної влади

Міністерство сільського господарства і продовольства Російської Федерації Новосибірський Державний Аграрний Університет

Тема: "Система виборів державної влади".

Виконала: студентка 711 групи

Юрченко Марина.

Перевірив: Чанов Володимир Петрович

Новосибірськ 2000

план:

Вступ

1. Поняття виборів, виборчого права і виборчої системи

2. Види виборчих систем.

3. Особливості виборчої системи сучасної Росії на сучасному етапі.

Висновок.

Список літератури.

Вступ

Вибори - необхідний ознака демократичної правової держави.

Органи державної влади формуються двома способами: шляхом виборів і шляхом призначення. Однак і призначення на вищі посади в органах виконавчої та судової влади здійснюються виборними органами. Таким чином, вибори дають вищу виборчу легітимність всієї структурі органів державної влади. У Російській державі на федеральному рівні прямим способом обирається одна палата Федеральних зборів - Державна Дума і глава держави - Президент Російської Федерації. Саме в них втілюється вища властеобразующая воля народу і від них дається, головний імпульс формування всієї виконавчої і судової влади на федеральному рівні. На виборній основі формуються органи державної влади в суб'єктах Федерації, а також органи місцевого самоврядування. Звідси виключно важливе значення виборів на всіх рівнях.

Вибори, як і референдум, є узаконену форму прямого народного волевиявлення, найважливіше прояв демократії. Через вибори громадяни надають вплив на формування органів державної влади і тим самим реалізують своє право на участь в управлінні державними справами. Громадянське суспільство, засноване на плюралізмі думок та інтересів людей, не в змозі забезпечити добровільного законослухняності громадян, уникнути гострих соціальних вибухів, а може, і кривавих зіткнень, якщо органи державної влади не будуть утворені на справедливій виборній основі за участю самих же громадян. Демократичні вибори - це антипод громадянської війни та силового вирішення питання про владу.

Вільні демократичні вибори чужі тоталітарній державі. У фашистських і комуністичних державах часом проводилися формальні «вибори», які являли собою суцільний фарс. Вибори не давали можливості вибору між різними кандидатами, вони проводилися під контролем влади, їх підсумки часто фальсифікувалися. У радянський період, наприклад, «народні обранці» традиційно отримували за офіційними даними 98-99 відсотків поданих голосів, партійні органи підбирали вірних собі кандидатів нібито для дзеркального відображення у представницьких органах всіх соціальних груп населення.

Вибори безпосередньо відображають політичну систему і зі свого боку впливають на неї. Вся їхня організація і порядок визначення результатів голосування тісно пов'язані з політичними партіями. Розрізняються, наприклад, виборчі системи і проводяться на їх основі вибори за двопартійної і багатопартійної системах. Вибори дозволяють громадянам усвідомити справжній сенс "" програм політичних партій, що борються за владу. Через них, і тільки через них, виявляється воля більшості народу, на основі, якої може бути створена демократична влада.

В очах виборців мірилом позитивної чи негативної оцінки діяльності партії є успіх останніх на виборах. У сучасних умовах для більшості населення основний, а часто і єдиною формою участі в політиці є участь у виборчому процесі. Загальні вибори дозволяють виявити розстановку політичних сил в країні в цілому, В окремій області, в штаті, в землі, на муніципальному рівні, у виборчому окрузі, визначити ступінь довіри виборців до тієї чи іншої партії, конкретним її лідерам, кандидатам, програмним установкам і т . Д. Вони дозволяють виборцям робити продуманий, усвідомлений вибір на користь тієї партії і програми, які, на їх погляд, найбільшою мірою відповідають їхнім позиціям і інтересам.

У свою чергу, партія, що претендує на успіх під час передвиборної кампанії повинна переконати якомога більш широке коло виборців у тому, що саме вона краще за всіх інших партій здатна вирішити поставлені перед суспільством проблеми, захищати інтереси більшості населення. Успіх на виборах забезпечує приплив фінансових коштів в партійну касу і фонд виборчої кампанії. Це, в свою чергу, є необхідною умовою ефективного функціонування і виживання партій.

У більшості країн процес і порядок проведення виборчих кампаній регламентується законодавчими нормами. Наприклад, що відрізняється великою строгістю виборче право Японії забороняє робити подарунки виборцям, залучати їх обіцянкою просування по службі, обходити будинки виборців з метою передвиборчої агітації і т.д. У ФРН заборонено публікувати результати опитувань громадської думки за два тижні до виборів, а в Англії - в день виборів. Досить регламентовано використання засобів масової інформації, особливо телебачення і радіо. Так, законодавчо встановлюються, загальний період часу відведеного на ЗМІ для ведення виборчих кампаній, принципи його розподілу між партіями і кандидатами, складається розклад, відповідно до якого загальний час розбивається по днях виборчої кампанії.

В основі регламентації виборчих кампаній лежать три найважливіших принципу. Це, перш за все забезпечення рівності можливостей для всіх беруть участь у виборах партій і кандидатів. Суть його полягає в тому, що всім їм надається рівний максимальний ліміт витрат на проведення виборів. По-перше, обмежуються суми пожертв приватних осіб і організацій до фондів виборчих кампаній, по-друге - у багатьох країнах держава бере на себе фінансування передвиборної кампанії. У той же час всім партіям і кандидатам надаються однакову час на радіо і телебаченні і т.д. По-друге, так званий принцип лояльності, відповідно до якого кандидати зобов'язані вести себе лояльно по відношенню до своїх супротивників, не допускати будь-яких було фальсифікацій, образ супротивника і т.д. По-третє, це нейтралітет державного апарату, його невтручання в хід передвиборної боротьби і т.д.

У виборчій системі важливий інститут реєстрації, який регулюється відповідними законами. Як правило, в списки виборців заносяться всі громадяни, які мають право голосу. У більшості індустріально розвинених країн списки виборців складаються місцевими органами влади. Вони автоматично оновлюють реєстрацію виборців, і коли ці останні змінюють місце проживання, реєстрація також автоматично слід за ними. По-іншому йде справа в США, де діє процедура особистої реєстрації, при якій реєстрація для участі у виборах є суто особистою справою самого голосуючого. Вона здійснюється спеціальними уповноваженими для цієї мети чиновниками міських округів і графств, а також місцевими виборчими комісіями і бюро.

Одна з головних цілей інституту особистої реєстрації виборців полягає в тому, щоб дати керівникам виборчих дільниць можливість встановити особу голосуючого, чи є він жителем даного виборчого округу і володіє правом голосувати на майбутніх виборах. Певною мірою цим пояснюється введення цензу осілості в якості одного з умов допуску громадян до виборчих урн. Від осіб, бажаючих брати участь в голосуванні, потрібно надати посвідчення особи, місця проживання та громадянства. Система особистої реєстрації передбачає періодичне оновлення виборчих списків. При чому самі виборці повинні також періодично відновлювати свою реєстрацію.

Щоб домагатися внесення до виборчих бюлетенів, кандидати повинні відповідати вимогам, пред'явленим законом до претендентів на ту чи іншу посаду. Такі вимоги можуть включати мінімальний віковий ценз, ценз осілості, професійну придатність для шуканої посади і т.д. Наприклад, згідно з конституцією США, президентом країни може стати американський громадянин за народженням в віці не менше 35 років і проживає в межах США не менше 14 років. Претенденти в члени палати представників повинні бути жителями штату, але не обов'язково конгрессістского дистрикту, від якого вони обираються. У ряді штатів кандидатами на такі посади, як судді, генеральні прокурори, прокурори, можуть бути тільки практикуючі юристи з певним стажем за даною професією. Подібні вимоги можуть пред'являтися до претендентів і на інші виборні посади. Для участі у виборах встановлено віковий ценз. До кінця 60-х р нинішнього століття в багатьох країнах виборче право надавалося з 21-23 років. Але в ході широких молодіжних і студентських рухів кінця 60 початку 70-х р цей ценз у багатьох країнах був знижений до 18 років: в США - в 1971р., ФРН і Франції - в 1974р., В Італії - в 1975р. і т.д. Для кандидатів же, що претендують на виборні посади, в залежності від владного рівня встановлено вищий віковий ценз - скажімо, 23-25 ​​років в нижню і 30-40 - в верхню палату парламенту.

Виборча компанія.

Для проведення виборів вся територія країни або в залежності від характеру виборів (загальні, регіональні, місцеві і т.д.) - області, провінції, райони розбиваються на виборчі округи, від яких обирається відповідне число депутатів. Розмір округу залежить від рівня виборів. Якщо для проведення місцевих виборів створюються невеликі округу на базі міського району, селища, села, то для проведення виборів обласного, регіонального або федерального рівня кілька таких округів об'єднуються в один великий. Як правило, виборчі округи створюються таким чином, щоб кожен депутат (в залежності від владного рівня) обирається від рівного числа жителів або виборців.

Під виборчою кампанією в формальному значенні цього поняття розуміється встановлений законом період, протягом якого політичні партії та організації, а також державні органи, відповідальні за проведення виборів, здійснюють їх організацію, пропагандистську і ідеолого-інформаційної підготовки відповідно до встановлених правил. Під нею розуміється також комплекс організаційних, пропагандистських та інших заходів, що проводяться окремими партіями і кандидатами. У таких випадках говорять про "виборчої кампанії" тієї чи іншої партії, того чи іншого кандидата і т.д. Існує цілий ряд відмінностей в організації та проведенні виборчих кампаній в різних країнах. Залежно від сформованих у кожній країні традицій главою держави або уряду або ж парламентом призначається офіційна дата виборів. З цього дня починається виборча кампанія, в ході якої кожна партія висуває своїх кандидатів або список кандидатів, які повинні пройти відповідну реєстрацію. Для проведення виборчої кампанії створюється спеціальний штаб, до якого входять професіонали: розпорядник, фінансовий агент, прес-секретар, політичний організатор, упорядник щоденних планів, технічний секретар, спеціальний помічник. Крім них наймаються консультанти з боку: фахівці з опитуваннями громадської думки, генеральний консультант, консультанти по засобам масової інформації, фахівці зі збору коштів поштою.

Після офіційного висунення кандидатів їхні імена вносяться в спеціальні виборчі бюлетені. У цьому плані велике значення для розвитку виборчої системи мало введення в кінці XIX століття так званого "австралійського" бюлетеня, покликаного забезпечити таємність голосування та зменшити можливість фальсифікації результатів виборів. Дані про це можна скласти на прикладі США. Тут раніше кожна партія друкується свої власні бюлетені, вносила в них лише власних кандидатів на кожну посаду і привертала партійних функціонерів до поширення своїх бюлетенів у виборчих дільницях. Це, по-перше, ускладнювало таємність голосування, оскільки бюлетені партій розрізнялися за кольором і партійні функціонери могли легко визначити, хто як голосує. Це, в свою чергу, полегшувало підкуп виборців. По-друге, оскільки в бюлетень було вписано кандидатів лише однієї партії, для виборців було дуже важко подавати свій голос за кандидатів різних партій на різні посади.

Офіційний "австралійський" бюлетень вніс істотні зміни в процедуру голосування.Тут все бюлетені однакові і включали імена всіх кандидатів на виборні посади. Ця реформа сприяла забезпеченню таємності голосування та зменшувала можливості залякування і підкупу виборців. У той же час "австралійський" бюлетень давав виборцям можливість зробити вибір на основі індивідуальних, а не колективних достоїнств кандидата, віддати свій голос тому чи іншому кандидату, що не голосуючи за інших кандидатів тієї ж партії. Оскільки всі кандидати на одну і ту ж посаду були вписані в один бюлетень, виборці більше були змушені вибирати суто партійний список. Саме введення "австралійського" бюлетеня сприяло появі феномена роздільного голосування в Америці, при якому виборець може голосувати за кандидата республіканської партії на пост президента і за кандидата демократів на пост члена палати представників або сенату, і навпаки.

До теперішнього часу в США спеціальні машини, які почали вводити в 90-ті р XIX ст., Майже повністю витіснили паперові бюлетені. Виборчі машини, на панелі яких список кандидатів розташований в тому ж порядку, що і в "австралійському" бюлетені, перебувають у спеціальних зашторених приміщеннях, що покликане забезпечити таємницю голосування. Виборець, засвідчивши свою особистість, входить в це приміщення і натискає на відповідний важіль, який вказує на список кандидатів тієї чи іншої партії, або на важелі, які вказують на бажаних їм кандидатів з тієї чи іншої партії. Виборчі машини значно спрощують техніку голосування, полегшують і скорочують час на підрахунок голосів, так що в момент закриття виборчих дільниць вони видають результати голосування.

Існують різні форми та шляхи висування кандидатів. Наприклад, у Великій Британії будь-який претендент на виборну посаду формально в праві брати участь у виборах в якості кандидата, попередньо подавши до відповідного органу від свого імені заяву, підписану крім нього самого ще кількома виборцями. Але все ж реально кандидати майже виключно висуваються партіями. Прем'єр-міністр призначає дату виборів за два місяці до самих виборів. Як правило, керівники всіх партій знають про дату виборів за довго до офіційної заяви прем'єр-міністра і, відповідно, за раніше готуються до вирішальної пробі сил. Приблизно така ж процедура існує в більшості країн з парламентською режимом.

Дещо інша технологія організації і проведення президентської виборчої кампанії в Сполучених Штатах. Офіційно вона починається в лютому року виборів з праймеріз в штаті Нью-Гемпшир і завершується в перший вівторок після першого понеділка в листопаді обранням президента та інших виборних посадових осіб. При цьому виборча кампанія проходить два етапи. На першому етапі - етапі первинних виборів - боротьба розгортається між претендентами на номінації всередині партій. Перший етап завершується загальнонаціональними з'їздами партій, які, як правило, скликаються в липні, серпні року загальних виборів. В даний час з'їзди висувають і стверджують офіційних кандидатів партій на посади президента і віце-президента країни, а також формулюють і приймають їх передвиборні платформи. Після з'їзду передвиборна кампанія вступає в нову фазу і завершується обранням президента, віце-президента та інших виборних посадових осіб.

Слід зазначити також специфіку процедури обрання президента США, яка відрізняється від процедури обрання вищих посадових осіб в інших країнах. Тут виборці формально як би безпосередньо не беруть участь в обранні претендента на пост президента. Справа в тому, що партійні організації п'ятдесяти штатів і федерального округу Колумбія засвідчують ім'я кандидата відповідній посадовій особі разом зі списком так званих вибірників президента, які в разі їх обрання віддадуть свої голоси кандидату партії. Інститут колегії вибірників і двох-етапне голосування були встановлені батьками-засновниками. Вони з'явилися результатом компромісу між прихильниками більшої автономії штатів, які виступали за те, щоб президент обирався законодавцями штатів, і тими, хто виступав за більшу централізацію держави і прямі всенародні вибори. Виборча система побудована за принципом: один голос від одного виборця, але на рівні штатів. Перемогу отримує той, хто отримує найбільшу кількість голосів, але на рівні штатів. Тим самим враховується федеральний принцип державно-політичного устрою. Кожному виборщики наказувалося зважити всі "за" і "проти" і проголосувати за тих кандидатів на пост президента і віце-президента, яких він вважає найбільш придатними. Конституція не пов'язувала вибірників голосуванням за конкретного кандидата. Але поступово, у міру розвитку партійної системи, міркування кваліфікації були відтіснені на другий план партійною приналежністю виборщиків. Встановилося правило, за яким обрані виборщики пов'язувалися зобов'язанням голосувати за певного кандидата. В кінцевому підсумку вони перетворилися на партійних агентів, зобов'язаних морально і політично підтримувати кандидата своєї партії.

Як правило, в більшості країн передвиборна агітації припиняється за добу до відкриття виборчих дільниць. Це робиться для того, щоб надати самим виборцям час і можливість самостійно обміркувати і всебічно зважити свій вибір і прийняти остаточне рішення, за кого і за що саме віддати свій голос.

Термін повноважень виборних посадових осіб обмежується певним, суворо фіксованим в конституції періодом, як правило, від двох до шести років в залежності від країни і посади. Вважається, що визначені конституцією термін і порядок обрання посадових осіб достатні, щоб обрана особа могло реалізувати свою програму, дозволяють забезпечити стабільність і спадкоємність політичного керівництва. Враховується й те, що цей строк не настільки великий, щоб політик міг забути про майбутні вибори і не пам'ятати про свою відповідальність перед виборцями.

Основні типи виборчої системи.

Результати виборів, що визначають переможців і переможених, багато в чому залежать від типу виборчої системи. Існують два основних типи: мажоритарна і пропорційна.

Мажоритарна система - це спосіб визначення результатів голосування, при якому для отримання мандата потрібно зібрати встановлену законом більшість голосів. Головним правилом цієї системи є правило "переможець отримує все". Різновидами цієї системи є мажоритарна система відносної більшості і мажоритарна система абсолютної більшості. При системі абсолютної більшості для обрання кандидата потрібно одержати абсолютну більшість поданих по округу голосів виборців (більше половини або 50% 4 1 голос). Перевагою цієї системи є простота визначення результатів і те, що обраний депутат представлятиме абсолютна більшість виборців. Однак істотні і її недоліки: висока непредставницьким (в результаті може бути втрачено до 49% голосів) і ймовірність проведення кількох турів голосування (у разі, якщо в першому турі жоден з кандидатів не набрав абсолютної більшості голосів).

При мажоритарній системі відносної більшості обраним вважається той кандидат, який набрав голосів більше, ніж кожен з його противників окремо. Ця система дозволяє визначити переможця вже в першому турі голосування, однак найчастіше обраним виявляється кандидат, який отримав досить незначний відсоток голосів і представляє інтереси явного меншини електорату. Мажоритарна система утвердилася в Англії, США, Франції, Японії.

Багато контінентальноевропейскіе країни практикують пропорційну систему.

Пропорційна виборча система - це спосіб визначення результатів голосування, в основу якого покладено принцип розподілу місць пропорційно отриманим кожною партією кількості голосів. При такій системі створюються великі округу, від кожного з яких обирається кілька депутатів. Часто виборчим округом стає вся країна. Вибори проводяться тільки на партійній основі: кожна партія висуває свій список кандидатів на вакантні посади, і виборець голосує не за окрему особистість, а за той чи інший партійний список в цілому. Всередині списку мандати розподіляються відповідно до того порядку, в якому кандидати розташовані в списку. При такій системі неможливо висунути так званого незалежного кандидата, тобто для того, щоб битьізбранним, потрібно потрапити в список. Після голосування визначається виборча квота ( "виборчий метр"). Найпростіший спосіб її визначення полягає в тому, що загальна кількість поданих по округу голосів ділиться на кількість розподіляються мандатів, потім розподіл депутатських місць між партійними списками здійснюється за допомогою розподілу отриманих кожною партією голосів на квоту. Скільки разів квота вкладеться в кількість отриманих партією голосів, стільки і буде у неї мандатів. При застосуванні цього методу всі місця відразу не розподіляються, після першої передачі мандатів потрібно залучити ще один спосіб розподілу залишків (наприклад, метод найбільшого залишку).

Щоб не допустити отримання мандатів карликовими партіями, в деяких країнах запроваджено так званий відсотковий бар'єр: списки, в сукупності, що не набрали певного числа голосів (як правило, 5%), усуваються від розподілу мандатів, зібрані ними голоси не враховуються при підведенні підсумків.

У російській літературі з правових питань виборчої системи пропонувалася наступна альтернатива. Справа в тому, що, на думку Вадима Білоцерківського: нечисленність складу партій і одночасно їх численність робить неминучою їх залежність від номенклатурно-мафіозних кіл, від держвлади та пов'язаних з нею комерційних структур, до яких повинні йти на уклін карликові партії. Своїми силами і грошима їм майже неможливо пробитися в парламент. У цих умовах більшість депутатів виявляється під жорстким контролем зазначених кіл та структур, і про демократію вже не може бути й мови. Народ в парламенті виявляється нікому представляти. У цій ситуації вихід з глухого кута могла б дати система виборів за виробничим принципом. Тобто, коли депутати висуваються та обираються на підприємствах, в установах і об'єднаннях працівників "одноосібників" - фермерів, письменників, кустарів, адвокатів, приватних підприємців. Інакше кажучи, мова йде про повернення до системи виборів первозданних Рад, але не класової, а на громадських засадах, щоб всі верстви суспільства були представлені в законодавчих органах влади. Приватні підприємці - пропорційно частці приватного сектора у валовому продукті.

При виборах за виробничим принципом у кандидатів і партій зникає необхідність шукати підтримки у влади і фінансових структур. Для виборчої кампанії за місцем роботи кандидатів не буде потрібно ні копійки! Не менш важливо також, що виборці завжди будуть добре знати, за кого вони голосують - адже це будуть їхні колеги! Вони - легко зможуть контролювати обраних ними депутатів і відкликати, якщо депутати стануть захищати чужі інтереси. При територіальних виборах виборці округів, працюючи в різних місцях, зорганізуватися для контролю над депутатами практично не здатні. Під час виборів на виробничій основі вже не матиме значення, скільки в країні партій, відпадає і проблема кворуму виборців. Неможливою зробиться і фальсифікація результатів.

Таким чином, вибори на обговорюваної основі здатні підірвати панування номенклатури і мафії над законодавчою владою, а слідом за нею - над виконавчою та судовою. Система виборів за виробничим принципом вже добре налагоджені в світі. Вони застосовуються при формуванні центральних правлінь великих концернів, які мають багато філій, правлінь кооперативних об'єднань і федерацій підприємств, що належать працівникам. У світі зараз поширюється думка, що всюди партійно-територіальна система виборів втягує в кризу, не відповідає сучасним поняттям про демократію і повинна бути реформована в напрямку більш прямого представництва різних соціальних верств.

У ряді країн існує змішана, мажоритарно-пропорційна система.Так, у ФРН половина складу бундестагу обирається на основі мажоритарної системи в один тур, а інша - на основі пропорційної системи. В Австралії палата представників формується за мажоритарною системою абсолютної більшості, а сенат - за системою пропорційного представництва. При цьому зазначено, що мажоритарна система в один тур сприяє встановленню двопартійності, а пропорційна система, навпаки, - багатопартійності, а мажоритарна в два тури - об'єднання партій в коаліції.

Розглянемо, як здійснюється виборче право і виборча система в Росії.

Виборче право і його принципи.

У Російській Федерації обираються Президент РФ, депутати Державної Думи, Федеральних Зборів РФ, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації (законодавчі органи і глави виконавчої влади), а також виборні органи місцевого самоврядування.

Виборче право можна розглядати в двох значеннях: в об'єктивному і суб'єктивному.

В об'єктивному сенсі виборче право як державно-правовий інститут являє собою сукупність норм, що регулюють суспільні відносини, що складаються в процесі виборів, в суб'єктивному сенсі позначає виборчі права громадян.

Виборчі права є конституційними правами громадян Російської Федерації. Вони включають активне виборче право - право обирати і пасивне виборче право - право бути обраними до органів державної влади і виборні органи місцевого самоврядування.

Норми виборчого права містяться в нормативних правових актах - джерелах виборчого права. Перш за все, це Конституція РФ і ряд федеральні законів. До джерел виборчого права відносяться також законодавчі акти суб'єктів Російської Федерації, інструкції Центральної виборчої комісії.

Громадяни беруть участь у виборах на принципах загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні, вільного і добровільної участі у виборах.

1. Принцип загального виборчого права означає, що громадянин Російської Федерації, який досяг 18 років, має право обирати, а по досягненні встановленого законодавством віку - бути обраним до органів державної влади та в виборні органи місцевого самоврядування. Наприклад, депутатом може бути громадянин РФ, який сягнув 21 року, а Президентом РФ - 35 років. Громадянин РФ має активним і пасивним виборчим правом незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії. Однак не мають права обирати і бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, та громадяни, що перебувають в місцях позбавлення волі за вироком суду.

Громадяни Російської Федерації, які проживають за кордоном, мають усю повноту виборчих прав. Російські дипломатичні і консульські установи зобов'язані сприяти громадянам РФ в реалізації їх виборчих прав. Керівники цих установ утворюють виборчі дільниці для громадян РФ, які перебувають на території іноземної держави.

2. Принцип вільного і добровільної участі громадянина РФ у виборах передбачає, що ніхто не має права впливати на громадянина з метою примусити його до участі чи неучасті у виборах, а також на його вільне волевиявлення.

3. Принцип рівного виборчого права означає, що кожен виборець має рівне число голосів по виборчому округу, і всі виборці беруть участь у виборах на рівних підставах. Виборець не може бути включений в більш ніж один список виборців, він голосує особисто, пред'явивши паспорт або інше посвідчення особи, розписується в отриманні бюлетеня в списку. Виборчі округи утворюються приблизно з рівною кількістю виборців, щоб депутати були обрані від приблизно рівного числа виборців, голоси всіх мали рівний "вагу". Однак відповідно до закону допускаються певні відхилення від середньої норми представництва.

4. Принцип прямого виборчого права, який означає, що виборець голосує на виборах в Російській Федерації за або проти кандидатів (списку кандидатів) безпосередньо, чи не делегуючи свої повноваження кому б то не було.

5. Голосування на виборах в Російській Федерації є таємним, тобто виключає можливість будь-якого контролю за волевиявленням виборця. У приміщенні для голосування повинен бути зал, в якому розміщуються кабіни або спеціально обладнані місця для таємного голосування або повинні бути придатні для таємного голосування кімнати.

Виборча система.

Вибори здійснюються в певному порядку, який іменується виборчою системою.

Виборча система - порядок виборів державних органів і органів місцевого самоврядування, деяких посадових осіб, які обираються безпосередньо громадянами.

У Російській Федерації застосовується змішана виборча система: мажоритарна (як відносної більшості при виборах половини депутатів Державної Думи, так і абсолютної більшості при виборах Президента РФ) і пропорційна (при виборах іншої половини депутатів Державної Думи).

Так, наприклад, нижня палата парламенту складається з 450 осіб, з яких 225 обрані за мажоритарною системою; інші за пропорційними партійними списками ( "КПРФ", "Ведмідь", "Яблуко" і т.д.)

Виборчий процес.

Виборчий процес складається з декількох стадій: призначення виборів; утворення виборчих округів і дільниць; формування виборчих комісій; складання списків виборців; висування і реєстрація кандидатів; передвиборна агітація; голосування; визначення результатів виборів; повторне голосування.

На федеральному рівні вибори Президента РФ призначаються Радою Федерації Федеральних Зборів, а вибори депутатів Державної Думи нового скликання призначає Президент РФ.

Організацією виборів займаються виборчі комісії. На них покладаються підготовка і проведення виборів, реалізація і захист виборчих прав громадян, контроль за їх дотриманням. У систему виборчих комісій входять:

• Центральна виборча комісія Російської Федерації;

• виборчі комісії суб'єктів РФ;

• окружні виборчі комісії;

• територіальні (районні, міські та інші) виборчі комісії;

• дільничні виборчі комісії.

При підготовці та проведенні виборів виборчі комісії в межах своєї компетенції незалежні від державних органів та органів місцевого самоврядування.

Для проведення виборів утворюються виборчі округи. Половина депутатів Державної Думи, що обираються за пропорційною системою, а також Президент РФ вибираються по федеральному виборчому округу, який включає всю територію країни. Інша половина депутатів обирається в одномандатних округах, від яких проходить по одному депутату. Можуть використовуватися і багатомандатні виборчі округи (від одного багатомандатного округу обираються два або кілька депутатів), наприклад, при виборах радників в районні збори (представницький орган місцевого самоврядування) в м Москві.

Кандидати можуть бути висунуті безпосередньо виборцями (за ініціативою виборця, групи виборців) відповідного виборчого округу та в порядку самовисування. Кандидати, а також списки кандидатів можуть бути висунуті і виборчими об'єднаннями, виборчими блоками.

Передвиборна агітація може здійснюватися через засоби масової інформації, шляхом проведення передвиборних заходів, в тому числі зборів і зустрічей з виборцями, публічних передвиборних дебатів і дискусій, мітингів, походів, демонстрацій, випуску та розповсюдження агітаційних друкованих матеріалів. Передвиборна агітація починається з дня реєстрації кандидатів і припиняється в нуль годин за добу до дня виборів. Не допускаються зловживання свободою масової інформації, агітація, збудлива соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу, заклики до захоплення влади, насильницької зміни конституційного ладу і порушення цілісності держави, пропаганда війни.

Голосування в Російській Федерації проводиться в один з вихідних днів, зазвичай з 8 до 22 години за місцевим часом.

Завершальна стадія виборів - визначення їх результатів. Обраним по одномандатному виборчому округу визнається зареєстрований кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів виборців, які взяли участь в голосуванні за умови, що вибори відбулися. Кандидат на посаду Президента РФ вважається обраним, якщо за нього проголосувало більше половини виборців від числа що взяли участь в голосуванні. У разі якщо жоден з кандидатів не набрав більше 50% голосів виборців, то проводиться повторне голосування по двох кандидатах, які отримали найбільшу кількість голосів у порівнянні з іншими кандидатами. При повторному голосуванні обраним є той, хто отримав найбільшу кількість голосів у порівнянні з іншим кандидатом.

Висновок.

У демократичній державі при достатній розвиненості політичної культури та самодіяльності громадян практично не буває (скоріше, і не може бути) повної одностайності на виборах. Сенс виборів не в тому, щоб продемонструвати вдаваний консенсус між усіма громадянами і соціальними верствами, який ніколи; крім надзвичайні ситуацій, не може бути - досягнутий в розвиненому суспільстві, а в тому, щоб всі могли висловити свою волю, а державна влада - бути створеної і діяти відповідно до цієї волею. Через боротьбу на виборах, отже, в кінцевому рахунку, досягається стабільність і порядок у суспільному житті.

Коль скоро вибори це боротьба і змагальність кандидатів, в них є елемент гри і азарту. Це цілком зрозуміло, оскільки громадяни, які беруть участь у виборах, постають перед необхідністю не тільки визначити свої інтереси відповідно до пропонованих їм програмами політичних партій, а й проявити симпатії або антипатії до конкретних кандидатів. Під час виборчих компаній зазвичай спостерігається підйом емоційної активності людей, часом супроводжуваний різного роду ексцесами. У розвинених суспільствах, тому виробляються певні стандарти політичної поведінки, підкріплені відповідними вимогами закону. Вибори дають вихід накопичилася у відомої частини населення невдоволення діями влади, вони відкривають єдино можливий шлях демократичного розв'язання протиріч у суспільстві, виключаючи фізичні зіткнення людей і шлях нав'язування більшості думка меншості або окремих політиків. Вибори, таким чином, це своєрідне свято всіх людей, якщо вони вірять в демократію і прагнуть знайти справедливе правління.

Список літератури.

1. К.С. Гаджієв "Політична наука", М. Міжнародні відносини ", 1995 г.

2. А.В. Опалєв "Суспільствознавство", М., "Юніті", 2000 р

3. М.І. Шілобод "Політика і право", М., "Дрофа", 1995 г.

4. А. Клименко, В. Руминіна "Іспит з суспільствознавства", М., НТЦ "Університетський", Айріс Прес, 2000 г.

5. "Конституція Р. Ф.", М., 1993 г.