|
Історія спецслужб.
Служба зовнішньої розвідки.
план:
Зародження зовнішньої розвідки Росії.
Становлення зовнішньої розвідки (1921 - 1925)
Зовнішня розвідка на рубежі 30-х років
Зовнішня розвідка в передвоєнний період (1935-1941)
Діяльність зовнішньої розвідки в роки Великої Вітчизняної війни (1941-1945)
Розвідка та створення атомної бомби
Роль зовнішньої розвідки у створенні атомної зброї
Зовнішня розвідка в 50-х - початку 60-х років
Зовнішня розвідка в 60-х роках
Зовнішня розвідка в 70-х роках
Головні завдання та напрямки діяльності розвідки в 70-х роках
Зовнішня розвідка в 80-х роках
Зовнішня розвідка в 90-х роках
Головні завдання та напрямки діяльності зовнішньої розвідки в 90-х роках
Зовнішня розвідка на сучасному етапі
висновок
Література.
Зародження зовнішньої розвідки Росії.
З перемогою Жовтневої революції в Росії молодій державі, щоб забезпечити захист своїх життєвих інтересів, успішно здійснювати зовнішньополітичний курс, слід було мати вичерпну, достовірну та своєчасно надходить про противника, про внутрішню і зовнішню політику сусідніх держав, державах "Антанти", їх секретних військово політичних планах. Дипломатичним шляхом таких відомостей отримати було не можна, тим більше що Радянська Росія і до 1920 року не мала дипломатичних відносин з багатьма з них.
Підрозділи розвідки Радянської держави створювалися в Червоній Армії і в Всеросійської надзвичайної комісії (ВЧК). Закордонної розвідки створювалася як невід'ємна частина чекістських органів. Спроби вести розвідку за межами Радянської Росії робилися ВЧК відразу ж після її створення. Ініціатором їх був Голова ВЧК Ф.Е. Дзержинський.
До створення самостійної розвідувальної служби ВЧК - ОГПУ різні підрозділи військових і чекістських органів самостійно вирішували контррозвідувальні та розвідувальні завдання, формулюючи їх в залежності від ситуації, що складається.
Головне завдання, яке стояло перед цими органами, полягала в боротьбі з внутрішньою і зовнішньою контрреволюцією. При цьому надзвичайні комісії, зокрема, на Далекому Сході, давали завдання своїм співробітникам і агентурі по проникненню в контрреволюційні організації, в тому числі за кордоном.
У роки Громадянської війни виникла необхідність засилання агентури в суміжні країни для з'ясування планів Антанти і білогвардійців щодо Росії. Піонером у цій справі був Ф.Е. Дзержинський.
На початку 1918 року він особисто залучив до секретного співробітництва в якості агента колишнього видавця газети "Деньги" А.Ф. Філіппова, який доброзичливо ставився до радянської влади, мав розгалужені зв'язки серед російських промисловців і мав у своєму розпорядженні непоганими розвідувальними можливостями.
За завданням Ф.Е. Дзержинського А. Філіппов неодноразово виїжджав в Фінляндію для збору політичної інформації про становище в країні, плани Фінляндії відносно Радянської Росії, задумах білої гвардії, настроях солдатських мас і матросів колишнього царського флоту, що знаходилися в ті часи в фінських портах.
Незабаром органи ВЧК здійснили висновок іншого агента до Туреччини. У лютому 1918 року Ф.Е. Дзержинський направив повноважному представнику Росії в Туреччині лист з проханням надати йому можливе сприяння у виконанні розвідзавдань.
Закордонної розвідки стали проводити і прикордонні надзвичайні комісії. Перед ними ставилося завдання отримання відомостей про діяльність зарубіжних контрреволюційних організацій, провідних активну діяльність. На практиці ж агентурну роботу прикордонні ЧК проводили лише в прикордонній зоні сусідніх держав і, в основному, для охорони кордонів Росії.
З початком громадянської війни та іноземної інтервенції 6 січня 1919 року було прийнято рішення про утворення на базі армійських ЧК Особливих відділів для організації агентурної роботи за кордоном з метою активізації боротьби з контрреволюцією і шпигунством в армії. Агентурної роботою за кордоном займалися оперативні відділення та відділення осведомітельной служби, що входили до складу особливих відділів.
З метою посилення розвідувальної роботи за кордоном навесні 1920 року в Особливому відділі ВЧК створюється Іноземний відділ, а при особливих відділах фронтів, армій і ЧК деяких губерній - іноземні відділення. Вони приступили до створення перших резидентур в деяких іноземних державах.
Відповідно до інструкції ВЧК для ІНО Особливого відділу, при кожній дипломатичній і торгової місії Української РСР створювалася резидентура. Резидент працював під "легальним" прикриттям в місії і його як розвідника знав лише глава установи. На допомогу резиденту виділявся один або два оперпрацівника. Такі резидентури пізніше отримали назву "легальних". Резиденту наказувалося "не рідше одного разу в тиждень" відсилати до Центру відомості в зашифрованому вигляді.
Ця ж інструкція передбачала також створення "нелегальних" резидентур в тих країнах, з якими ми не мали дипломатичних відносин. У міру необхідності нелегальні резидентури створювалися і там, де були "легальні". У таких випадках для більшої конспірації агент нелегальної резидентури не підтримував контактів з "легальної" резидентури ВЧК а мав зв'язок безпосередньо з Особливим відділом.
Таким чином, зовнішня політична розвідка зародилася в надрах Особливого відділу ВЧК і оформилася як спеціальний підрозділ до літа 1920 року.
До літа 1920 року міжнародне і внутрішнє становище нашої країни ускладнилося. Радянсько-польська війна закінчилася поразкою Радянської Росії. "Чудо на Віслі" не відбулося, тому що через особисті розбіжності Сталіна і Троцького Червона Армія діяла неузгоджено. Польські війська окупували землі Західної України і Білорусії.
Стало ясно, що без добре організованої роботи за кордоном органи ВЧК не зможуть своєчасно виявляти і припиняти підривну діяльність противника.
У вересні 1920 року було прийнято рішення Політбюро про реорганізацію закордонної розвідки. Була створена спеціальна комісія під головуванням Ф. Е. Дзержинського. Двадцятого грудня 1920 року підписав наказ N 169 про створення Іноземного відділу ВЧК (ІНО). Цю дату прийнято вважати датою народження зовнішньої розвідки. Вона виводилася зі складу Особливого відділу ВЧК і ставала самостійним підрозділом.
Наказ N 169, зокрема, йшлося:
1. Іноземний відділ Особливого відділу ВЧК розформувати і організувати Іноземний відділ ВЧК ...
....
4. Тимчасово виконуючим обов'язки начальника Іноземного відділу ВЧК призначається тов. Давидов, якому в тижневий термін подати на затвердження Президії штати Іноземного відділу.
Підпис: Голова ВЧК Дзержинський.
На ІНО ВЧК було покладено виконання таких функцій:
організація разведаппаратов (резидентур) за кордоном і керівництво ними;
проведення агентурної роботи серед іноземців на території нашої країни;
забезпечення паспортно-візового режиму.
30 грудня 1920 року Ф.Е. Дзержинський затвердив організаційну структуру і штатний розклад ІНО.
Штатним розкладом передбачалося мати такі кадри:
керівництво відділу (начальник, два помічника начальника, особливий уповноважений для особливо важливих завдань, юридичний консультант, два співробітника і один молодший співробітник для доручень);
канцелярія відділу (начальник канцелярії, його заступник, два старших діловода, три молодших, два перекладачі і три друкарки);
агентурний відділення (начальник відділення, його заступник, два уповноважених, два співробітника для доручень, один шифрувальник, одна друкарка);
іноземне відділення (уповноважений, секретар відділення, друкарка);
бюро віз у складі 11 осіб.
Перед ІНО ВЧК в той час ставилися два основні завдання:
отримання відомостей про підривної діяльності контрреволюційних білогвардійських організацій за кордоном і їх агентури, засилаємо в нашу країну;
добування секретної документальної інформації, що має найважливіше значення для забезпечення безпеки держави.
Головним противником зовнішня розвідка в той період вважала емігрантські білогвардійські організації, в тому числі Російський Загальновоїнська спілка (РОВС), Народно-трудовий союз (НТС), організацію Б. Савінкова. Активну роль в затриманні й арешті Б. Савінкова зіграли чекісти Г.Сироежкін, А.Федоров, С.Пузіцкій.
Становлення зовнішньої розвідки (1921 - 1925)
Після завершення громадянської війни почалася смуга дипломатичного визнання молодої держави. Перед нашою країною стояло завдання відновити зруйновану війною економіку і приступити до мирного будівництва. На початку 1921 року в Росії виник гострий внутрішньополітичну кризу, викликаний невдоволенням селянства продрозверсткою. Він вилився в повстання селянських мас в ряді губерній, зокрема, в Тамбовської, де селянські хвилювання отримали назву Антоновщина.
Під тиском широких селянських мас, які вимагали введення твердого натурального податку замість продрозверстки, а також у зв'язку з очевидним провалом політики "воєнного комунізму" керівництво РРФСР приймає на Х з'їзді РКП (б) в 1921 році курс на так звану "нову економічну політику", яка передбачала скасування продрозкладки і системи розподілу, допускала існування приватного сектора в сільському господарстві і промисловості, здачу підприємств в оренду, іноземну концесію в області видобутку корисних копалин, свобод ую торгівлю і використання найманої робочої сили. Це дозволило в найкоротші терміни наповнити ринок товарами і вирішити багато економічних проблем країни, особливо продовольчу.
Зі зміною політичного становища як усередині країни, так і на міжнародній арені, відповідно змінилися і функції ВЧК. Зокрема, зникла необхідність використання надзвичайних заходів, до яких ЧК вдавалася під час Громадянської війни. Тому 23 січня 1922 було прийнято рішення про скасування ВЧК і створенні на його базі Державного політичного управління (ДПУ) при Народному комісаріаті внутрішніх справ.
У грудні 1922 року був створений Радянський Союз, який об'єднав в єдину державу практично більшу частину колишньої території Російської імперії. Після утворення СРСР ГПУ було перетворено в Об'єднане державне управління (ОГПУ).
Ця реорганізація не була простою зміною вивіски. На відміну від колишньої ВЧК, яка мала право виносити позасудові вироки, ОГПУ займалося вирішенням політичних завдань. А всі питання, що стосуються сфери діяльності юстиції, вирішувалися через органи прокуратури і суду.
Відповідно до положення про ОГПУ, в ньому було створено Секретно-оперативне управління, до якого входив і Іноземний відділ (ІНО), займався веденням розвідки за кордоном. ІНО ОГПУ був значно розширений, перед ним були поставлені нові, більш складні завдання з урахуванням зміни обстановки.
Першим керівником ІНО ГПУ був призначений Давидов (Давтян) Яків Христофорович, який поєднував цю посаду з роботою в Наркоматі закордонних справ. Зовнішньою розвідкою він керував з 1920 по 1921 рік.
У 1921-1922 роках зовнішньою розвідкою керував Могильовський Соломон Григорович.
З 1922 по 1930 рік начальником ІНО був М.А.Тріліссер, який одночасно був і начальником закордонного відділення. В ІНО ОГПУ в 1922 році працювало всього 70 чоловік.
У червні 1922 було затверджено Положення про закордонний відділі ІНО ГПУ. Згідно з цим документом, Закордонний відділ був "організаційним центром, зосереджується все керівництво і управління зарубіжної роботою розвідувального і контррозвідувального характеру".
Для ведення розвідувальної роботи за кордоном створювалися резидентури ІНО.Для керівництва разведаппарат (резидентурами) за кордоном утворювалося 6 секторів:
Північний, що включав країни Прибалтики і Скандинавії.
Польський.
Центрально-Європейський (резидентури в Берліні та Лондоні).
Південноєвропейських і балканських країн. (Резидентура ГПУ - у Відні).
Східний. (Організацією закордонної розвідки займалися Повноважні представництва ОГПУ в регіонах. Так, Повпредство ОГПУ на Кавказі вело роботу по Туреччині та Ірану, Хабаровское - проти Японії та Китаю).
Американський (резидентури - у Нью-Йорку і Монреалі).
У 1921-1925 р.р. основним завданням ІНО ОГПУ було створення системи "легальних" резидентур, які діяли під прикриттям радянських дипломатичних або торгових представництв. В ті часи резидентури були нечисленними і складалися, як правило, з 2 - 4 осіб. Співробітники "легальних" резидентур працювали під прикриттям совзагранучрежденій - полпредств, торгових представництв, інших установ.
У 20-х роках виділялися наступні напрямки діяльності зовнішньої розвідки:
розробка російських емігрантських груп і партій,
зовнішня контррозвідка,
дипломатична розвідка,
економічна розвідка.
У 20-ті роки головним супротивником вважалася білогвардійська еміграція, готувала повалення радянської влади. Тому перед зовнішньою розвідкою стояла першочергове завдання по проникненню в білоемігрантські організації, виявлення їх планів, завдань, складу, джерел фінансування тощо
У 1922 році радником повпредства СРСР в Пекіні був спрямований перший керівник зовнішньої розвідки Яків Христофорович Давтян, який одночасно був головним резидентом ІНО в Китаї і керував роботою резидентур в Пекіні, Харбіні, Шанхаї. Резидентура в Пекіні основна увага в той період приділяла отримання відомостей про діяльність білогвардійських формувань на території Китаю, виявлення та припинення їх підривної роботи проти СРСР, а також розкриття агресивних планів Японії щодо нашої країни.
У січні 1923 року Я.Х.Давтян направив до Центру всі архіви білогвардійської контррозвідки, здобуті агентурою ІНО в Харбіні.
Ось що він писав в листі до керівника ІНО М.Тріліссеру в травні 1923 року. "Я дуже радий, що далекосхідним справах стали в Москві надавати більше значення. Робота тут дуже цікава, захоплююча, величезна, але дуже важка, складна, надзвичайно відповідальна. Віддаленість Москви, поганий зв'язок ще більше ускладнюють тут нашу роботу.
Кілька слів про нашу спеціальній роботі. Вона йде добре. Якщо Ви стежите за надсилаються матеріалами, то бачите, що я встиг охопити майже весь Китай, нічого суттєвого не вислизає від мене. Чудово працює шанхайський апарат ... Непогано працює маньчжурський апарат, зокрема в Харбіні і на станції Прикордонної. На жаль, харбінський резидент досі підпорядкований і Читі, і Владивостоку. Я вважаю це помилкою і вважаю необхідною повну централізацію в мене. Організація повинна бути одна. Прошу Ваших відповідних розпоряджень. "
У грудні 1923 року Давтян знову інформує Тріліссера про роботу пекінської резидентури. "Наші зв'язки, - писав він, - розширюються. Загалом можу сміливо сказати сказати, що жоден крок білих на всьому Далекому Сході не залишається для мене невідомим. Всі дізнаюся швидко і завчасно. З цього боку справа йде добре."
У 20-ті роки закордонної розвідки ОДПУ зуміла забезпечити агентурне проникнення практично у всі активні білоемігрантські формування, такі, як "Народний союз захисту батьківщини і свободи" Савінкова, "Російський загальновійськовий союз" (РОВС) та інші.
Найважливішими результатами діяльності зовнішньої розвідки по білоемігрантської лінії в той період були: операція "Синдикат-2" з виведення Б. Савінкова в СРСР і розгром його організації на нашій території; операція "Трест" відносно британського агента С.Рейлі і його арешт; розкладання РОВС, розгром білогвардійських організацій на Далекому Сході і інші акції.
Активну роль в операції "Синдикат-2" зіграв чекіст А.П.Федоров, якому вдалося заманити Б. Савінкова в СРСР.
Основна увага по лінії зовнішньої контррозвідки в 20-і роки приділялася проникненню в розвідувальні та контррозвідувальні органи зарубіжних країн, які проводили ворожу СРСР політику, виявлення їх агентури, що закидається на територію нашої країни, а також вербувальних підходів до радянським громадянам. На зовнішню контррозвідку покладалася також завдання забезпечення безпеки співгромадян і установ за кордоном.
В результаті активних дій зовнішньої розвідки вдалося придбати ряд цінних агентів в спецслужбах Японії, Китаю, Німеччини, Туреччини та деяких інших країн. В результаті ІНО ОГПУ зумів отримати документальні дані про підривну діяльність німецької контррозвідки проти Німецької компартії і зірвати провокації проти співробітників радянського диппредставництва.
Зовнішня контррозвідка в 20-х роках зуміла також отримати документальні матеріали, що розкривають підривну діяльність спецслужб Великобританії, Франції і Японії проти СРСР.
Незважаючи на складну для нашої країни міжнародну обстановку, в 20-х роках зовнішня розвідка домоглася серйозних результатів. Найбільш успішною була її діяльність в Німеччині та Китаї. Берлінська резидентура ІНО ОГПУ вела роботу не тільки по відношенню до Німеччини, а й проти Англії, Франції, Австрії, Болгарії, Румунії та Чехословаччини. Берлінська резидентура зуміла проникнути в керівні органи контрреволюційних білоемігрантських організацій, а також урядові органи і спецслужби цієї країни.
Уже в 1922 році зовнішня розвідка отримала важливу інформацію про політику Франції щодо СРСР. Цінна інформація надходила і про політику США. В здобутих матеріалах докладно висвітлювалася діяльність антирадянських організацій монархістів, Б. Савінкова, розвідки Врангеля.
Берлінська резидентура отримала також відомості про роботу французької розвідки в радянському Балтійському флоті, які допомогли нейтралізувати цю діяльність. У період роботи Генуезької конференції зовнішня розвідка отримала матеріали про підготовку терористичних актах білої еміграції щодо членів радянської делегації, а також про позицію окремих європейських країн щодо визнання СРСР.
Розвідка проти Японії і Китаю спочатку велася тільки повноважними представництвами ОГПУ на Далекому Сході. У 1923 році створюються резидентури в Пекіні і Харбіні. Незабаром вони стали отримувати інформацію не тільки про діяльність білогвардійської еміграції, а й по Японії і Китаю.
У травні 1921 року при ВЧК було створено 8 спецвідділ, в якому було 4 відділення на чолі з А.Г.Гусевим. Воно займалося "відкриттям іноземних і антирадянських шифрів і кодів і дешифруванням документів". На чолі 8 спецвідділу стояв видатний державний діяч Г.І.Бокій. В результаті діяльності підрозділу з дешифрування іноземній секретної переписки зовнішня розвідка отримала можливість читати документи японського МЗС, розвідки, інших урядових організацій, а також доступ до секретів ряду європейських країн, в тому числі Англії, Франції, Німеччини.
У 1921-1925 зовнішня розвідка ОГПУ активно діяла на території ряду іноземних держав, домоглася позитивних результатів у вирішенні поставлених перед нею завдань і внесла свій внесок у зміцнення позицій СРСР на міжнародній арені. При цьому зовнішня розвідка отримала багато цінної агентури, яка в основному працювала на ідейній основі.
У 20-і роки зовнішня розвідка робила перші кроки на міжнародній арені. Для неї в той період були властиві велика свобода оперсостава у вербуванні агентури, широкі права резидента, який без погодження з Центром стверджував новопридбаних агентів. Від розвідки було потрібно одне: добувати секретну інформацію, що цікавить Центр. У той час не було чіткої межі між "легальної" і нелегальної розвідкою: один і той же розвідник міг спочатку працювати під прикриттям офіційного радянського представника, а черговий службовому відрядженні виступати під ім'ям іноземця.
Саме в такій ролі виступали відомі розвідники Федоров, Міцкевич, Парпаров, Бистролетов, Фадейкін, Зарубін та багато інших. Міжнародна обстановка в 20-і роки в цілому була сприятливою для дій радянської зовнішньої розвідки. У ті часи не існувало щільного зовнішнього спостереження, небезпечних для оперпрацівників технічних засобів радіоперехоплення, контролю і проверкі.В 20-і роки зовнішня розвідка зуміла заявити про себе і успішно виконувала завдання Центру.
Зовнішня розвідка на рубежі 30-х років
В кінці 20-х років в нашій країні стався фактична відмова від політики НЕПу, проголошеної В. І. Леніним, який говорив, що "НЕП - це всерйоз і надовго". Було взято курс на прискорену індустріалізацію країни, а в галузі сільського господарства - на колективізацію. Допущені сталінським керівництвом перегини в проведенні цього курсу призвели до погіршення внутрішнього становища в країні і зростання суперечностей між містом і селом. Це не пройшло повз увагу зовнішнім оточенням СРСР, особливо білою еміграцією, яка виношувала плани реставрації колишніх порядків в Росії.
Сталінське керівництво відповідало на зростання невдоволення в країні масовими репресіями по відношенню до всіх тих, хто не був згоден з його політичним курсом. У 1928 році було сфабриковано так зване "Шахтинська справа", вдарило в першу чергу з технічної інтелігенції. Під посилену охорону стали прийматися мирні об'єкти: мости, залізниці, заводи і т.п. Нагніталася кампанія підозрілості, шпиономании. Будь-які виробничі аварії розглядалися як акти шкідництва.
Посилилася міжнародна ізоляція Радянського Союзу. У 1927 році Великобританія розірвала дипломатичні відносини з СРСР. Політичні відносини з Францією були практично заморожені. Побоюючись нової інтервенції, керівництво нашої країни відводило важливу роль зовнішньої розвідки в справі виявлення справжніх планів і намірів основних країн Заходу щодо СРСР.
30 січня 1930 Політбюро ЦК ВКП (б) приймає рішення про реорганізацію зовнішньої розвідки. Перед нею поставлено завдання активізувати розвідувальну роботу по Англії, Франції, Німеччини, Польщі, Румунії, Японії, країнах Прибалтики та Фінляндії.
У зв'язку з реорганізацією ІНО ОГПУ було вироблено вдосконалення її апарату. Зокрема, було створено 8 відділень із загальним штатом 121 чоловік, які керували розвідкою по окремих регіонах і напрямками її діяльності.
Важливе значення надавалося ведення нелегальної розвідки. Так, в Англії і Франції було створено кілька нелегальних резидентур, успішно вирішували поставлені перед ними завдання.
У 1930 році начальником ІНО ОГПУ був призначений Артузов Артур Християнович, який займав цей пост до 1936 року і вніс видатний внесок в справу вдосконалення розвідувального мистецтва. За роки роботи в органах держбезпеки брав активну участь в здійсненні багатьох розвідувальних операцій, в тому числі "Синдикат", "Трест" та інші.
Свою роботу в зовнішній розвідці органів безпеки А.Х.Артузов поєднував з посадою заступника начальника Розвідувального управління Червоної Армії.
Роки, що передували приходу Гітлера до влади в Німеччині були переломними для зовнішньої розвідки. На рубежі 30-х років їй вдалося створити міцні агентурні позиції в основних країнах Заходу, в суміжних країнах, на Далекому Сході і Китаї. Це дозволяло радянському керівництву бути в курсі політики основних держав, своєчасно вживати заходів щодо нейтралізації агресивних устремлінь Японії на Далекому Сході.
Однак захоплення Гітлером влади в Німеччині і розв'язана їм експансія в Європі незабаром підірвали придбані радянською розвідкою агентурні позиції, в результаті чого буквально напередодні війни їй довелося вживати термінових заходів по відновленню агентурної мережі в Європі.
Зовнішня розвідка в передвоєнний період (1935-1941)
У 1933 році в Німеччині встановилася фашистська диктатура.Гітлер не приховував своїх загарбницьких планів щодо Радянського Союзу та інших країн, висуваючи ідею про переділ світу. Так до кінця 1933 року в Європі склався осередок військової загрози.
У листопаді 1936 року Німеччина і Японія підписали т.зв. "Антикомінтернівський пакт", спрямований проти СРСР. Він поклав військово-політичного союзу між Німеччиною і Японією. У 1937 році до пакту приєдналася і фашистська Італія.
Уряду США, Англії і Франції, незважаючи на очевидну військову загрозу з боку Німеччини і Японії, проводили політику умиротворення агресорів, сподіваючись нацькувати Гітлера на СРСР і тим самим уникнути зіткнення з Германіей.Особенно характерною в цьому плані була політика Англії та Франції, які з готовністю погоджувалися з територіальними претензіями Німеччини в Європі, в тому числі з анексією Данцига, аншлюсом Австрії, окупацією Чехословаччини. Мюнхенська угода у вересні 1938 року показала, що Гітлер може розраховувати на повну свободу рук в Європі в разі, якщо його військові зусилля будуть спрямовані на Схід.
Загострення міжнародної обстановки зажадала перебудови роботи зовнішньої розвідки, від якої потрібно добувати в складних умовах інформацію про секретні військово-політичних планах Німеччини та Японії.
У травні 1934 року на засіданні Політбюро ЦК ВКП (б) було розглянуто питання про координацію діяльності Разведупра РККА, ІНО і Особливого відділу ОДПУ. Було вирішено створити постійну комісію у складі начальників цих органів і доручити їй розробку загального плану разведработи за кордоном. Начальник ІНО А.Х. Артузов був призначений за сумісництвом заст. начальника Розвідуправління РККА.
10 липня 1934 року постановою ЦВК СРСР був утворений Народний комісаріат внутрішніх справ, у складі якого створювалося Головне управління державної безпеки (ГУГБ). Іноземний відділ - розвідка - став 5 відділом ГУГБ.
У 1933 р в зв'язку з загрозою фашизму в Європі Центром було прийнято рішення про створення на базі нелегальних резидентур і груп, що діяли в Німеччині, Італії, Франції, Австрії та інших країнах, розвідувального нелегального апарату спеціального призначення для організації диверсійних актів проти нацистської Німеччини і її сателітів і проведення спеціальних акцій проти білоемігрантських і троцькістських організацій. Ця організація згодом отримала назву "апарат служби Серебрянського".
Створені нелегальні групи проводили диверсійні акти на німецьких пароплавах, які перевозили озброєння і бойову техніку для франкістських заколотників під час громадянської війни в Іспаніі.В роки Великої Вітчизняної війни вони також чинили диверсійні акти щодо нацистських транспортних суден в Атлантиці, в Балтійському і Північному морях.
З 1930 по 1936 рік зовнішню розвідку органів держбезпеки очолював Артузов Артур Християнович, який згодом став начальником Розвідуправління Червоної Армії.
У 1936 році його змінив Слуцький Абрам Аронович. Відомостей про нього в архівах зовнішньої розвідки не збереглося. Відомо тільки те, що він працював в США і Німеччині, несе персональну відповідальність за репресії щодо співробітників зовнішньої розвідки. У 1938 році в зв'язку з організованими Берією чистками органів держбезпеки став жертвою власних інтриг. Як один з довірених людей Єжова заарештували і згодом розстріляли.
У 1938 році начальником 5 відділу ГУГБ НКВС (зовнішньої розвідки) став Пасів Зельман Ісаєвич, якого незабаром спіткала доля його попередників. Відомостей на нього в архівах зовнішньої розвідки не збереглося.
У 1938 - 1939 році начальником 5 відділу ГУГБ НКВС став Шпігельглаз Сергій Михайлович.
У 1939 році його змінив Деканозов Володимир Георгійович.
У наприкінці 1939 року начальником зовнішньої розвідки органів держбезпеки був призначений Фітин Павло Михайлович, який керував нею діяльністю аж до 1946 року.
В кінці 30-х років збиралися хмари в Європі і на Далекому Сході у зв'язку з підготовкою Німеччини і Японії до нового переділу світу. Друга світова війна стала реальністю в 1939 році. У цих умовах перед зовнішньою розвідкою органів держбезпеки стояли складні завдання з виявлення справжніх планів і намірів Німеччини та Японії щодо нашої країни.
Потік тривожних повідомлень з різних країн наростав. Війна стояла на порозі нашого дому. У цих умовах розвідники в Європі, США, на Далекому і Середньому Сході працювали, не покладаючи рук, забезпечуючи політичне керівництво країни необхідною інформацією.
В цілому зовнішня розвідка органів держбезпеки виконала свій обов'язок перед народом. Якщо на початку 1941 року ще існували якісь сумніви щодо планів Гітлера, то вже до весни у керівництва 1-го управління НКВС склалося тверде переконання в неминучості війни в поточному році.
Важлива роль в отриманні військово-політичної інформації про плани і наміри Німеччини та Японії щодо СРСР належить зовнішньої розвідки, П.М. Фітин, який керував її роботою в передвоєнні і воєнні роки. Незважаючи на прагнення Берії догодити Сталіну, який вважав, що війни можна уникнути в 1941 році, комісар держбезпеки 3-го рангу Фітин доповідав кремлівському затворнику тривожну інформацію, яка вимагала прийняття термінових заходів по зміцненню обороноздатності країни.
Таку позицію міг займати тільки кристально чесна людина. П.М. Фітин загрожувала розправа всесильного Берії, і тільки вибухнула незабаром війна врятувала його від розстрілу.
Незабаром вогненний вал війни обпалив наші кордони, і історія СРСР стала ділитися на передвоєнну і післявоєнну.
Діяльність зовнішньої розвідки в роки Великої Вітчизняної війни (1941-1945)
Віроломний напад гітлерівської Німеччини на Радянський Союз 22 червня 1941, про неминучість якого зовнішня розвідка інформувала Сталіна, поставила перед розвідкою держбезпеки необхідність докорінної реорганізації роботи. У передвоєнний період, маючи незаперечні дані про підготовку Німеччини до війни з СРСР, центральний апарат розвідки не зміг належним чином підготуватися до роботи в умовах воєнного времені.Так, зокрема, керівництво зовнішньої розвідки планувало розгорнути роботу проти Німеччини та її сателітів з території Франції, Бельгії, Голландії та інших суміжних країн, які були окуповані гітлерівськими військами. Зрозуміло, організувати таку роботу не вдалося.
Координаційна рада з розвідки, що забезпечував взаємодію всіх розвідслужб країни, на засіданні 29 травня 1941 затвердив лише інструкцію про взаємодію в мирний час. Роботу ж органів безпеки у воєнний час було вирішено обговорити на наступному засіданні.
У зв'язку з тим, що зовнішній розвідці не вдалося налагодити роботу безпосередньо в Німеччині та окупованих нею країнах 18 липня 1941 року ЦК ВКП (б) приймає постанову "Про організацію боротьби в тилу німецьких військ". Перед зовнішньою розвідкою ставилися такі завдання:
- налагодити роботу з виявлення військово-політичних планів Німеччини і її союзників під час війни
- створити спеціальні загони для ведення розвідувально-диверсійних операцій,
- виявляти справжні плани і наміри США і Англії з питань ведення війни і повоєнного устрою,
- вести розвідку нейтральних країн з тим, щоб не допустити їх переходу на бік країн "осі",
- здійснювати науково-технічну розвідку з метою зміцнення військової і економічної могутності СРСР.
Для вирішення поставлених завдань були посилені розвідувальні підрозділи органів держбезпеки. Основним розвідувальним підрозділом стало Перше Управління НКДБ. На початку війни в ньому було 10 відділів і дві групи.
У роки Великої Вітчизняної війни зовнішню розвідку органів держбезпеки беззмінно очолював П.М. Фітин, якому згодом було присвоєно звання генерал-лейтенанта.
Одночасно, поряд з 1-м управлінням НКВД КГБ СРСР, які займалися веденням розвідки на території іноземних держав, було створено 4-е Управління НКВС. У його завдання, поряд з організацією партизанського руху на тимчасово окупованій території Радянського Союзу, входило ведення розвідки про військові плани гітлерівського командування на радянсько-німецькому фронті і ведення диверсійної роботи.
Це управління очолював генерал-лейтенант П.А.Судоплатов. Для ведення розвідувально-диверсійної роботи в тилу німецької армії була створена Окрема мотострілецька бригада особливого призначення, якою командував В.В. Гриднев.
Для ведення разведработи в тилу ворога створювалися спеціальні партизанські загони і резидентури в зайнятих ворогом містах.
Велика Вітчизняна війна стала серйозним випробуванням для зовнішньої розвідки. У неймовірно складних умовах, часом під бомбами, розвідники ризикували своїм життям для того, щоб добути важливу розвідувальну інформацію. Розвідка інформувала Сталіна про плани німецького командування під Сталінградом, на Курській дузі, про інші задуми німецького вермахту. Тим самим вона внесла свій вклад в перемогу нашого народу над найнебезпечнішим в історії людства агресора.
Важливе місце в її діяльності в роки війни займало з'ясування справжніх планів союзників СРСР по антигітлерівській коаліції щодо термінів відкриття "другого фронту", їхні позиції на нарадах "Великої трійки".
Зовнішня розвідка отримала і своєчасно направила в Центр документальні дані про наміри союзників щодо післявоєнного устрою в Європі.
Завдяки отриманим розвідникам відомостями про сепаратні переговори в Швейцарії керівника резидентури УСС (розвідки) США А. Даллеса з нацистами, вдалося зірвати плани окремих ватажків нацистського режиму щодо внесення розколу в ряди антигітлерівської коаліції.
Роль зовнішньої розвідки у проникненні в таємниці "Манхеттенського проекту" широко відома. Завдяки отриманим нею у воєнні роки відомостями про розробку в США і Англії атомної зброї, нашій країні вдалося в нелегкі повоєнні роки створити власну бомбу і подолати монополію США в цій області.
Розвідка та створення атомної бомби
16 липня 1945 року в обстановці повної секретності в пустельній місцевості штату Нью-Мексико, в Аламогордо, США зробили перше в історії випробування атомної зброї. Президент США Г. Трумен, якому доповіли про успішне випробування "надбомби", був вражений, оскільки раптово відчув себе володарем світу. Навіть будучи ще віце-президентом, він не знав і не здогадувався про те, що таємно на створення зброї колосальною руйнівною сили витрачаються мільярди доларів.
А ступінь секретності, дійсно, була надзвичайно високою. Американський атомний "Манхеттенський проект" здійснювався в пустельному місці. Для листування з родичами, які працюють в Лос-Аламосі, листи слід було адресувати в Армію США, поштова скринька тисяча шістсот шістьдесят три.
Те, що було секретом для сенатора, а потім віце-президента США Г. Трумена, не було секретом для радянської зовнішньої розвідки, яка ще в 1941 р отримала в Лондоні інформацію про засідання Уранового комітету і рекомендації Комітету начальників штабів про негайний початок робіт по створення атомної зброї.
Зовнішня розвідка інформувала Москву і про що ведуться в США роботах по "Манхеттенського проекту". У листопаді 1941 р Центр отримав телеграму, в якій говорилося про спроби групи американських вчених створити "вибухова речовина" величезної сили. Зрозуміло, мова йшла про "уранової бомби", як спочатку називалося атомну зброю.
У липні 1945 СРСР, США і Англія все ще були союзниками: попереду була кровопролитна війна на Далекому Сході проти Японії, і президент Г. Трумен був зацікавлений в тому, щоб Сталін дотримав своє слово про вступ в цю війну. 17 липня в Потсдамі розпочала роботу конференція глав урядів СРСР, США і Великобританії, яка обговорювала питання післявоєнного устрою Німеччини. За рекомендацією прем'єр-міністра У. Черчілля президент Г. Трумен, тільки що отримав шифровану телеграму про успішне випробування атомної бомби, повідомив Сталіну про створення в США зброї величезної руйнівної сили. Керівники США і Англії хотіли перевірити реакцію кремлівського диктатора на це повідомлення.
Однак реакція Сталіна була досить стриманою.Він подякував Г. Трумена за повідомлені відомості і ніяк їх не коментував. Його поведінка здавалося настільки дивним, що Трумен і Черчілль подумали, що Сталін просто не зрозумів, про що йде мова. Їх спроба чинити тиск на радянського керівника в ході Потсдамської конференції і зробити його більш поступливим успіхом не увінчалася.
А Сталін, як свідчать очевидці, все зрозумів прекрасно. Після бесіди із західними лідерами він подзвонив до Москви І. Курчатова і дав вказівку прискорити роботи по створенню радянської атомної зброї.
Насправді Сталін вже давно був в курсі робіт, які велися в США і Великобританії зі створення ядерної зброї. Зовнішня розвідка постійно його інформувала про це. І коли в серпні 1949 року в СРСР була підірвана власна атомна бомба, США і Великобританія, які вважали, що це може статися не раніше 1955-1957 г, зрозуміли, що американської монополії на ядерну зброю більше не існує.
Останнім часом багато говориться і пишеться про роль зовнішньої розвідки в справі створення ядерної зброї в СРСР. Для США все ясно: ці підступні російські розвідники просто викрали атомні секрети у довірливих янкі. Деякі відставні розвідники, наприклад, П. Судоплатов, готові приписати всі заслуги в створенні цієї зброї майже виключно зовнішній розвідці.
Зрозуміло, і ті і інші впадають в крайність. Ядерна зброя в СРСР було створено героїчною працею радянських вчених, всього народу, який створював у важких умовах сучасну економіку. Що ж стосується зовнішньої розвідки, то її заслуга в тому, що вона своєчасно привернула увагу політичного керівництва країни до ведуться на Заході робіт зі створення принципово нової зброї і постійно тримало його в курсі подій.
Роль зовнішньої розвідки у створенні атомної зброї
Зовнішня розвідка не приписує собі провідну роль у створенні атомної зброї в нашій країні. Однак її важливу роль в цьому визнають наші вчені. Починаючи з 1943 року, коли тільки розгорталася широкомасштабна робота науково-технічної розвідки по "Енормоз" і до випробування в 1945 р першої американської атомної бомби, зовнішня розвідка отримала кілька тисяч листів секретної документальної інформації.
Видатний радянський вчений-атомник І.Курчатов, якому прямували здобуті зовнішньою розвідкою матеріали по "Енормоз", неодноразово давав їм високу оценку.Так, в ув'язненні за матеріалами до препроводительной (записці) номер 1/3/22500 від 25 грудня 1944 року він пише: "Дуже багатий і в різних відносинах повчальний матеріал. Він містить теоретично важливі вказівки ..."
У березні 1945 р І.Курчатов, оцінюючи черговий матеріал з атомної бомби, отриманий розвідкою, пише: "Матеріал представляє великий інтерес. У ньому поряд з розробляються нами методами і схемами, вказані можливості, які до сих пір у нас не розглядалися".
У рукописній записці на ім'я міністра держбезпеки В.Абакумова від 31 грудня 1946 р І.Курчатов відзначає "Матеріал, з яким мене сьогодні ознайомив т.Васілевскій, з питань:
а) американські роботи по сверх-бомбу,
б) деякі особливості в роботі атомних котлів в Хенфорде, по-моєму, правдоподібні і представляють великий інтерес для наших вітчизняних робіт ".
Зовнішня розвідка не тільки привернула увагу керівництва країни до проблеми створення на Заході атомної зброї і тим самим ініціювала проведення подібних робіт в нашій країні. Завдяки інформації зовнішньої розвідки, за визнанням академіків А.Александрова, Ю.Харітона і інших, І.Курчатов не зробив великих помилок, нам вдалося уникнути тупикових напрямків у створенні атомної зброї і створити в більш короткі терміни атомну бомбу в СРСР, всього за три роки , тоді як США на це витратили чотири роки, витративши на її створення п'ять мільярдів доларів.
Як зазначив академік Ю.Харітон в інтерв'ю газеті "Известия" від 8 грудня 1992, перший радянський атомний заряд був виготовлений за американським зразком за допомогою відомостей, отриманих від К.Фукса. За словами академіка, коли вручалися урядові нагороди учасникам радянського атомного проекту, Сталін, задоволений тим, що американської монополії в цій галузі не існує, зауважив: "Якби ми запізнилися на один-півтора року, то, напевно, випробували б цей заряд на собі ".
Зовнішня розвідка в 50-х - початку 60-х років
У березні 1953 р помер Сталін, протягом майже тридцяти років стояв біля керма партії і держави. З його смертю закінчилася ціла епоха в житті країни. Народ чекав змін і, в першу чергу, припинення репресій і звільнення всіх політв'язнів. Однак ці зміни прийшли не відразу. У правлячих колах розгорнулася гостра боротьба за владу, результат якої ніхто не міг визначити. До влади в країні рвався Берія, який розумів, що зміна політичного курсу не обіцяє йому і його прихильникам нічого хорошого.
Однак в липні 1953 р Берія був зміщений з усіх посад і заарештований. В країні не відразу, але почалася так звана "хрущовська відлига". Були звільнені сотні тисяч політичних в'язнів, ліквідовані гулаги, відновлено добре ім'я багатьох чесних людей, репресованих у сталінські роки.
На ХХ з'їзді КПРС М.С. Хрущов оголосив доповідь ЦК про культ особи Сталіна і його наслідки, що поклав початок десталінізації зовнішньої і внутрішньої політики країни. Змінилася внутрішньополітична обстановка в Радянському Союзі, а також зовнішня політика країни, яка стала більш відкритою і передбачуваною.
Із змінами, які відбулися в СРСР і на міжнародній арені, завдання зовнішньої розвідки стали формулюватися по-новому.
Зовнішня розвідка органів безпеки відігравала важливу роль в здійсненні зовнішньої політики держави. Завдяки отриманим нею військовим планам США і НАТО щодо СРСР, які планували, зокрема, розв'язання повномасштабної війни із застосуванням ядерної зброї, політичне керівництво нашої країни вживало адекватні заходи щодо посилення обороноздатності і зриву задумів США і НАТО.
Зовнішня розвідка переживала на початку цього періоду серйозні труднощі. У 1953 р її центральний апарат за примхою Берії піддався ряду невиправданих перебудов. У березні 1953 р Перше головне управління МГБ СРСР було перетворено в Друге головне управління МВС СРСР. У травні того ж року Берія, знову поставив зовнішню розвідку під свій прямий контроль, провів нову ломку її структури і скорочення штатів. Велика кількість керівників і оперпрацівників "легальних" резидентур була відкликана в Москву для звіту про роботу. Масової чищенні піддалася агентурна мережа розвідки, що завдало їй серйозної шкоди.
Після арешту Берії керівництвом країни було вжито заходів щодо зміцнення зовнішньої розвідки органів безпеки. 13 березня 1954 року рішенням Президії Верховної Ради був утворений Комітет державної безпеки при Раді міністрів СРСР.
30 червня того ж року було прийнято рішення ЦК КПРС "Про заходи щодо посилення розвідувальної роботи органів державної безпеки за кордоном". Відповідно до нього, перед зовнішньою розвідкою ставилися такі основні завдання:
- посилити розвідувальну роботу проти США та Англії як головних агресивних держав,
- своєчасно виявляти агресивні плани США і НАТО, інших ворожих СРСР країн, спрямовані на підготовку і розв'язування нової війни,
- добувати достовірну, головним чином документальну, розвідувальну інформацію про зовнішньополітичні плани і практичних заходах США і Англії, протиріччях між ними та іншими капіталістичними країнами,
- висвітлювати внутрішньополітичне і економічне становище провідних капіталістичних країн, їх торгову і економічну політику, діяльність міжнародних організацій і планів США і Англії з використання цих організацій проти СРСР і інших країн Варшавського договору.
В області науково-технічної розвідки ставилися завдання добування документальних матеріалів з найважливіших відкриттів і військових винаходах в галузі атомної енергії, реактивної техніки, радіолокації і зразків новітньої техніки.
По лінії зовнішньої контррозвідки ставилося завдання агентурного проникнення в розвідувальні, контррозвідувальні та поліцейські органи країн НАТО, попереджати і паралізувати їх підривну діяльність проти СРСР.
У 1953 - 1954 р тимчасово виконуючим обов'язки начальника зовнішньої розвідки був видатний розвідник-нелегал Коротков Олександр Михайлович.
У 1954 р рішенням ЦК КПРС її очолив Панюшкін Олександр Семенович.
У зв'язку з переходом Панюшкіна А.С. на роботу в ЦК КПРС в 1956 р зовнішню розвідку органів безпеки очолив Сахаровський Олександр Михайлович, який залишався на цій посаді беззмінно до 1972 р
У 1953 р було створено советніческіе апарати МДБ СРСР при органах безпеки країн Варшавського договору. У 1955 р на нараді керівників органів безпеки цих країн були визначені основні завдання для кожної з розвідок. Була досягнута домовленість про проведення спільних оперативних заходів по проникненню в спецслужби противника, а також з добування розвідувальної політичної, науково-технічної і військової інформації.
Зовнішня розвідка в 60-х роках
Початок 60-х років ознаменувався бурхливими подіями в усьому світі. Після Суецької кризи 1956 р, котре поставило Європу на грань атомної війни з Радянським Союзом, в 1961 році виник гострий Берлінський криза, викликана рішенням влади НДР і СРСР спорудити стіну навколо Західного Берліна. У квітні 1961 р кубинські контрас за підтримки ЦРУ зробили вторгнення на Кубу, але були розгромлені в затоці Свиней (Кочинос). А в жовтні 1962 р весь світ був поставлений перед лицем загрози ядерного зіткнення між США і СРСР через Куби, де за вказівкою М. С. Хрущова були розміщені радянські ракети середнього радіусу дії, здатні вразити всю територію США.
У листопаді 1963 року президент США Дж. Кеннеді, вимушений піти на компроміс з радянським керівництвом, був убитий в Далласі. А в наступному році керівник іншої наддержави Н.С. Хрущов був зміщений з усіх посад і відправлений на пенсію. На чолі Радянського Союзу став Брежнєв Л.І. Почалася нова епоха в історії СРСР, яка згодом отримає найменування застою.
На початку 60-х років протиріччя, які раніше підспудно існували між компартіями Китаю і СРСР, різко загострилися, а в 1969 р вони вилилися в збройні зіткнення в районі радянсько-китайського кордону на о. Даманський.
У 1965 р американські війська висадилися в Дананге, Південний В'єтнам. Зрозуміло, мова йшла про порятунок демократії, хоча маріонетковий режим Нго Дін Дьема навіть при всьому бажанні не можна було назвати демократичним. Виник ще один осередок напруженості в світі. Президент США Джонсон подумував про застосування тактичної ядерної зброї проти Північного В'єтнаму.
У червні 1967 р, почалася третя арабо-ізраїльська війна, що закінчилася поразкою арабських країн і окупацією частини їх території, яка триває по теперішній час.
Список драматичних подій на міжнародній арені можна продовжувати і далі. 60-і роки були дуже бурхливими. Однак після Карибської кризи, що поставив світ перед загрозою глобальної катастрофи, поступово стала пробивати дорогу ідея розрядки напруженості і мирного співіснування, яка заявила про себе на повний голос в 70-ті - 80-ті роки.
У ці настільки бурхливі часи зовнішня розвідка не сиділа склавши руки. У темних коридорах політичних інтриг, протистояння двох наддержав, взаємної підозріливості та недовіри вона висвічувала перспективи встановлення більш мирних відносин між державами Сходу і Заходу.
У 60-х роках умови діяльності зовнішньої розвідки органів безпеки значно ускладнилися в основних розвідувати країнах Заходу. Країни НАТО розглядали СРСР як свого основного противника і головного об'єкта ймовірного ядерного нападу. Щорічно Пентагон переглядав в бік збільшення кількість об'єктів для нанесення ядерних ударів на території СРСР в майбутній світовій війні.
Від зрадників (Носенко, Лялін) спецслужби США і Англії дізналися про основні прагненнях зовнішньої розвідки в Західній півкулі і напрямки її роботи і вживали заходів щодо утруднення її діяльності.
У 60-х роках перед зовнішньою розвідкою стояли такі основні завдання:
- стежити за підготовкою США і НАТО до нанесення попереджувального ядерного удару проти СРСР і країн Варшавського договору;
- виявляти ворожі СРСР плани і задуми США та інших країн НАТО, особливо у військовій галузі, здійснювати активні заходи в країнах Заходу з метою припинення їх підривних дій проти нашої країни;
- вести активну, наступальну розвідувальну роботу проти США, Великобританії і використовуваних ними проти Радянського Союзу країн, в першу чергу ФРН, Франції, Австрії, Туреччини, Ірану, Пакистану та Японії;
- в зв'язку з розпадом колоніальної системи та утворенням незалежних держав в країнах "третього світу" стояло завдання організувати роботу з території цих країн проти основних країн Заходу, звернувши увагу на виявлення стратегічних планів США, Англії і Франції в Азії, Африці, Латинській Америці, а також виникають між ними протиріччя;
- в подальшому, враховуючи ворожу СРСР позицію керівництва Китаю на міжнародній арені перед зовнішньою розвідкою в 60-і роки ставилося також завдання щодо виявлення та викриття підривних планів Пекіна щодо СРСР і міжнародного комуністичного руху.
У 60-х роках чітко сформувалися три основні напрями діяльності зовнішньої розвідки:
- політична,
- науково-технічна,
- зовнішня контррозвідка, в завдання якої входило забезпечення розвідувальної діяльності за кордоном від проникнення ворожої агентури, а також безпеки радянських установ і громадян за кордоном.
З 1956 р по 1972 р на посаді Начальника Першого головного управління КДБ при Раді міністрів СРСР (зовнішньої розвідки органів безпеки) беззмінно перебував генерал-полковник Сахаровський Олександр Михайлович.
Як писав у книзі спогадів "З архіву розвідника" колишній перший заступник начальника розвідки генерал-лейтенант Кирпиченко В.А., що близько знала Сахаровського А.М., цього керівника "вирізняла зовнішня і внутрішня строгість, до людей він ставився вимогливо, але без дріб'язкової прискіпливості. Довірою до оточуючих він переймався не відразу, лише після довгих років випробування роботою.
Працював Олександр Михайлович допізна, в усі намагався осягнути сам. Він не обзаводився про запас корисними зв'язками в верхах і взагалі не здатний був жити за формулою "Ти - мені, я - тобі". Складалося враження, що він дуже цінував свою особисту незалежність і тому був дуже обережний у виборі друзів ".
Незважаючи на те, що в 60-і роки "холодна війна" між СРСР і США була в розпалі, відносини між Заходом і Сходом були дуже напруженими, зовнішня розвідка не тільки зуміла зберегти свій розвідувальний потенціал, а й значно наростити його в різних країнах. Її інформація була вкрай важлива для політичного керівництва нашої країни, дозволяла йому правильно орієнтуватися в бурхливому морі політичних подій, приймати правильні рішення. Так було, наприклад, в період Берлінської кризи, під час подій початку 60-х років навколо Куби. Це дозволило уникнути загальної ядерної катастрофи і переконало Захід в необхідності серйозних переговорів з СРСР про скорочення стратегічних наступальних озброєнь.
Ведучи свою таємну роботу, зовнішня розвідка не тільки добувала політичну інформацію, а й через свої секретні канали готувала міжнародну громадську думку до необхідності розрядки міжнародної напруженості. У 70-х роках це призвело до відомим східним договорами ФРН з рядом соціалістичних країн і Хельсинкскому наради.
Чи не переоцінюючи вкладу розвідки в процес розрядки міжнародної інформації, необхідно відзначити, що без її інформацією цей процес міг би значно сповільнитися. Позбавлена пропагандистського нальоту, об'єктивна розвідувальна інформація є чинником збереження нормальних відносин між різними країнами.
Зовнішня розвідка в 70-х роках
Сімдесяті роки ХХ століття увійшли в історію як епоха розрядки міжнародної напруженості, десятиліття Гельсінської наради з безпеки та співробітництва в Європі. Здавалося, що виникла після аварії німецького нацизму і японського мілітаризму холодна війна після гельсінкських домовленостей кане в небуття.
Заключний акт Гельсінкської наради розглядалося в Москві як велика політична перемога Радянського Союзу, бо він стверджував післявоєнні кордони в Європі, які могли змінюватися тільки мирним шляхом. Замість конфронтації і протистояння блоків в Європі був намічений курс на розрядку і співробітництво.
Однак і після Гельсінкі світ не став більш спокійним. Війна у В'єтнамі, що закінчилася нищівною поразкою США, викликала глибокі потрясіння в американському суспільстві і значні зміни в Південно-Східній Азії. Але в Камбоджі владу захопили підтримувані Пекіном червоні кхмери, які встановили режим геноциду в цій спустошеній американцями країні. В кінці сімдесятих між В'єтнамом, яка скине ненависний режим Пол Пота в Кампучії, і Китаєм, всіляко його підтримували, спалахнула прикордонна війна.
Неспокійно було і на Близькому Сході. У 1973 році виникла нова арабо-ізраїльська війна. Спочатку досить успішна для арабських країн, вона, завдяки стратегічному партнерству Тель-Авіва з Вашингтоном, в черговий раз закінчилася поразкою арабів.
У 1975 році після "революції гвоздик" у Португалії її африканські колонії отримали незалежність. Однак в тому ж році в Анголі і Мозамбіку спалахнули громадянські війни, які тривають донині.
Бурхливі політичні процеси відбувалися і в Латинській Америці: Панамі, Чилі, Перу, Нікарагуа, де позиції США стали помітно слабшати.
Зрозуміло, в 70-х роках зовнішня розвідка не залишалася без роботи. Бурхливі політичні процеси, що відбувалися в світі, постійно перебували в полі її зору.
Головні завдання та напрямки діяльності розвідки в 70-х роках
У цей період пріоритети зовнішньої розвідки в цілому залишалися колишніми. Її основними завданнями в 70-х роках було:
- своєчасно добувати достовірну інформацію про військових і політичних задумах противника;
- інформувати Центр про нові види озброєнь, особливо ядерних, здатних змінити баланс військових сил на користь США і НАТО;
- не прогледіти підготовку США до нанесення першого ядерного удару проти СРСР і його союзників;
- відстежувати таємні кроки спецслужб противника, спрямовані на підрив СРСР і інших соціалістичних країн;
- на основі отриманої розвідувальної інформації проводити по каналах розвідки активні заходи для сприяння зовнішньополітичного курсу Радянського держави;
- стежити за досягненнями розвинених капіталістичних країн в галузі науки і техніки, своєчасно отримувати і направляти в Центр НДДКР, зразки техніки і технологій для їх впровадження в народне господарство СРСР.
Зовнішня розвідка в 70-х роках не зазнала істотних організаційних змін і працювала в стабільних умовах. У цей період відбулося розширення її центрального і периферійного апаратів, були відкриті ряд нових резидентур за кордоном, особливо в країнах "третього світу". Виникли деякі нові управління і відділи.
У 1972 році Сахаровського Олександра Михайловича на посаді начальника розвідки змінив новий Начальник Першого головного управління КДБ при СМ СРСР генерал-лейтенант Мортін Федір Костянтинович, який перебував на цій посаді до 1974 року.
У 1974 році начальником зовнішньої розвідки був призначений Крючков Володимир Олександрович, який очолював ПГУ КДБ СРСР до 1988 року.
У 70-х роках зовнішня розвідка вела активну діяльність у всіх регіонах, в яких були політичні, економічні та інші інтереси СРСР. Велика увага приділялася виявленню позиції основних країн Заходу щодо нашої країни. Завдяки координації розвідувальних зусиль зі спецслужбами соціалістичних країн, вона здобувала найважливіші відомості з усіх інстанції проблем.
Зовнішня розвідка зробила важливий внесок в інформаційне забезпечення договорів СРСР, Польщі та Чехословаччини з ФРН, в підписання Гельсінкських угод про співпрацю в Європі.
Активно велась науково-технічна розвідка. Отримувані розробки новітніх зразків техніки в розвинених країнах регулярно передавалися в народне господарство країни і багато хто з них були впроваджені.
Розвідка відстежувала негативні для СРСР тенденції розвитку ситуації в різних регіону світу, ознаки кризи на Близькому Сході, в Південно-Східній Азії, інших регіонах світу. Отримана по розвідувальним каналах інформація дозволяла керівництву країни заздалегідь бути в курсі подій і вживати необхідних заходів щодо запобігання негативним для СРСР наслідків.
Зовнішня розвідка в 80-х роках
80-ті роки також були непростими для діяльності зовнішньої розвідки. Умовно їх можна розділити на два періоди - до 1985 року, коли в Радянському Союзі зовні нічого не відбувалося, і розпочата Горбачовим в 1985 році перебудова, яка призвела до краху спочатку соціалістичної системи, а потім і самого Радянського Союзу.
Підсвідомо ці процеси відбувалися протягом останніх десятиліть і виявили слабкості і недоліки соціалістичної системи в першу чергу в сфері матеріального виробництва. Незважаючи на офіційну доктрину про загнивання і вмирання капіталізму Захід демонстрував всьому світу динамізм і життєздатність, в той час як на Сході в бастіонах соціалізму з'явилися тріщини і розколи.
Серйозним сигналом нездоров'я Варшавського договору були події в Польщі влітку 1980 року, призвели до політичних змін в країні і створили серйозні проблеми для всієї Східної Європи. Однак Варшавський договір на цей раз не ризикнув на організацію збройного втручання у внутрішньопольської справи.
Комуністичний Китай першим з соціалістичних країн зрозумів небезпеку ідеологічних догм і без зайвого шуму в кінці 70-х років приступив до проведення докорінних економічних реформ, серйозно поліпшили матеріальне становище свого мільярдного населення. Спроби ж країн Ради економічної взаємодопомоги і Варшавського договору спільно вийти з кризової ситуації успіхом не увінчалися. Не було вже колишньої єдності, кожна з країн, що входять в ці організації, намагалася врятуватися поодинці.
Роль розвідки в 80-ті роки зросла, завдання її стали ширшими і різноманітнішими. Були спроби замінити розвідувальною діяльністю некомпетентність і бюрократизм державних органів. Політичне керівництво країни стало ставити перед розвідкою завдання, які з успіхом могли б вирішувати інші органи.
У 80-х роках офіційні завдання зовнішньої розвідки практично не зазнали змін.
Як і раніше перед Першим головним управлінням КДБ СРСР стояли такі проблеми:
- своєчасно відстежувати і доповідати політичному керівництву країни секретну інформацію про військово-політичних задумах США і НАТО щодо СРСР та інших соціалістичних країн, спроби Заходу дестабілізувати обстановку в них і змінити співвідношення сил на міжнародній арені в свою користь;
- інформувати Центр про нові види озброєнь, особливо тих, які можуть з'явитися при реалізації Стратегічної оборонної ініціативи (СОІ) США і створити реальну загрозу безпеці СРСР і країн Варшавського договору;
- не прогледіти підготовку США до нанесення першого ядерного удару проти СРСР і його союзників;
- уважно стежити за підривною діяльністю спецслужб США та інших країн НАТО, спрямовані на дестабілізацію внутрішньополітичного становища в СРСР і ліквідацію соціалістичного ладу в інших країнах, прогресивних режимів в "третьому світі";
- на основі отриманої зовнішньою розвідкою інформації проводити активні заходи з метою надання сприяння зовнішньополітичного курсу Радянського Союзу;
- уважно стежити за появою нових розробок в області науки і техніки в розвинених капіталістичних країн, своєчасно отримувати і направляти в Центр зразки науки і техніки для їх впровадження в народне господарство СРСР.
До 1988 року зовнішню розвідку органів державної безпеки очолював генерал-полковник Крючков Володимир Олександрович.
У зв'язку з його призначенням на посаду Голови КДБ в 1989 році начальником зовнішньої розвідки став Шебаршин Леонід Володимирович, який займав цей пост до 1991 року.
У 80-і роки зовнішня розвідка активно працювала у всіх регіонах світу, забезпечуючи політичне керівництво країни необхідної політичної, економічної і науково-технічною інформацією. Її прогнози в цілому були невтішними для керівництва СРСР: наша країна поступово втрачала позиції, позбавлялася союзників і друзів.
Зрозуміло, в цьому не було вини розвідників, які сумлінно доповідали в Центр отримувану інформацію. Відбувалися всередині СРСР процеси не могли не позначитися на становищі нашої країни на міжнародній арені. Позначалися вони і на діяльності самої розвідки, яка в кінці 80-х років відчула, що її інформація, особливо негативна, прохолодно сприймається керівництвом країни, а часто просто ігнорується.
Однак незважаючи на ці негативні явища зовнішня розвідка продовжувала виконувати свій обов'язок, як і раніше доповідаючи в Центр різноманітну інформацію.
Зовнішня розвідка в 90-х роках
90-ті роки ХХ століття стали трагічними для СРСР. У грудні 1991 року в Біловезькій пущі було оголошено про розпуск Радянського Союзу. Почалася нова смуга в історії Росії. Змінилося її міжнародне становище, її зв'язки із зарубіжними країнами. Нова ситуація вимагала нових підходів на міжнародній арені.
Зовнішня розвідка як один з інструментів політики в ситуації не могла залишатися в колишньому вигляді. Було потрібно переосмислити розвідувальну доктрину, розробити нову концепцію ведення розвідувальної діяльності, відповідну сформованим реаліям.
Розвідка не формулює власні завдання, вони визначаються керівництвом країни, виходячи з національних інтересів. Розвідка ведеться в тих і тільки тих регіонах, де присутні інтереси Росії.
Головні завдання та напрямки діяльності зовнішньої розвідки в 90-х роках
Діяльність Служби зовнішньої розвідки регулюється Законом Російської Федерації "Про зовнішню розвідку", який набрав чинності 8 грудня 1995 року.
Відповідно до закону, "зовнішня розвідка РФ є складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації і покликана захищати безпеку особистості, суспільства і держави від зовнішніх загроз з використанням певних Законом методів і засобів".
Необхідність ведення розвідувальної діяльності визначають вищі органи законодавчої і виконавчої влади, виходячи з неможливості або недоцільності забезпечення безпеки країни іншими способами.
Відповідно до розвідувальної доктриною, зовнішня розвідка Росії в 90-х роках відмовилася від глобалізму. Якщо в період конфронтації між Заходом і Сходом зовнішня розвідка велася практично в усіх країнах світу, де були присутні спецслужби США та інших країн НАТО, то в даний час СЗР діє тільки в тих регіонах, де у Росії є справжні, а не уявні інтереси.
СВР Росії вважає, що у неї немає основних або другорядних супротивників. Крім того, в даний час в розвідці відбувається перехід від конфронтації зі спецслужбами різних країн до взаємодії і співпраці в тих областях, де збігаються їхні інтереси (боротьба з міжнародним тероризмом, контрабандою наркотиків, проблема поширення зброї масового ураження і т.п.).
Зрозуміло, ця взаємодія не носить всеосяжного характеру і не виключає ведення розвідки на території тих чи інших країн, виходячи з національних інтересів Росії.
В даний час розвідка ведеться за п'ятьма основними напрямками:
політичне;
економічне;
оборонне;
науково-технічне;
екологічне.
В області політичної розвідки перед СЗР стоять завдання:
- отримувати попереджувальну інформацію про політику основних країн на міжнародній арені, особливо щодо Росії; захист національних інтересів країни;
- відстежувати розвиток кризових ситуацій в "гарячих точках" планети, що можуть уявити загрозу для національної безпеки країни;
- добувати відомості про спроби окремих країн створити нові види озброєнь, особливо ядерних, здатних створити загрозу території Росії і країн СНД;
- через свої канали надавати активне сприяння здійсненню зовнішньої політики Росії.
В області економічної розвідки перед СЗР стоять завдання захисту економічних інтересів Росії, отримання секретних відомостей про надійність торгово-економічних партнерів нашої країни, діяльності міжнародних економічних і фінансових організацій, що зачіпає інтереси Росії, забезпечення економічної безпеки країни.
По лінії науково-технічної розвідки завдання СЗР практично залишилися колишніми. Вони полягають в отриманні новітніх досягнень в області науки і техніки, особливо військових технологій, що можуть сприяти зміцненню обороноздатності нашої країни.
Указом Президента Росії від 18 грудня 1991 року ПГУ КДБ (зовнішня розвідка) було виділено з Комітету державної безпеки і перетворено в самостійну службу, що отримала назву Служба зовнішньої розвідки Росії. Організаційна структура СЗР РФ побудована відповідно до закону "Про зовнішню розвідку", прийнятому в грудні 1995 року. Вона включає:
- оперативні;
- аналітичні;
- функціональні підрозділи (управління, служби, самостійні відділи).
Вперше в практиці російських спецслужб було створено Бюро по зв'язках з громадськістю та засобами масової інформації.
Указом Президента Росії 10 січня 1996 року Директором Служби зовнішньої розвідки призначений генерал-полковник В'ячеслав Іванович Трубников. З 1998 року - генерал армії.
Директорат СЗР включає в себе заступників Директора зовнішньої розвідки за географічними регіонами, начальників оперативних, аналітичних та функціональних підрозділів. Регулярно збирається для обговорення виникаючих проблем і вироблення розвідувальної політики стосовно ситуації, що складається.
Зовнішня розвідка на сучасному етапі
4 квітня 1993 в Алма-Аті керівники разведорганов країн СНД підписали угоду про співпрацю в області зовнішньої розвідки. Відповідно до нього, розвідслужби цих республік відмовилися від ведення розвідувальної діяльності у відношенні один до одного і домовилися обмінюватися розвідувальною інформацією з проблем, що зачіпають їхні національні інтереси. Республіки Прибалтики в цій угоді не беруть участі.
Після 1991 року відбулося значне скорочення центрального і закордонного апаратів розвідки, приблизно на 30-40%. Було закрито понад 30 резидентур, переважно в Африці, Південно-Східної Азії, в Латинській Америці.
Одночасно СВР Росії розширила географію партнерства і співпраці зі спецслужбами різних країн, включаючи Англію, США, Німеччину, Південну Корею, Аргентину і т.д., з питань, що зачіпають загальні інтереси (тероризм, наркобізнес, розповсюдження зброї масового знищення, екологія).
Вперше в практиці зовнішньої розвідки СЗР РФ, починаючи з 1992 року, стала виступати з відкритими доповідями зовнішньої розвідки ( "Новий виклик після" холодної війни ": поширення зброї масового знищення", "Росія - СНД: чи потребує корегування позиція Заходу?", "Договір про нерозповсюдження ядерної зброї. Проблеми продовження "та інші.
Керівники СЗР регулярно виступають на брифінгах для російських і зарубіжних журналістів, дають їм інтерв'ю, що не було властиво зовнішньої розвідки в минулому.
Це не суперечить закону про зовнішню розвідку. Ним передбачено заходи щодо захисту відомостей про розвідслужбі, її кадровий склад і агентуру, які становлять державну таємницю.
Подані засобам масової інформації матеріали про діяльність СЗР не повинні містити відомостей, що становлять державну або іншу охоронювану законом таємницю. Не підлягає розголошенню інформація, яка зачіпає особисте життя, честь і гідність громадян, що стала відомою розвідці в процесі її діяльності. Чи не коментуються відомості про кадрову приналежності до розвідки того чи іншого громадянина Росії або іноземця, який чинив допомогу розвідці.
В даний час поки рано говорити про конкретні операції Служби зовнішньої розвідки в 90-х роках. Відповідно до Закону про державну таємницю, окремі відомості з цього приводу можна буде розсекретити лише через п'ятдесят років. Однак можна сказати, що зовнішня розвідка до середини 90-х років зуміла подолати організаційні труднощі, викликані зміною її структур, функцій, умов діяльності, і успішно вирішує поставлені перед нею завдання.
висновок
Гортаючи героїчні, а часом і трагічні сторінки головною секретної служби країни, можна зробити висновок, що співробітникам зовнішньої розвідки є чим пишатися. У всі часи і у всіх обставинах розвідники, часто з ризиком для життя виконували свій обов'язок, забезпечуючи мирне життя нашого народу.
Особливе місце в історії розвідки займають репресії 30-х років, які завдали серйозної шкоди її рядах. Імена Артузова, Тріліссера, Сироїжкіна, інших відважних розвідників навічно занесені в книгу пам'яті зовнішньої розвідки.
Ніколи в минулому, а тим більше сьогодні наші розвідники готовили агресії. Ніколи перед ними не ставилися такі завдання. Якщо розвідники йшли на ризик, жертвуючи своїм життям, то тільки для того, щоб захистити нашу країну від ворожої навали.
Література.
Правоохоронні органи Російської Федерації: Підручник. / Под ред. Ю.И.Скуратова, В.М.Семенова.-М.: Юрид. лит., 1998.-228с.
Кассис В., Колосов Л. - "За фасадом розвідок", Москва, Видавництво "Известия", 1984 р
Військовий енциклопедичний словник. М .: Воениздат, 1984.
Біла книга російських спецслужб. Москва, 1996
Мізін В., Ознобіщев С. - Параметри безпеки в епоху після "холодної війни". Міжнародна життя, N 7, 1993 г.
|