|
Російський державний університет
Фізичної культури, спорту і туризму
доповідь
По курсу "Політологія"
на тему:
"П.А. Столипін і його реформа"
виконав:
студент 2 курсу
2 групи
Махрин Роман
Москва 2008
Тема реформ в російській історії ретельно і ґрунтовно досліджена наукою. Природно, що інтерес до реформаторів минулого регулярно виявляється в зв'язку з невдачами реформаторів сучасності, постійно виникають і аналізуються різні історичні паралелі.
Даний доповідь присвячена огляду та аналізу так званих «столипінських реформ».
Столипін був однією з наймасштабніших постатей в історії модернізації Росії. Він зумів запропонувати і що найголовніше - реалізувати цілісну програму модернізації нашої держави. Перш за все, відома його аграрна реформа. Але це ж не все. Очевидно, що мова йшла і про перебудову промисловості, переозброєння армії, про зміцнення держави Російського в цілому. Серйозний імпульс в ті роки отримала і суспільне життя в тих інститутах, які існували в нашій країні. Не будемо повторювати ті цифри, які показують вражаючі темпи підйому країни в ті роки. Вони загальновідомі, сьогодні вони потрапили в усі підручники.
Особливу увагу слід приділити аналізу «столипінських реформ» і їх оцінці в світлі сучасних російських проблем. Фактично ми повертаємо борг визнання і поваги до однієї з наймасштабніших постатей в історії модернізації Росії.
Аналізуючи досвід тих аграрних перетворень, ми розуміємо, що вони виходили далеко за рамки земельного перебудови, організації так званої переселенської політики, по суті, йшла глибинна модернізація нашого суспільства.
Скасування підлягали статті старого законодавства, які передбачали: що ставка була зроблена на тих, хто реально хоче працювати, на сильних і відповідальних, на тих, хто володіє ініціативою і підприємливістю.
Очевидно, що при аналізі того, що було зроблено, ми повинні виходити з реального життя, холодним розумом оцінювати і гідності, і недоліки того, що відбувалося.
Будь-які реформи, які проводяться, в будь-якій країні, тим більше в такій величезній країні, як Росія, завжди штука мало популярна, завжди знаходить величезну кількість скептиків, недоброзичливців, і так було на початку XX століття.
Відзначимо, що "велике завжди, відповідно до відомим прислів'ям, бачиться на відстані". За останнє десятиліття російське суспільство подолало необхідну дистанцію для зважених оцінок. "Дійсно, за останні по суті 10 років відбулася переоцінка особистості Столипіна як державного діяча".
«Столипінська реформа» представляє інтерес, актуальний сьогодні. "Реформи Столипіна сприяли інтенсифікації торговельних відносин, а також переселення народів в Cибирь. Тоді уряд виділив на розвиток Сибіру величезні гроші. У результаті туди переїхало жити 2 млн. 800 тисяч чоловік", але приблизно кожен п'ятий з переселилися змушений був повернутися назад.
Ще одним прикладом позитивного впливу «столипінських реформ» з точки зору міністра стало зростання експорту зерна в Росії. "На початку ХХ століття експорт досяг 15 млн. Тонн. - І тільки через 90 років ми змогли вперше побити цей рекорд і експортували 16,5 млн. Тонн зерна". Однак слід пам'ятати, що це був так званий "голодний вивезення", на шкоду власній економіці і споживання, коли десятки тисяч селян голодували, а мільйони недоїдали.
Нагадаємо, що в листопаді 1906 був підписаний указ про початок «столипінської аграрної» реформи. Селянам було дозволено вихід з общини і створення приватних (фермерських) господарств. Однак за роки реформ тільки близько чверті хліборобів змогли покинути общину.
Важливо відзначити, що Петро Аркадійович Столипін був змушений проводити реформи в обстановці перших революційних заворушень, діючи "батогом і пряником". Ліберальна економічна політика тодішнього голови Ради міністрів поєднувалася з політичними репресіями (шибениці були названі "столипінської краватками") і антидемократичним третьочервневої переворот 1907 року, що спричинило зміну виборчого законодавства і формування "ручного" Державної думи.
На сьогоднішній день реалізацію національних проектів цілком можна розглядати як продовження реформ Петра Столипіна, початих рівно сто років тому.
Багато ідей цього реформатора залишаються актуальними і використовуються нинішнім урядом - наприклад, при реалізації нацпроекта в сфері сільського господарства.
Зараз перед Росією стоять завдання, багато в чому схожі з тими, з якими довелося зіткнутися уряду сто років тому. Столипін зумів запропонувати і реалізувати цілісну програму модернізації нашої держави. Перш за все, відома його аграрна реформа, але це було не все. Йшлося і про перебудову промисловості, про переозброєння армії, про зміцнення Російської держави в цілому. Дуже вражають цифри, що характеризують зростання російської економіки за часів прем'єрства Петра Столипіна.
Значною мірою ми навіть відраховуємо якісь рубежі сьогодні від тих цифр, які були закладені в період тих реформ - заявив Медведєв.
Між іншим, нинішньому кабінету міністрів поки що не вдалося повторити економічні успіхи «столипінського уряду»: до 1910 року зростання ВВП в Російській імперії перевищив вісім відсотків і продовжував швидко зростати аж до початку Першої світової війни. І це при тому, що в ті часи наша економіка не перебувала в повній залежності від експорту сировини.
Головне, що показали «столипінські реформи», це те, яким величезним творчим потенціалом володіє народ Росії, адже ставка при їх проведенні була зроблена в першу чергу на тих, хто хоче працювати, на тих, хто володіє ініціативою і підприємливістю ". Точно так же і сьогодні уряд намагається підтримувати ініціативних громадян. Як і за часів Столипіна, в Росії в даний час активно розвивається система кредитування селян. у 2006 році в рамках нацпроекта "Розвиток АПК" було видано приблизно 150 тисяч кредитів. А в 2005 році рестьяне взяли всього кілька тисяч кредитів. Зараз в нашій країні налічується близько 16 млн. підсобних господарств і 257 тисяч фермерських, "а малі форми господарювання на селі стають все більш активними в агровиробництві". Це вселяє впевненість, що наші спільні зусилля по відродженню російського села обов'язково принесуть ефект. Незважаючи на минулі дуже важкі для нашого села роки в Росії збереглися селянські підвалини.
Нашій країні тільки в 2002 році вдалося повторити ті рекордні показники з експорту зерна, які були зафіксовані в 1912 році завдяки аграрну реформу Столипіна. Історичні паралелі між реформами Столипіна і національними проектами очевидні. Вивчаючи дані про стан економіки і демографії в Росії перед Першою світовою війною, можна зробити однозначний висновок, що наша країна до 1945 року повинна була завоювати домінуючі позиції в світовій економіці, а чисельність її населення могла до цього часу досягти 450 млн. Чоловік.
Однак досягнення і недоліки епохи Столипіна слід оцінювати холодним поглядом. Сергій Вітте звинувачував Петра Столипіна в невиправданому "затиску" прав і свобод громадян, неповагу до парламенту та навіть в корупції. Можливо, слова Медведєва про те, що "немає ніякого сенсу переносити в наш час все застосовувалися Столипіним підходи" були навіяні якраз вивченням історії реформ в Росії початку двадцятого століття.
Основні положення реформ столітньої давності ще належить втілити в життя. Але дуже не хотілося, щоб ще через сто років історики говорили про нинішні реформи точно так же, як кажуть зараз про столипінських: як про незакінчених і перерваних.
Росія, як і сто років тому, знаходиться в пошуку шляхів вирішення аграрного питання. Наші завдання - витягти досвід з реформ і врахувати його сьогодні. Багато пунктів пріоритетного національного проекту "Розвиток АПК" перетинаються зі «столипінської реформою».
Незважаючи на поліпшення ряду показників у вітчизняному агропромі за останні п'ять років, в сільській місцевості як і раніше не вдається істотно поліпшити якість життя. В даний час 48% сільських жителів мають доходи нижче прожиткового мінімуму, що в п'ять разів вище міжнародних порогових норм.
У порівнянні з 90-ми роками масштаби безробіття на селі виросли втричі і складають майже 2 млн. Осіб. Розмір одержуваної на сьогодні сільгоспвиробниками прибутку недостатній навіть для простого відтворення.
Для кардинальних змін ситуації в області сільського господарства академіки вважає за необхідне, зокрема, "прийняти федеральний закон" Про сталий розвиток сільських територій ", в якому повинні бути визначені основні соціальні параметри і визначена відповідальність федеральних і регіональних влад".
Розглядаючи діяльність Петра Аркадійовича Столипіна на посту прем'єр-міністра Росії 1906-1911 р.р., неможливо не прийти до думки, що існує разюче багато буквальних збігів з положенням Росії в той час з ситуацією сучасної Росії, а вжиті заходи багато в чому схожі, зрозуміло , з поправкою на наш час.
Петро Столипін був призначений на пост прем'єр-міністра в момент, коли народне господарство було в повному розладі. Фінансова система - в занепаді. Найстрашніше для державника - народ не вірив російській державі, революціонери всіх мастей вимагали рішучого зламу державної машини і не зупинялися ні перед чим для досягнення цієї своєї заповітної мети. Бунтували цілі губернії, в містах лютували терористи. Під них маскувалися звичайні бандити і вбивці. Національні окраїни вимагали незалежності і теж не обмежували себе у виборі засобів боротьби.
У цій ситуації Петро Столипін прийняв єдино, мабуть, можливе рішення: перш за все - рішуче навести законний порядок в країні. При цьому він чітко розумів, що тим самим прирікає себе на прокляття з боку інтелігенції. Але його бажання протиставити "кривавому бреду терору" виняткові закони для запобігання розпаду держави було рішучим і непохитним. Він чітко позначив межі політичної та економічної свободи, при яких на перше місце ставилися не якісь абстрактні поняття, насмикані здебільшого з різних академічних теорій, а абсолютно конкретні цілі і завдання. Йому треба було вивести Росію з кризи і розробити механізми її подальшого процвітання.
Тому з точки зору минулих ста років, як би ми не дорікали Петра Столипіна за жорсткість при наведенні порядку в країні, залишається непорушним той факт, що він дав Росії чіткі орієнтири розвитку. У політиці це - парламентаризм і законність, в економіці - найширше поле діяльності для приватної ініціативи і створення економічно сильного середнього класу як основного гаранта стабільності і процвітання держави. Без таких орієнтирів і без жорсткості в наведенні порядку країна цілком могла б розвалитися на шматки. Тому він рішуче відстоював необхідність Держдуми як законодавчого органу, змусив працювати і Державна рада, який до Петра Столипіна був лише незрозуміло для чого існуючою структурою без певного регламенту роботи. Столипін перетворив цей орган в верхню законодавчу палату, тісно прив'язавши його діяльність до роботи Думи. Тим самим він забезпечив ефективне і кероване проходження через законодавчі органи Росії найбільш важливих законів, без яких вихід країни з кризи був би неможливий. І ці закони були прийняті. Серед найважливіших справ була, зрозуміло, земельна реформа. За неї Столипін отримав чи не найбільше шишок, ніж навіть за рішення передавати справи по терористах і бандитам, захопленим зі зброєю на місці злочину, в ведення військово-польових судів. Існувала протягом століть єдина форма власності на землю - громада - якщо і мала якісь історичні обгрунтування і сенс при наявності поміщицького землекористування, після 1861 року позбулася всіх переваг і навіть стала завдавати шкоди російському сільському господарству і російській економіці в цілому.
Головна заслуга державника Петра Столипіна полягає в тому, що він не дав себе ошукати і ніколи не змішував політичні, моральні і економічні питання.Лише створення численного класу дрібних землевласників, лише розвиток серед селян інстинкту власності - безсумнівно, і нині існуючого, але ослабленого і пригніченого, словом, лише надання селянам можливості стати повноправними самостійними власниками, нарівні з іншими громадянами Російської імперії, - можуть підняти, нарешті, наше село і зміцнити її добробут. Основу реформ П.А. Столипіна склала опора на ефективне сільське господарство, ставка на власників землі. Пріоритетний національний проект "Розвиток АПК" вперше за багато років продемонстрував, що держава вважає сільське господарство ключовою галуззю економіки і визнає найважливішу роль справжнього господаря на землі.
Список літератури
1. Аврех А.Я. «Столипін і долі реформ в Росії» М., Изд. політичної літератури, 1991.
2. Ковальченко І.Д. "Столипінська аграрна реформа" "Історія СРСР" М., 1992.
3. Островський І.В. "П.А. «Столипін і його час" Изд. Новосибірськ, 2002.
4. Збірник промов "Петро Аркадійович Столипін" "Нам потрібна велика Росія" М. "Молода гвардія", 1990.
|