Історія становлення і розвитку земельних відносин та земельного законодавства Білорусі

ІСТОРІЯ СТАНОВЛЕННЯ І РОЗВИТКУ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН ТА ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА БІЛОРУСІ В 1917-1937 рр

Історія становлення і розвитку земельного го законодавства і права в Республіці Білорусь - це історія роз витку держави і права взагалі, в тому числі і історія ста новлення і розвитку союзної держави - колишнього СРСР. Докорінну перебудову земельних відносин та зе Мельня ладу була здійснена на базі соціалістичної ської націоналізації землі, проголошеної Декретом

У статті 1 цієї земельної закону вказувалося, що поміщицька власність скасовується негайно і без будь-якого відмови. У статті 2 говорилося: «Поміщицькі име ня, так само як всі землі: питомі, монастирські, церков ні з усім їх живим і мертвим інвентарем, садибними будівлями і всіма приналежностями, переходять в рас поряжение волосних земельних комітетів повітових Сові тов селянських депутатів надалі до Установчих соб Ранія ». Одночасно підкреслювалося, що не підлягали конфіскації землі рядових селян і рядових козаків (ст. 5 Декрету). Таким чином, в Декреті «Про землю» було законодавчо оформлено здійснення основного тре бования селян. З виданням цього Декрету, селянство отримало тверду впевненість в тому, що поміщиків більше не буде. А це, як говорив В.І. Ленін, було са моє головне ^1.

У Декреті знайшов закріплення діяв аж до 80-х років принцип безкоштовного надання і біс платного користування землею.

При проведенні земельних перетворень в силу ст. 4 Декрету слід керуватися Селянським нака зом, складеним на підставі 242 місцевих селянських наказів редакцією «Известий Всеросійського Ради кре стьянскіх депутатів». Він був прикладений до Декрету «Про зем ле» і став його невід'ємною частиною. Право землепользова ня, згідно зі ст. 6 Селянського наказу, надавалося незалежно від статі усім громадянам, які бажають обрабат вать землю своєю працею, за допомогою членів сім'ї або в товаристві. Одночасно вводилося зрівняльний землекористування (земля розподілялася за трудовою або споживчої нормі). Відразу ж держава приступило до формування державного земельного реєстру. Досить сказати, що у відповідності зі ст. 3 Селянського наказу, земельні ділянки з висококультурними хо господарств не підлягали поділу, були оголошені як по казательние. Вони підлягали передачі в залежності від розміру в виняткову власність держави.

Декрет «Про землю» вирішував дві найважливіші завдання: націо налізації землі і початок переходу до соціалістичних принципів в землеробстві. Його продовженням і розвитком з'явився і Декрет «Про соціалізацію землі». Він підтверджував скасування приватної власності на землю, надра, води, ліси і живі сили природи в межах РСФРС. Земля, як було зазначено в ст. 2 Декрету, без будь-якого викупу переходить в користування народу. Право користування нею отримали: го сударство в особі її органів; громадські організації; сільськогосподарські комуни, сільськогосподарські організації, сільські товариства, окремі сім'ї та грома данє. Для забудови таке право було закріплено за торго по-промисловими і транспортними підприємствами ^1.

Право землекористування надавалося громадянам незалежно від статі, віросповідання, національності і підданства. Основною вимогою при цьому було требо вание її обробки виключно власною працею. Застосування найманої праці припиняло право користування земельними діл ня землею.

Декрет «Про соціалізацію землі» передбачив і неко торие форми колективних господарств. Це - кооперативні господарства, створювані самими селянами, і господарства, створювані державою.

Одночасно становлення самостійного земельно го законодавства і права на Білорусі найтіснішим про разом пов'язано зі становленням і розвитком білоруської дер жавними. Як відомо, в 1917-1918 рр. територія РБ перебувала частково під окупаційним режимом Польщі. Частина її була захоплена німцями. Велика частина Білорусі в період становлення радянської влади виявилася в рамках західної області. Вона об'єднувала Мінську, Могилевську, Вітебську губернії і не окуповані німець кими військами частини Віленської і Гродненської губерній. Для керівництва галузями держави, поряд з дру шими, були створені продовольчі та земельні до міссаріати (відділи).

Перший Всебелорусскій з'їзд Рад, який відбутися ився 2-3 лютого 1919 року, прийняв Конституцію Білорус ської республіки, відповідно до неї земельний фонд був оголошений загальнодержавною власністю. У центрі уваги з'їзду стояв аграрний питання. Республ ка Білорусь проголосила перехід від приватних форм зем лепользованія до суспільно-колективної. Планірова лось створити різні організаційні форми вико ристання землі: радгоспи, колгоспи, товариства.

На звільненій території Білорусі отримали силу закони Української РСР. В області правового врегулювання зе Мельня відносин велике значення мали Тези ЦК КП Литви і Білорусі з аграрного питання від 24 травня 1920 р прийняті напередодні звільнення від німецької окупації. Цей документ, який мав силу закону, передбачав не повільну безкоштовну передачу колишніх поміщицьких зе мілину, за винятком деяких господарств з розвиненим хо господарств і високим технічним обслуговуванням, в кол колективного користування комунам, безземельним і малозе Мельна селянам.

13-17 грудня 1920 року відбувся другий Всебелорусскій з'їзд Рад, який розглянув і питання про земельні відносини, розвитку промисловості і сільського госпо ства, прийняв ряд доповнень до Конституції 1919 р кото риє істотно її оновили. Одночасно по предло жению Комісаріату землеустрою були прийняті і ут верждени «Тези з аграрного питання». Відповідно до ст. 7 Тез скасовувалася всяка приватна власність на землю. В області продовольчого питання зберігаючи лись старі принципи продрозкладки.

Важливе значення для розвитку як сільського хо дарства в цілому, так і для розвитку земельного права мав Закон Президії ЦВК УРСР від 7 вересня 1922 «Про тру Довом землекористуванні». Відповідно до нього жителям сільської місцевості дозволялося самостійно вибирати форми землекористування. Одночасно їм було предос тавлі право отримати хутірські наділи, а також додаткового тільні земельні ділянки (для малоземельних і безз Мельна селян).

На території УРСР в перші роки після встановлення нової влади продовжували користуватися нормативними ак тами РРФСР, оскільки БССР розглядалася як частина РРФСР. З метою координації основних заходів щодо розвитку сільського господарства між БССР і РРФСР 19 ян варя 1922 року було укладено угоду про входження БРСР в Федеральний Комітет із земельних питань. У вересні 1922 р ЦВК УРСР видав Закон «Про трудовий зем лепользованіі», який дозволяв селянам вести своє індивідуальне господарство, проводити оренду землі, іс користуватися найману працю. Перший Земельний кодекс БССР був затверджений 29 березня 1923 г. Він складався з трьох частин. Перша частина регулювала трудове селянське землі користування, друга - використання державної зе Мельня власності, третя - землевпорядкування та пере селище. Після повернення до складу БССР східних рай онов виникла необхідність введення єдиного земельного законодавства для всієї республіки. З цією метою в 1925 р був виданий другий Земельний кодекс БССР, кото рим закріплювалися всі встановлені раніше принципо ні положення про трудовий селянському землепользова ванні. У 1929-1930 рр. в СРСР був узятий курс на ліквідацію одноосібних селянських господарств і створення колгоспів. У зв'язку з цим і в БССР селян позбавляли землі, і вівся курс на ліквідацію одноосібних селянських господарств і ство дание колгоспів. Зразковий статут сільськогосподарської артілі від 1 березня 1930 ліквідував кордони між селянськими наділами, їх польові наділи зливалися в єдиний масив колгоспу.

На підставі рішень XV з'їзду Комуністичної партії про будь-якому розгортанні колективізації сель ського господарства та шляхи її здійснення 15 грудня 1928 були прийняті Загальні засади землекористування і землі пристрою ^1. Вони розмежували компетенцію СРСР і зі юзних республік за розпорядженням та управління земель ним фондом. У Загальних засадах отримали закріплення принципи організації землеустрою, закріплювалися кол колективні форми землекористування, в першу чергу, колгоспів і радгоспів.

У цей період закріплюється правовий статус земель на селен пунктів, земель лісового і водного фонду, про мисленні, транспорту. Причому, врегулювання важ нейших земельних відносин здійснювалося на основі загальносоюзних нормативних актів. Так, приймаються такі загальносоюзні нормативні акти, як Положення про землях, наданих транспорту, яке затверджено 28 серп ста 1925 г. ^2, Гірське положення, затверджене 9 листопада 1927 г. ^3. Слід зазначити, що дані нормативні акти діяли більше п'яти десятиліть.

Індивідуальне землекористування громадян, живий ших міста і міські селища, носило підсобний харак тер. Поступово було встановлено нормоване землі користування громадян. Так, законодавчо закріплювалося надання земельних ділянок для колективного і індивідуального городництва. РНК СРСР в постанов лення від 25 грудня 1934 г. «Про розгортання індивіду ального робочого городництва» ⁴ передбачив предос тавленіе робітникам і службовцям земельних ділянок під городи в розмірі від V% до ¹ А га на сім'ю.

У сільській місцевості робітники і службовці, вчителі та інші категорії працівників, які не перебували членами кол хозов, могли отримати в користування присадибну ділянку, розміром до 0,15 га, включаючи забудовану землю, і тільки при наявності вільних земель присадибного фон да.

Законодавство врегулює правовий режим місто ських земель, земель лісового фонду, земель спеціального призначення. В цілому ж воно було направлено на зміцнення інституту права державної власності на землю.

Земельне законодавство в 1937-1968 рр. Грунтуючись лось на Конституції УРСР 1937 г. Вона законодавчо за зміцнювала соціалістичну власність на знаряддя і засоби виробництва і соціалістичну систему госпо ства в якості економічної основи БССР. Одновремен але норми Конституції встановили державну соб ність на землю, надра, ліси і води.

Отримав подальший розвиток і інститут колгоспного землекористування. В силу ст. 8 Конституції УРСР земля, яку займають колгоспи, закріплювалася за ними в безплатне і безстрокове користування, тобто навічно. Таким чином, в Конституції був закріплений як принцип безстрокового зе Мельня користування, так і принцип безкоштовного землі користування. Пізніше принцип безкоштовного землепользо вання був поширений на всі землі сельскохозяйствен ного призначення як поза межею міст, так і в її межах. Одночасно був заборонений всякий оборот землі, особ але оренда земель сільськогосподарського призначення, здатних роби приносити істотний дохід.

Постановою ЦВК і РНК СРСР від 4 червня 1937 г. «Про заборону здачі в оренду земель сельскохозяйствен ного значення» була заборонена оренда, а також інші форми відчуження сільськогосподарських земель. Їх пре доставляння здійснювалося в безкоштовне користування уч-нов, організаціям і окремим громадянам. посту вою ЦВК і РНК СРСР від 7 грудня 1937 рпринцип безкоштовного землекористування був поширений на по бочние види користування землею в лісах: сінокосіння, пасіння худоби, тобто орними угіддями і т.д. ^1.

Інститут орного землекористування був укріплений встановленням меж даних земель в натурі, отграниче ням їх від земель інших землекористувачів, а також рядом інших заходів. Вони були спрямовані на запобігання необгрунтованих вилучень земель колгоспів для державних них потреб. Одночасно була припинена практика повели чення присадибних ділянок колгоспників понад нормативними вов, встановлених в статутах, перетворення присадибної ділянки фактично в частину колгоспного двору.

На підставі Постанови РНК СРСР від 2 червня 1938 г. ³ обмежувалися випадки вилучення земель колгоспів для державних потреб, визнавалося за необхідне їх згоду на таке вилучення, встановлювалися мінімальні (до 10 га) площі колгоспних земель, які можуть бути вилучені за клопотанням Раднаркому республіки з разреше ня Наркомзему СРСР, причому з обов'язковим повідомленням їм про це РНК СРСР. Санкцію на вилучення понад 10 га колгоспних земель міг дати тільки РНК СРСР.

Пленумом ЦК ВКП (б) і РНК СРСР від 27 травня 1939 «Про заходи охорони громадських земель колгоспів від розбити заріванія» ⁴ громадські землі колгоспів оголошувалися недоторканними, не допускалось їх зменшення, був передбачений обмір присадибних ділянок колгоспів з тим, щоб виявлені надлишки передавати в громадськості ний земельний фонд колгоспів. Цим нормативним ак тому передбачалося поділ земельного фонду колгоспу на землі громадського та присадибної користування. Практично це розподіл проіснувало до прийняття в грудні 1980 р Кодексу про землю.

У 1937-1940 рр. здійснювалися перші заходи по соціалістичному перетворенню західних областей Білорусії, в тому числі націоналізації землі, конфіскують ції поміщицьких земель, земель монастирів, знищення великого землеволодіння чиновників і ліквідація на цій основі безземелля і малоземелля значної частини кре стьянства. В основу земельних перетворень був поло дружин Декрет про землю від 26 жовтня (8 листопада) 1917 р, а так само Загальні засади землекористування і землеустрою.

У Декларації Народних зборів Західної Білорус ці «Про конфіскації поміщицьких земель», яка була прийнята 30 жовтня 1939 р було встановлено, що «Білорус ське народне зібрання, керуючись інтересами праці трудящих мас, проголошує на території Білорусії кін фіскацію без будь-якого викупу поміщицьких земель , земель монастирів, земель великих державних чиновників з усім їх живим і мертвим інвентарем і садибними по будівництвами. Відтепер вся земля Західної Білорусії з її не драма, а також ліси і води оголошуються загальнонародним дос тояніе, тобто державною власністю ^»1.

У Декларації закріплювався принцип, відповідно до якого землею повинен користуватися той, хто трудиться на ній, хто сам обробляє землю. У перші роки сущест вования нового ладу в західних областях Білорусії на чали виникати колгоспи, створені радгоспи і інші нові організаційно-правові форми ведення сільського госпо ства. Законодавчо були визначені граничні норми землекористування громадян і селянських дворів в зави ності від обласних і районних умов. Слід отме тить, що земельні перетворення в західних областях не були завершені - почалася Велика Вітчизняна війна.

Земельне законодавство довоєнного періоду урегіт ліровать і відносини, пов'язані з меліорованих зе мілину і організацією їх раціонального використання. За становлення РНК УРСР і ЦК КП (б) Б від 8 квітня 1940 г. «Про заходи щодо поліпшення меліоративного будів ництва в БССР» ¹ був намічений ряд заходів, які були на мовані на осушення земель і подальше освоєння забо лоченних земель. РНК УРСР і ЦК КП (б) Б затвердили план меліоративних робіт, намітили обсяги земельних робіт в меліоративному будівництві. Напередодні Великої отечест кої війни, 15 січня 1941 р РНК УРСР вперше ут Верде правила експлуатації і охорони водно-меліоративних систем і споруд ² і використання осушених земель колгоспами для розширення посівних площ і сінокосів '.

Земельне законодавство в період Великої Оте чественной війни було направлено на залучення в про рот додаткових площ сільськогосподарських земель, підвищення ефективності нових земель, підлозі чення продовольства для потреб населення і армії. У сферу господарювання були залучені залежні землі, землі державного запасу. На час війни совнар комам союзних республік було надано право вирішувати підприємствам, установам і військовим годину тям, при відсутності вільних міських земель і зе мілину запасу, використовувати невикористовувані землі колхами поклик для виробництва посівів.

Земельне законодавство в післявоєнний період, як і інші галузі законодавства, сприяло відновленню земельних правовідносин, колгоспного ладу. У вересні 1945 р РНК УРСР намітив невідкладні заходи з відновлення осушувальних систем і освоєння раніше осушених земель. Особливу увагу було приділено охороні земель сільськогосподарського призначення ^1.

Як відомо, в роки Великої Вітчизняної війни ряд земель колгоспів і радгоспів залишалися необробленими. Тому тим сільськогосподарським підприємствам, кото риє мали достатні трудові та матеріальні ресурси, було дозволено використовувати невикористовувані сельскохо дарські угіддя сільськогосподарських підприємств.

Серед першочергових заходів у повоєнні роки стояло здійснення землевпорядних робіт, а також відновлення кордонів землекористуванні колгоспів і радгоспів, відновлення меліоративних систем, залучені ня в оборот раніше меліорованих земель.

У східних областях, звільнених районах Витеб ської, Могилевської, Гомельської та Поліської областей БРСР, відновлювалося колгоспне і радгоспне землі користування. У західних областях здійснювалася колектив активізація сільського господарства, встановлювалося пріуса Дебні землекористування для членів колгоспів та селян-одноосібників, котрі вступили в колгоспи. Одночасно проводилося укрупнення колгоспів, що спричиняло зміна їх земельних територій.

Починаючи з 1955 року в правову систему повернуті зо ково державний облік земель, їх розподіл по угіддях і землекористувачам, а також державна реєстрація всіх землекористуванні на основі єдиної сис теми. Встановлюється порядок порушення і рассмотре ня клопотань про відвід земельних ділянок для дер жавних, громадських та інших потреб.

Історія розвитку земельних відносин та земельного законодавства Білорусі в 1968-1990 рр

У 1968-90 рр. відбувається оновлення всієї системи за давства, в тому числі і земельної. У грудні 1968 р прийняті Основи земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік ^1.

Основи земельного законодавства Союзу РСР і з юзних республік прийняті 13 грудня 1968 році і введені в дію з 1 липня 1969 г. Вони зробили земельне право до діфіцірованним. На базі Основ в усіх союзних респуб ликах були розроблені і прийняті земельні кодекси зі юзних республік. У розвиток Основ створювалися общес юзние і республіканські акти ^2. Основи земельного зако ства 1968 р включали в себе 50 статей, об'єд наних 11 розділами.

Вони поклали початок оновленню і совершенствова нию земельного законодавства і права як в цілому в СРСР, так і в Білоруської РСР.

Найважливішими новелами правового врегулювання зе Мельня відносин були:

♦ встановлення цілей і завдань правового урегулірова ня - науково-обґрунтованого, раціонального використання всіх земель і їх охорони, підвищення родючості грунтів;

♦ визначення предмета правового регулювання зе Мельня відносин;

♦ класифікація єдиного державного земель ного фонду на шість категорій: землі сельскохозяйствен ного призначення; землі населених пунктів; землі про мисленні, транспорту, курортів, заповідників та іншого несільськогосподарського призначення; землі дер жавного лісового фонду; землі державного водного фон так; землі державного запасу;

♦ виділення в складі державного земельного фонду нових категорій земель (наприклад, гірського, водного фонду);

♦ закріплення права виключної дер жавної власності на землю;

♦ розширення кола суб'єктів права землепользова ня;

♦ більш чітка регламентація повноважень союзних республік в області регулювання земельних відносин;

♦ віднесення до відання союзних республік значи ного числа земельних питань.

Основи з'явилися актом, що об'єднує земельне зако ства '.

З прийняттям Основ почалося і оновлення го законодавства в Білорусії. 24 грудня 1970 року Верховна Рада УРСР затвердила Земельний кодекс БССР ^2. До цього часу діяв застарілий, але формально не скасований До декс Білоруської РСР 1925 р Кодифікація земельного законодавства Білоруської РСР була здійснена на базі Основ земельного законодавства Союзу РСР і з юзних республік. Земельний кодекс БССР 1970 складався з 12 розділів, 143 статей. Даний кодекс повторив струк туру Основ, передбачив лише загальні правила регламен тації земельних відносин. Разом з тим в ЗК 1970 р зі трималися спеціальні норми (ст. 6 та ст. 7), розмежувати вавшие компетенцію Союзу РСР і Білоруської РСР в об ласті регулювання земельних відносин. Загальним прин ципом такого розмежування є положення про те, що поза межами, зазначених в Конституції, союзна респуб лику самостійно здійснює державну владу на своїй території. Ведення Білоруської РСР в галузі регулювання земельних відносин підлягали:

♦ розпорядження в межах республіки єдиним дер дарчим земельним фондом;

♦ встановлення перспективних планів його вико ристання;

♦ встановлення порядку користування землею та орга нізації землеустрою;

♦ прийняття планів по меліорації земель, боротьби з

ерозією грунтів;

♦ здійснення державного контролю за ис користуванням та охороною земель;

♦ регулювання земельних відносин з інших питань, не віднесених до компетенції Союзу РСР.

Право на отримання землі в користування закріплювалося за колгоспами, радгоспами, іншими сільськогосподарськими державними, кооперативними, громадськими підпри ємствами, організаціями і установами, промисло ними, транспортними та іншими несільськогосподарського ми державними підприємствами і організаціями, а також громадянами.

Земельне законодавство цього періоду грунтуючись лось на принципі безкоштовного землекористування, причому безоплатність була основою відносин не тільки між землекористувачами та державою, а й між самими землекористувачами, коли один надавав частину своїх земель іншому у випадках і порядку, дозволених законо давством.

У користуванні громадян відповідно до ст. 13 Кон статиці БССР могли перебувати земельні ділянки, пре доставляються в установленому законом порядку для веде ня підсобного господарства (включаючи тримання худоби і птиці), садівництва і городництва, а також для інді виділеного житлового будівництва. Обсяг земельних j прав громадян, як і розміри наданих їм земельних ділянок, були тісно пов'язані з їхньою працею в гро венном виробництві, місцем проживання, умовами землекористування і складом відводяться громадянам земель. Причому будь-яке використання землі здійснювалося на основі виняткової державної власності на неї.

Земля, як говорилося в ч. 2 ст. 3 ЗК БССР 1970 р зі стоїть у виключній власності держави і пре доставляється тільки в користування.

Поступово здійснювалася кодифікація водного, ліс ного законодавства, законодавства про надра, норми яких врегулювали і відносини, пов'язані з викорис танням відповідних земель: лісового фонду, водного фонду та ін. ". У них містилися законоположення, регулюються рующие права землекористувачів, які здійснюють ис користування вод , надр, лісів, що встановлюють природо охоронні вимоги. В БССР були прийняті відпо ють кодекси.

Земельна реформа - це зміна земельного право порядку, що існував до 1991 р Вона з'явилася склад ної частиною економічних реформ. Передумовами її ста чи перетворення відносин власності, в тому числі і земельної власності. Передумовою проведення зе Мельня реформи в Республіці Білорусь стало провезення ошення 27 липня 1990 р державного суверенітету, а також прийняття нової Конституції. Найважливішим направ-ленням земельних перетворень в Республіки Білорусь стало зміна земельного устрою на основі лик відації виключної власності держави на землю і поступового переходу від націоналізації до Дена ціоналізація землі.

Поступово процес земельних перетворень затріть нул і інші сфери земельного правопорядку, в тому числі шляхом проведення таких перетворень, як:

♦ приватизація земель;

♦ закріплення права власності на землю за Рес публікою Білорусь, юридичними особами та громадянами;

♦ розширення кола прав на землю та форм її викорис тання;

♦ залучення земельної нерухомості в громадян ський оборот;

♦ введення платності землекористування та ряд інших.

В основі земельної реформи - зміна го законодавства і правового регулювання земельних відносин. Особливостями проведення земельних перетворень в Республіки Білорусь можна віднести такі. По-перше, ре формування земельного ладу і земельних відносин було поступовим. В його основі - розвиток як загального за давства про приватизацію, власності, ринку не рухомості, податки, так і спеціального законодавства про земельні ресурси, земельної власності, формах використання земель, їх охорону. По-друге, земельна реформа, будучи пов'язаною із здійсненням аграрних перетворень, кілька випереджала останні. Заради Кальне зміни виробничих відносин в аграр ном секторі економіки почалися пізніше початку проведення перетворення земельних відносин.

Перші нормативні правові акти земельних преоб утворень були прийняті тоді, коли Республіка Білорусь була однією з союзних республік колишнього Союзу РСР. У 1990 р прийняті Закон про власність в СРСР ^1, а також Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про землю, які поклали початок земельних реформ в колишнім Союзі РСР і БРСР.

Початок новому реформування земельного го законодавства в Республіці Білорусь було покладено Основами земельного законодавства Союзу РСР і республік 1990 м.Новий закон на відміну від колишніх Основ земельного зако ства:

♦ передбачив поряд з правовим титулом госпо венного використання землі - правом землекористування, титул землеволодіння;

♦ закріпив землю в якості народного надбання;

♦ уточнив складу єдиного державного земель ного фонду;

♦ встановив можливість оренди земель;

♦ врегулював ряд інших земельних відносин ^2.

Основи законодавства про землю хоча і не предусмот рели приватну власність на землю але закріпили таку новелу для земельного правопорядку, як інститут землі володіння, можливість передачі землі у спадщину, раз вирішили оренду землі і передбачили плату за землю.

Постановою Верховної Ради Української РСР від 11 грудня 1990 р з 1 січня 1991 р введений в дію перший пореформений Кодекс про землю.

Преамбулою цього Закону перед законодавством поставлені нові цілі: створення умов для раціонального ного використання і охорони земель, відтворення пло огрядний грунтів, збереження і поліпшення природного середовища, рівноправний розвиток всіх форм господарювання.

Земельна реформа в розглянутий період прово дилася на підставі законів Республіки Білорусь:

♦ Про оренду (1990 р);

♦ Про платежі за землю (1991);

♦ Про селянське (фермерське) господарство (1991);

♦ Про охорону навколишнього середовища (1992);

♦ Про право власності на землю (1993 г.);

♦ Про особливо охоронюваних природних територіях і об'єктах (1994 г.);

♦ Про об'єкти, що знаходяться тільки у власності держави (1998 г.);

♦ Про особистих підсобних господарствах громадян (2002 г.) і ряду інших.

Процес приватизації земель зажадав створення пекло кватного організаційного, економічного і правового механізму його здійснення. Приймаються законодав тільні акти, що регламентують питання:

♦ порядку передачі земельних ділянок, що знаходять ся в державній власності, у власність грома дан;

♦ викупу земельних ділянок, що перебувають у приватній власності громадян, місцевими Радами депутатів;

♦ порядку передачі земельних ділянок, що знаходять ся в приватній власності, в заставу для отримання банків ського кредиту;

♦ оренди земель.

Указами Президента Республіки Білорусь від 2 сентяб ря 1998 року та 22 грудня 2000 р затверджуються Положення про порядок передачі земельних ділянок у власність юридичних осіб (їх власників) ^1.

Земельне законодавство поступово розширює коло цілей і форм використання земель громадянами і юридичними особами, обсяг правомочностей землепользова телей, землевласників і власників землі, предусмат ривает судову форму захисту їх прав. Пріоритетне значення надається землям сільськогосподарського призначе чення. Вони закріплюються у власність держави.

Встановлюється новий порядок вилучення та надавати пріоритет лення земель. Приймається нове законодавство в об ласті використання і охорони лісів і земель лісового фон так, вод і земель водного фонду, надр і використання зе мілину для видобутку корисних копалин.

У розглянутий період розробляються і прини маються нормативні правові акти, спрямовані на ра національне використання землі та її охорону як важливіше шего компонента навколишнього середовища.

Сучасне земельне законодавство вирішує ши рокіе соціальні завдання. Воно затвердило себе в якості ведучого в системі законодавства про природні ресур сах і базується на Конституції Республіки Білорусь, до торая прийнята на Республіканському референдумі 24.11.1996 р Основою розвитку земельного права як галузі права і законодавства є Кодекс про землю 1999 року, Скон центрованої найбільш важливі земельно-правові норми.

Список використаних джерел