Структурні та інституційні перетворення в державах-учасницях СНД після розпаду СРСР

3

зміст

• введення 3
• 1. Структурні та інституційні перетворення в державах-учасницях СНД після розпаду СРСР 5
• 1 .1 Структура виробництва в союзних республіках в кінці 80-х р р 5
• 1 .2 Економічні реформи в державах-учасницях СНД 7
• 2. Стратегічне партнерство Росії, як основного стрижня СНД 14
• висновок 18
• Список літератури 20

1 .1 Структура виробництва в союзних республіках в кінці 80-х г г.

Планомірний розвиток економіки СРСР як єдиного народно-господарського комплексу призвело до високого ступеня економічної інтеграції. Цей комплекс включав економіку всіх республік країни і був заснований на глибокому поділі праці в суспільному виробництві. Всі сектори економіки функціонували в умовах високого ступеня спеціалізації і кооперування виробництва.

Різноманітність природно-кліматичних умов і високий рівень забезпеченості природними ресурсами зумовили відносну замкнутість СРСР по відношенню до світового ринку.

Галузева структура валової доданої вартості показує, що в республіках Союзу значну питому вагу у валовій доданій вартості займала промисловість і сільське, лісове, рибне господарство.

Частка промисловості коливається від 0,203 в Казахстані до 0,392 в Білорусі. Серед країн СНД Молдова виділяється тим, що у неї найвища частка сільського, лісового, рибного господарства і найнижча частка будівництва та послуг.

Союзні республіки були індустріально-аграрними країнами з переважаючим розвитком промисловості та сільського, лісового, рибного господарства. При цьому склалися певні напрямки спеціалізації держав.

Вірменія, Білорусь, Росія, Україна володіли найбільш розвиненим машинобудуванням, питома вага якого в їх промисловому виробництві в 1990 році коливався від 0,303 в Росії до 0,342 в Білорусі.

Грузія, Молдова, Азербайджан спеціалізувалися на виробництві продукції харчової промисловості, частка якої сягала 0,374 в Грузії.

Таджикистан, Туркменістан, Киргизстан, Узбекистан характеризуються високим рівнем розвитку легкої промисловості: від 0,274 в Киргизстані до 0,422 в Туркменістані Моїсеєв Е. Г. Міжнародно-правові основи співробітництва країн СНД. - М .: МАУП. - 1997. - С. 23 .

Енергетичної базою СРСР були в основному нафтогазова промисловість Росії, Казахстану, Азербайджану, Туркменістану, Узбекистану, вугільна і металургійна промисловість Росії, України, Казахстану.

Підприємства хімічної та нафтохімічної промисловості, а також промисловості будматеріалів були в усіх республіках СРСР.

Лісова, деревообробна і целюлозно-паперова промисловість була сконцентрована в Росії та Білорусі.

Глибока галузева спеціалізація зумовила в кожній з держав високу частку продукції, виробленої для інших республік і одержуваної з них.

Велика частина продукції, що ввозиться в республіки продукції надходила з інших республік СРСР, а на імпорт же доводилося в середньому 0,22 частини всього ввезення.

Якщо в середньому по республіках частка міжреспубліканського вивозу продукції промисловості склала 0,28, то частка вивозу сільськогосподарської продукції - лише 0,41.

Під час ввезення ситуація аналогічна. Середня частка міжреспубліканського ввезення промислової продукції становила 0,29, а частка сільгосппродукції - лише 0,024.

Таким чином, країни майбутнього СНД при слабкій зв'язку зі світовим ринком в основному обмінювалися між собою промисловою продукцією. У цих поставках особливе місце займала продукція галузей спеціалізації.

Аналіз структури виробництва в союзних республіках і його взаємозалежності в рамках єдиного господарського комплексу напередодні розпаду СРСР дозволяє зробити наступні висновки:

1. Виробництво в республіках мало високорозвинений індустріально-аграрний характер і мало глибокої галузевою спеціалізацією, що склалася за десятиліття спільного розвитку.

2. Незважаючи на високий рівень інтегрованості, в кожній з союзних республік здійснювався власний відтворювальний процес, заснований на використанні наявного економічного потенціалу і став надалі фундаментом їх суверенітету.

3. Господарства республік значною мірою взаємно доповнювали один одного і були слабко пов'язані зі світовим ринком. У зв'язку з цим розрив міжреспубліканських зв'язків в результаті розпаду СРСР призвів, з одного боку, до зменшення попиту на продукцію, вироблену в країнах СНД, і збільшення попиту на імпортну продукцію, а з іншого боку, до зниження ресурсного забезпечення виробництва, тобто став одним з основних факторів економічного спаду.

1 .2 Е кономіческіх реформи в державах-учасницях СНД

Після утворення нових суверенних держав, які взяли курс на формування відкритої ринкової економіки, весь пострадянський простір виявилася схильною до глибокої економічної трансформації.

Якщо стартова нормативна база, як спадок СРСР, була приблизно однаковою, то в результаті нового законотворчого процесу в державах СНД намітилися, а потім і закріпилися істотні відмінності в економічній стратегії. Перехід до ринкових відносин здійснюється за різними сценаріями і з різним ступенем інтенсивності.

Проте в методах і цілях проведення економічних реформ можна виділити наступні загальні напрямки:

1. Приватизація і вирішення питань власності та інших цивільних прав, створення конкурентного середовища.

2. Аграрна реформа - переміщення центру ваги виробництва сільськогосподарської продукції на недержавні та фермерські господарства, зміна форм власності в колгоспах і радгоспах, їх розукрупнення і уточнення виробничого профілю.

3. Скорочення сфери державного регулювання в галузях економіки і секторах діяльності економічних суб'єктів. Це в першу чергу лібералізація цін, рівня заробітної плати, зовнішньоекономічної та інших видів діяльності.

4. Структурна перебудова реального сектора економіки, що здійснюється з метою підвищення його ефективності, нарощування обсягів виробництва, підвищення якості та конкурентоспроможності продукції, вибракування неефективних виробничих одиниць, конверсії оборонної промисловості, зниження товарного дефіциту.

5. Створення банківських і страхових систем, інвестиційних інститутів і фондових ринків.

6. Забезпечення конвертованості національних валют.

7. Створення товаропровідної мережі як в оптовій, так і в роздрібній торгівлі Кірєєв А. Міжнародна економіка. - М .: Міжнародні відносини. - 2001. - С. 38 .

В ході перетворень створювалися і забезпечувалися:

1. Механізм банкрутств і антимонопольного регулювання.

2. Заходи щодо соціального захисту і регулювання безробіття.

3. Антиінфляційні заходи.

4. Заходи щодо зміцнення національної валюти.

5. Шляхи і способи інтеграційного економічного розвитку.

До 1997 року завершився процес становлення національних грошових систем країн Співдружності. У 1992 році увійшли в обіг новий російський рубль і український карбованець, в 1993 - вірменський драм, білоруський рубль, грузинський купон, казахський тенге, киргизький сом, молдавський лей, туркменський манат, узбецький сум-купон, в 1994 - азербайджанський манат і узбецький сум , в 1995 - грузинський ларі і таджицький рубл, в 1996 - українська гривня.

У 1994 році практично у всіх країнах Співдружності мало місце зниження курсів національних валют по відношенню до російського рубля. В результаті проведення жорсткої грошово-кредитної політики національними банками Киргизстану та Молдови залишалися відносно стабільними киргизький сом і молдавський лей. У протягом 1995 року спостерігалася стійка тенденція підвищення курсів національних валют по відношенню до російського рубля в Азербайджані, Вірменії, Білорусі, Киргизстані, Молдові.

До кінця 1996 року тенденція підвищення курсів національних валют по відношенню до російського рубля збереглася в Азербайджані, Вірменії, Молдові, підвищилися курси валют Грузії, Казахстану, України.

Відбулися значні зміни в структурі фінансових ресурсів. У більшості країн Співдружності зменшилася частка ресурсів, що акумулюються в державному бюджеті, і зросла частка тих коштів, які перебувають у господарюючих суб'єктів і населення.

У всіх країнах СНД істотно змінилися функції і структура державних бюджетів. У складі доходів державних бюджетів більшості країн основним джерелом стали податкові надходження, на які в 1991 році припадало 0,1-0,25 загальної суми бюджетних доходів, а в 1995 році вони склали близько 0,58 частини. Основна частина податкових надходжень припадає на ПДВ, податок на прибуток, прибутковий податок і акцизи. У Молдові, Росії, Україні з 1993 року спостерігається тенденція деякого зниження частки податків у доходах державних бюджетів.

Залучення прямих іноземних інвестицій в країни СНД відбувалося з різним ступенем інтенсивності.У 1996 році їх частка в загальному обсязі вкладень склала в Киргизстані 0,68 частини, Азербайджані - 0,58, Вірменії - 0,42, Грузії - 0,29, Узбекистані - 0,16, Казахстані - 0,13. У той же час ці показники незначні в Білорусі - 0,07, Молдові - 0,06, Росії - 0,02, Україна - 0,007. Коли мова йде про іноземні інвестиції завжди слід пам'ятати, що вони не тільки стимулюють національну економіку до зростання, але і призводять до часткової переорієнтації права власності на результати виробництва на користь іноземних інвесторів, що безпосереднім чином редукує національну незалежність і самобутність, перетворює національну економіку в найманого працівника іноземного інвестора, який буде задовольнятися тільки заробітною платою, але ніколи не буде повноцінно брати участь в прибутку і виробленні та реалізації власної економічної політики.

По лінії 23 федеральних міністерств і відомств США на здійснення 215 двосторонніх програм допомоги республікам колишнього СРСР було асигновано 5,4 млрд. Доларів. Крім того, 10 млрд. Доларів було виділено на програми надання колишнім радянським республікам позик, гарантій кредитів і страхування фінансових ресурсів. У перерахунку на душу населення найбільшу фінансову допомогу США отримали Вірменія, Грузія, Киргизстан. Необхідно відзначити, що значна частина коштів із загальних 10 млрд. Доларів, асигнованих на кредитні програми допомоги, в дійсності була отримана американськими компаніями в результаті оплати їхніх товарів і послуг колишніми республіками СРСР.

Прагнення зменшити інвестиційні ризики спонукало уряд США поширити державні програми стимулювання і захисту національного капіталу на американські компанії, що діють в країнах СНД. Пряму підтримку компаніям США в їх зарубіжній діяльності надає ОРIC (Overseas Private Investment Corporation (корпорація підтримки прямих іноземних інвестицій)). До 1993 року OPIC уклала двосторонні міжурядові угоди з усіма 12 країнами СНД. Аналіз перших років діяльності OPIC в країнах СНД свідчить про те, що ця організація сприяє притоку прямих іноземних інвестицій в економіку регіону, обсяг яких в 1994 році склав 2,1 млрд. Доларів, в 1995 - близько 2,8 млрд. Доларів.

Інституційні перетворення.

В результаті здійснюваних інституційних перетворень, пік яких у більшості країн припав на 1993-1994 роки, частка зайнятих в державному секторі економіки в середньому по Співдружності скоротилася з 0,74 у 1991 році до 0,47 у 1996 році, зокрема в Молдові на 1996 році цей показник склав 0,28 частини.

Одним з основних форм зміни відносин власності в розглянутий період були роздержавлення і приватизація.

У структурі приватизованих підприємств і об'єктів найбільша питома вага припадає, як правило, на підприємства і об'єкти торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення. Частка цих підприємств і об'єктів в загальній кількості приватизованих складає в Білорусі, Казахстані, Молдові 0,48-0,5 частини, Киргизстані, Росії - 0,57-0,59, Україна - 0,66, Грузії - 0,79, Узбекистані - 0,85.

За розглянутий період прискорився процес відділення господарських функцій від держави і передача їх новим структурним утворенням, таким, як фінансово-промислові групи, холдингові компанії, корпорації, банківські союзи, асоціації та інші добровільні об'єднання підприємств і організацій.

Важливим елементом формування спільного ринку праці країн СНД є міграція робочої сили.

Сучасна міграція має ряд специфічних особливостей. Низка інтенсивність міграції, що призводить до застійної безробіття.

За різними оцінками, щорічно мігрує до 10 млн. Чоловік, або 0,03 населення Співдружності, що значно нижче, ніж в країнах ЄС. Переважає в основному міграція в Росію, включаючи потоки біженців і вимушених мігрантів.

За період 1991-1995 років чисельність населення Росії збільшилася за рахунок міграції з країн СНД і Балтії на 2 млн. Чоловік. За наявними прогнозами до 2005 року в Росії може переміститися ще приблизно 3 млн. Чоловік, що має враховуватися при формуванні спільного ринку праці країн Співдружності. Найбільший потік трудових мігрантів йде з України - 94 тис. Чоловік, Білорусі - 11 тис., Грузії і Молдови - по 7 тис. Чоловік щорічно.

Таке значне кількість біженців і вимушених переселенців збільшує напругу на ринку праці, особливо якщо врахувати їх концентрацію в окремих регіонах Росії, вимагає великих витрат на будівництво житла та об'єктів соціальної сфери Шишков Ю. В. Інтеграційні процеси на порозі 21 століття: чому не інтегруються країни СНД . - М .: НП «Третє тисячоліття». - 2001. - С. 126 .

Міграційні процеси в державах СНД представляють одну з найскладніших соціально-демографічних проблем. Тому країни Співдружності проводять роботу з укладання дво- і багатосторонніх угод спрямованих на регулювання міграційних процесів.

Спостерігається помітне зниження чисельності студентів, які прибувають на навчання з одних країн СНД в інші. Так, якщо в 1994 році в ВУЗах Росії навчалося 58700 студентів з ближнього зарубіжжя, то в 1996 році - лише 32500.

Законодавчі акти в галузі освіти переплетені з законами про мови, прийнятими практично у всіх країнах Співдружності. Оголошення мови титульної нації єдиною державною мовою, введення обов'язкового іспиту на знання державної мови, переклад на цю мову діловодства, звуження сфери вищої освіти російською мовою об'єктивно створили труднощі для проживає в цих країнах значної частини населення не титульної національності, в тому числі російськомовних. Встановлені терміни для вивчення державних мов далекі від реальності, не враховують ту визначну психологічної ситуації, в якій несподівано опинилися мільйони людей.

В результаті багато незалежні держави встигли настільки відокремитися, що виникли труднощі з академічною мобільністю абітурієнтів і студентів, еквівалентністю документів про освіту, вивченням навчальних курсів за вибором учнів.

Тому формування загального освітнього простору буде найважливішою умовою реалізації позитивних інтеграційних процесів СНД.

Державам Співдружності слід зробити більш енергійні кроки щодо розвитку інтеграційних процесів в науково-технологічній сфері шляхом створення загальної нормативно-правової бази, підготовки та прийняття міждержавних програм, що становлять взаємний технологічний інтерес.