Утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік

ОСВІТА СОЮЗУ Радянських Соціалістичних Республік

Передумови об'єднання соціалістичних республік. Після закінчення громадянської війни політична карта колишньої Російської імперії виглядала наступним чином: зону радянської влади становили формально незалежні радянські соціалістичні республіки - РРФСР, Україна, Білорусія, Азербайджан, Грузія, Вірменія, Далекосхідна республіка і дві середньоазіатські "народні республіки" - Хорезмська і Бухарская. Прибалтійські країни - Латвія, Литва та Естонія, а також Фінляндія та Польща, відстояли свій суверенітет, стали зоною європейського впливу (Польща до того ж приєднала до себе Західну Україну і Західну Білорусію).

У кожній республіці були свої органи державної влади і управління, діяла своя конституція, але фактично влада належала національним комуністичним партіям, що входили до складу єдиної РКП (б). Комуністи вважали за необхідне об'єднання всіх націй і народностей для виконання своєї головної мети - побудови соціалістичного суспільства. Разом з тим до державного об'єднання підштовхували і економічні обставини: століттями складалася господарська взаємозалежність національних районів. Об'єднання мало і зовнішньополітичну причину - необхідність спільного виживання однотипних політичних режимів перед обличчям ворожого оточення. До того ж ідея приналежності до єдиної великої держави жила в умах і настроях народів, що населяли колишню Російську імперію.

У 1920-1921 рр. між РРФСР і Україною, Білорусією, Азербайджаном, Вірменією, Грузією були укладені союзні договори в галузі військово-господарської та дипломатичної діяльності. Республіки об'єднали під керівництвом вищих державних органів РРФСР свої збройні сили, велику промисловість, фінанси, транспорт, поштово-телеграфний зв'язок. А Україна і Білорусія об'єднали з РРФСР і зовнішню торгівлю. У грудні 1920 р на VIII Всеросійському з'їзді Рад був прийнятий державний план електрифікації Росії (план ГОЕЛРО), який передбачав створення єдиної енергетичної мережі і розвиток на цій базі економіки всіх радянських республік.

Принципи побудови союзної держави. У самій більшовицькій партії існували різні точки зору на питання про принципи побудови єдиної багатонаціональної держави. Комісія Політбюро ЦК РКП (б) висунула підготовлений наркомом у справах національностей І. В. Сталіним "Проект резолюції про взаємовідносини РСФРР з незалежними республіками". Перший пункт цього документа такий: "Визнати доцільним укладення договору між радянськими республіками України, Білорусії, Азербайджану, Грузії, Вірменії та РРФСР про формальне вступ перших до складу Української РСР ..."

В. І. Ленін піддав "план автономізації" різкій критиці. Він вважав, що всі радянські республіки повинні об'єднатися в єдиний державний союз на засадах рівноправності і збереження своїх суверенних прав. При цьому за кожною республікою повинне було зберегтися право вільного виходу з союзу. ЦК партії схвалив ленінські принципи національно-державного устрою. Тепер перший пункт зазначеної резолюції звучав так: "Визнати за необхідне укладення договору між Україною, Білоруссю, Федерацією Закавказьких республік і РРФСР про об'єднання їх в Союз Радянських Соціалістичних республік із залишенням за кожною з них права вільного виходу зі складу Союзу ..."

Утворення СРСР. Перша Конституція СРСР. 30 грудня 1922 в Москві зібралися делегації республік, які затвердили Договір і Декларацію про утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік (СРСР).

Грудневий з'їзд увійшов в історію як перший з'їзд Рад СРСР. 31 січня 1924 на II Всесоюзному з'їзді Рад була прийнята перша Конституція СРСР. Вищим органом влади був оголошений Всесоюзний з'їзд Рад, а в період між з'їздами - Центральний Виконавчий Комітет (ЦВК) Рад. Він складався з двох законодавчих палат: Ради Союзу і Ради Національностей - і мав свій керівний орган - Президія ЦВК. Рада Союзу обирався на з'їзді Рад СРСР від усього складу делегатів з'їзду. Рада національностей утворювався з представників республік і національних областей. Вищим виконавчим органом став Рада народних комісарів СРСР.

У союзних республіках формувалися свої з'їзди Рад, свій уряд. Але значну частину повноважень республіки передавали центральним органам: міжнародне представництво, оборону, державну безпеку, зовнішню торгівлю, транспорт, бюджет, грошовий обіг. У веденні республік залишалися внутрішні справи, землеробство, освіта, юстиція, соціальне забезпечення та охорону здоров'я.

Вибори делегатів з'їзду Рад СРСР не були справді демократичними. Від міських жителів обиралося делегатів в п'ять разів більше, ніж від сільських. Вибори носили багатоступінчастий характер: кожен Рада обирав делегатів вищого ради (районний в обласній, обласної в республіканський, а потім на з'їзд Рад). Деякі категорії населення, так само як і в конституції РРФСР 1918 р, були позбавлені виборчих прав: особи, які використовували найману працю або жили на нетрудові доходи, священнослужителі, колишні поліцейські та жандарми.

У 1924-1925 рр. були прийняті конституції союзних республік, в основному повторювали положення загальносоюзної.

Національна політика і міжнаціональні відносини. На початковому етапі існування СРСР партія намагалася певним чином враховувати національну специфіку. У мусульманських республіках в 1922 р духовенству були повернуті належали йому раніше, відновлені шаріатські суди. Державні та партійні органи виявляли терпимість щодо мусульманських норм поведінки в суспільстві, в тому числі і для комуністів.

Досить гнучка політика проводилася і щодо нечисленних народів Півночі, що займалися полюванням, рибальством, оленярством. Їм надавалося право на самоврядування з урахуванням звичаїв і традицій (родові Поради і їх з'їзди, тубільні управи, виконкоми і т.п.), створювалися умови для розвитку традиційного господарського і культурного укладу.

Особливу увагу центральних органів влади приділяли питанням розвитку малих народностей СРСР. В першу чергу дуже значні кошти виділялися на розвиток народної освіти, а також на організацію національних видавництв. Деякі народи вперше отримали розроблену вченими писемність. У Москві і Петрограді (який після смерті Леніна в 1924 р був перейменований в Ленінград) були відкриті інститути народів Сходу і народів Півночі.

Одним з напрямків національної політики в 20-і рр. була так звана "коренізація". Її метою було залучення представників місцевих народностей до державного управління. На адміністративні посади в наказовому порядку стали призначатися корінні жителі. Через систему пільг, "національних наборів" до вузів почалася прискорена підготовка кадрів, з яких згодом склалася місцева еліта, яка зайняла основні адміністративно-управлінські посади і привілейоване соціальне становище. У той же час політика "коренізації" на ділі нерідко оберталася утиском прав інших національностей.

МІЖНАРОДНЕ СТАНОВИЩЕ І ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА СРСР У 1920-х роках

Подолання Радянським державою дипломатичної ізоляції. Зовнішня політика Української РСР, а потім і СРСР носила двоїстий характер. З одного боку, вона була спрямована на захист державних інтересів Росії, але з іншого - найтіснішим чином була пов'язана з втіленням у життя ідеї світової революції, основною установки правлячої комуністичної партії.

Перші міжнародні акти - мирні договори - були підписані РРФСР в 1920 р з державами, ще недавно входили до складу Російської імперії: Естонією, Литвою, Латвією та Фінляндією.

Незважаючи на шалений неприйняття ідеології і практики більшовизму, провідні держави світу були змушені вступити в контакт з Радянським державою. Економічні інтереси виявлялися понад усе. У березні 1921 р після тривалих переговорів було укладено торговельну угоду з Великобританією. Вкрапленням політичних моментів характеризувалося радянсько-німецьке торгове угоду, підписану в травні 1921 р за яким торгового представництва Української РСР передавалися функції і дипломатичного представництва. Фактично це означало юридичне визнання Радянської Росії Німеччиною. Протягом 1921 Радянський держава підписала торговельні угоди з Норвегією, Італією. До літа 1921 року в активі радянської дипломатії було 11 торгових договорів з провідними країнами Європи.

Генуезька конференція. Рапальський договір. Навесні 1922 року в Генуї (Італія) для вирішення європейських економічних і фінансових проблем була скликана міжнародна конференція. Запрошення взяти участь в ній отримало і радянський уряд.

Більшовицьке керівництво вирішило використовувати конференцію насамперед в пропагандистських цілях, для формування образу пролетарської держави як держави миролюбного, що бореться за мир і загальне роззброєння. Цим проблемам була присвячена доповідь наркома закордонних справ Г. В. Чичеріна.

Однак керівників країн Антанти цікавили інші проблеми. Вони зажадали від Раднаркому сплати всіх державних боргів царської Росії, повернення іноземним підприємцям націоналізованої власності або відшкодування завданих збитків. Сума боргів склала 18,5 млрд. Золотих рублів. Радянська делегація висунула контрпретензій країнам Антанти: відшкодувати втрати, пов'язані з інтервенцією і економічною блокадою, в розмірі 39 млрд. Золотих рублів. Досягти згоди сторонам не вдалося.

Вранці 16 квітня 1922 року керівники іноземних делегацій дізналися, що минулої ночі росіяни та німці зустрілися в передмісті Генуї - Рапалло і уклали договір про відновлення дипломатичних відносин і економічних контактів. Висновок Рапалльських стало неприємним сюрпризом для країн-переможниць, що розцінили його як спробу переглянути принципи післявоєнного устрою, в основі яких лежало обмеження правового становища Німеччини - переможеною держави, і ізоляція Росії з метою запобігання проникнення "комуністичної зарази" в інші країни.

"Смуга визнання" СРСР. У міру того як радянська влада зміцнювала свої позиції всередині країни, поступово стабілізувався положення СРСР на міжнародній арені. 1924-1925 рр. увійшли в історію міжнародних відносин як період дипломатичного визнання Радянської держави. У лютому 1924 року між СРСР і Великобританією були встановлені дипломатичні відносини. У тому ж році Радянський Союз визнали Італія, Норвегія, Австрія, Греція, Швеція, Франція. Улітку 1924 р були встановлені дипломатичні відносини між СРСР і Мексикою.

"Смуга визнання" Радянського Союзу була завершена підписанням в 1925 р японо-радянської конвенції. На підставі цієї угоди японські війська були евакуйовані з північного Сахаліну і на цій частині острова встановлена ​​радянська влада. Лише в 1933 р, пізніше інших країн, юридичного визнання СРСР удостоїли Сполучені Штати Америки.

Принижена Версальським договором Німеччина вбачала в партнерстві з СРСР не стільки політичний, скільки економічний розрахунок. Відносини між країнами не обмежувалися тільки взаємовигідній торгівлею. Німеччина надавала Радянської республіці велику технічну допомогу. Особливе значення мало військово-технічне співробітництво. Укладення угод з країнами Сходу. Успішно будувалися відносини Радянської республіки з країнами Сходу, в яких набирав силу визвольний рух і до влади приходили національні уряди. Раднарком надавав цим країнам істотну матеріальну допомогу. Більш того, деякі керівники партії, зокрема Троцький, вважали, що необхідно повернути прапор світової революції на Схід, створити на Уралі добре озброєний корпус і кинути його на Індію і Афганістан. Однак Ленін не підтримав цю ідею.

У 1921 рРРФСР були підписані договори з Персією (Іраном), Афганістаном, Туреччиною і Монголією, причому ці держави вперше в своїй історії виступали як рівноправні сторони дипломатичних відносин. Разом з тим більшовики розглядали ці договори як свого роду місток, який міг з'єднати робітничий рух на Заході з національно-визвольним рухом на Сході.

У травні 1924 р були встановлені рівноправні дипломатичні відносини між СРСР і Китаєм. Радянська сторона повідомляла, що втратили чинність всі договори між царською Росією і іншими країнами, в яких обмежувалися права Китаю. СРСР зобов'язувався вивести з території Монголії свої війська. Китайсько-Східна залізниця була передана під спільне управління радянської та китайської адміністрації і призначалася тільки для комерційних перевезень.

Дипломатичні конфлікти із західними країнами. Активність радянської зовнішньої політики на Сході викликала невдоволення країн, ще недавно господарювали на цих територіях. 8 травня 1923 року міністр закордонних справ Великобританії Д. Керзон пред'явив СРСР звинувачення в проведенні антибританской політики на Сході і в ультимативній формі зажадав у 10-денний термін виконання наступних умов: припинити підривну діяльність в Ірані і Афганістані; припинити релігійні переслідування в Радянському Союзі; звільнити англійські рибальські траулери (заарештовані, за твердженням Москви, за ловлю риби в радянських територіальних водах). Конфлікт посилився вбивством в Лозанні (Швейцарія) радянського дипломата В. В. Воровського.

Радянський уряд розцінило "ультиматум Керзона" як брутальну спробу втручання в справи СРСР і розвернуло потужну антианглійську пропагандистську кампанію. По всій країні проходили багатолюдні мітинги і демонстрації. Почався збір коштів на будівництво повітряної ескадрильї. Але в той же час, побоюючись подальшого нагнітання міжнародної напруженості, СРСР задовольнив основні вимоги англійської сторони.

Створення та діяльність Комінтерну. Налагодження зв'язків з іншими країнами було лише одним з напрямків радянської зовнішньої політики. Іншим, не менш значущим був контроль за світовим революційним рухом. З цією метою була створена міжнародна організація, що об'єднала комуністичні партії різних країн - Комуністичний Інтернаціонал (Комінтерн). Перший (установчий) конгрес Комінтерну відбувся в березні 1919 року в Москві. На ньому було прийнято Маніфест, звернений до пролетарів усього світу. Документ закликав робітників об'єднатися на засадах пролетарського інтернаціоналізму в революційній боротьбі за повалення буржуазії і встановлення диктатури пролетаріату. Керівним органом Комінтерну став Виконавчий комітет (ІККІ). Його очолив видатний більшовицький діяч Г. Є. Зінов 'єв.

II конгрес Комінтерну, який працював в Петрограді, а потім в Москві влітку 1920 р констатував: "Комуністичний Інтернаціонал є партія революційного повстання міжнародного пролетаріату ... Справа Радянської Росії Комінтерн оголосив своєю справою". Червона Армія в цей час рвалася до столиці Польщі. Як вважали лідери більшовиків, потім вона вступить в інші країни Європи. Комінтерн заявив про можливість об'єднання радянської Росії і радянської Німеччини як першого кроку на шляху створення "федерації радянських республік усього світу".

Однак уже в липні 1921 року на III конгресі Комінтерну В. І. Ленін піддав різкій критиці прихильників "революційного наступу". І тим не менше, коли в 1923 р ситуація в Німеччині знову загострилася, Комінтерн прийняв рішення "підштовхнути" світову революцію. До Німеччини була направлена ​​бригада Комінтерну, виділені значні кошти. Однак революційна хвиля в Німеччині швидко пішла на спад. Спроби представників Комінтерну стимулювати повстання в Рурі, Саксонії, Гамбурзі зазнали провал. Невдачею закінчилися і спроби підтримати вересневе повстання 1923 р Болгарії.

Відмовитися від політики активного розпалювання світової революції Комінтерн зважився наприкінці 1926 року, коли стало очевидним, що подібні спроби - не більше ніж авантюра. Зінов'єв пішов у відставку. Його місце зайняв Бухарін. Тепер у всіх європейських країнах Комінтерн став посилено створювати комуністичні партії, надавати їм матеріальну допомогу, ставити на чолі їх слухняних керівників. Все Комінтернівського структури були переорієнтовані не так на розпал "пожежі світової революції", а на формування позитивного образу СРСР в громадській думці інших країн.