Утворення СРСР 4

Вступ.

На даному етапі розвитку та політичних перетворень, що відбуваються в Російській Федерації та сусідніх государствах.Когда з політичної сцени вже пішли головні діючі особи того періоду, сам інтерес до цього періоду в російській історії ніскільки не затих, можна спробувати розглянути цей час в історії нашої держави, щоб знайти відповіді на ті питання і проблеми, які у нас виникають зараз.

У даній роботі, моєю метою не є докладне висвітлення всіх явищ і процесів, що відбувалися в країні в той період. А вивчення освіти СРСР.

Завдання працюють для цієї мети:

1.Изучить літературу з проблеми «Освіта СРСР».

2.Проаналізіровать передумови утворення єдиної держави.

3.Проаналізіровать основні документи: діклорацію і договір про утворення СРСР, конституцію СРСР 1924 року.

4.Охарактерізовать принципи зовнішньої політики нової держави.

5.Рассмотреть таких особистостей як: Михайло Іванович Калінін, Наріманов Наріман, Петровський Григорій Іванович, Олександр Григорович Червяков.

6. З'ясуйте значення утворення СРСР.

При вивченні Історії Росії зустрічаються особливі теми, які чекаєш з нетерпінням, передчуваючи зустріч з неймовірно цікавим матеріалом. До таких можна віднести тему «Освіта СРСР».

Саме тому автор і вибрала цю тему. Говорячи про СРСР, можна сказати, що це був дуже складний і незрозумілий період в історії нашої держави. І, лише тому, причин освіти і розпаду союзної держави можна виділити безліч.

Для того щоб розглядати дану проблему треба, хоча б коротко, ознайомитися з історією СРСР. У цьому розділі я викладу коротко, що лежало біля витоків створення СРСР.

Що ж стосується джерел, як такі я використовую періодичну літературу того часу і вони видаються і в наш час, журнали «Питання історії», «Вітчизняна історія», «Аргументи і факти».

Підручники «Історії держави і права України», «Історія Росії», інтернет-ресурси [http://istrorijarossii.narod.ru]

Найглибший за останні кілька століть політична криза в Росії призвів в 1917 році до її розвалу на десятки окремих, номінально суверенних, державних утворень.

У процесі зміцнення своєї влади більшовики шукали форми практично корисні нової влади і юридично коректні, привабливі і переконливі хоча б для частини населення - політичного об'єднання земель колишньої Російської імперії. Робота по збиранню земель (більшовики, взявши владу, тепер вимушено стали збирачами російських земель) велася ще в ході громадянської війни. Після її завершення юридично коректні форми стали важливіше військових перемог. Подивимося, які це були форми.

Основа більшовицької національної політики.

В основі більшовицької національної політики (розробленої Леніним) ще до революційних часів лежала ідея надання пригнобленим народам країни національного самовизначення, можливості самим вирішувати свою подальшу долю. Національне питання, сукупність політичних, економічних, територіальних, правових, ідеологічних та культурних відносин між націями, національними групами і народностями в різних суспільно-економічних формаціях. В експлуататорському суспільстві національне питання виникає в ході боротьби націй і народів за національне визволення і максимально сприятливі умови їх соціального розвитку. Після перемоги соціалістичної революції і в соціалістичному суспільстві він охоплює проблеми відносин націй і народів в процесі встановлення 1090 їх добровільного союзу і дружби, зміцнення єдності і всебічного зближення на основі повної рівності. Марксизм-ленінізм розглядає національне питання як підлеглий загальному питання про соціально-політичному прогресі суспільства і виходить з того, що головним в національному питанні є об'єднання трудящих незалежно від національної приналежності в боротьбі проти всіх видів гноблення, за передовий суспільний лад. Пригнічення і експлуатація одних народів іншими і визвольна боротьба почалися при рабовласницькому ладі і тривали в епоху феодалізму. Повною мірою національне питання виник в період знищення феодалізму і затвердження капіталізму, коли відбувалося становлення націй, і продовжує існувати і в сучасну епоху, проявляючись в ході боротьби проти національного поневолення та регіональних вимог до відносинах націй і народів, національне питання повністю відімре зі злиттям, зникненням націй в умовах перемоги комунізму в усьому світі. Теорія національного питання отримала розвиток в працях В. І. Леніна [ "Про маніфесті" Союзу вірменських соціал-демократів "" (1903), "Національне питання в нашій програмі» (1903), "Робочий клас і національне питання" (1913), "Критичні замітки з національного питання" (1913), "оправа націй на самовизначення" (1914), "про брошуру Юниуса" (1916), "Підсумки дискусії про самовизначення" (1916)], а також в роботах ін. російських марксистів. В. І. Ленін піддав критиці погляди з національного питання ряду правих соціал-демократичних діячів, які не визнавали право нац й на самовизначення, висунули націоналістичну теорію культурно-національної автономіі.Он виступив також проти поглядів лівих (Р. Люксембург і ін.), які, борючись проти буржуазно-націоналістичних концепцій, разом з тим стверджували, що в епоху імперіалізму право націй на самовизначення нездійсненно , а при соціалізмі зайве. В. І. Ленін розробив наукові принципи національної політики революційної, марксистської партії. У написаному їм "Проекті програми Російської соціал-демократичної робітничої партії" (1902) в якості основи вирішення національного питання було висунуто право націй на самовизначення. Найголовніші положення ленінської теорії національного питання були покладені в основу практичної діяльності та програмних документів Комуністичного Інтернаціоналу і комуністичних партій.

Передумови утворення єдиної держави.

Неп викликав сприятливі тенденції в розвитку країни. На початку проведення цієї політики відбулася важлива подія, яка також сприяло поліпшенню як внутрішнього, так і міжнародного становища країни - утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік (СРСР). СРСР був утворений 30 грудня 1922 р За 5 років влади більшовики спочатку довели «єдину і неподільну» Росію до розвалу (на її території виникли самостійні держави), а потім добилися об'єднання радянських республік в СРСР. Зрозуміло, це була не вся територія колишньої Російської імперії. Від Росії відпали Фінляндія, польські території, Прибалтика (Литва, Латвія, Естонія), Бессарабія (залишилася в складі Румунії), були втрачені Західна Україна і Західна Білорусія, які в результаті советскопольской війни відійшли до Польщі. Тільки в 1940 р Була відновлена ​​територія колишньої Російської імперії, за винятком Фінляндії та польських земель. Швидкий розпад Російської імперії почався після Лютневої революції, надзвичайно активізувала національно-визвольний рух пригноблених народів. Стан хаосу, економічної і політичної нестабільності використовували націонал-сепаратистські течії, активно підтримувані військовими супротивниками Росії - Німеччиною, Австро-Угорщиною, Туреччиною. До осені 1917 р Росія перебувала на межі розпаду. Перемога Жовтневої революції посилила сепаратистські настрої. За відокремлення від Росії стала повсюдно виступати національна буржуазія навіть тих околиць, яка раніше таких планів не будувала. Прагнення відокремитися від Росії уявлялося як порятунок від анархії і хаосу, які захлеснули країну після приходу до влади більшовиків. До речі виявився програмну тезу більшовицької партії про право націй на самовизначення аж до відокремлення та утворення самостійної держави, який вони зробили законом, підтвердивши в таких документах, як «Декларація прав народів Росії» (листопад 1917 г.), «Декларація прав трудящого і експлуатованого народу »(січень 1918 р) і Конституція РРФСР (липень 1918 р.) Використовуючи це право, ряд народів, що входили до складу Росії, заявили про створення своїх незалежних держав. Це відбувалося на тих національних околицях, де не встигла утвердитися радянська влада, або де в ході боротьби за владу верх взяли національна буржуазія, помірні соціалісти. Сприяла цьому і німецька окупація. З приходом німців радянська влада була повалена там, де вона встановилася. Радянський уряд визнав державну незалежність Фінляндії (грудень 1917 г.), право на незалежність Польщі, відмовившись від договорів про її розділі (серпень 1918 р.) Після Жовтневої революції на Україні виникла ситуація, коли існували дві столиці, два уряди (радянський і Центральної Ради), дві армії. Раднарком фактично визнав уряд Центральної Ради, також як і радянський уряд України. 22 січня 1918 р Центральна Рада прийняла IV Універсал, який проголошував Україну незалежною від Росії. У період окупації кайзерівської Німеччиною Прибалтики, Білорусії, України про свою незалежність заявили Литва, Латвія, Естонія. 25 березня 1918 на території Білорусі, зайнятої німцями, було проголошено Білоруську Народну Республіку, незабаром заявила про відділення від Росії, що уявлялося порятунком від відбуваються в ній революційних потрясінь і анархії. У травні 1918 р в Закавказзі заявили про незалежність Азербайджан, Вірменія, Грузія. Таким чином, радянський вибір не підтримали переважно неслов'янські народи. Після звільнення окупованих територій там відновлювалася радянська влада, були проголошені радянські республіки: БССР (1 січня 1919 г.); в Прибалтиці - Литовська, Латвійська, Естонська (листопад-грудень 1918 р.) У Прибалтиці радянські республіки проіснували недовго. Територія, контрольована ними, все скорочувалася, і в 1919 р радянська влада впала під ударами внутрішніх антибільшовицьких сил і інтервентів і була знову відновлена ​​тільки в 1940 р Наприкінці Громадянської війни сталася радянізація Закавказзя і Середньої Азії. У Закавказзі виникли радянські республіки - Азербайджанська РСР (квітень 1920 г.), АрмянскаяССР (листопад 1920 г.), Грузинська РСР (лютий 1921 г.). 12марта 1922 р вони об'єдналися в Федеративний союз 12 грудня 1922 р - в єдину федеративну державу - Закавказскую Соціалістичну Федеративну Радянську Республіку (ЗРФСР). У Середній Азії були створені Хорезмська Народна Республіка (ХНР), Бухарская Народна Республіка (БНР), Киргизька (Казахська) АРСР (1920), Туркестанская АРСР (квітень 1918 р.) Обидві автономні республіки входили до складу Української РСР.

Як зауважив англійський історик Е. Карр, наприкінці 1920 р територію колишньої Росії можна було поділити на три категорії:

1) території, на які влада Москви не поширювалася (Польща, Фінляндія, Естонія, Латвія, Литва визнані незалежними; Бессарабія захоплена Румунією, смужка території Закавказзя (Батум, Каре, Ардаган) за умовами Брестського миру віддана Туреччини. Це підштовхнуло відділення Закавказзя: 25 квітня 1918 була проголошена Закавказька республіка. через місяць, внаслідок національних чвар, вона розпалася на 3 незалежні держави, кожне з яких очолювали націоналістичні партії: в Грузії - меншовики, у Вірменії - дашнаки, в зербайджане - мусаватистів.

У 1920 р прокомуністичні сили за допомогою "Червоної Армії скинули їх влада, встановивши радянський лад. У 1918 р заявила про відділення від Росії далека Тува (Урянхайскій край);

2) РРФСР, до складу якої на той час входило 20 автономних одиниць (республік і областей), складова 92% території і 70% населення;

3) 8 окремих держав, номінальна незалежність яких була дійсна в різному ступені. Це УРСР, БРСР, Азербайджанська РСР, Вірменська РСР, Грузинська РСР, Далекосхідна Республіка (ДСР), Хорезмська Народна Республіка (ХНР), Бухарская Народна Республіка (БНР).

До розпаду Росії як унітарної держави різні сили ставилися неоднаково.Представники білого руху проливали сльози за «єдіной і нєдєлімой», західні політики з задоволенням спостерігали за розпадом Росії, більшовики заявляли, що з точки зору пролетаріату це не страшно. Нехай Росія буде союзом рівноправних республік. Надії на світову революцію робили питання про межі несущественним.По національно-державному питання програма більшовиків, прийнята в 1903 р, включала тезу про право націй на самовизначення аж до відокремлення. Однак майбутню Росію вони хотіли зберегти як унітарна держава, допускаючи можливість в його межах обласної автономії. Під впливом бурхливого розвитку національно-визвольного руху незадовго до Жовтневої революції В.І. Ленін висловився за федеративний устрій Росії. Відразу після Жовтневого перевороту Радянська Росія являла собою унітарну державу, розділене тільки в адміністративному відношенні на губернії. Радянська влада надала народам Росії право на самовизначення аж до відокремлення, розраховуючи, що коли народи не будуть насильно утримуватися в одній державі, то вони самі не захочуть відділятися. Була надія, що трудящі маси околиць не дозволять відокремитися від Радянської Росії, де утвердилася диктатура пролетаріату і здійснюються соціально-економічні перетворення в їх інтересах. Але, як бачимо, ці розрахунки виявилися неспроможними. Взаємовідносини існуючих і виникали радянських незалежних республік до утворення СРСР пройшли ряд етапів, які стали свого роду сходами до об'єднання. Спочатку це була взаємодопомога у встановленні і захисті радянської влади (відправка збройних загонів і т.д.). Фактично це був політичний союз. Всі республіки об'єднувало те, що в них існувала радянська державна система; республіканські компартії були частиною однієї партії - РКП (б), входили до її складу на правах обласних організацій. У роки Громадянської війни склався військово-політичний союз. Він був оформлений 1 червня 1919 декретом ВЦВК «Про об'єднання радянських республік: Росії, України, Литви, Латвії та Білорусі для боротьби з імперіалізмом». 5 республік об'єднували 5 провідних відомств: військову організацію і військове командування, раднаргоспи, залізничне управління і господарство, фінанси, а в іншому вони були самостійними. У 1920-1921 рр. була укладена серія таких договорів Української РСР з республіками. Складалася договірна федерація. Через складну систему двосторонніх договорів республіки прикріплялися до РРФСР, звужувалася сфера їх компетенції. Наступний крок до тіснішої єдності - дипломатичний союз республік. Він виник у зв'язку з підготовкою до участі в Генуезькій конференції. 22 лютого 1922 року було підписано угоду про передачу РРФСР представництва радянських республік на економічній конференції в Генуї. Однак угода про дипломатичний єдності стосувалося тільки Генуезькій та Гаазькій конференцій, не встановлюючи загальне правило. У кожному новому випадку потрібно знову укладати угоду між республіками. Таким чином, взаємини республік в 1918-1922 рр. носили поступальний характер і полегшували подальше об'єднання. Цьому сприяло і розвиток двох основних форм федерації:

1) на основі автономії в межах РРФСР [в кінці 1922 року в РРФСР було 10 автономних республік (політична автономія) і 11 автономних областей (адміністративна автономія)];

2) договірна - на основі договорів Української РСР з формально суверенними радянськими республіками.

Однак чим далі, тим більше виявлялося недосконалість і недостатність договірної федерації. Статус незалежних республік породжував постійні ускладнення і труднощі для центру, виникали непорозуміння, взаємні претензії. Тим часом мирне будівництво вимагало зміцнення економічних зв'язків. План ГОЕЛРО (грудень 1920 г.) був розроблений для всіх республік як єдиного цілого. У 1922 р були об'єднані управління залізничного і водного транспорту, вводився єдиний бюджет. При цьому чиновники в Москві не завжди зважали на «незалежністю» республік, республік також були свої амбіції. «Незалежність» республік заважала розвитку планового початку, гостро постало питання про єдність законності в зв'язку з кодифікацією законів 1922-1923 рр., Здійсненням монополії зовнішньої торгів (тим більше що була знята економічна блокада). Постоявши доводилося створювати комісії по партійній лінії, що вирішувати виникаючі непорозуміння. Завершальна фаза об'єднання публик почалася з літа 1922 р Спочатку (в травні 1922 року) була створена комісія на чолі з М.В. Фрунзе для уточнення федеративних взаємин між РРФСР і УРСР в зв'язку зі скаргами України на утиск її суверенних прав окремими наркоматами РРФСР. Відносини були врегульовані. Однак це не вирішувало проблеми. Виникали все нові і нові труднощі. Політбюро ЦК РКП (б) 10 серпня 1922 р приймає рішення створити комісію з метою підготовки до чергового пленуму ЦК проекту пропозиції про подальше зближення республік. Об'єднання республік диктувалося внутрішніми (політичними і економічними) і зовнішньополітичними причинами. Воно було необхідно перш за все для того, щоб зберегти радянську владу, забезпечити спільне виживання створених політичних режимів. З економічної точки зору воно дозволяло швидше подолати розруху, відсталість країни, поліпшити умови життя народів, вести господарство за єдиним планом, ефективніше використовувати поділ праці і т. Д. Більш тісне згуртування республік було потрібно для спільної боротьби з ворогами революції, забезпечення незалежності країни, відстоювання її інтересів на міжнародній арені в економічній і політичній сфері: інші країни скористалися б помилкою окремих республік. Такі приклади вже були в Закавказзі. Для об'єднання народів існували об'єктивні умови - історичні, економічні, політичні, культурні. Перш за все, раніше вони жили в одній державі. З моменту входження народів до Росії між ними виникала спільність історичних доль, відбувалися міграції, перемішування населення, складалася єдина господарська система країни, заснована на поділі праці між територіями, створювалася загальна транспортна мережа, поштово-телеграфний зв'язок, формувався загальноросійський ринок, розвивалися культурні, мовні та інші контакти. Утворення СРСР не слід вважати тільки результатом політики Москви. Воно спиралося на значну підтримку на місцях. Цьому сприяла економічна допомога РРФСР околичних республіках. Російська Федерація допомогла Україні відродити Донбас, надала 20 млрд рублів на відновлення промисловості Білорусі. У Закавказзі було вивезено кілька текстильних фабрик і друкарень. За допомогою РРФСР в 1921 р був відкритий нафтопровід Баку - Тбілісі, в Грузії будувалася гідроелектростанція. Об'єднання республік полегшувалося тим, що в них була радянська система, влада належала комуністичної партії, керівництво якої знаходилося в Москві. Крім того, республіки вже пройшли шлях від військово-політичного союзу до господарського і дипломатичному, відчували недостатність договірної федерації. Були, безумовно, фактори, які створювали перешкоди і труднощі інтеграційним процесам, породжували відцентрові, сепаратистські тенденції. Сюди слід віднести русифікаторську політику колишнього режиму, прояви великоросійського шовінізму в діяльності деяких відомств Української РСР, місцевий націоналізм і національну замкнутість, різний рівень економіки і культури і т. Д. У кожній республіці доцентрові і відцентрові тенденції виявлялися в різному ступені. Впливали такі фактори: тривалість спільного проживання в одній державі, чисельність нації, наявність або відсутність в минулому своєї державності і ін.

Склад комісії з питання «Про взаємовідносини РРФСР і незалежних республік» був затверджений Оргбюро ЦК 11 серпня 1922 У комісію ввійшли В.В. Куйбишев (голова), І.В. Сталін, Г.К. Орджонікідзе, Х.Г. Раковський, Г.Я. Сокільників і представники національних республік, в тому числі від БРСР А.Г. Червяков. 23-24 вересня був прийнятий підготовлений І.В. Сталіним проект, відомий як «план автономізації». Суть його полягала в тому, що єдиним союзною державою проголошувалася Радянська Росія, до складу якої на правах автономій повинні були увійти Україна, Білорусія, Азербайджан, Вірменія, Грузія. Вищими органами управління і влади повинні були стати ВЦВК і РНК РРФСР. Проект був розісланий в ЦК компартій союзних республік для обговорення і фактично не був підтриманий. Його схвалили ЦК компартій Азербайджану і Вірменії, ЦК КП (б) Білорусії висловився за збереження колишніх (тобто Договірних) відносин, ЦК КП України не обговорював проект, але голова РНК УРСР Х. Г. Раковський ставився до нього негативно, а секретар ЦК КПУ Д.З. Мануїльський підтримав точку зору І.В. Сталіна. ЦК компартії Грузії однозначно відкинув проект, заявивши, що об'єднання у формі автономізації незалежних республік передчасно; об'єднання господарських зусиль і спільної політики необхідно, але зі збереженням усіх атрибутів незалежності. 25 вересня 1922 року в Горки В.І. Леніну (він був хворий) переслали початковий проект комісії, матеріали обговорення в ЦК республік і матеріали резолюції Оргбюро ЦК від 23-24 вересня, на якому був прийнятий проект І.В. Сталіна. Ознайомившись з документами, В.І. Ленін після тригодинної бесіди з І.В. Сталіним 26 вересня 1922 року в листі Л.Б. Каменєву, для членів Політбюро ЦК РКП (б) рішуче висловився проти ідеї автономізації самостійних національних радянських республік, висунувши ідею створення союзу рівноправних радянських республік, а також загальносоюзних органів, що стоять над РРФСР в тій же мірі, що і над іншими республіками. «... Ми визнаємо себе рівноправними, - писав В.І. Ленін, - з Української РСР і ін. І разом з ними входимо в новий союз, нову федерацію, Союз Радянських Республік Європи і Азії »(трохи пізніше було прийнято назву« СРСР »). Затію з автономізацією В.І. Ленін вважав вкрай небезпечною, політично помилковою. Держава на її основі нагадувало б Російську імперію. Тому він запропонував створити добровільний союз суверенних і рівноправних республік зі збереженням необхідних «атрибутів їх незалежності». Ідеї ​​та пропозиції В.І. Леніна були схвалені Пленумом ЦК РКП (б), який відбувся 6 жовтня 1922 р

Висуваючи ідею автономізації, І.В. Сталін враховував наявність централістського крила в партії в 1921-1922 рр., Яке виступало проти ізоляціоністських і сепаратистських тенденцій у взаємовідносинах РРФСР та інших радянських республік. Сепаратистські настрої серед націонал-комуністів посилювалися. Це, в свою чергу, вело до зміцнення позицій централистов в партії. Ідею об'єднання республік на правах автономій у складі РРФСР крім І.В. Сталіна відстоювали В.М. Молотов, Г.К. Орджонікідзе, Г.Я. Сокільників, Г.В. Чичерін та ін. Вона мала чимало прихильників в середовищі державного апарату всіх рівнів, комуністів околиць. Конфліктні моменти при підготовці створення єдиної держави свідчили про непростий розкладі сил в партії, необхідність надзвичайної обережності і делікатності при вирішенні цього питання. Однак вони не були виявлені. Доказом служить так званий «грузинський інцидент», коли групова боротьба зі взаємними особистими образами привела до того, що глава Заккрайкома Г.К. Орджонікідзе вдарив одного зі своїх опонентів. Лють Г.К. Орджонікідзе викликало те, що партійні керівники Грузії заявили про колективну відставку через незгоду, щоб Грузія входила в єдину державу в складі ЗРФСР. «Грузинське справа» і хід його врегулювання комісією на чолі з Ф.Е. Дзержинським викликали велику стурбованість хворого В.І. Леніна. На грудень 1922 - березень 1923 р припадають його останні диктування листів і статей, в тому числі що стосуються цього питання. Після подолання багатьох труднощів формальне проголошення СРСР пройшло без ускладнень. 30 грудня 1922 в Москві відбувся I з'їзд Рад СРСР. Це був з'їзд повноважних представників 4х об'єднуються республік - РРФСР, України, Білорусі, ЗСФСР. На ньому було проголошено утворення СРСР з прийняттям Декларації і Договору. У Декларації викладалися причини і принципи об'єднання, як і в Конституції СРСР, ставилося кінцева мета - «об'єднання трудящих всіх країн у світовій союз радянських республік» (позначалася прихильність концепції світової революції). У Договорі визначалися умови, на яких створювався новий союзну державу, взаємини між республіками. Союзна держава засновувалися як федерація суверенних радянських республік зі збереженням права вільного виходу і відкритим доступом до неї. Однак про механізм виходу нічого не говорилося. З'їзд обрав вищий орган влади нової держави в період між з'їздами Рад СРСР - ЦВК СРСР і 4х його голів: М.І. Калініна - від Української РСР, Г.І. Петровського - від УРСР, М.М. Наріманова - від ЗРФСР, Л.Г. Червякова - від БРСР (вони повинні були головувати по черзі). СРСР був союзну федерацію. Незабаром після утворення СРСР ЦВК обрала комісію для підготовки Конституції СРСР, головою якої став М.І. Калінін. Пленум ЦК РКП (б) (іюнь.1923 р) схвалив проект Конституції. 6 липня 1923 II сесія ЦВК СРСР - вищий орган влади між з'їздами рад - затвердила Конституцію СРСР і постановила негайно ввести її в дію. День введення Конституції в дію (6 липня) був оголошений святковим. Гострі дискусії між централістами і сепаратистами мали місце при розробці Конституції, на XII з'їзді партії при обговоренні рад В.І. Леніна про можливість реформування СРСР в бік розширення прав об'єднувалися республік, висловлених ним у статті «До питання про національності або про автономізацію». Найважливіший результат роботи II сесії ЦВК СРСР - утворення уряду Союзу РСР - РНК на чолі з В.І. Леніним. Конституція була офіційно затверджена 31 січня 1924 на II Всесоюзному з'їзді Рад. Її основу становили Декларація і Договір про утворення СРСР. В Конституції визначалися питання, які перебували у віданні загальносоюзних органів влади. До них належали: зовнішня політика, оголошення війни, укладення миру, кордони СРСР і союзних республік, прийом в СРСР, збройні сили, шляхи сполучення, зв'язок, планування народного господарства. В іншому республіки вважалися самостійними. Однак права союзних республік були формальними. Всі основні рішення приймалися в центрі. Республіканських властей відводилася роль виконавців вказівок центру. Вищим органом влади за Конституцією був Всесоюзний з'їзд Рад, який збирався один раз на рік. У проміжках між з'їздами вищу владу здійснював ЦВК СРСР, що складається з двох палат: Союзної Ради і Ради Національностей. Рада Союзу вибирали на з'їзді Рад СРСР з представників республік, пропорційно населенню кожної з них, а Рада Національностей створювався з представників союзних і автономних республік по п'ять від кожної і по одному - від автономної області. Закон мав силу, якщо він приймався обома палатами. ЦВК СРСР збирався 3 рази в рік. Постійно діючим органом став Президія ЦВК. Двопалатні пристрій вищого органу влади повинно було забезпечити не тільки інтереси всієї країни, а й специфічні національні інтереси республік. Верховним виконавчим і розпорядчим органом влади було радянський уряд - Рада народних комісарів. Після смерті В.І. Леніна (січень 1924 г.) його головою став А.І. Риков (до грудня 1929 г.). Вибори делегатів на Всесоюзний з'їзд Рад проходили на основі виборчого права, встановленого Конституцією РРФСР 1918 р, тобто були не загальними, нерівними, багатоступінчатими.

У 1924-1925 рр.були прийняті конституції союзних республік. Вони повторювали основні положення Союзної Конституції. Факти свідчать, що у всіх заходах, пов'язаних з утворенням СРСР, велику роль грали партійні функціонери. Вони діяли за допомогою інтриг, закулісних маневрів. Роль самих представницьких органів зводилася до схвалення вироблених партією рішень. У день проголошення СРСР вийшла стаття В.І. Леніна «До питання про національності або про автономізацію». У ній відчувалося невдоволення В.І. Леніна всім ходом подій, пов'язаних з утворенням СРСР, була зроблена спроба розібратися з проявами великодержавного шовінізму, дано низку пропозицій щодо налагодження відносин республік у складі СРСР. У цьому сенсі створення СРСР можна розглядати як певну перспективу в розвитку національних відносин. Відразу після утворення СРСР керівництво країни було стурбоване тим, як налагодити спільне життя народів «під одним дахом». З 1923 року проводилася політика коренізації. У ній було два аспекти: перший - коренізація керівного апарату шляхом залучення в нього національних кадрів, їх прискореної підготовки. Так створювалися місцеві еліти. Другий аспект коренізації - культурний: турбота про розвиток національної мови, будівництво національних шкіл, створення національної літератури, мистецтва і т. Д. Держава багато допомагало відсталим в минулому народам у вирівнюванні економічного, соціального, культурного рівня. Важливий захід, проведене в 1924-1925 рр., - національно-державне розмежування Середньої Азії. В результаті в 1925 р утворилися Узбецька і Туркменська союзні республіки, в 1929 р - Таджицька, в 1936 р - Киргизька, Казахська. Національно-державне розмежування вело до зміцнення стабільності в регіоні. Однак національна «черезсмужжя», розбіжність державних кордонів з етнічними, недостатнє врахування думки місцевого населення, поспішність при вирішенні територіальних питань закладали основу для майбутніх міжнаціональних конфліктів, які з особливою силою проявилися в період розпаду союзної держави. Двічі, в 1924 і 1926 рр., Проводилися укрупнення БРСР. В результаті територія республіки збільшилася майже в 2,5 рази, а населення в 3 рази. У 1924 р була утворена Молдавська АРСР у складі УРСР, розвивалися автономні утворення у складі РРФСР, інших республік. Утворення СРСР, створивши більш широкі можливості для індустріального і культурного розвитку околиць, зростання національної самосвідомості народів, складання національних еліт, в той же час гальмувало об'єктивний процес створення суверенних держав на території колишньої Російської імперії. СРСР, проголошений як союзна федерація, швидко став набувати рис унітарного держави. Його розвиток йшло не по дорозі розширення прав союзних республік, а по шляху їх автономізації. Ідеї ​​інтернаціоналізму використовувалися для відновлення Росії як «єдиної і неподільної» держави, лідери якої поступово повернулися до геополітичних інтересів царської Росії, до імперської, національно-державної концепції у зовнішній і внутрішній політиці.

Сталінський план автономізації.

У серпні 1922 за пропозицією Політбюро ЦК була створена комісія для підготовки до чергового Пленуму ЦК питання про взаємовідносини РРФСР і незалежних національних радянських республік. Головою комісії був Й. Сталін, який ще з моменту створення першого радянського уряду очолював наркомат у справах національностей. K того ж за Сталіним ще з дореволюційних часів закріпився авторитет фахівця з національного питання. До комісії входили: В. Куйбишев, Г. Орджонікідзе, X. Раковський, Г. Сокольников і представники національних республік - по одному від кожної. Сталін підготував проект резолюції, який передбачав входження України, Білорусії, закавказьких республік в РРФСР на правах автономних республік. Питання про інших республіках залишався відкритим. Сталінська резолюція отримала назву проекту автономізації. ВЦВК і РНК РРФСР ставали вищими органами державної влади в новій державі, а більшість наркоматів республік підпорядковувалося відповідним наркоматам РРФСР. Проект Сталіна був розісланий для обговорення в ЦК компартій республік. Його схвалили ЦК КП Азербайджану і Вірменії. Проти виступив ЦК КП Грузії, заявивши, що об'єднання у формі автономізації передчасно, об'єднання господарської та спільної політики необхідно, але зі збереженням усіх атрибутів незалежності. Фактично це означало оформлення конфедерації радянських республік, заснованої на єдності військової, політичної, дипломатичної і частково - господарської діяльності. ЦК КП Білорусії висловився за збереження існуючого положення. ЦК КП України проекту не обговорював, але заявив, що виходить із принципу незалежності України. На засіданні комісії 23 і 24 вересня 1922 року (під головуванням В. Молотова) приймається проект Сталіна. Грузинський проект відхиляється. Три республіки фактично проти автономізації, а приймається пропозиція Сталіна! При цьому комісія припускала своє рішення після його схвалення на ленуме ЦК передати національним ЦК як директиву до виконання без будь-якого обговорення. Пленум був призначений на 5 жовтня. Матеріали обговорення направили Леніну в Горки. Ознайомившись з матеріалами комісії, Ленін зустрічається, з викликаним в Горки, Сталіним і переконує його змінити параграф 1 проекту. У той же день Ленін пише для членів Політбюро лист "Про утворення СРСР", в якому підкреслює, що РРФСР повинна визнати себе рівноправною з іншими республіками і "разом і нарівні з ними" увійти в новий союз. Треба думати, що така формула, при всій демагогічні політики більшовиків, була єдино прийнятною, можливої ​​до реалізації без нової громадянської війни. В кінці вересня Ленін розмовляє з головою РНК Грузії П. Мдивани, з членами ЦК КП Грузії. Він, який вважав питання "архіважливим", переконується, що Сталін має устремління поспішати. Тому Ленін радить проявити максимум обережності і терпимості у вирішенні національного питання в Закавказзі. Однак Сталін був незадоволений ленінської критикою. Болісно самолюбний і вразливий генеральний секретар заявив, що позиція Леніна означає "національний лібералізм", Як і раніше Сталін вважав, що ВЦВК РРФСР повинен стати вищим органом в новому союзі. Проте, розуміючи, що в результаті втручання Леніна комісія не прийме його пропозицій, Сталін переробив свій проект і вказав, що нова резолюція - лише "дещо змінена, більш точне формулювання" старої, яка "в основі правильна і безумовно прийнятна". Цікаво порівняти два перших параграфа сталінського і ленінського проекту:

Автономізація.

"1. Визнати за доцільне укладення договору між радянськими республіками: України, Білорусії, Азербайджану, Грузії, Вірменії та РРФСР про формальне вступ перших до складу Української РСР ...

2. Відповідно до цього постанови ВЦВК РРФСР вважати обов'язковими для центральних установ згаданих в пункті 1 республік, постанови ж РНК і СТО РРФСР - для об'єднаних комісаріатів цих республік ... "

Союзна держава.

1. Визнати за необхідне укладення договору між Україною, Білоруссю, Федерацією Закавказьких Республік і РРФСР про об'єднання їх в "Союз Радянських Соціалістичних Республік" із залишенням за кожною з них права вільного виходу з "Союзу".

2. Вищим органом "Союзу" вважати "Союзний ЦВК", становить з представників Циков РРФСР, Закавказької Федерації, України і Білорусії пропорційно вони представляють населення. 6 жовтня 1922 Пленум ЦК схвалив позицію Леніна і прийняв на її основі нову резолюцію. П. Мдивани на Пленумі наполягав на тому, щоб Грузія входила в СРСР не через Закавказскую Федерацію, а безпосередньо. 18 грудня 1922 Пленум ЦК прийняв проект Союзного договору. Затвердити його повинен був Союзний з'їзд Рад, відкриття якого призначили на 30 грудня.

Сталінський план «автономізації» був закономірним підсумком боротьби між тими, хто під комуністичним прапором йшов до ізоляціонізму і сепаратизму і тими, хто прагнув домогтися єдності республік під егідою центрального московського уряду. У міру того, як посилювалися сепаратистські настрої серед націонал-комуністів, значно зміцніли позиції централістського крила партії. Ідея об'єднання республік на правах автономій у складі РРФСР, яку крім І. В. Сталіна відстоювали В. М. Молотов, Г. К. Орджонікідзе, Г. Я. Сокольников, Г. В. Чичерін та інші, дозріла не тільки у вищих ешелонах влади, а й висувалася на нижчих щаблях державного апарату і мала чимало прихильників серед комуністів околиць.

Декларація і Договір про утворення СРСР.

ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ОСВІТУ СРСР.

Договір про утворення СРСР - договір, прийнятий 29 грудня 1922 на конференції делегацій від з'їздів Рад чотирьох республік РРФСР, УРСР, БРСР та ЗРФСР. Був затверджений 30 грудня 1922 року на Першому з'їзді рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік. Затвердження договору юридично оформило створення нової держави в складі чотирьох союзних радянських республік. Згодом став складовою частиною першою радянською конституцією. З часу утворення радянських республік держави світу розкололися на два табори: табір капіталізму і табір соціалізму. Там, в таборі капіталізму, - національна ворожнеча і нерівність, колоніальне рабство і шовінізм, національне гноблення і погроми, імперіалістичні звірства і війни. Тут, в таборі соціалізму, - взаємна довіра і світ, національна свобода і рівність, мирне співжиття і братерське співробітництво народів. Спроби капіталістичного світу протягом десятків років вирішити питання про національності шляхом поєднання вільного розвитку народів з системою експлуатації людини людиною виявилися безплідними. Навпаки, клубок національних протиріч все більш заплутується, погрожуючи самому існуванню капіталізму. Буржуазія виявилася безсилою налагодити співпрацю народів. Тільки в таборі Рад, тільки в умовах диктатури пролетаріату, що згуртувала навколо себе більшість населення, виявилося можливим знищити в корені національний гніт, створити обстановку взаємної довіри і закласти основи братерського співробітництва народів. Тільки завдяки цим обставинам вдалося радянським республікам відбити напади імперіалістів усього світу, внутрішніх і зовнішніх. Тільки завдяки цим обставинам вдалося їм успішно ліквідувати громадянську війну, забезпечити своє існування і приступити до мирного господарського будівництва. Але роки війни не пройшли безслідно. Розорені поля, що зупинилися заводи, зруйновані продуктивні сили і виснажені господарські ресурси, що залишилися в спадок від війни, роблять недостатніми окремі зусилля окремих республік з господарського будівництва. Відновлення народного господарства виявилося неможливим при окремому існуванні республік. З іншого боку, нестійкість міжнародного становища і небезпека нових нападів роблять неминучим створення єдиного фронту радянських республік перед лицем капіталістичного оточення. Нарешті, сама будівля Радянської влади, інтернаціональної за своєю класовою природою, штовхає трудящі маси радянських республік на шлях об'єднання в одну соціалістичну сім'ю. Всі ці обставини владно вимагають об'єднання радянських республік в одну союзну державу, здатну забезпечити і зовнішню безпеку, і внутрішнє господарське успіх, і свободу національного розвитку народів. Воля народів радянських республік, які зібралися нещодавно на з'їзди своїх Рад і одностайно прийняли рішення про утворення "Союзу Радянських Соціалістичних Республік", служить надійною запорукою того, що цей Союз є добровільним об'єднанням рівноправних народів, що за кожною республікою забезпечене право вільного виходу з Союзу, що доступ в Союз відкритий усім соціалістичним радянським республікам як існуючим, так і мають виникнути в майбутньому, що нова союзна держава з'явиться гідним увінчанням закладених ще в жовтні 1917 року основ мирного співжиття і братерського співробітництва народів, що воно послужить вірним оплотом проти світового капіталізму і новим рішучим кроком на шляху об'єднання трудящих всіх країн до Світової Соціалістичну Радянську Республіку. Заявляючи про все це перед усім світом і урочисто .провозглашая непорушність основ Радянської влади, які знайшли своє вираження в конституціях уповноважили нас соціалістичних радянських республік, ми, делегати цих республік, на підставі даних нам повноважень, постановляємо підписати договір про утворення "Союзу Радянських Соціалістичних Республік" .

ДОГОВІР ПРО ОСВІТУ СРСР.

Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка (РРФСР), Українська Соціалістична Радянська Республіка (УРСР), Білоруська Соціалістична Радянська Республіка (БССР) і Закавказька Соціалістична Федеративна Радянська Республіка (ЗРФСР - Грузія, Азербайджан і Вірменія) укладають цей союзний договір про об'єднання в одну союзну державу - "Союз Радянських Соціалістичних Республік" - на наступних підставах:

1. До відання Союзу Радянських Соціалістичних Республік, в особі його верховних органів, підлягають:

а) представництво Союзу в міжнародних зносинах;

б) зміна зовнішніх кордонів Союзу;

в) укладення договорів про прийом до складу Союзу нових республік;

г) оголошення війни і укладення миру;

д) висновок зовнішніх державних позик;

е) ратифікація міжнародних договорів;

ж) встановлення систем зовнішньої і внутрішньої торгівлі;

з) встановлення основ і загального плану всього народного господарства Союзу, а також укладення концесійних договорів;

і) регулювання транспортної і поштово-телеграфного справи;

к) встановлення основ організації збройних сил СРСР

л) затвердження єдиного державного бюджету СРСР встановлення монетної, грошової і кредитної системи, а також системи загальносоюзних, республіканських і місцевих податків;

м) встановлення загальних засад землеустрою та землекористування, а так само користування надрами, лісами і водами по всій території Союзу;

н) загальне союзне законодавство про переселення;

о) встановлення основ судоустрою і судочинства, а також цивільне і кримінальне союзне законодавство;

п) встановлення основних законів про працю;

р) встановлення загальних засад народної освіти;

з) встановлення загальних заходів у галузі охорони народного здоров'я;

т) встановлення системи мір і ваг;

у) організація загальносоюзної статистики;

ф) основне законодавство в галузі союзного громадянства щодо прав іноземців;

х) право загальною амністією;

ц) скасування порушують союзний договір постанов з'їздів Рад, Центральних Виконавчих Комітетів і Рад Народних Комісарів союзних республік.

2. Верховним органом влади Союзу Радянських Соціалістичних Республік є з'їзд Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік, а в періоди між з'їздами - Центральний Виконавчий Комітет Союзу Радянських Соціалістичних Республік.

3. З'їзд Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік складається з представників міських Рад з розрахунку 1 депутат на 25 000 виборців і представників губернських з'їздів Рад з розрахунку 1 депутат на 125 000 жителів.

4. Делегати на з'їзд Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік обираються на губернських з'їздах Рад.

5. Чергові з'їзди Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік скликаються Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік один раз на рік; надзвичайні з'їзди скликаються Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік за його власним рішенням або ж на вимогу не менше двох союзних республік.

6. З'їзд Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік обирає Центральний Виконавчий Комітет з представників союзних республік пропорційно населенню кожної, всього в складі 371 члена.

7. Чергові сесії Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік скликаються тричі на рік. Надзвичайні сесії скликаються за постановою Президії Центрального Виконавчого Комітету Союзу або на вимогу Ради Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік, а також Центрального Виконавчого Комітету однією з союзних республік.

8. З'їзди Рад і сесії Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік скликаються в столицях союзних республік в порядку, що встановлюється Президією Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік.

9. Центральний Виконавчий Комітет Союзу Радянських Соціалістичних Республік обирає Президію, що є вищим органом влади Союзу в періоди між сесіями Центрального Виконавчого Комітету Союзу.

10. Президія Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік обирається в складі 19 членів, з яких Центральний Виконавчий Комітет Союзу обирає чотирьох голів Центрального Виконавчого Комітету Союзу по числу союзних республік.

11. Виконавчим органом Центрального Виконавчого Комітету Союзу є Рада Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік (Раднарком Союзу), який обирається Центральним Виконавчим Комітетом Союзу на термін повноважень останнього в складі: Голови Ради Народних Комісарів Союзу, Заступників голови, Народного комісара з іноземних справ, Народного комісара з військових і морських справ, Народного комісара зовнішньої торгівлі, Народного комісара шляхів сполучення, Народного комісара пошти і телеграфів, На рідного комісара робітничо-селянської інспекції, Голови Вищої Ради Народного Господарства, Народного комісара праці, Народного комісара продовольства, Народного комісара фінансів.

12. З метою утвердження революційної законності на території Союзу Радянських Соціалістичних Республік і об'єднання зусиль союзних республік по боротьбі з контрреволюцією засновується при Центральному Виконавчому Комітеті Союзу Радянських Соціалістичних Республік Верховний Суд, з функціями верховного судового контролю, а при Раді Народних Комісарів Союзу - об'єднаний орган Державного Політичного Управління ,, голова якого входить до Ради Народних Комісарів Союзу з право "дорадчого голосу.

13. Декрети і постанови Раднаркому Союзу Радянських Соціалістичних Республік обов'язкові для всіх союзних республік і виконуються безпосередньо на всій території Союзу.

14. Декрети і постанови Центрального Виконавчого Комітету і Раднаркому Союзу друкуються мовами, загальновживаних у союзних республіках (російська, українська, білоруська, грузинська, вірменська, тюркський).

15. Центральні Виконавчі Комітети союзних республік опротестовують декрети і постанови Раднаркому Союзу до Президії Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік, не припиняючи їх виконання.

16. Постанови і розпорядження Ради Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік можуть бути отменяеми лише Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік і його Президією; розпорядження ж окремих Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік можуть бути отменяеми Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік, його Президією і Раднаркомом Союзу.

17. Розпорядження Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік можуть бути пріостанавліваеми Центральними Виконавчими Комітетами або Президіями Центральних Виконавчих Комітетів союзних республік лише у виняткових випадках, при явній невідповідності даного розпорядження постановам Раднаркому або Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік. Про припинення розпорядження Центральний Виконавчий Комітет або Президія Центрального Виконавчого Комітету союзних республік негайно повідомляє Раді Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік і відповідного народного комісара Союзу Радянських Соціалістичних Республік.

18. До складу Ради Народних Комісарів союзних республік входять: Голова Ради Народних Комісарів, Заступники голови, Голова Вищої Ради Народного Господарства, Народний комісар землеробства, Народний комісар продовольства, Народний комісар фінансів, Народний комісар праці, Народний комісар внутрішніх справ, Народний комісар юстиції, Народний комісар робітничо-селянської інспекції, Народний комісар по освіті, Народний комісар охорони здоров'я, Народний комісар соціального забезпечення, Народний комісар по нац онального справах, а також з правом дорадчого голосу уповноважені наркоматів Союзу: у закордонних справах, з військових і морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення і пошти і телеграфів.

19. Вища Рада Народного Господарства та народні комісаріати: продовольства, фінансів, праці та робітничо-селянської інспекції союзних республік, безпосередньо підпорядковуючись Центральним Виконавчим Комітетам і Раднаркомам союзних республік, керуються в своїй діяльності розпорядженнями відповідних Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік.

20. Республіки, що входять до складу Союзу, мають свої бюджети, які є складовими частинами загальносоюзного бюджету, що затверджується Центральним Виконавчим Комітетом Союзу. Бюджету республік у їх прибуткових і видаткових частинах встановлюються Центральним Виконавчим Комітетом Союзу. Перелік доходів і розміри прибуткових відрахувань, що йдуть на освіту бюджетів союзних республік, визначаються Центральним Виконавчим Комітетом Союзу.

21. Для громадян союзних республік встановлюється єдине союзне громадянство.

22. Союз Радянських Соціалістичних Республік має свій прапор, герб і державну печатку.

23. Столицею Союзу Радянських Соціалістичних Республік є місто Москва.

24. Союзні республіки вносять відповідно до цього договору зміни в свої конституції.

25. Затвердження, зміна і доповнення союзного договору підлягають виключного відання з'їзду Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік.

26. За кожною з союзних республік зберігається право вільного виходу з Союзу.

У Декларації відображені принципи добровільності та рівноправності при об'єднанні республік в Союз РСР. За кожною союзною республікою залишалося право вільного виходу з СРСР. У Договорі закріплювалося об'єднання республік в одну союзну федеративну державу. Ведення СРСР підлягали: керівництво збройними силами, зовнішня політика і торгівля, загальне планування всього народного господарства Союзу, єдина грошова і кредитна система, затвердження єдиного бюджету СРСР, керівництво транспортом, поштово-телеграфним справою, встановлення основ судоустрою і судочинства, цивільного і кримінального законодавства, основних законів про працю, загальних заходів в області народної охорони здоров'я та освіти. Верховні органи СРСР вирішували питання прийому в СРСР нових республік, зміни кордонів Союзу або кордонів союзних республік, спірні питання, що виникають між республіками.

Поза цими межами кожна союзна республіка здійснювала свою владу самостійно. Територія союзних республік не могла бути змінена без їх згоди. Конституція встановлювала для громадян союзних республік єдину союзну громадянство.

Вищі органи державної влади.

Декретом Всеросійського з'їзду Рад було затверджено наступні члени РНК: «Голова Ради - Володимир Ульянов (Ленін); народний комісар з внутрішніх справ - А. І. Риков; землеробства - В. П. Мілютін; праці - А. Г. Шляпников; у справах військових і морських - комітет у складі: В. А. Овсієнко (Антонов), Н. В. Криленко і П. Ю. Дибенко; у справах торгівлі і промисловості - В. П. Ногін; народної освіти - А. В. Луначарський; фінансів - І. І. Скворцов (Степанов); у справах іноземним - Л. Д. Бронштейн (Троцький); юстиції - Г. І. Оппоков (Ломов); у справах продовольства - І. А. Теодорович; пошти і телеграфів - Н.П. Авілов (Глєбов); голова у справах національностей - І. В. Джугашвілі (Сталін) ».

Вищим органом державної влади СРСР є Верховна Рада СРСР.542 депутата, обрані З'їздом народних депутатів до Верховної Ради, становили діючий законодавчий орган СРСР. Він скликався щорічно на дві сесії, кожна тривалістю по 3-4 місяці. У ньому було дві палати: Cовет Союзу - з числа депутатів від загальнодержавних громадських організацій і від мажоритарних територіальних округів - і Рада Національностей, де засідали депутати, обрані від національно-територіальних округів і республіканських громадських організацій. Кожна палата обирала власного голови. Рішення приймалися більшістю депутатів у кожній палаті, розбіжності вирішувалися за допомогою погоджувальної комісії, що складалася з членів палат, а потім на спільному засіданні обох палат; коли не можна було досягти компромісу між палатами, вирішення питання передавалося на З'їзд.

Закони, прийняті Верховною Радою, міг контролювати Комітет конституційного нагляду. Цей Комітет складався з 23 членів, які не були депутатами і не займали інших державних посад. Комітет міг діяти за власною ініціативою або за запитами органів законодавчої і виконавчої влади. Він мав повноваження тимчасово призупиняти дію законів або тих адміністративних постанов, які суперечили Конституції чи іншим законам країни. Комітет передавав свої висновки органам, які приймали закони або випускали укази, але був не вправі скасувати розглянутий закон або указ.

Президія Верховної Ради був колективний орган, що складався з голови, першого заступника та 15 заступників (від кожної республіки), голів обох палат і постійних комітетів Верховної Ради, голів Верховних Рад союзних республік і голови Комітету народного контролю. Президія здійснював організацію роботи З'їзду і Верховної Ради і його постійних комітетів; він міг видавати власні укази і проводити загальнодержавні референдуми з питань, поставлених З'їздом. Він також давав акредитації іноземним дипломатам і в проміжках між сесіями Верховної Ради мав право вирішувати питання війни і миру. Верховна Рада СРСР обирається громадянами всього Радянського Союзу на основі загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні. Сталінська Конституція забезпечує всім дорослим громадянам без будь-якої різниці між ними право вільно обирати і бути обраним до всіх Рад, починаючи від Верховної Ради СРСР і закінчуючи сільським Советом1. Обранці народу до органів влади - до Рад - називаються депутатамі.На виборах до Верховної Ради СРСР 12 березня 1950 року обрано 1316 депутатів.

Депутатом Верховної Ради СРСР від Сталінського виборчого округу нашої столиці - Москви обрано Йосип Віссаріонович Сталін - глава Радянського уряду, генеральний секретар Центрального Комітету Комуністичної партії. У депутати Верховної Ради СРСР обрано інші найвизначніші, відомі всій країні керівники Радянського уряду і комуністичної партії: В .. М. Молотов, Г. М. Маленков, Н. М. Шверник, А. А. Андрєєв, А. І. Мікоян, Л. М. Каганович, К. Є. Ворошилов, Н. С. Хрущов, Л. П. Берія, Н. А. Булганін, А. Н. Косигін.

У депутати Верховної Ради СРСР обрано визначних люди з середовища робітників, селян, інтелігенції, керівники промислового і колгоспного виробництва, представники науки і культури, командири Радянської Армії і партизанських загонів. У числі депутатів 1211 нагороджених орденами і медалями СРСР, 60 Героїв Радянського Союзу, 83 Героя Соціалістичної Праці, 76 осіб, удостоєних Сталінської премії. Серед депутатів Верховної Ради СРСР 418 робочих, 269 селян, 629 службовців і інтелігентів. Жінок серед депутатів 280 осіб. Значну групу депутатів становлять службовці в Збройних Силах Радянського Союзу. Більше чотирьох п'ятих депутатів - комуністи, решта - безпартійні.

Повноваження Верховної Ради СРСР. За Конституцією Верховна Рада СРСР обирається на термін в 4 роки. Він працює на своїх засіданнях - сесіях, які скликаються 2 рази в рік. Можуть бути скликані і позачергові сессіі.В Конституції СРСР точно вказані повноваження, що належать Радянському Союзу в особі його вищих державних органів. У Конституції також зазначено, які з цих повноважень належать самому Верховній Раді, а які - іншим вищим державним органам Радянського Союзу, підзвітним Верховній Раді СССР.Ісключітельно Верховній Раді СРСР належить право приймати загальносоюзні закони (стаття 32 Конституції). Ніякі інші державні органи не мають права приймати загальносоюзні закони.Многіе з загальносоюзних законів всім відомі. Назвемо, наприклад, закон про загальний військовий обов'язок. Нагадаємо закони про розширення прав союзних республік, про які ми говорили в попередньому розділі. У 1946 році Верховна Рада СРСР прийняла закон про п'ятирічний план відновлення і розвитку народного господарства (1946-1950 роки). Щорічно Верховна Рада СРСР приймає закон про державний бюджет Радянського Союзу (розпис доходів і витрат держави на 1 рік).

Що ж таке закон?

Загальносоюзний закон є вираження волі робітничого класу і всіх трудящих Радянського Союзу, записане у вигляді постанови Верховної Ради СРСР. Загальносоюзні закони мають силу на території всіх союзних республік. Вони є обов'язковими до виконання всіма державними органами, усіма установами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Вони публікуються на мовах усіх союзних республік.

Виключно Верховній Раді СРСР належить право змінювати Конституцію СРСР, здійснювати контроль за її виконанням і за відповідністю з нею Конституцій союзних республік.Только Верховна Рада СРСР має право приймати до складу Радянського Союзу нові республіки, затверджувати зміну меж союзних республік і утворення нових автономних республік, нових країв і областей.Верховний Рада СРСР має право призначати по будь-якому питанню слідчі і ревізійні комісії, вимоги яких зобов'язані виконувати всі установи і до жностние ліца.Верховний Рада СРСР затверджує єдиний державний бюджет СРСР і звіт про його виконання, укладає і надає позики, вирішує найважливіші питання відносин з іноземними державами, питання війни і миру, стверджує договори з іноземними державами, вирішує основні питання організації Збройних Сил СССР.В нашій країні немає іншого органу влади, який стояв би над Верховною Радою Української РСР або був би йому дорівнює за своїми повноваженнями. У статті 30 Конституції СРСР сказано: «Вищим органом державної влади СРСР є Верховна Рада СРСР».

Державна символіка.

Розробкою герба СРСР займалися багато художників. Відомо безліч проектів герба.

Один з ранніх проектів нині можна побачити на будівлі Центрального телеграфу в Москві: земна куля оточений колоссям, вгорі червона зірка, по сторонам серп і молот. 6 липня 1923 року II сесія ЦВК СРСР прийняла малюнок герба (одночасно з прийняттям проекту Конституції). Але тільки 22 вересня 1923 року малюнок герба був

остаточно затверджений Головою Президії ЦВК СРСР А.С. Єнукідзе.

Конституція СРСР, прийнята II з'їздом Рад 31 січня 1924 року, офіційно узаконила новий герб. Спочатку він мав по три витка червоної стрічки на кожній половині вінка. На кожному витку містився девіз "Пролетарі всіх країн, єднайтеся!" російською, українською, білоруською, грузинською, вірменською, тюрко-татарською мовами. Нагорі герба є п'ятикутна зірка.

В кінці 1920-х років (?) На герб був доданий девіз "Пролетарі всіх країн, єднайтеся!" по-тюркською. Російський варіант девізу перемістився на центральний перехоплення стрічки. Подібні герби друкувалися на казначейських білетах СРСР 1934 року випуску. Написи виконувалися на мовах: російській; українському; білоруському; грузинському; вірменському; тюрксько-татарською; тюркському. У Конституції СРСР 1936 року герб описаний в Главі XII "ГЕРБ, ПРАПОР, СТОЛИЦЯ" Стаття 143 говорила: "Державний герб Союзу Радянських Соціалістичних Республік складається з серпа і молота на земній кулі, зображеному в променях сонця і обрамленому колоссям, з написом мовами союзних республік: "Пролетарі всіх країн, єднайтеся!". Нагорі герба є п'ятикутна зірка ". За Конституції 1936 року між СРСР складався з 11 республік (три республіки Закавказзя виділилися з ЗСФСР). Стрічок на гербі теж стало 11.

З 1940-х років девізів на гербі 16

Після перетворення Карело-Фінської РСР в Карельську АРСР в 1956 році девіз на фінською мовою був видалений з герба, до кінця існування СРСР на гербі залишалося 15 стрічок з девізами (одна з них на центральній перев'язі) .Відповідно до статті 169 Конституції СРСР 1977 р Державний герб СРСР представляв собою зображення серпа і молота на фоні земної кулі, в променях сонця і в обрамленні колосся, з написом мовами союзних республік: "Пролетарі всіх країн, єднайтеся!" У верхній частині герба - п'ятикутна зірка.

Державний прапор СРСР (Радянського Союзу).

Опис прапора СРСР було вперше опубліковано Раднаркомом лише в 1924 році. До цього пропонувалося зробити прапором СРСР червоне полотнище з гербом в центрі. Державний прапор СРСР був червоне прямокутне полотнище із зображенням в його верхньому кутку біля древка, золотих серпа і молота і над ними червоної п'ятикутної зірки, обрамленої золотою облямівкою. Зворотний бік прапора СРСР повинна була бути чисто червоною (це визначено в Положенні про прапор ...). Хоча іноді виробники прапорів нехтували цією вимогою (а вірніше, не знали про нього, так як відверто нехтувати законами в СРСР не було прийнято) і зображували на зворотному боці дзеркальне відображення серпа і молота і зірки. Положення про Державний прапор СРСР було затверджено Указом Президії Верховної Ради СРСР від 19 серпня 1955 року народження, а опис його давалося в ст. 170 Конституції СРСР.

Конституція СРСР 1924 року.

31 січня 1924 II з'їзд Рад СРСР затвердив Конституцію.

Аналіз частин основного закону показує, що головний сенс Конституції СРСР 1924 р - конституційне закріплення утворення СРСР і розділення прав Союзу РСР і союзних республік. Конституція СРСР 1924 р складалася з двох розділів: Декларації про утворення СРСР і Договору про утворення СРСР.

Конституція СРСР 1924 р складалася з двох розділів: Декларація про утворення СРСР і Договору про утворення СРСР.

Перша союзна Конституція, на відміну від Конституції РРФСР 1918 року, дала вичерпний перелік предметів відання. За Конституцією до виключного відання Союзу були віднесені: зовнішні зносини і торгівля, вирішення питань про війну і мир, організація і керівництво збройними силами, загальне керівництво і планування економіки і бюджету, розробка основ законодавства (загальносоюзна юстиція).

Утвердження і зміна основних засад Конституції перебували у виключній компетенції з'їзду Рад СРСР. За союзною республікою зберігалося право виходу з СРСР, територія могла бути змінена тільки з її згоди. Встановлювалося єдину союзну громадянство.

Вищим органом СРСР оголошувався З'їзд Рад СРСР, обирався від міських Рад і від губернських з'їздів Рад. У період між з'їздами вищим органом влади був Центральний Виконавчий Комітет (ЦВК) СРСР, який складався з Союзної ради (обирається з'їздом з представників республік пропорційно населенню) і Ради національностей (складеного з представників союзних і автономних республік). У проміжках між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим органом був Президія ЦВК СРСР (обирався на спільному засіданні палат), який міг припиняти дію постанов з'їздів рад союзних республік і скасовувати постанови РНК СРСР, Наркоматів СРСР, ЦВК і РНК союзних республік. ЦВК СРСР формував вищий виконавчий і розпорядчий орган - Рада народних комісарів СРСР, до якого входив голова РНК, його заступники і десять наркомів.

Зміна статусу союзних республік в процесі утворення СРСР виразилося в тому, що вони стали частиною федеративного союзу і потрапляли в підпорядкування його органів влади і управління.Юрисдикція республіканських органів стала поширюватися на ті сфери і питання, які не складали виключну компетенцію Союзу. Інтереси республік були представлені в структурах союзних органів (Президія ЦВК СРСР, Рада національностей) їх представниками.

За Конституцією центр отримував значні повноваження для контролю периферії. Конституція мала на меті створення нової політичної культури - «пролетарської за змістом і національної за формою», і представляла собою компроміс між комуністичними планами загального об'єднання і національними традиціями.

Зовнішня політика нової держави.

Велика Жовтнева соціалістична революція 1917 створила державу нового типу - радянська соціалістична держава - і тим поклала початок радянській зовнішній політиці, що принципово відрізняється від зовнішньої політики всіх експлуататорських держав. В. І. Ленін обгрунтував принципи радянської зовнішньої політики. Керуючись ними, партія виробляє, перш за все, на своїх з'їздах, її напрямки в залежності від конкретної міжнародної обстановки. Зовнішня політика держави трудящих ставить за мету створення сприятливих мирних умов соціалістичного і комуністичного будівництва. В. І. Ленін, перебуваючи на посаді голови Радянського уряду, у винятково складній обстановці в світі першим застосував основні положення радянської зовнішньої політики на практиці. З Жовтневої революції протиборство двох систем - соціалістичної і капіталістичної - є головним фактором, що визначає міжнародну обстановку. Радянський народ зацікавлений в збереженні миру в усьому світі, мирна радянська зовнішня політика закладена в самій природі соціалістичного ладу, що виключає будь-яку агресію, захоплення чужих земель і поневолення народів. Перший законодавчий акт Радянської держави, ленінський Декрет про мир [26 жовтня (8 листопада) 1917], проголошував принципи інтернаціоналізму і мирного співіснування держав з різним суспільним ладом як основу зовнішньої політики соціалістичної держави. Радянська зовнішня політика інтернаціональна, тому що інтереси радянського народу збігаються з інтересами трудящих у всіх країнах. Відмінні риси радянської зовнішньої політики - справжній демократизм; визнання рівноправності всіх держав - великих і малих, всіх рас і національностей, визнання права народів на державну самостійність; послідовна боротьба за свободу народів, за мир і прогрес; чесність і правдивість, рішуче заперечення т. н. "Таємної дипломатії". Після Жовтневої революції принцип інтернаціоналізму означав взаємну солідарність трудящих радянської країни і працівників інших країн в боротьбі за припинення імперіалістичної війни і досягнення справедливого, демократичного світу, за збереження і зміцнення завоювань соціалістичної революції. Після 2-ї світової війни і утворення світової соціалістичної системи принцип соціалістичного інтернаціоналізму став основою відносин між країнами соціалістичної співдружності, а також з трудящими капіталістичних країн і народами молодих незалежних держав, що розвиваються, борються проти імперіалізму, проти колоніального гніту. Принцип мирного співіснування держав, стверджуючи рівноправність нового, соціалістичного державного і суспільного устрою поряд з капіталістичним, висловлював прагнення Радянської держави розвивати свої відносини з капіталістичними країнами на засадах взаємної вигоди. Він випливав з ленінської теорії соціалістичної революції (розробленої ще до 1917) про можливість перемоги соціалізму спочатку в декількох або навіть одній країні, що передбачає тривалий історичний період, протягом якого неминуче співіснування двох різних суспільно-політичних систем. Ленін відзначав, що мирне співіснування означає не тільки відсутність війни, а й можливість співпраці. Розвиваючи ленінське вчення стосовно до нових історичних умов, КПРС включила в 1961 в свою Програму наступне положення: "Мирне співіснування передбачає: відмову від війни як засобу вирішення спірних питань між державами, дозвіл їх шляхом переговорів; рівноправність, взаєморозуміння і довіру між державами, врахування інтересів один одного; невтручання у внутрішні справи, визнання за кожним народом права самостійно вирішувати всі питання своєї країни, суворе повагу суверенітету і територіальної цілісності всіх країн, розвиток економічного і культурного співробітництва на основі повної рівності і взаємної вигоди. Мирне співіснування служить основою мирного змагання між соціалізмом і капіталізмом в міжнародному масштабі і є специфічною формою класової боротьби між ними. Співпраця між країнами з різними соціальними системами не означає світу в області ідеології. Більш того, на міжнародній арені створюються сприятливі умови для боротьби пролетаріату, всіх трудящих проти капіталістичного гніту, д я національно-визвольного руху народів країн, що розвиваються. Протиріччя між соціалізмом і капіталізмом - головне протиріччя сучасної епохи. Між ними велася і ведеться гостра ідеологічна борьба.Главная мета радянської зовнішньої політики полягає в тому, щоб не тільки запобігти світовій війні, але і назавжди виключити війни з життя суспільства. Наполегливі зусилля СРСР, спрямовані на ліквідацію вогнищ агресії, на досягнення розрядки напруженості в усьому світі і подальше її поглиблення, відповідають інтересам всього людства. Ленінський курс радянської зовнішньої політики проводиться спільно з братніми соціалістичними країнами, між якими склався і вдосконалюється новий тип міжнародних відносин.

Михайло Іванович Калінін (7 (19) листопада 1875 - 3 червня 1946) - радянський державний і партійний діяч. Отримав прізвисько «всесоюзного старости» .Через великої активності в підпільно-страйковому справі він неодноразово піддавався арештам і засланням, одночасно просуваючись по партійній драбині: делегат IV з'їзду РСДРП (1906), член Петербурзького комітету РСДРП (1911), кандидат в члени ЦК (1912) .В 1916 році заарештований і засуджений до заслання до Східного Сибіру, ​​але втік з-під арешту і, перейшовши на нелегальне становище, продовжував партійну роботу в Петрограде.В Лютневу революцію був одним з керівників роззброєння охорони і захоплення Фінляндського вокзалу. У 1926-1946 рр. член Політбюро ЦК ВКП (б) .З 1937 року Калінін - голова Президії Верховної Ради СРСР, де-юре перша особа країни.У 1940 році голосував за розстріл полонених поляків на території СССР.Похоронен на Червоній площі в Москві біля Кремлівської стіни.

Нариманов, Наріман (1871-1925) - азербайджанський, тюркський письменник, великий громадський діяч, член ВКП (б). Перший перед, азербайджанські. Раднаркому (1920-1922) Нариманов - великий тюркський романіст і драматург; виступав як видатний представник народництва в літературі, приєднуючись до реалістичного напряму, що очолювався знаменитим тюркським драматургом Ф. Ахундовим.Подпольная політична робота йшла в організації "Гуммет" до 1917 р, і в цьому ж році "Гуммет" зливається з партією більшовиків. Нариманов знімається партією з посади лікаря і отримує ряд відповідальних посад. У 1918 р він член Рад. Нар. Комисс. - комісар міського господарства і в той же час редактор партійної газети "Гуммет" .У 1920 р Нариманов - голова Азербейджанского Революційного комітету, а потім голова Ради Нар. Комисс. Азербейджанской республікі.Октябрь висунув Наріманова як великого революціонера і пропагандиста революції на Сході. У справі народної освіти Азербайджану Нариманов зіграв особливо велику роль, що сприяло організації ряду шкіл, тюркського театру і т. Д. З ім'ям Наріманова тісно пов'язаний скликання першого всесоюзного тюркологичні з'їзду. Нариманов був членом ЦВК СРСР. Він помер на посту голови ЦВК.

Петровський Григорій Іванович (23.01 (04.02) .1878-09.01.1958), член партії з 1897 р, в 1912 р кооптований до складу ЦК, член ЦК в 1921 1939 рр. (Кандидат в 1918-1919 рр. І з 1920 р), кандидат в члени Політбюро ЦК 01.01.26-10.03.39 рр. Народився в Харкові. Українець. Закінчив два класи школи при семінарії в Харкові. З 1917 р член Катеринославського комітету партії, нарком з питань внутрішніх справ Української РСР. У 1919-1938 рр. Голова Всеукраїнського ЦВК і ЦВК УРСР, одночасно з 1922 р один з голів ЦВК СРСР, в 1938-1939 рр. заступник Голови Президії Верховної Ради СРСР. З 1940 р зам. директора Музею Революції СРСР. Член ВЦВК і ЦВК СРСР, депутат Верховної Ради СРСР 1 скликання. Похований на Червоній площі в Москві.

Олександр Григорович Червяков (25 лютого (8 березня) 1892 - 16 червня 1937) - радянський партійний і державний деятель.13 лютого 1918 був призначений комісаром по білоруським справах (білнацком) при Народному комісаріаті у справах національностей РСФСР.Во час недовгого існування Радянської влади в Білорусії в 1919 р обіймав посаду наркома освіти РСР Литви і Білорусії (січень 1919 - 31 липень 1920) .З відновленням Радянської влади в Білорусії в 1920 р Червяков був призначений головою Мінського губревкома, а потім Всебілоруського ре кома.І. о. Голови ЦВК Білоруської РСР (1 серпня 1920 - 18 січень 1920), Голова ЦВК Білоруської РСР (18 грудня 1920 - 16 червень 1937), Голова РНК Білоруської РСР (18 грудня 1920 - 17 марта 1924), народний комісар із закордонних справ Білоруської РСР ( 1921 - липень 1923) .30 грудня 1922 р I сесія ЦВК СРСР обрала Червякова, а також М. І. Калініна, Г. І. Петровського і Н.Наріманова головами ЦВК СРСР. Член Центрального бюро ЦК КП (б) Білорусії (25 листопада 1920 - 10 лютий 1924), Тимчасового Білоруського бюро ЦК РКП (б) (4 лютого 1924 - 14 травня 1924), ЦК КП (б) Білорусії (14 травня 1924 - 16 червень 1937), Бюро ЦК КП (б) Білорусії (29 листопада 1927 - 16 червень 1937) .На XVI з'їзді КП (б) Білорусії (червень 1937) був підданий різкій критиці за недостатню роботу зі знищення «ворогів народу». За офіційною версією покінчив життя самогубством «на особистому сімейному грунті».

Значення утворення СРСР.

Вирівнювання рівнів відсталих народів.

Утворення СРСР об'єднало зусилля народів по відновленню і розвитку економіки, культури, подолання відсталості деяких республік. В ході національно-державного будівництва проводилася політика підтягування відсталих національних регіонів, досягнення фактичної рівності між ними. З цією метою з РРФСР в Середню Азію і Закавказскую республіку переводилися фабрики, заводи з устаткуванням і частиною кваліфікованих кадрів. Сюди виділялися асигнування на іригацію, будівництво залізниць, електрифікацію. До бюджетів інших республік робилися великі податкові відрахування.

Соціально-культурне значення.

Були певні позитивні результати національної політики Радянського уряду в галузі культури, освіти, системи охорони здоров'я в республіках. У 20 - 30-ті рр. створюються національні школи, театри, широко видаються газети, література на мовах народів СРСР. Деякі народи вперше одержують розроблену вченими писемність. Вирішувалися питання охорони здоров'я. Так, якщо на Північному Кавказі до 1917 р було 12 лікарень і тільки 32 лікаря, то до 1939 року тільки в Дагестані працювало 335 лікарів (у тому числі 14% були представниками корінної національності) .Союз народів СРСР з'явився одним з джерел перемоги над фашизмом в 1941-1945 рр.

Вплив адміністративно-командної системи на національну політику.

На ділі суверенітет союзних республік залишався номінальним, оскільки реальна влада в них концентрувалася в руках комітетів РКП (б) .Ключевие політичні, господарські рішення приймалися центральними партійними органами, які були обов'язковими для республіканскіх.Інтернаціоналізм в його практичної реалізації став розглядатися як право ігнорування національної самобутності і культури народов.Бил поставлено питання про відмирання по шляху просування до комунізму

національно-мовного різноманіття.Негативним чином позначилися на національній політиці сталінські репресії в республіках і наступні депортації народов.Прі цьому від боротьби з націоналізмом страждали не тільки народи СРСР, але не меншою мірою сам російський народ. Адміністративні, унітаристської тенденції національної політики СРСР створювали грунт для формування потенційних вогнищ майбутніх міжнаціональних конфліктов.Одновременно Радянське керівництво домагалося припинення сепаратистських тенденцій в національних регіонах шляхом створення там місцевої бюрократії з наданням їй видимої самостійності при реальному жорсткому контролі з боку центральної влади.

Висновок.

Отже, сформулюємо основні положення, до яких ми прийшли в Відповідно до мети нашої роботи.

Розглядаючи причини утворення СРСР, ми встановили наступні факти.На території, де До 1922 г.била встановлено владу Рад, етнічний склад, незважаючи на зміну кордонів, залишався дуже пестрим.Здесь проживало 185 націй і народностей (за переписом населення 1926 г.) Правда , багато хто з них представляли або "розпорошені" національні спільноти, або недостатньо визначилися етнічні освіти, або специфічні відгалуження інших етносов.Для об'єднання цих народів в едіное.государство, безперечно, існували об'єктивні припускає осилкі, мають глибокі історичні, економічні, політичні та культурні підстави. Утворення СРСР не було тільки нав'язаним зверху актом більшовицького керівництва. Це одночасно був процес об'єднані, підтримуваний «знизу».

З моменту входження різних народів до Росії і приєднання до неї нових територій, що б не говорили сьогодні представники національних рухів, їх об'єктивно починала пов'язувати спільність історичних доль, відбувалися міграції, перемішування населення, складалася єдина господарська система країни, заснована на поділі праці між територіями, створювалася загальна транспортна мережа, поштово-телеграфна служба, формувався загальноросійський ринок, налагоджувалися культурні, мовні та інші контакти. Були фактори і перешкоджають об'єднання: русифікаторська політика старого режиму, обмеження і утруднення прав окремих національностей. Співвідношення доцентрових і відцентрових тенденцій, які сьогодні з новою силою борються на території колишнього СРСР, визначається сукупністю багатьох обставин: тривалістю спільного "проживання" різних народів, наявністю компактно заселеної території, чисельністю націй, міцністю "зчеплення" їх зв'язків, наявністю або відсутністю в минулому своєї державності, традиціями, своєрідністю укладу, національним духом і т.д. У той же час навряд чи можна провести аналогію між Росією і що існували в минулому колоніальними імперіями і називати першу слідом за більшовиками "в'язницею народів". Відмінності, характерні для Росії, впадають в очі - це цілісність території, поліетнічний характер її заселення, мирна переважно народна колонізація, відсутність геноциду по відношенню до інших націй, історичну спорідненість і схожість долі окремих народів. Утворення СРСР мало і свою політичну підоснову - необхідність спільного виживання створених політичних режимів перед обличчям ворожого зовнішнього оточення.

Для визначення найбільш доцільних і раціональних форм об'єднання радянських республік в єдину державу було створено спеціальну комісію ВЦВК, у якій з самого початку намітилися розбіжності з наркомнац. Сталін і його прихильники (Дзержинський, Орджонікідзе та ін.), Здебільшого з числа так званих "русопятов", т. Е. Осіб неросійської національності, які втратили зв'язок зі своєю національною середовищем, але виступали захисниками інтересів Росії, висунули ідею автономізації цих республік в складі РРФСР. Випадки, коли саме такі групи є носіями великодержавия, становлять собою цікавий психологічний феномен людської історії.

Вже на Х з'їзді РКП (б), який знаменував перехід до непу, Сталін, виступаючи з основною доповіддю з національного питання, стверджував, що саме Російська Федерація є живим втіленням шуканої форми державного союзу республік. Виступ Сталіна на з'їзді викликало бурхливу реакцію. Член комісії Туркестану ВЦВК Г.І.Сафаров звинуватив всю партію в неуважності до національного питання, в результаті чого більшовики, на його думку, наробили масу непробачних помилок в Середній Азії. Виступав мав рацію, бо, дійсно, лівацькі загини більшовиків в Туркестані, принесли місцевому населенню чимало бід, яким в той час не видно було кінця, про що свідчив зростання повстанського (басмаческого) руху в цьому регіоні.

Рішення з'їзду з національного питання було складено з урахуванням висловлених думок. Воно підкреслювало доцільність і гнучкість застосування різних видів федерацій: заснованих на договірних відносинах, на автономії і проміжних щаблях між ними. Однак Сталін і його прихильники зовсім не схильні були враховувати критику своєї позиції. Це чітко проявилося в процесі національно-державного будівництва в Закавказзі.

10 грудня 1922 на з'їзді Рад, де були представлені делегації РРФСР, України, Білорусії і ЗРФСР, було проголошено утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік (СРСР). Союз будувався за моделлю, виробленої в Закавказзі. Були прийняті відповідні Декларація і Договір. У Декларації вказувалися причини та принципи об'єднання. У Договорі визначалися взаємини між республіками, що утворюють союзну державу. Формально воно засновувалися як федерація суверенних радянських республік зі збереженням права вільного виходу і відкритим доступом до неї. Однак механізм "вільного виходу» не передбачався. До компетенції Союзу передавалися питання зовнішньої політики, зовнішньої торгівлі, фінансів, оборони, шляхів сполучення, зв'язку. Решта вважалося у веденні союзних республік. Вищим органом країни оголошувався Всесоюзний з'їзд Рад, в перервах між його скликаннями - ЦВК СРСР, що складався з двох палат: Союзної Ради і Ради Національностей.

У всій історії з утворенням СРСР не можна не звернути увагу на ту обставину, що велику роль у всіх заходах грають партійні функціонери, їхні забаганки і капризи. Свої дії вони втілюють в практику за допомогою інтриг і закулісних маневрів. Роль самих представницьких органів зводиться до схвалення вироблених не ними, а партійними органами рішень. Довгий час вважалося, що з втручанням Леніна вдалося домогтися усунення з більшовицької практики невірних з точки зору вирішення національного питання установок, виправлення сталінської лінії.

У день, коли відбулося утворення союзної держави, вийшла робота Леніна "З питання про національності і автономізації". У цій роботі відчувається невдоволення Леніна всією історією, пов'язаної з утворенням СРСР, невчасної затією Сталіна, яка, на його думку, "завела вся справа в болото". Однак старання Леніна, його спроби "розібратися" з проявами великоросійського шовінізму, покарати винуватців "грузинського інциденту" особливих наслідків не мали. Потік подій в партії кинувся в іншу сторону і проходив без участі Леніна. Вже розгорталася боротьба за його спадщину, в якій все більше височіла фігура Сталіна. Можна сказати, що, показавши себе прихильником централістського держави, крутих і грубих адміністративних рішень в національному питанні, Сталін мало змінився у своєму ставленні до національної безпекової політики, постійно підкреслюючи небезпеку націоналістичних проявів і необхідність їх нещадного придушення.

Разом з тим освіту союзної держави, незважаючи на обстановку, в якій воно відбувалося, мало чимало позитивних потенцій, особливо в період непу, коли ще далеко не все залежало від Сталіна і не існувало жорсткої централізованої планово-розподільної системи. У цьому сенсі створення СРСР слід розглядати не як кінцевий, завершальний акт національно-державного будівництва, а як важливий крок вперед у вирішенні національного питання, як певну перспективу розвитку національних відносин в рамках союзної держави, яка не знайшла свого повного втілення.

II Всесоюзний з'їзд Рад, який відбувся в січні 1924 р в траурні дні, пов'язані зі смертю Леніна, прийняв союзну конституцію, в основі якої лежали Декларація і Договір, а в іншому її положення грунтувалися на принципах конституції РРФСР 1918 р, що відбивали ситуацію гострого соціального протиборства. У 1924-1925 рр. були прийняті конституції союзних республік, в основному повторюють положення загальносоюзної.

Освіта багатонаціонального союзної держави відповідало багатьом культурним та історичним традиціям народів, що проживали на території колишньої Російської імперії. Створення СРСР сприяло також зміцненню геополітичного положення нової держави в рамках світової спільноти. Однак первісна прихильність більшовиків ідеям унітаризму негативно позначилася на подальшому розвитку державності, яке після 1936 року здійснювався вже в рамках оформилася адміністративної системи. До кінця 30-х рр. відбувся остаточний перехід до унітарної моделі держави в її сталінському варіанті.

Бібліографія.

1. Дерев'янко Н.А. Історія України.-М., Проспект, 2006.

2. Ісаєв І.А. Історія держави і права России.-М., 1996..

3. Мунчаев Ш.М. Історія України.-М., НОРМА-ИНФРА .М, 1998..

4. Титов Ю.П. . Історія держави і права России.-М., Проспект, 1999..

Інтернет ресурси:

1.Історія нашої страни.Режім доступу: [http://istrorijarossii.narod.ru].

2.Учебное посібник по вітчизняній історіі.Режім доступу: [http://lichm.narod.ru/index.ntml].

Додаток.

Володимир Ілліч Ленін (справжнє прізвище Ульянов; 10 (22) квітня 1870 році, Симбірськ - 21 грудень 1924 садиба Горки, Московська губернія) - російський і радянський політичний і державний діяч, революціонер, творець партії більшовиків, один з організаторів і керівників Жовтневої революції 1917 року, голова Ради Народних Комісарів (уряду) Української РСР і СРСР. Філософ, марксист, публіцист, основоположник марксизму-ленінізму, ідеолог і творець Третього (Комуністичного) інтернаціоналу, засновник Радянської держави. Сфера основних наукових робіт - філософія і економіка.

Йосип Віссаріонович Сталін (справжнє прізвище - Джугашвілі, вантаж. იოსებჯუღაშვილი, 6 (18) грудня 1878 (за офіційною версією 9 (21) грудня 1879), Горі, Тифліська губернія, Російська імперія - 5 березня 1953 Кунцево, Московська область, РРФСР, СРСР) - російський революційний і радянський державний, політичний, партійний і військовий діяч. Народний комісар у справах національностей РРФСР (1917-1923), народний комісар державного контролю Української РСР (1919-1920), народний комісар Робітничо-селянської інспекції РРФСР (1920-1922); Генеральний секретар ЦК РКП (б) (1922-1925), генеральний секретар ЦК ВКП (б) (1925-1934), Секретар ЦК ВКП (б) (1934-1952), Секретар ЦК КПРС (1952-1953); Голова Ради Народних Комісарів СРСР (1941-1946), Голова Ради Міністрів СРСР (1946-1953); Верховний головнокомандувач Збройних сил СРСР (з 1941), Голова Державного Комітету Оборони (1941-1945), Народний комісар оборони СРСР (1941-1946), Народний комісар Збройних Сил СРСР (1946-1947) .Член Політбюро ЦК ВКП (б) (1919 -1952), Президії ЦК КПРС (1952-1953), член ВЦВК (1917-1953), ЦВК СРСР (1922-1938), депутат Верховної Ради СРСР 1-3-го скликань; член Виконавчого комітету Комінтерну (1925-1943). Маршал Радянського Союзу (з 1943), Генералісимус Радянського Союзу (з 1945). Почесний член Академії наук СРСР (з 1939). Герой Соціалістичної Праці (з 1939), Герой Радянського Союзу (з 1945), кавалер двох орденів «Перемога» (1943, 1945).