|
22
Ветеринарія в капіталістичної Росії
Від 60-х років до кінця XIX століття
У 1864 р було затверджено «Положення про земських установах». Введення земства дало право частини населення в особі поміщиків, домовласників, фабрикантів і заможної частини селянства, відати місцевими господарськими і культурними справами - охороною здоров'я, боротьбою з епізоотіями, народною освітою, пристроєм доріг, водопостачанням і т.п. Земська повітова управа вела поточну роботу за допомогою службовців лікарів, статистиків, агрономів та інших спеціалістів.
Заходами, що мають общегубернское значення, відала губернська земська управа за допомогою апарату губернського земства. Земство мало право обкладати нерухоме майно даного повіту (губернії) «Земським збором», який вишукує в порядку податку. Це давало щорічно значні суми.
Початок організації земської ветеринарії відноситься до 60-х років XIX століття. Окремі земства робили спроби налагоджувати ветеринарна справа; однак ці спроби часто не мали успіху, тому що посади земських ветеринарних лікарів і фельдшерів незабаром скасовувалися, і ветеринарна частина не набувала стійкого положення. Лише в Вятської і Костромської губерніях були створені міцні ветеринарні організації.
Після опублікування Act 3 червня 1879 г. «Про обов'язкове вбиванні зачумлених тварин» почалася організація ветеринарної справи в земствах в широкому масштабі. Земства стали приділяти все більшу увагу боротьбі з епізоотіями чуми рогатої худоби.
Крім запрошених в штат ветеринарних лікарів і ветеринарних фельдшерів, був введений для боротьби з чумою ряд посад - «чумних агентів», «наглядачів», «стражників» і ін. В обов'язки цих осіб входив нагляд за забоєм худоби, пересуванням гуртів; іноді вони представляли земську ветеринарну організацію, так як штат ветеринарних лікарів був зовсім незначним.
Проведення в життя Act 3 червня 1879р. здійснювалося поступово. Це пояснювалося опір ряду земств, їх небажанням проводити закон в життя. У зв'язку з введенням обов'язкового забою зачумленого худоби земствам надавалося право вводити особливий збір з власників худоби в розмірі до 1,5% з оцінки тварин. Частина земств, використовувало отримані від збору суми, учреждало постійну ветеринарну організацію; інша частина земств відмовилася від цього збору, зважаючи на невдоволенням, яке цей захід викликала з боку власників тварин. Ці земства брали витрати по забою тварин, винагороду власником і витрати по утриманню ветеринарної організації, але загальноземський рахунок. Однак в 90-х роках земства були позбавлені права стягувати відсотковий збір з скотовладельцев, і всі зазначені вище витрати були у всіх змістових віднесені на загальноземський рахунок. У ряді земств накопичилися з зібраних сум значні кошти, і частина зазначених надходжень витрачалася на ветеринарні потреби. Так, наприклад, в 1902 році губернські земства мали на ці цілі сумою в 2 318 тис. Рублів, з них Бессарабське земство мало 603 тис. Руб., Чернігівське - 416 тис. Руб., Петербурзьке - 363 тис. Руб., Нижегородське - 131 тис. руб.
Витрати земств на ветеринарію поступово збільшувалися. Як в абсолютних цифрах, так і за питомою вагою цих витрат в бюджеті земств.
Якщо в 1895 р. витрати на ветеринарію склали 1090 тис. руб. (1% загального кошторису земств), то в 1904 р ці витрати досягали 2465 тис. Руб. (2,7%).
Земська ветеринарія в більшості випадків вилилася в форму губернської організації. У деяких губерніях (Тверська, Вологодська, Казанська) були повітові земські ветеринарні організації. В інших губерніях (Смоленська, Орловська, Рязанська, Чернігівська) земська ветеринарія спочатку була організована в формі повітової, а потім губернської, в потім знову реорганізована в повітову. Нарешті, зустрічалася змішана форма, коли одночасно існувала і губернська і повітова земська ветеринарія; при цьому зв'язок між ними здійснювалася в різноманітних комбінаціях: в деяких губерніях земські повітові ветеринарні лікарі користувалися самостійністю, а в інших (Самарська) проводився принцип централізації. Таким чином, організаційна структура земської ветеринарії була надзвичайно строкатою. Це питання неодноразово порушувалося на обговорення ветеринарних з'їздів, так як деякі форми земської ветеринарної організації були абсолютно недоцільними. Вносився ряд пропозицій щодо розмежування функцій між губернської і повітової земської ветеринарної організаціями, про більш злагодженій роботі їх.
При губернських управах були організовані ветеринарні бюро, які були дорадчим органом з усіх питань ветеринарії. Завданням бюро було об'єднання діяльності ветеринарного персоналу губернії. У бюро зосереджувалися відомості про становище тваринництва, про епізоотій, про ветеринарно-амбулаторної діяльності і під час страхування ската, річні звіти лікарів та ін. Бюро становили періодичні звіти, піддали матеріали статистичної обробки, представляли бюлетені про ходи епізоотій. Вони готували доповіді по ветеринарної частини губернському земському зібранню, становили проекти кошторисів, розглядали акти про відчуження хворих тварин. З допомогою бюро проводився підбір осіб для заміщення ветеринарних посад. У разі потреби бюро верб особі його завідувача або помічника брало участь в заходах щодо припинення епізоотій на місцях. Для вирішення питань, що потребували колегіального обговорення, бюро з дозволу управи скликали комісії і наради ветеринарних лікарів. Завідувач бюро брав участь в засіданнях губернських санітарного та економічного рад, запрошувався також на наради по ветеринарним питань, що влаштовуються міської правої, земствами сусідніх губерній, а також Ветеринарними управліннями Міністерства внутрішніх справ.
Ми вже вказали, що вперше сібіреязвенние запобіжні щеплення почало проводити Херсонське земство в 1885р. Надалі ці щеплення стали застосовуватися все більше число земств. До 1905 року таких земств налічувалося тридцять.
У великих масштабах застосовувалися протисибіркових щеплення в Катеринославській, Херсонській, Самарської, Таврійської, Саратовської і Курській губерніях, де тільки за 1903р. було щеплено близько 1 млн. голів.
В кінці 90-х років в деяких змістових були введені протіворожістие щеплення свиням.
За 1913р. силами земських працівників проведено близько 6 млн. запобіжних і вимушених щеплень.
У зв'язку з проведенням масових щеплень різко збільшилася потреба у вакцинах, причому спочатку він виходили з бактеріологічних лабораторій Харківського і Казанського ветеринарних інститутів; потім земства приступили до організації власних бактеріологічних лабораторій, кількість яких безперервно зростала.
До 1905р. земства мали вже (замість однієї лабораторії в 1895 р.) 21 лабораторію.
Найбільш великими були Курська, Катеринославська, Херсонська і Саратовська бактеріологічні лабораторії.
Крім бактеріологічних лабораторій, земства організовували діагностичні кабінети при дільничних лікарів. Московське і Подільське земства влаштували також центральні діагностичні лабораторії.
Ветеринарно-лікувальна діяльність земств.
З 90-х років земства організовують лікувальну допомогу населенню, причому особливо широко починаючи з 1900р. Лікувальної діяльності надавали особливого значення в зв'язку з великою поражаемостью худоби незаразними хворобами. Так, за даними Березова, в Саратовської губернії незаразні хвороби становили 90,8%, а заразні 9.2% захворюваності. Роль губернських земств, зводилася переважно до видачі позик на будівництво ветеринарних лікарень і на придбання медикаментів. Однак будівництво ветеринарних лікарень проходило досить повільно. Про масштаби лікувальної діяльності земства дає уявлення кількість прийнятих тварин. Так, наприклад, в 1900р. в Вятської губернії була надана допомога 136 тис. голів худоби, в Саратовській - 116 тис., в Таврійській - 55 тис., в Нижегородської - 49 тис., в Курській - 43 тис. голів.
На перших етапах розвитку лікувальної діяльності переважала роз'їзна допомогу. Так, за даними Веселовського, в 1880р. роз'їзна допомогу здійснювалася в 134 повітових земствах, змішана в 206 і стаціонарна тільки в 19 земствах. До 1900 р. становище змінилося: роз'їзна допомога надавалася тільки в двох повітових земствах, змішана - в 219 і стаціонарна - у 138 змістових. До 1900 р. лікувальна допомога в земствах (в 30 губерніях) виявлялася в 846 пунктах. До цього часу було 38 стаціонарних лікарень, 406 лікарських амбулаторій та 402 фельдшерсько пункту. Найбільше число лікувальних пунктів було в Саратовської губернії (69), Пермської (60), Вятської (54), полтавської (58) і Самарської (40), найменше - в Смоленській (12) та Херсонській губерніях (10).
У 1900р. на всіх лікувальних пунктах була надана допомога тисячі тис. хворою твариною, в тому числі 2800 тваринам була надана стаціонарна допомога. В цьому ж році було асигновано на лікувальну справу 204 тис. Руб., В тому числі на інструменти та медикаменти 162 тис. Руб.
У губерніях і областях, в яких не було введено положення про земства, не йшлося про більшості випадків ніяких лікувальних установ (велика частина Сибіру, Казахстан, середньоазіатські райони, Західний край).
У 24 земських губерніях лікувальну допомогу надавали безкоштовно, і тільки в чотирьох губерніях ця допомога була платною.
У зв'язку з розширенням обсягу роботи земської ветеринарії збільшувався штат ветеринарних працівників. Якщо в 1870 р в земствах працювали 22 ветеринарних лікаря, то в 1900 р кількість їх зросла до 604 осіб.
В середньому на одного ветеринарного лікаря доводилося в земських губерніях близько 65 тис. Голів великої худоби, що було великим навантаженням.
У зв'язку зі значним обсягом ветеринарної діяльності земствам потреба у великій кількості ветеринарних фельдшерів. Однак підготовка цих фахівців була дуже погано організована. Ветеринарно-фельдшерських шкіл було дуже мало, і земства в основному брали на службу військових (полкових) ветеринарних фельдшерів з дуже низькою підготовкою. Тому земства приступили до організації ветеринарно-фельдшерських шкіл.
У 1872 р відкрило таку школу Вологодське губернське земство; контингент учнів в ній був невеликий - всього 11-20 чоловік. Ця школа в 1882г. була закрита. У 1872р. організувало ветеринарно-фельдшерську школу Пермське земство; навчаються біль 50 осіб. Однак в 1880 році ця школа також була закрита (внаслідок насичення ветеринарними фельдшерами Пермської губернії).
Деякі земства (наприклад, Вятское) практикували прикомандирування до ветеринарним лікарям юнаків для навчання їх фельдшерсько справі.
А тим часом потреба у ветеринарних фельдшерів зростала все більше і більше. У 1898р. перебувало на земської службі 681, в 1900 р. - 1030, в 1904р. - 1 396 ветеринарних фельдшерів. Інститути, які в Росії сім ветеринарно-фельдшерських шкіл (чотири при ветеринарних інститутах, по одній в Тобольську, Томську і Архангельську) випускали щорічно не більше 65-70 осіб; тому земства неодноразово ставили питання про збільшення числа ветеринарно-фельдшерських шкіл. Деякі земства (наприклад, Вятское) організовували дворічні фельдшерські курси. Все ж проблема підготовки ветеринарно-фельдшерських кадрів так і не отримала бажаного дозволу.
Матеріальне становище земських ветеринарних лікарів і фельдшерів поступово поліпшувалося.Спочатку оклади були дуже низькими, проте в 1904р. дільничний ветеринарний лікар отримував вже значно більше. Крім того, були встановлені надбавки за вислугу років.
Страхування тварин
У 1870р. уряд передав на обговорення земств проект закону про страхування худоби.
У 1871р. вільно-економічне товариство звернулося до земствам з проханням висловитися про доцільність страхування худоби від сибірки.
При розгляді питання, в земствах було виявлено найрізноманітніші точки зору: деякі висловлювалися за обов'язкове страхування тварин від всіх хвороб, інші - за введення одного лише добровільного страхування; нарешті, були противники страхування худобу взагалі.
Обов'язкове страхування тварин здійснювалося в Калузькій (1880-1886), в Курській і Орловській губерніях (1884-1897). Страховий збір коливався в межах до 1%. У деяких змістових було введено добровільне страхування худоби.
У зв'язку з тим, що в окремих змістових страхування тварин прийняло збитки, цей захід в ряді земств було припинено.
Ветеринарія в період монополістичного капіталізму
З кінця ХІХ до 1917р.
На початку ХХ століття царський уряд ще більш обмежило роботу земств, провело ряд реакційних заходів щодо вигнання з земств прогресивних діячів і заповнило земство чорносошними елементами. Ці заходи позначилися на земської ветеринарії. Закон 1902 обмежував діяльність земств в області боротьби з інфекційними захворюваннями, насаджуючи головним чином губернський тип земської організації, який перетворював земства в ще більш бюрократичні установи; з земств виганяли прогресивних ветеринарних діячів.
Незважаючи на всі перешкоди, земське ветеринарна справа все ж повільно розвивалося.
У 1905 р земства мали в 24 губерніях лише 135 упорядкованими лікарнями. У десяти губерніях (Вологодської, Смоленської, Олонецкой, Калузької, Симбірської, Пензенської, Ярославської, Казанської, Рязанської і Орловській) ветеринарні лікарі працювали у важких умовах, головним чином під відкритим небом, іноді в непристосованих сараях. У 1913 р земства мали вже близько 400 упорядкованих лікарень.
Допомога значного числа губернських земств в розширенні мережі ветеринарних лікарень була абсолютно недостатньою, вони переносили центр ваги цієї справи на повітові земства.
У 1900р. кожна земська губернія мала в середньому 16 ветеринарно-лікарських дільниць, в 1905р. - до 23. При деяких ділянках функціонували діагностичні кабінети. На утримання ветеринарного ділянки земства витрачали в середньому близько 2 000 руб. в рік (включаючи зарплату обслуговуючому персоналу). До 1914 р земства мали 1 374 ветеринарно-лікарські дільниці та 2638 ветеринарно-фельдшерських пунктів.
У 1902 р в земстві складалося 738 ветеринарних лікарів і 1407 фельдшерів, в 1905р. відповідно 1053 і 1931, а в 1911р. - 1200 лікарів та 2170 фельдшерів.
Земства мали 24 губернські ветеринарно-бактеріологічні лабораторії. У 1913 р земські ветеринарні працівники провели близько 6 млн. Запобіжних і вимушених щеплень.
Великі труднощі зустрічалися в зв'язку з відсутністю в земських установах виконавчої влади для проведення в життя обов'язкових постанов по боротьбі з епізоотіями, з нагляду за бойні, за гуртами та ін. На допомогу їм повинно було прийти законодавство і полегшити організаційну роботу, однак земства не тільки не отримували в цьому відношенні підтримки, але робота їх нерідко гальмувалася. Закон 12 червня 1902р. не тільки не покращив правове становище земств, але ще більше стис самостійність земських установ. Він встановлював складну бюрократичну процедуру, яку земства повинні були проводити в боротьбі з епізоотіями, і по суті зводив нанівець всі заходи. Земства негайно опротестували цей закон і зажадали його перегляду за участю представників земств. Однак цей протест не увінчався успіхом.
У 1901 р витрати земств на ветеринарію висловилися в сумі 2011 тис. Руб., Що становило 2,2% по відношенню до загального бюджету земств. У 1912р. бюджет земської ветеринарії досяг 6800 тис. руб. (З них губернські земства - 3,2 млн. Руб., Повітові - 3,6 млн. Руб.). З цих сум близько 50% (3,4 млн.) Становили заробітну плату ветеринарного персоналу. Витрати на медикаменти та інструменти в 912 р склали 683 тис. Руб., Загальні організаційні витрати виявилися в сумі 618 тис. Руб., Зміст лікарень обійшлося в 583 тис. Руб.
Однією з зразкових земських ветеринарних організацій була Саратовська, яка проводила велику протиепізоотичну, лікувальну роботу, забезпечувала обстеження тварин, організовувала пункти штучного осіменіння та т.д. Значну роль у розвитку Саратовський земської ветеринарії зіграв губернський ветеринар Ф.А.Березов (1858-1913). Він довго час керував заходами з профілактики та ліквідації заразних хвороб, організації лікувальної роботи в губернії, був ініціатором безоплатного надання допомоги тваринам, що належить селянам, часто виступав у сільськогосподарських журналах з пропагандою ветеринарних знань.
Активним діячем земської ветеринарії був Н.А. Шадрін (1858-1924), який протягом 22 років працював земським лікарем Мелітопольського повіту Таврійської губернії, потім - завідуючого ветеринарним бюро Нижегородської земської управи. Н.А.Шадрін створив ветеринарну службу Мелітопольського повіту і ввів безкоштовну медичну допомогу хворим тваринам. Він брав участь в ліквідації чуми великої рогатої худоби, в боротьбі з сапом коней, з сибіркою і іншими хворобами, впровадив в своєму повіті і губернії запобіжні щеплення проти сибірської виразки, пики свиней, віспи овець, малеїнізації коней, туберкулінізацію, організував будівництво ветеринарних установ. У своїх публікаціях і наукових статтях особливу увагу він звертав на вивчення епізоотій в Росії, розробці організаційних питань земської ветеринарії, організації доступної та безкоштовної ветеринарної допомоги тваринам, страхування, статистики та звітності. Брав активну участь в роботі ветеринарних з'їздів і нарад.
Значний внесок в організацію земської ветеринарії внесли В.Ф. Нагорський, М.І. Романович, А.Р. Євграфов, С.Н. Павлушков і ін.
Велику роль в обміні досвідом земської ветеринарії мали з'їзди, а також губернські та повітові ветеринарні наради. Губернські земські наради виробляли проекти правил щодо попередження та припинення інфекційних хвороб, заходи щодо поліпшення скотарства, страхування худоби, встановлювали програму санітарно-ветеринарних і зоотехнічних досліджень. Повітові наради розглядали ветеринарно-санітарні питання (за пропозицією губернської або повітової земської управи) і питання, які висували дільничні ветеринарні лікарі.
ветеринарні з'їзди
В кінці ХІХ і на початку ХХ ст. широко практикувалися з'їзди земських ветеринарних лікарів. На з'їздах обговорювали головним чином організаційні питання і заходи щодо боротьби із заразними захворюваннями. Першим був з'їзд в 1874 р З 1899р. функціонували ветеринарні секції на Пироговских з'їздах російських лікарів; в цих секціях обговорювали переважно питання хвороб, спільних людині і тваринам. Звичайно, ці з'їзди не могли задовольнити потребу в розгляді проблем ветеринарії. Виникло питання про скликання Всеросійського з'їзду ветеринарних лікарів.
Перший Всеросійський з'їзд ветеринарних лікарів
Безпосереднім приводом до скликання з'їзду було клопотання, порушену перед Міністерством внутрішніх справ в 1901 р Товариством ветеринарних лікарів при Казанському ветеринарному інституті. Міністерство дозволило скликання Всеросійського з'їзду на 3-12 січня 1903 р Згідно з положенням про з'їзд, Російське товариство ветеринарних лікарів скликало в Петербурзі делегатів від усіх ветеринарних товариств для організаційного комітету. Перший Всеросійський з'їзд ветеринарних лікарів, який присутні іменували, як «світле свято єднання ветеринарії», відбувся завдяки допомозі і активної участі в ньому найяснішого покровителя з'їзду, великого князя Дмитра Костянтиновича, міністра внутрішніх справ, статс-секретаря В.К.Плеве, князя Голіцина і багатьох інших впливових і високопоставлених осіб. У ньому взяли участь міністри землеробства і державного майна, ветеринарні лікарі, лікарі-медики, натуралісти, з правом дорадчого голосу, всього - 915 делегатів. Крім пленарних засідань, працювало 16 секцій, якими керували самі видні вчені того часу.
У програму з'їзду входило розгляд наступних питань:
1) наукова ветеринарія
2) навчально-освітні питання (положення вищої ветеринарної освіти і заходи його поліпшення, підготовка ветеринарних фельдшерів)
3) організація ветеринарної частини і питання професійно-побутові, в тому числі про ветеринарних товариства, побутових умовах і матеріальне забезпечення ветеринарного персоналу
4) ветеринарно-санітарна діяльність (ветеринарне законодавство і місцеві обов'язкові постанови по боротьбі з інфекційними захворюваннями; заходи проти заразних хвороб; діагностичні, запобіжні та лікувальні щеплення; ветеринарні лікарні і станції; нагляд за ярмарками, базарами та ін., За пересуванням сирих тваринних продуктів ; ветеринарно-санітарна організація на бойнях, на кордонах держави
5) ветеринарно-лікувальна діяльність
6) зоотехническая діяльність (злучні пункти, ферми і племінні розсадники державних установ, сільськогосподарських товариств; виставки та інші заходи до якісного поліпшення тваринництва; періодичні переписи худоби і статистика скотарства; страхування худоби, позики та інші заходи для підтримки тваринництва.)
Начальник Ветеринарного управління Міністерства внутрішніх справ В.Ф. Нагорський переконливо показав у своїй доповіді незабезпеченість країни кадрами ветеринарних фахівців. За його даними, в 1899 р в європейській частині Росії на одного ветеринарного лікаря припадало 50 тис. Коней і голів великої рогатої худоби і 5036 кв. км території, що обслуговується.
З'їзд виніс ряд важливих рішень щодо поліпшення вищої ветеринарної освіти, роботі земської ветеринарії, постановці тваринництва в Росії та інших питань.
Була створена спеціальна секція з питання вищої ветеринарної освіти і винесено рішення про порушення клопотання про асигнування до 150 тис. Руб. в рік на кожен інститут, про одноразової субсидії для Казанського та Харківського інститутів по 150 тис. руб., а для Варшавського і Юр'ївського по 200 тис. руб., про заснування двох нових ветеринарних інститутів, про організацію при інститутах повторітельних курсів для ветеринарних лікарів, про додавання в усіх інститутах п'ятого курсу, про прийом в число студентів тільки осіб, які закінчили повний курс середнього навчального закладу, про розширення в ветеринарних інститутах теоретичного і практичного курсів тваринництва. Були висловлені побажання про поліпшення в інститутах нових курсів: мясоведенія, гігієни і бактеріології молока, політичної економії та теорії статистики взагалі, і ветеринарно-санітарної, зокрема. У доповіді «До питання про розширення наших знань про спорадичних захворюваннях» В.Е.Евтіхіев запропонував виділити в навчальному плані особливий предмет - клінічну діагностику.
Було винесено рішення про заснування інституту експериментальної ветеринарії з відділеннями клінічним, патологічним, бактеріологічним і зоотехнічним.Ці рішення, однак, не були здійснені.
Другий Всеросійський з'їзд ветеринарних лікарів
Відбувся в Москві з 3 по 12 січня 1910р., В його роботі брали участь понад 1000 ветеринарних лікарів.
Перед з'їздом стояло завдання - намітити правильні шляхи розвитку вітчизняної ветеринарії. Основними питаннями були: ветеринарну освіту і законодавство.
Була створена спеціальна секція, в завдання якої входила розробка питань ветеринарної освіти, де з доповідями виступили провідні вчені країни.
У доповіді «Про становище ветеринарних інститутів» В.Е.Евтіхіев вказав на дуже скрутне становище наявних інститутів, особливо Варшавського, які мають достатню кількість професорсько-викладацького персоналу, мають дуже убоге обладнання і існують по штатам, заснованим в 1873 р
К.І. Скрябін в доповіді «Деякі недоліки в постановці викладання окремих предметів вищої ветеринарної освіти» висловив думку про необхідність вдосконалення методів викладання, вдаючись до наочних посібників, організації екскурсій, самостійним практичних робіт учнів. Він запропонував ряд заходів для поліпшення викладання та практичних занять з анатомії, гістології, зоології, патологічної анатомії і мясоведенію.
Була зроблена доповідь: про необхідність забезпечити наші ветеринарні інститути належними викладацьким персоналом, про допущення жінок до ветеринарних інститути, про заснування при сільськогосподарських інститутах кафедр зоогігієни з керівником, що має ветеринарно-санітарна освіта, про більш раціональному викладанні тваринництва в ветеринарних інститутах, про необхідність відкриття ветеринарних інститутів в Москві і Томську.
Програмними питаннями на з'їзді були: вакцинація і серотерапія при інфекційних захворюваннях; боротьба із заразними і незаразними хворобами; заходи щодо поліпшення тваринництва; земська ветеринарія; вчення Павлова про травленні, застосування Павловських принципів лікування в ветеринарії; ветеринарно-санітарна служба; ветеринарно-лікувальна справа. З питань земської ветеринарії з'їзд вказав наступне: «Головні і основні види ветеринарної діяльності - санітарна, лікувальна і зоотехническая - повинні бувальщина для земських ветеринарних лікарів обов'язкові, рівноправні, взаємно пов'язані між собою, доповнювати одна одну і складати одне ціле ... Все ветеринарні потреби місцевого населення ... повинні задовольнятися земської ветеринарією можливо повно, всебічно і вчасно шляхом послідовного і планомірного проведення в життя науково обґрунтованих і строго узгоджених з усіма естнимі умовами заходів, особливо ветеринарно-санітарних. Чи не примусовими способами, а освітньо-культурними, спрямованими на посилення самостійності місцевого населення і залучення довіри і свідомого ставлення його до діяльності ветеринарного персоналу та до всіх земським заходам. Ветеринарна допомога у всіх її видах в земствах повинна бути безкоштовна і загальнодоступна для всього місцевого населення, незалежно від стану і станів. Основним осередком земської ветеринарної організації повинен бути ветеринарний ділянку, тісно і органічно пов'язаний з місцевою сільськогосподарської життям і з усіма інтересами місцевого населення ».
У числі рішень, прийнятих з'їздом з питань ветеринарно-лікувальної справи, йшлося про те, що «система організації ветеринарно-лікувальної допомоги може дати найкращі результати в сенсі ... наближення його до населення тільки при дотриманні наступних вимог: пунктом постійного проживання ветеринарного лікаря повинно служити поселення, що представляє для місцевих жителів побутової центр; радіус нормального ветеринарно-лікарської дільниці не повинен перевищувати 15 верст, і в кожному ветеринарно-лікарському пункті повинна бути ветеринарна амбулаторія, яка задовольнить необхідним вимогам сучасної ветеринарної практики. Основним принципом організації земської ветеринарно-лікувальної допомоги повинна бути безкоштовність лікування і ліків, для всіх земських платників ».
З'їзд виніс так само рішення про діагностичне значення малеїну, визнавши, що офталмореакція є цінним засобом для діагностики сапу і вказав на необхідність якнайшвидшого проведення планомірної і одноманітною системи ветеринарно-санітарних заходів проти сапу, в основі яких повинні лежати поголовні періодичні ветеринарно-санітарні огляди всього кінського складу в неблагополучних місцевостях, поголовна малеїнізації коней в неблагополучних господарствах із застосуванням всіх наукових методів діагностики підозрілі захворювань і видача винагороди за яких убивали коней в розмірі повної їх ринкової вартості.
З питання боротьби з чумою рогатої худоби з'їзд ухвалив, що міра забою хворих тварин може бути визнана доцільною лише при виявленні перших випадків занесення чуми в благополучні губернії або області, що протичумні щеплення по комбінаційному методу є єдиною раціональною заходом боротьби за умови обов'язковості застосування цього заходу до всьому наявному худобі в уражених пунктах. Для забезпечення успіху в боротьбі з чумою з'їзд вказав на необхідність заснувати ще одну протичумну станцію в Туркестанському краї, створити в областях, прикордонних з Китаєм і Персією, достатній запас протичумної сироватки і всього приладдя для щеплень і зосередити керівництво по боротьбі з чумою у ветеринарному управлінні Міністерства внутрішніх справ.
Постановку протичумної боротьби в Закавказькому краї, де при величезних витратах коштів протягом десятирічного періоду не було досягнуто ніяких позитивних результатів, з'їзд визнав вельми незадовільною і запропонував організувати експедицію з фахівців для вивчення причин невдач в боротьбі з чумою в Закавказзі і для вироблення заходів до ліквідації чуми в цій місцевості.
Рішення другого з'їзду надали позитивний вплив на розвиток ветеринарної справи в Росії. Але постанови з'їзду з питань вищої ветеринарної освіти були частково реалізовані лише в 1916 р
Було здійснено побажання з'їзду про організацію на півночі бактеріологічної лабораторії для дослідження хвороб і вакцинації оленів. Крім центральної лабораторії в Усть-Цильме Архангельської губернії, був порушено питання про заснування іншій лабораторії - в Обдорск Тобольської губернії, про заснування в Омську центральної ветеринарної лабораторії. Відповідно до прийнятого з'їздом постановою Ветеринарне Управління Міністерства внутрішніх справ взяло на себе витрати з утримання протівосапной станції в станиці Великокнязівський. Були введені в практику боротьби з повальним запаленням легенів рекомендовані з'їздом обов'язкові щеплення. Здійснено було висловлене з'їздом побажання про збільшення числі осіб, які відряджаються на боротьбу з чумою рогатої худоби та повальним запаленням легенів, а так само про організацію дільничної ветеринарії в НЕ земських губерніях по типу, прийнятому в губерніях, де було введено положення про земства. Здійснено було також побажання з'їзду про введення в практику тваринництва методу штучного запліднення, про збільшення контингенту фахівців з тваринництва, установі посад губернського зоотехніка, організації досвідчених зоотехнічних станцій.
Рішення з'їзду надали також великий вплив на реорганізацію ветеринарного справи в земських губерніях. Значною мірою під впливом рішень з'їзду асигнування земств на ветеринарну частина збільшилася до 1913р. в порівнянні з 1908 р більше ніж у два рази.
Третій Всеросійський з'їзд ветеринарних лікарів
П роходіл в Харкові з 29 грудня по 6 січня 1914 р його роботі брав участь 951 делегат.
На з'їзді були прийняті важливі рішення щодо поліпшення ветеринарної справи в країні, зокрема про поліпшення ветеринарно-санітарного нагляду в м'ясної промисловості шляхом перегляду існуючих правил бракування м'ясних продуктів, про посилення заходів боротьби з повальним запаленням легенів великої рогатої худоби одночасно у всіх губерніях і областях, про ветеринарно-просвітницькій роботі, ветеринарну освіту, організації лікувальної справи і боротьби із заразними хворобами тварин.
З питання про заходи проти овального запалення легенів великої рогатої худоби з'їзд вказав, що меря проти цієї епізоотії слід приймати одночасно у всіх губерніях і областях імперії. У тих місцевостях, де епізоотія носить заносного характер і має обмежене поширення, боротьба з нею повинна вестися шляхом обов'язкового поголовного забою в неблагополучному пункті хворих тварин, підозрілих на захворювання і підозрюваних у зараженні; в тих же місцевостях. Де ця хвороба носить стаціонарний характер і широко поширена, слід вбивати лише хворих і підозрілих на захворювання тварин, а підозрюваних в зараженні піддавати щепленням.
З питання ветеринарно-просвітницької роботи з'їзд визнав, що «популяризація ветеринарних і зоотехнічних знань в народі повинна бути визнана одним із засобів боротьби з захворюваністю худоби і повинна стати частиною дільничної роботи лікаря» і що для «планомірного введення в земську життя популяризації необхідно, щоб ветеринарним лікарям було надано право вести бесіди без іспрошенное попередньо дозволу; бажано, щоб губернські і повітові земства та інші громадські організації проявили більшу увагу до справи поширення ветеринарних і зоотехнічних знань в народі ».
За професійно-побутових питань з'їзд, вказавши на подорожчання життя і недостатність оплати праці ветеринарного персоналу, вирішив звернути увагу уряду, зацікавлених відомств, земських та інших громадських органів на необхідність поліпшення матеріального становища цього персоналу.
З питань боротьби з хворобами тварин з'їзд визнав необхідною «повну узгодженість і одноманітність на всій території імперії ветеринарно-санітарних заходів, нормованих єдиним законом і обов'язковими постановами, що діють як в межах усіх міст, так і всіх інших населених місцевостей», і висловив побажання, щоб «ветеринарно-санітарні заходи, що приймаються ветеринарно-адміністративними органами Міністерства внутрішніх справ, залізничними і військовою владою, були об'єднані з такими ж меропр ями земств і міст ».
З питань ветеринарної освіти з'їзд в числі своїх рішень визнав неприпустимим прийом в ветеринарні інститути осіб, котрі не закінчили повного курсу середньої школи, а також матеріальну незабезпеченість ветеринарних інститутів, вимушених тулитися в вкрай незадовільні приміщеннях. З'їзд висловив побажання, щоб законопроекти і штатах ветеринарних інститутів, внесені в законодавчі установи, були скоріше затверджені.
З'їзд визнав, що членами всеросійських ветеринарних з'їздів можуть бути не тільки ветеринарні лікарі, професори і викладачі ветеринарних інститутів, а й викладачі інших вищих навчальних закладів, а також медики, агрономи-зоотехніки, представники губернських і повітових земств і міст і інші особи, що зробили наукові або практичні послуги ветеринарної справи ».
Ветеринарія в період Першої світової війни і перші роки Радянської влади
У період Першої світової війни ветеринарна справа в країні різко погіршився. Причинами були бюрократизм і відсталість уряду, занепад загального економічного стану країни, неправильне використання ветеринарних фахівців, повна неузгодженість в загальній роботі з підняття ветеринарного справи між військовою, земської, урядової і міський ветеринарією, порочність практики постачання армії худобою. Значна частина ветлікарів була мобілізована в армію. Хаотично працював відділ заготовок Міністерства землеробства, що постачав армію худобою і м'ясом.
Після Жовтневої революції стан тваринництва в країні було жалюгідним.Перша світова війна призвела до значного зниження поголів'я тварин.
Значна частина ветеринарних працівників була мобілізована в армію. Прикордонні охоронно-карантинні пункти та транспортні ветеринарні дільниці припинили своє існування, велика кількість земських і міських ветеринарних лікарень і пунктів простоювало без роботи.
До того ж, залишилося важку спадщину від царської Росії, де не було єдиного державного ветеринарного законодавства, і ветеринарні заходи не носили планового характеру.
У 1918 р декретом Радянського уряду земства були скасовані.
Народний комісаріат внутрішніх справ Української РСР в квітні 1918р. скликав нараду ветеринарних лікарів і фельдшерів - делегатів з губерній і областей країни, - на якому було вирішено створити єдину державну ветеринарію і рекомендовано заснувати Колегію ветеринарного відділу, Головний державний інспектор ветеринарної рада при Народному комісаріаті внутрішніх справ і ветотдели при губернських і обласних Радах.
Список літератури
1. Коропів В.М. «Історія ветеринарії в СРСР». Россельхозіздат. +1954
2. Мінєєва Т.І. «Історія ветеринарії». Лань. 2005
3. Нікітін І.Н. «Історія ветеринарії». Колос. 2006
|