|
Військове управління піддалося також перетворенням.
Вже на початку царювання знищені були військові поселення. Були скасовані принизливі тілесні покарання.
Звернуто було особливу увагу на підняття рівня загальної освіти офіцерів армії за допомогою реформ військових навчальних закладів. Були створені військові гімназії та юнкерські училища з дворічним терміном навчання. У них приймалися особи всіх станів.
У січні 1874 була проголошена всесословная військова повинність. У найвищий маніфест із цього приводу говорилося: "Захист престолу і Батьківщини є священний обов'язок кожного російського підданого ....". За новим законом, призиваються всі молоді люди, які досягли 21 року, але уряд щороку визначає необхідну кількість новобранців, і по долі бере з призовників тільки це число (зазвичай на службу закликалося не більше 20-25% призовників). Заклику не підлягали єдиний син у батьків, єдиний годувальник у родині, а також, якщо старший брат призовника відбуває або відбув службу. Взяті на службу числяться в ній: в сухопутних військах 15 років: 6 років в строю і 9 років у запасі, у флоті - 7 років дійсної служби і 3 роки в запасі. Для отримали початкову освіту термін дійсної служби скорочується до 4-х років, які закінчили міську школу - до 3-х років, гімназію - до півтора років, а мали вищу освіту - до півроку.
Таким чином, результатом реформи стало створення невеликий армії мирного часу зі значним навченим резервом на випадок війни.
Зазнала корінних змін система військового управління, щоб посилити управління по місцях розташування військ. Результатом цього було затверджене 6 серпня 1864 "Положення про військово-окружних управліннях". На підставі цього "Положення" влаштовано спочатку дев'ять військових округів, а потім (6 серпня 1865 г.) ще чотири. У кожному окрузі поставлений, призначуваний по безпосередньому найвищому розсуду, головний начальник, що носить назву командувача військами військового округу. Ця посада може бути покладена і на місцевого генерал-губернатора. У деяких округах призначається ще помічник командувача військами.
До кінця XIX століття чисельність російської армії становила (на 130 мільйонів населення): офіцерів, лікарів і чиновників - 47 тисяч, нижніх чинів - 1 мільйон 100 тисяч. Потім ці цифри скорочувалися і досягли 742 000 чоловік, причому військовий потенціал зберігався.
У 60-і роки за наполяганням військового міністерства були побудовані залізниці до західних і південних кордонів Росії, а в 1870 році з'явилися залізничні війська. Протягом 70-х років в основному завершилося технічне переозброєння армії.
Турбота про захисників Батьківщини проявлялася у всьому, навіть у дрібницях. Припустимо, більше ста років (до 80-х років XIX століття) чоботи шилися незалежно від правої і лівої ноги. Вважалося, що при бойовій тривозі солдату ніколи думати, який чобіт надягати, на яку ногу.
Особливе ставлення було до полонених. Військовослужбовці, взяті в полон і не були на службі у супротивника, після повернення додому отримували від держави платню за весь час перебування в полоні. Полонений вважався особоюпостраждалим. А тих, хто відзначився в боях, чекали військові нагороди. Ордена Росії цінувалися особливо високо. Вони давали такі привілеї, що навіть змінювали становище людини в суспільстві.
Перебудова комплектування армії
Мілютін зумів довести Олександру 2 всю несправедливість станової військової повинності і необхідність скасування її. Адже військову повинність раніше несло лише піддані стан, тобто селяни і міщани. Однак, щоб переконати царя ввести загальну військову повинність, знадобилося чимало часу. Спочатку з ініціативи Мілютіна в 1862 році була створена спеціальна комісія з перегляду рекрутського статуту під головуванням Державної ради Н. І. Бахтіна. До складу цієї комісії увійшов ряд представників Військового міністерства на чолі з генералом Ф. Л. Гейденом. Робота комісії просувалася вкрай повільно.
Ідея рівності всіх станів для несення цієї найтяжчому військової повинності знайшла собі непримиренних супротивників серед тих верств суспільства, на які вона до цих пір не поширювалася. Кріпосники усіма силами чинили опір всесословной військової повинності, яка змусила б "шляхетне" дворянство відбувати її нарівні "з мужичій".
Особливо старалися фельдмаршал А. І. Баратінскій, шеф жандармів П. А. Шувалов, "всебічний консерватор" Д. А. Толстой, військовий письменник і публіцист генерал Р. А. Фадєєв. Вдавшись до підтримки М.І. Каткова і К. П. Побєдоносцева, вони заохочували виступи в пресі супротивників військових реформ, хибно витлумачуючи і осуджуючи готуються нововведення.
Найбільш сильним нападкам піддавалося намір ліквідувати застарілу рекрутську систему комплектування армії.
Реакційні діячі та публіцисти, посилаючись на маніфест про вільність дворянства, відстоювали свою станову недоторканність. Шувалов, наприклад, пропонував тримати освічену молодь в армії "окремо від війська".
Навіть купці обурювалися на те, що не можна буде відкупитися грошима від рекрутчини. В результаті цього реформа, задумана в 1862 р Мілютін, якого підтримував великий князь Костянтин Миколайович, була проведена тільки в 1874 р Сильним поштовхом до цього послужила франко-прусська війна 1870 Пруссія, ім'я велику військову повинність, краще влаштовану армію, більш розвинених солдатів, розгромила Францію.
7 листопада 1870 військовий міністр представив записку "Про головні підставах особистої військової повинності", схвалену імператором. Через 10 днів для розробки запропонованих заходів "височайшим повелінням" були створені дві комісії: одна - за статутом про військову повинність, інша з питання про запасних, місцевих, резервних військах і державному ополченні. Головою обох комісій був призначений начальник Головного штабу генерал Гейден. Загальне керівництво їх роботою очолив Д.А. Мілютін. Комісія про військову повинність була підібрана з представників різних міністерств і відомств. На її засідання були запрошені представники не тільки вищої бюрократії, а й різних станів і окремих груп населення.
Для більш кваліфікованої підготовки різних глав статуту комісія була розділена на 4 відділи. Перший відділ розробляв питання про терміни служби і пільги по відбування військової повинності, другий - про повернення призиваються на службу, третій - про грошові витрати за призовом, четвертий - про добровольців і про військову заміні.
Інша, так звана Організаційна комісія, приступила до роботи на початку січня 1871 Вона складалася в основному з військових і поділялась на 9 відділів: 1) про організацію піхотних частин, службовців кадрами для формування у воєнний час резервних і запасних військ; 2) про артилерійських і інженерних частинах; 3) про кадрах гвардійських частин; 4) про кадрах кавалерії; 5) про порядок числення і призову чинів запасу; 6) про інтендантських і артилерійських запасах і обози; 7) про козацьких військах; 8) про іррегулярних міліція; 9) про державний ополченні. У 1872 р Організаційна комісія була значно посилена за рахунок введення в її склад кількох командувачів військовими округами.
Представляють певний інтерес обговорювалися на засіданні цієї комісії проблеми, пов'язані з можливістю застосування в Росії територіальної системи. Як правило справедливо зазначає у своєму дослідженні М. Н. Осипова, ці питання знову набувають актуальності у зв'язку з проведеними в армії реформами.
Нагадаємо, територіальна система комплектування передбачає поповнення військ особовим складом за рахунок призовних контингентів, які прибувають поблизу місць дислокації військових частин.
Така система полегшує відправку призовників до своїх частин, скорочує пов'язані з цим витрати, дозволяє залучати військовозобов'язаних на навчальні збори з мінімальним відривом від продуктивної праці і проводити отмобилизование військ в найбільш короткі терміни. Разом з тим ця система при недоліку чисельності призовників в районах дислокації військових частин ускладнює їх укомплектування необхідними фахівцями. Є й інші вади.
Організаційна комісія, визнавши неможливість повного застосування в Росії територіальної системи, одностайно прийшла до висновку: "У пристрої армії застосувати з почав територіальної системи тільки те, що за умовами нашої батьківщини може бути з користю застосоване, зберігаючи можливість переміщення і зосередження військ, але допускаючи постійне , з певних районів, комплектування кожної частини армії в мирний час і поповнення її до військового складу, при приведенні на військовий стан ... "
Виходячи з цього, було вирішено за проектом Головного штабу розділити всю Європейську Росію на ділянки комплектування (на території одного або декількох повітів). Кожна ділянка повинен був забезпечити комплектування не менше одного піхотного полку, одного окремого батальйону, двох батарей артилерії, одного ескадрону кавалерії.
По завершенні роботи комісії про військову повинність Д. А. Мілютіна 19 січня 1873 представив в Державну раду велику записку, подібно висвітлювала хід її діяльності. Як додаток до записці були представлені проекти Статуту про військовий обов'язок і Положення про державний ополченні. Під час обговорення проекту всесословной військової повинності про Державну раду розгорнулася запекла і непримиренна боротьба. Деякі з членів ради вважали цю реформу передчасної, решта потребували привілеїв для дворянства.
Нарешті 1 січня 1874 р закон про військову повинність був затверджений Олександром 2. За прийнятим положенням військової повинності підлягали всі без винятку особи чоловічої статі у віці 21 - 40 років.
В "загальних підставах" сказано, що "захист батьківщини становить священну обов'язок кожного російського громадянина".
Наймати за себе мисливців або відкупитися грошима було заборонено. Все досягли 20 років зобов'язані приписатися до свого призовної дільниці і вийняти жереб. Особи, вийнявши номер, що тягне до зарахування на службу, надходив до лав військ, а інші звільнялися раз і назавжди від обов'язку надходження на службу, але до 40 років зараховувалися в державне ополчення.
Встановлення обов'язкової військової повинності, по-перше, прославило звання воїна, а по-друге, привернуло до лав армії значне число осіб, що належали до вищих станів і взагалі здобули освіту, тоді як по діючим законам такі особи перш звільнялися від рекрутської повинності.
"Мілютін звернув справу захисту батьківщини, - писав А. Ф. Коні, - з суворою тяготи для багатьох у високий обов'язок для всіх і з одиничного нещастя в загальний обов'язок".
Загальний термін служби за новим законом встановлювався в 15 років, з них 6 років на дійсній службі і 9 років в запасі, на флоті - 10 років, з яких 7 припадало на дійсну службу і 3 роки - в запасі. Особи, які закінчили навчальні заклади, могли надходити вольноопределяющимися на скорочені терміни служби. Для мають вищу освіту термін служби встановлювався в 6 місяців (14 років в запасі), для призовників з початковою освітою - 4 роки (в запасі 11 років). Допускалися відстрочки до закінчення освіти і скорочення терміну дійсної служби.
У 1876 р термін дійсної служби був скорочений до 5 років, пізніше він неодноразово змінювався - то скорочувався (до 3-4 років), то збільшувався (до 5 років).
Від військової служби звільнялися тільки особи, які мають фізичні вади. Пільги встановлювалися також і за сімейним станом: не закликали єдині сини і єдині годувальники сім'ї. За статутом заборонялася заміна і найм.
В принципі навчання солдатів передбачалося, що сила держави не в одній чисельності військ, а й в моральних і розумових якостях цього війська.
В армії стали розвивати солдатів, навчати, підвищувати морально.Були обмежені телесняе покарання і кулачна розправа. Новий закон мав велике значення і для підвищення народної освіти.
У рескрипті Олександра 2, оцінюють заслуги Д.А. Мілютіна, говорилося: "Пройнятий гарячої дбайливістю про користь армії і загальне благо держави, ви не змирилися у внесеному вами до Державної ради проект до примноження не тільки матеріальної, але переважно моральної сили війська, а в той же час не випустив з уваги необхідність огородження інших важливих інтересів: побуту сімейного, промисловості, торгівлі та мистецтві, а особливо освіти у всіх його ступенях ".
Новий закон вплинув і на склад армії, зробивши її більш молодою, внаслідок скорочення дійсної служби, і однорідною, за віком нижніх чинів.
Введення всесословной військової повинності дозволило збільшити чисельність армії, створити навчений резерв до 550 тис. Чоловік, необхідний для розгортання армії у воєнний час, а також сприяло перетворенню збройних сил Росії в сучасну масову армію.
У державне ополчення повинні були зараховуватися особи, які не проходило зовсім військової служби, а також і вислужили встановлену максимальну кількість леї (дійсної служби і запасу). Граничний вік перебування в таборі встановлювався в 40 років. Пізніше він був збільшений до 40 років.
Разом з тим закон не був до кінця послідовний. Значна частина "інородческого" населення усувалася від військової повинності (уродженці Середньої Азії, Казахстану, деякі народності Крайньої Півночі). Звільнялися від призову і духовного звання, меноніти, окремі групи колоністів, діячі науки і мистецтва.
Дані, показники призову протягом перших семи років після прийняття закону про всесословной військової повинності, представлені в таблиці.
З наведених даних видно, що відсоток призваних, які отримали пільги за сімейним станом, становив у середньому 51,5%.
Особи, звільнені від служби по заліковим квитанціями, які не нараховували навіть 0,01%. Слід зауважити, що залікові квитанції продавалися урядом за кількістю вступили до лав армії мисливців, а також видавалися як окремим сім'ям так і товариствам: 1) за ратників, які залишилися на військовій службі або померли, перебуваючи в таборі, 2) за зданих в рекрути понад набору і т.д.
Характерно, що з кожним роком збільшувалася кількість осіб, яким були надані відстрочки по утворенню.
При підготовці даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.studentu.ru
|