|
(англ. Acting President of the United States) - позначення посадової особи, яка здійснює повноваження президента США, не займаючи цей пост.
Початкова редакція і правові питання
У початковій редакції Конституції США 1787 р зазначено (ст. II, розділ 1):
У разі відсторонення Президента від посади або його смерті, відставки або нездатності здійснювати повноваження і обов'язки названої посади такі (або: така) (the same) переходять до віце-президенту; в разі відсторонення, смерті, відставки або нездатності як Президента, так і віце-президента Конгрес може прийняти закон, який би, яка посадова особа буде діяти в якості Президента; така посадова особа виконує відповідні обов'язки, поки не усунена причина нездатності Президента виконувати свої обов'язки або не обрано новий Президент.
Дане формулювання має на увазі, що віце-президент США або інша особа відповідно до закону може виконувати обов'язки президента США, проте залишає відкритим питання про те, чи стає віце-президент в такому випадку президентом (так як неясно, до чого відноситься «the same» - до «повноважень і обов'язків» або до самої «названої посади»). Крім того, тимчасове виконання обов'язків до повернення президента до посади нібито може здійснюватися тільки «таким посадовою особою», яке віце-президентом не є. Ніяк не вказано, яким чином визначається «нездатність здійснювати повноваження або обов'язки», а також усунення причини цієї нездатності.
Перший прецедент виконання даного положення мав місце 4 квітня 1841 року, коли помер президент Вільям Генрі Гаррісон. Віце-президент США Джон Тайлер витлумачив текст розділу 1 ст. II Конституції в сенсі переходу посади, а не «повноваження і обов'язків», і замість «виконуючого обов'язки президента США» проголосив себе повноправним президентом США і приніс присягу. Таке тлумачення було прийнято як фактична прецедентна норма, і після смерті на посаді кожного президента віце-президент негайно приносив присягу і ставав до закінчення діючого терміну президентом США. Жодного випадку, коли в разі смерті президента була вакансія на віце-президентській посаді, не було (тому ніколи не виникало потреби у виконанні цих повноважень якимось третім посадовою особою). Нарешті, відсутність конституційного визначення «нездатності здійснювати повноваження і обов'язки» призвело до того, що ніколи, навіть у випадках, коли президенти серйозно хворіли, їх повноваження прижиттєво не передавались віце-президентам (або в разі вакансії на віце-президентській посаді - іншим посадовим особам , що йде далі в порядку спадкування). Зокрема, в 1919 році президент Вудро Вільсон переніс важкий інсульт і до закінчення свого терміну 4 березня 1921 був недієздатний. Однак найближче оточення президента на чолі з його дружиною повністю ізолював віце-президента Томаса Маршалла від ходу президентської листування, підписання паперів та ін .; сам Маршалл не ризикнув взяти на себе відповідальність прийняти повноваження виконуючого обов'язки президента, хоча інші політичні сили закликали його зробити це. Ніколи не було передачі повноважень під час численних хвороб Франкліна Рузвельта і т. П. Таким чином, поняття «виконувач обов'язків президента США» ніколи не застосовувалося до прийняття Двадцять п'ятої поправки до Конституції США в 1967 р
Положення 1967 р
Двадцять п'ята поправка внесла ясність в пасажі, що залишалися темними в першій редакції Конституції. По-перше, було чітко обумовлено, що в разі смерті, відмови від посади або відставки президента віце-президент стає президентом (розділ 1). По-друге, було введено положення про призначення віце-президента в разі вакансії на цій посаді (раніше така вакансія тривала до найближчих виборів) (розділ 2). По-третє, було обумовлено, яким чином визначається недієздатність глави держави. У звичайному випадку президент сам добровільно подає голові pro tempore Сенату і спікеру Палати представників «свою письмову заяву про те, що він не в змозі здійснювати повноваження і обов'язки своєї посади, і поки він не передасть їм письмову заяву зворотного змісту, такі повноваження і обов'язки виконуються віце-президентом в якості виконуючого обов'язки Президента »(розділ 3). Президент може бути також тимчасово відсторонений від посади поза волею, особливої комісією, яка може подати спікерам палат таку ж заяву; туди входять «віце-президент і більшість вищих посадових осіб виконавчих департаментів або такого іншого органу, який Конгрес може законом передбачити» (розділ 4). З такого примусового стану недієздатності президент може вийти сам, подавши скасовує заяву зі свого боку. Якщо ж при цьому між президентом і іншими представниками виконавчої влади є конфлікт (він сам себе вважає дієздатним, а віце-президент і представники департаментів - немає), криза дозволяє Конгрес 2/3 голосів обох палат (розділ 4).
Реалізація положень 1967 р
Після прийняття цієї поправки тимчасове виконання обов'язків президента США вводилося тричі, кожен раз шляхом механізму, передбаченого в пункті 3 поправки (президент перед тим, як пройти деяку медичну процедуру під наркозом, подавав заяву про свою тимчасової недієздатності в Конгрес, а після процедури подавав зворотне заяву ):
1. 13 липня 1985 року президентові Рональду Рейгану були видалені ракові поліпи з прямої кишки; під час операції обов'язки президента протягом 8 годин виконував Джордж Буш-старший;
2. 29 червня 2002 року президент Джордж Буш-молодший проходив колоноскопію при наркозі.
3. 21 липня 2007 року Буш проходив аналогічну процедуру. Обидва рази обов'язки президента виконував Дік Чейні, кожен раз на протязі близько двох годин.
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Исполняющий_обязанности_президента_США
|