|
2
Російська правова академія
Північно-Західний філія
Санкт-Петербурзький юридичний інститут
Обер-прокурор сенату
(нарис про П.І.Ягужінском)
залікова робота
студента заочного відділення
Васильєва С.А.
2004 р
Ягужинський Павло Іванович! Що знає про нього людина, скажімо, не дуже цікавиться історією? Мабуть, згадає, що це ім'я звідкись із століття вісімнадцятого.
Короткі відомості про П.І.Ягужінском ми знаходимо в Енциклопедичному словнику.
Ягужинський Павло Іванович (1683-1736), граф, російський державний діяч і дипломат, один з найближчих помічників Петра I, генерал-прокурор Сенату. Занадто коротко, чи не так? З довідки знайоме лише ім'я Петра I і найменування посади: генерал- ін про курор Сенату.
Що ж це за сподвижник великого перетворювача Росії? Який слід залишив він в історії нашої країни і залишив?
На ці та інші питання ми постараємося відповісти в короткому нарисі, присвяченому одному з «пташенят гнізда Петрова».
Про походження П.І.Ягужінского є самі суперечливі відомості. За одними даними, він пас свиней в Литві (по В. О. Ключевського), за іншими - був сином органіста лютеранської церкви. Петро набирав потрібних йому людей всюди, не розбираючи звання і походження. І вони прийшли до нього з різних сторін, із різноманітних станів. Барон Шафиров, Волинський, Татищев, Неплюєв, граф Ягужинський прийшли в уже редевшіе ряди на місце вибулих князя Б.Голіцина, Лефорта, Гордона. Помічений царем, надзвичайно обдарований Ягужинський починав кар'єру денщиком Петра, швидко висунувся, брав участь у багатьох битвах, в тому числі і в невдалому Прутському поході 1711 г., що і незабаром ми бачимо його при європейських дворах як посла. Він виконував різні дипломатичні доручення у Відні, Копенгагені та Берліні, брав участь в переговорах зі Швецією на Аландських конгресі.
Виконував він і функції нагляду задовго до свого призначення генерал-прокурором. У червні 1718 цар, не задоволений ходом пристрої колегій, доручив Ягужинському спостереження за організацією нових установ: «... для якого спонукання наказали ми генерал-майору Ягужинському в колегіях часто цей наш указ нагадувати, спонукати і дивитися».
Петро заснував Сенат, який наділив великою владою: «... в управлінні державою найважливіше збереження прав громадянських, понеже всує закони писати, коли їх не зберігати, або ними грати в карти, прибираючи масть до масті, чого ніде в світі немає, як у нас було, а почасти й ще є і зело тщатся всякі міни лагодити під фортецю правди »(цит. з Указу про заснування Сенату від 2 березня 1722 роки) цит. по кн .: Павленко Н.І. Петро Великий. .
Законотворчу діяльність Петра вінчає указ про посаду генерал-прокурора. У даній роботі ми не ставимо за мету висвітлювати становлення інституту прокуратури, хоча це - одна з найцікавіших тем, якій, можливо, коли-небудь доведеться займатися.
Попередником генерал-прокурора був генерал-ревізор, слідів діяльності якого (Василя Микитовича Зотова) збереглося зовсім небагато. Суть його обов'язків - бути «наглядачем указів». Уже в конце1718 року ця посада зникла так само непомітно, як і з'явилася. Відомо, що при здійсненні адміністративних реформ уряд ретельно вивчало досвід державного будівництва в країнах західної Європи, переводилися на російську мову статути і регламенти.
Це мала бути особливий інститут, і 27 квітня 1722 року було оприлюднено указ про посаду генерал-прокурора (найменування посадової особи запозичене з Франції). Збереглося шість редакцій цього знаменитого документа. В результаті була сконструйована система контролю, інститут гласного нагляду, на чолі якого стояв генерал-прокурор Сенату з його помічниками - обер-прокурорами, далі йшли прокурори колегій і надвірних судів в губерніях. У Сенаті, крім сенатської канцелярії, генерал-прокурор керував роботою і інквізитора - посадової особи, який відповідав за розсилку указів. Згідно з указом «Посада генерал-прокурора» виникло єдине керівництво негласним контролем фіскалів і гласним контролем прокурорів. Високий престиж прокуратури, її надзвичайний стан в бюрократичному апараті держави підкреслював наступний постулат указу «Посада ...»: генерал-прокурор і обер-прокурори Сенату «нічийому суду не підлягають, крім нашого», тобто царського. Лише в разі зради Сенату надавалося право відсторонити генерал-прокурора з посади і навіть взяти його під варту. Прокурори на чолі з генерал-прокурором набували незалежність від Сенату і колегій. Збереглися сліди особистої участі Петра в підборі прокурорів колегій.
Указ «Посада ...» окреслив коло прав та обов'язків генерал-прокурора. У чому вони полягали? В останньому розділі указу знаходимо: «Сей чин - яко око наше і стряпчий про справи державні». Історик церкви Знаменський П.В. використовує цю ж цитату. Досліджуючи положення Синоду в загальному складі державної адміністрації, він пише про представника государя в Синоді (обер-прокурора). Метафора Петра передбачала дві іпостасі генерал-прокурора: він, з одного боку, довірена особа царя ( «яко око наше»), а з іншого - посадова особа ( «стряпчий про справи державні»).
Організація прокуратури завершила процес створення в Росії контролюючих органів. Удосконалення ж указу тривало до самої смерті Петра.
Генерал-прокурором Сенату цар і призначив Павла Івановича Ягужинского, а його помічником, обер-прокурором, - Г.Г.Скорнякову-Писарєва.
Помічник генерал-прокурора і його заступник Скорняков-Писарєв виглядає блідіше. Згоди між ним і генерал-прокурором не було з самого початку вступу їх на посаду. Писарєв, до того ж, був креатурою Меншикова. А між ясновельможним і Ягужинський з давніх часів встановилися натягнуті, якщо не ворожі відносини. У щоденникової записи посла Юста Юля, що відноситься до 1710 році, значиться: «Милість до нього (Ягужинському) царя так велика, що сам князь Меншиков від душі ненавидить його за це».
У 1722 р Сенат розслідував справу про зловживання Меншикова, обер-прокурор, за словами Ягужинского, «так за князя ріжеться, і, чаю, вироків з десять переписую від нього».
Перше присутність генерал-прокурора в Сенаті документи зареєстровано 5 лютого 1722 року.
Служба генерал-прокурора і обер-прокурора відрізнялася від служби сенаторів тим, що бути вони повинні були щодня, за винятком недільних днів, на відміну від сенаторів, які далеко не завжди були на засідання. Нерідко обидва прибували на службу на годину раніше приїзду сенаторів і покидали Сенат через годину після того, як всі роз'їжджалися.
Сенатські протоколи дають підставу для висновку про активність Ягужинского і Писарєва. Їх голоси лунали майже на кожному засіданні Сенату.
Які були форми участі в роботі вищого установи держави? Їх було кілька.
В одних випадках генерал-прокурор виконував роль посередника між царем і Сенатом. Найчастіше, однак, Ягужинський отримував царські розпорядження через кабінет-секретаря Макарова.
З сенатських протоколів не видно, щоб генерал-прокурор або його помічник вступали в конфлікт з Сенатом, тобто використовували право, надане їм главою другий указу «Посада ...» на той випадок, коли Сенат діятиме в порушення закону.
Генерал-прокурору не вдалося придбати незалежність від Сенату. Так, Ягужинський користувався довірою Петра, а й сенатори, а серед них були такі соратники Петра, як Меншиков, Апраксин, Головкін, Толстой, Мусін-Пушкін, користувалися такою ж довірою. Тому Ягужинський і не виступав наперекір сенаторам, прагнув знайти з ними спільну мову, а іноді навіть просив у них захисту. Так сталося, наприклад, коли обер-фіскал Нестеров, головний викривач казнокрадів, сам був звинувачений у хабарництві і, перебуваючи під слідством, дав відведення Ягужинському як керівнику слідчої комісії, звинувативши його в недружньому. Ягужинський звернувся в Сенат з питанням, як йому бути, і той запропонував йому продовжувати слідство. Судячи за повідомленнями Петру, генерал-прокурор головне своє завдання бачив у тому, щоб попередити розгул пристрастей сенаторів: «Я совістю своєю і всіма сенаторами засвідчу, скільки в тому вірності моєї і старання не було, одначе з превеликою труднощами при таких пристрастях справи в порядку містити було можна ».
В роботі генерал-прокурора і його помічника відомі випадки, коли вони ставили перед Сенатом питання, які потребують законодавчого оформлення або адміністративного рішення. Будучи в дров ряду в Москві, Ягужинський звернув увагу на продаж дубових дров, а дубовий ліс дозволялося використовувати тільки в кораблебудуванні. Особисті спостереження генерал-прокурора стали предметом обговорення Сенату, який засудив «таких продавців переловити». Випадки, коли генерал-прокурор звертався з питаннями державної ваги, зустрічаються вкрай рідко. Відомо пропозицію, яка стосувалася катастрофічного стану бюджету, відсутності в казні грошей на утримання армії і флоту, що залишився, однак, без вироку. Ягужинський констатував факт розлади державного господарства, викликаного недородами, великими витратами на Каспійський похід, але конструктивних пропозицій не вніс.
Відповідно до указу «Посада ...» генерал-прокурор був зобов'язаний контролювати виконання указів Сенату, але сліди цього роду діяльності зустрічаються теж як виняток.
Ознайомлення з повсякденною практикою роботи генерал-прокурора дає підставу вважати, що об'єктом контролю була діяльність не стільки Сенату, скільки підлеглих Сенату установ.
Ефективність діяльності прокуратури була невелика. В поле зору навіть такого енергійного генерал-прокурора, як Ягужинський, перебували дрібниці, тобто дотримання правил внутрішнього розпорядку в установах. Здатність «ока государева» все бачити була, таким чином, обмеженою.
Сучасники, що спостерігали Ягужинского на службі, одностайні в оцінках: «Видатний чоловік, з особою неправильним, але виразним і живим, з вільним поводженням, примхливий, самолюбний, був розумний і дуже діяльний; він в один день робив стільки, скільки інший не встигав на тиждень »Автор цих рядків - леді Рондо. Їй вторить інший сучасник, граф Бассевича Міністр герцога Голштиньского, що мав можливість кілька років спостерігати життя двору. : «Ягужинський була людина надзвичайно талановитий і спритний». Він був незамінний на асамблеях, бо мав репутацію короля балів. Ще одну важливу рису помітили сучасники: він «думки свої висловлював без лестощів перед найвищими сановниками. Засуджував їх сміливо і вільно ».
Може бути, хтось згадає став хрестоматійним історичний анекдот. Петро, слухаючи в Сенаті справи про казнокрадство, сильно розсердився і, цінуючи прямоту генерал-прокурора, сказав йому: «Напиши указ, що якщо хто і настільки вкраде, що можна купити мотузку, то буде повішений». - «Государь, - відповідав Ягужинський, - невже ви хочете залишитися імператором без служителів і підданих? Ми всі крадемо, з тією лише відмінністю, що один більше і приметнее, ніж інший ». Цит. За кн .: Соловйов С.М. Читання і його розповіді з історії Росії. - С. 567. Історик не поручиться, що була така розмова між зазначеними в анекдоті особами, але сам анекдот важливий для вираження свідомості сучасників про величину зла.
Талановитий і спритний Ягужинський мав один недолік - він пив. Варто було йому випити трохи більше заходів, як уже ніщо на світі не в силах було стримати його запальності, він ставав, як тоді говорили, «гучним», причому настільки, що не міг контролювати ні своїх слів, ні вчинків. При ясності розуму і енергії Ягужинський відрізнявся запальністю, доходила після побачення з Івашко Хмельницьким до сказу.
31 березня 1725 в Петербурзькій фортеці, в Петропавлівському соборі, біля гробу пе р вого імператора, як звичайно в народі звали Петра Великого, йшла всеношна. Серед служби раптом увійшов до церкви і став біля правого криласу Ягужинський, один з пташенят Петра, той, кого він вивів з нікчеми і зробив генерал-прокурором. Ягужинський був засмучений. У сильному хвилюванні, при вигляді труни свого благодійника він не міг втриматися, забув, що стояв в церкві, і, вказуючи на труну, став говорити: «Міг би я поскаржитися, та не почує, що сьогодні Меншиков показав образу ...».
Після смерті Петра Сенат втрачає своє головне значення. Ягужинський сильно клопочеться про зведення на престол Катерини, однак не буде призначений членом верховного таємної ради.
У 1726 році, будучи послом в Польщі, він пише герцогині курляндской, майбутньої імператриці Анни, про справи, пов'язані з вирішенням долі герцогства. Спритний дипломат, відданий Росії, до розпачу своєму розумів, що з боку Росії немає ніякого рішучої дії, що він залишений без подальших інструкцій і повинен обмежуватися одними словесними уявленнями (пізніше він попередить Ганну про підготовлювані верховним таємним радою кондиціях), в Петербурзі (біля труни Петра) скаржився на особисту образу, як посол в Польщі - на образу державі, на презирство державних інтересів все ще всесильним тоді Меншиковим.
Помер П.І.Ягужінскій в 1736 році, за дивним збігом, проживши 53 роки, як і Петро Великий, чиїм довіреною особою ( «яко око наше») і був перший обер-прокурор Сенату.
Використана література
Іванова Г.А. Риторика. Навчально-методичний посібник для студентів очної та заочної форми навчання СПб .: Північно-Західний філія Російської правової академії МЮ РФ, 2003.
Знаменський П.В. Історія російської церкви: Навчальний посібник. М .: 2000.
Ключевський В.О. Історичні портрети. Діячі історичної думки. / Упоряд., Вступ. ст. і прим. В.А.Александрова. - М .: Правда, 1990..
Павленко Н.І. Петро Велікій.- М .: Думка, 1990..
Соловйов С.М. Читання і його розповіді з історії Росії. / Упоряд. і вступ. ст. С.С.Дмітріева.- М .: Правда, 1989.
|