|
Мордовський ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ім. Н.П. Огарьова
ІСТОРИКО-СОЦІОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ
реферат
з економічної історії Росії і зарубіжних країн
Зростання економічної ролі США
в міжвоєнний період (1919-1939)
Виконав: Ганюшкіна Т.В.
залікова книжка № 98/476
студент 3-го курсу 303 групи
з / о спеціальність регіонознавство
Перевірив: Держкіно І.П.
Саранськ, 2000.
ЗМІСТ
Вступ
1. Зміцнення позицій США після Першої світової війни
2. Гуверівського індивідуалізм і епоха "просперіті".
Фактор економічного процвітання 20-х років
3. Велика депресія 1929-1933 років і
загострення соціальних суперечностей
4. Реформи адміністрації ф. Рузвельта "Новий курс",
їх результат і значення
висновок
Історичний період між двома світовими війнами характеризується не тільки як час піднесення Америки, але і як період економічних потрясінь. На зміну епохи "просперіті" прийшла Велика депресія 1929-1933 років і загострення соціальних суперечностей. На зміну Гуверівського індивідуалізму - реформи Рузвельта "Новий курс".
В американській історії склалося чергування консервативних і ліберальних політичних циклів; консервативний цикл, стимулюючий економічне зростання ціною поглиблення соціальної нерівності, поступався місцем ліберальному циклу, протягом якого розвивалися принципи соціальної справедливості, але коли перерозподільні механізм погрожував економічному зростанню, ліберали поступалися місцем консерваторам. Таким чином, конкуренція між консерваторами і лібералами сприяла підтримці своєрідного балансу між економічною свободою та соціальної демократією. [7, с.325]
Підтвердженням цьому служить і економічна історія США вмежвоенний період.
1. Зміцнення позицій США після Першої світової війни
Перша світова війна призвела до кардинальних змін на політичній і економічній арені світу. Світова війна пред'явила небувалі вимоги до економіки. Вона поглинула 1/3 матеріальних цінностей людства. Військові витрати воюючих держав збільшилися більш ніж в 20 разів, перевищивши в 12 разів наявні запаси золота. Фронт поглинув понад 59% промислової продукції.
Допомога озброєнням і матеріалами з боку Сполучених Штатів, а потім і вступ її у війну (1917 р.) Остаточно схилило чашу терезів на користь Антанти. Однак з держав цього блоку лише США і Японія збільшили за війну своє національне багатство - відповідно на 40 і 25%. США за рахунок продажу озброєння зосередили у себе близько половини світових запасів золота. [4, с.91]
США як заокеанський член Антанти не вела війну на своїй території, її економічний потенціал за роки війни тільки виріс, а рівень життя населення піднявся. Америка з боржника перетворилася в кредитора. Її економічна міць в роки війни зросла, країна стала володіти великою армією і флотом. Так вперше Великобританія формально визнала встановлення рівності свого військово-морського флоту з флотом США, підписавши в 1921 р "договір п'яти" держав про обмеження морських озброєнь.
Крім того, це був час протистояння капіталістичної і соціалістичної систем. Протистояння систем породило в економічній політиці капіталістичних країн дві головні тенденції: демократичну, побудовану на стримування соціалізму, пошуки компромісу, і в той же час підвищення реальної заробітної плати і соціальної захищеності, і тоталітарну (дуже близьку до соціалізму), спрямовану на військове заламання соціалізму. Перша тенденція була характерна для США, Англії, Франції та інших буржуазно-демократичних країн Заходу, друга - для Італії, Японії і Німеччині.
І в цих умови роль США природно зростала серед прихильників демократичного розвитку. Про провідну роль США свідчить і ведуча роль президента США Вільсона на мирної Паризької конференції 1919 р Дітищем Паризької конференції стала Ліга Націй. Її статут розроблявся спеціальною комісією на чолі Вільсоном.
Президент Вільсон, прихильник активної зовнішньої політики вважав, що зміна ролі США в світі дає їм шанс стати рятівниками світу, привнести в міжнародні відносини нові принципи. Своє бачення цих принципів він висловив у "14 пунктах". У них містилася вимога відмови від таємної дипломатії, забезпечення вільної торгівлі та мореплавання, здійснення роззброєння, визнання прав на самовизначення як повоєнного перебудови світу. Пропозиції Вільсона були близькі багатьом з тих, хто хотів створити більш справедливий і демократичний порядок в світі.
Однак авторитет Вільсона всередині країни виявився сильно підірваний, коли більшовики опублікували таємні договори країн Антанти. В очах американців виходило, що їх хлопці воювали заради таємних задумів європейських держав. Різко посилилися позиції тих, хто виступав за повернення до традиційної політиці "ізоляціонізму", - невтручання США у справи Європи. В результаті на виборах в конгрес США перемогли прихильники ізоляціонізму і опоненти Вільсона. Це мало неабияке значення, оскільки міжнародні угоди, укладені президентом, мали ратифікувати сенатом. Сенат, контрольований республіканцями, відмовився ратифікувати Версальський мирний договір. На його думку, США повинні мати свободу дій і не бути втягнутими в європейські справи, а саме до цього вело участь США в Лізі Націй. Так організація Ліги Націй, стала дітищем американського президента, почала працювати без участі Америки.
Зміцненню позицій США в світі сприяв і підйом її економіки в 20-і рр. Темпи економічного розвитку США були найвищі в світі. Вони були кредиторами усього світу. Але зберігалося штучна ізоляція США від європейських і світових справ. Республіканці, які стояли при владі в США, проводили ізоляціоністський курс, явно не відповідає ролі США у світових справах.
2. Гуверівського індивідуалізм і епоха "просперіті".
Фактор економічного процвітання 20-х років
У 1929-1933 рр. 31-м президентом США від Республіканської партії був обраний Гувер Герберт Кларк (1874-1964).
В економічній теорії, так і в суспільній свідомості того періоду панувала концепція лібералізму, чи laissez faire ( "нехай кожен йде своїм шляхом"), розроблена класиками буржуазної політекономії ще в 18-19 століттях. У ній підкреслюється роль окремого "економічного людини", раціонального індивіда, який прагне до максимізації прибутку і конкуруючого з іншими на всіляких ринках, і отримує винагороду, яке відповідає його праці. Теорія, що базується на принципі індивідуалізму, яка стверджує, що реалізація нічим необмеженого приватного інтересу господарюючих суб'єктів веде в підсумку до суспільного блага, постулював повну свободу підприємництва і невтручання держави в господарське життя. Механізм ринку проголошувався найефективнішим регулятором економічних процесів, що забезпечує оптимальний розподіл ресурсів.
Це був час панування консервативних ідей і ліберально-індивідуалістичних цінностей. Консерватори традиційно віддавали пріоритет економічної свободи серед усіх інших свобод людини і трепетно ставилися до необмеженого накопичення та розпорядження приватною власністю, яку відносили до фундаментальних прав людини. Консерватизм на цьому етапі звеличив принципи економічного лібералізму, переклавши їх в доктрини "твердого", "необмеженого індивідуалізму". Набули поширення ідеї соціал-дарвінізму. Де головним було - обгрунтування природного, що випливає із самої природи речей походження всіх соціальних явищ і протиріч капіталізму (поділ на класи, конкуренція, економічні контрасти, багатство одних і злидні інших). Великі монополісти, такі як Е. Карнегі, Дж. Рокфеллер, зображувалися як найбільш пристосовані індивідууми, а створені ними фінансові та промислові імперії як найвище досягнення "природного відбору". [7, с.315]
В економічній теорії домінував принцип лібералізму (повне невтручання держави в економіку). Основні постулати класичної економічної науки: людина розглядається лише як "економічний людина", у якого є лише прагнення до власної вигоди; всі рівні як перед законом; кожен економічний суб'єкт повністю обізнаний про ціни, ренти, прибутку, зарплати на будь-якому ринку; ринок забезпечує повну мобільність ресурсів (праця і капітал можуть вільно переміщатися); еластичність чисельності робітників із заробітної плати менше одиниці, тобто збільшення зарплати, веде до збільшення чисельності робочої сили і навпаки; єдина мета капіталу - отримання максимального прибутку; заробітна плата визначається тільки попитом і пропозицією на ринку праці; збільшення багатства відбувається через накопичення капіталу.
Гуверівського індивідуалізм, в основі якого лежить старе кредо, "економічного людини" і абсолютної ролі економічних мотивів, підживлювався ідеєю "американізму". Слово "американізм" вперше говорив Г. Елджер, прихильник ізоляціоністських переконань, упевнений в тому, що щастя ліберальної Америки полягає у відході від загниваючого Старого світла, який може тільки заразити своїми хворобами Америку. Але в силу обставин Америка з'явилася на світовій арені в той момент, коли війни перетворилися в революції, а основною зброєю стало зброю ідеологічне. Тому одночасно з ізоляціонізмом була присутня і ідея месіанства. Так, Гувер в 1919-23 рр. керував АРА. Організація "АРА" (скорочено від англ. American Relief Administration "Американська адміністрація допомоги") була створена для надання допомоги європейським країнам, що постраждали в 1-й світовій війні. У 1921 у зв'язку з голодом у Поволжі діяльність АРА була дозволена і в РРФСР.
Але це була епоха, коли "ортодоксальний консерватизм тріумфував свій останній успіх в 1920-і роки. То була його піррова перемога: економічний крах 1929-1933 рр. засвідчив, що класичний індивідуалізм зайшов у глухий кут. Уже його головний адепт 1920-х років. Г. Гувер намагався сповідувати концепцію "освіченого індивідуалізму", яка змінювала принципи необмеженої свободи ". [1]
Але встати на шлях ревізії консерватизму Гувер так і не зміг. Це здійснилося пізніше, в 40-і рр., Коли з'явилося протягом нового або соціально консерватизму. Соціальний консерватизм протиставив старому індивідуалістичному кредо, возвеличувати "економічної людини" і абсолютизувати роль економічних мотивів, новий соціальний консерватизм, який взяв під захист вічні людські цінності: сім'я, царьків, релігія, громадянське суспільство з його різноманітними соціальними осередками та інтересами, освіта та мораль.
Епохою "просперіті" називають короткочасний період господарського підйому в США після першої світової війни. У літературі під епохою "просперіті" найчастіше мають на увазі нездорове, сумнівне процвітання. Післявоєнна Америка виходила в лідери за темпами економічного зростання. Завдяки чому ще більше зміцнило своє лідируюче місце в світі. До кінця 20-х років Америка виробляла майже стільки промислової продукції, скільки весь інший світ. Це були, справді, роки зростання. Середньостатистичний робочий збільшив свою зарплату на 25%. Рівень безробіття не перевищував 5%, а в деякі періоди 3%. Розквітав споживчий кредит. У 20-і роки, в період процвітання, рівень цін був абсолютно стабільним. Темпи економічного розвитку США були найвищі в світі.
За темпами науково-технічного прогресу і продуктивності праці промисловість США далеко перевершила всі інші країни.Автомобільна промисловість, яка виробляла щорічно мільйони машин, створила в країні величезний ринок металу, нафти, гуми, скла та інших матеріалів, а також потужну інфраструктуру у вигляді бензозаправних станцій, підприємств автосервісу, провокувала небувале шосейні будівництво. Внутрішній платоспроможний попит не встигав за зростанням продуктивності, і результатом цілком закономірно стало перевиробництво. Чим вище був підйом, тим нижче виявився спад. У 1932 р в порівнянні з 1929 р промислове виробництво впала майже наполовину, і виявилося відкинутих на 20 років назад. Число безробітних склало 17 млн. Чоловік - майже 14% населення. [4, с.93]
Економіка США в 20-і роки були переповнені винятками з простих ринкових відносин. У промисловому виробництві переважали великі корпорації, вже були прийняті антимонопольні закони, створені федеральні комісії і комітети з регулювання окремих галузей, створена Федеральна резервна система, словом, держава вже активно втручалася в економічне життя. Ці та інші форми втручання вже серйозно змінювали традиційну віру в індивідуалізм і вільний ринок. Але все ж, в більшості випадків вважалося, що втручання, якщо і необхідно, то час від часу, і принцип laissez faire залишався пануючим.
Америка в 20-і рр. процвітала, але ринкова економіка розвивається циклічно. Підйоми змінюються спадами, кризами. Однак очевидна циклічність економічного розвитку, повторювані кожні 8-10 років фази процвітання, спаду, кризи і пожвавлення вважалися дотепер нормальним явищем із здатністю до самоісправленію. Таке "благодушно" ставлення до циклічною динаміці призвела до катастрофи в 1929 р, що вдарила по всій світовій економіці. Світова економічна криза був зумовлений не тільки наслідки війни (економічними втратами, розривом традиційних економічних зв'язків, борговими зобов'язаннями і т.д.), але і тим, що війна породила безпрецедентне зростання американської економіки і перетворила США на світового кредитора. Вся світова економіка стала залежати від благополуччя американської економіки. У 20-і рр. американська промисловість, що росте як на дріжджах, перейшла на технології масового виробництва, засновані на використання поточних методів, конвеєра. Але споживання зовсім не стало масовим. Розподіл національного багатства було вкрай нерівномірним, що не сприяло масовому попиту виробленої продукції. Вкрай нестійкою виявилася і фінансова система США. На Нью-йоркській фондовій біржі - найбільшій в світі - запанувала в 20-і рр. небачена гарячка: підвищення курсу акцій протягом декількох років привернуло на ринок цінних паперів величезні капітали. Коли ж цей спекулятивний бум досяг своєї межі, почалося обвальне падіння курсів. З цього моменту затріщала вся фінансова система США, а разом з нею і фінанси решти світу.
3. Велика депресія 1929-1933 років і
загострення соціальних суперечностей
Стабілізація економіки в США до жовтня 1929 носила тимчасовий характер. В економіці почали накопичуватися проблеми, країна неухильно сповзала до найглибшої економічної кризи 1929-1933 рр. Проведені дослідження показали, що "процвітання" супроводжувалося звуженням прірви між бідністю і багатством, а її розширенням. Для деяких категорій населення "процвітання" так і залишилося недосяжним фантомом. Це відноситься до робітників деяких галузей промисловості (видобуток вугілля, більшість галузей легкої промисловості), дрібним підприємцям, який витісняється великим капіталом і до фермерів. Сільське населення зубожіло під ударами затяжної аграрної кризи. "Ножиці" між цінами на промислові товари і сільськогосподарську продукцію весь час розсувалися, що вело до розорення і обезземелення селян. Що опинилися в лещатах кризи надвиробництва, найбільше зацікавлена в урядовому втручанні, фермерство і в цілому аграрний сектор економіки були прообразом дуже недалекого майбутнього всієї економіки. Обмеження прав трудящих, гоніння на їх організації, страйкову і політичну діяльність, нестримна проповідь індивідуалізму і расизму, презирство до невдахам і знедоленим пустило глибоке коріння, створюючи умови, як висловився Рузвельт, повернення епохи "нового економічного феодалізму" - абсолютного, нічим не обмеженого свавілля олігархічної верхівки суспільства.
У 1929 р тривалість робочого дня американського робітника була більше, ніж в інших індустріальних країнах. Соціального страхування по безробіттю не існувало, в той час як в європейських державах воно давно вже було. Використання дитячої праці, дискримінація чорних і жінок ставили США врівень із самими відсталими країнами. В Америці в роки "процвітання" маси населення залишалися у владі кричущою убогості і безправ'я, глибина масштаби яких були невідомі за межами США.
У жовтні 1929 р на американську економіку обрушився глибокий економічну кризу, за масштабами не мав собі рівних в історії. Велика депресія 1929-1933 рр. - найбільш тривалий економічну кризу в історії промислово розвинених країн. У жовтні 1929 року відбулася ще небачена паніка на Нью-Йоркській біржі, викликана різким падінням курсу акцій. Вартість акцій впала на 90%, масове розорення дрібних вкладників у США відразу ж позначилося на торгівлі і промисловості. [4, с.93]
Криза швидко поширився на інші країни, в першу чергу Великобританію і Німеччину, пов'язані взаємними фінансовими зобов'язаннями з США. Падіння виробництва в США виявилося більшим, ніж в інших країнах. Загальний рівень промислового виробництва в 1933 р впав в порівнянні з 1929 р на 46%, a виробничі потужності виявилися завантажені всього на одну третину. Промисловість країни була відкинута біліше, ніж на 20 років назад, до рівня 1911 З огляду на те, що криза була світовим і охопила всі країни без винятку, різко порушилися сформовані зовнішньоекономічні зв'язки. Обороти зовнішньої торгівлі США знизилися в 3,1 рази.
Початком кризи стало раптове безпрецедентне загальне падіння курсу акцій, виникла біржова паніка, що переросла в подальшому в тривалу смугу всебічного економічного хаосу. Біржова паніка лише зовні відображала настання економічної кризи, вона сама була наслідком порушення процесу відтворення, що викликало загострення проблеми реалізації та масове відносне надвиробництво товарів. В силу труднощів збуту і неможливості отримати де-які кредити по всій країні прокотилася хвиля банкрутств. Згідно з офіційною статистикою, за роки кризи зазнали краху більш 110 тис. Торгових і промислових фірм, 19 великих залізничних компаній, розорилося понад 5760 банків, а разом з ними і мільйони вкладників.
Розпочавшись в промисловості і кредитної системи, криза охопила всі інші галузі господарства - будівництво, транспорт, торгівлю. Під впливом різкого скорочення попиту на сільськогосподарську продукцію почався сильний аграрну кризу. У 1934 року норматив збору пшениці впав на 36%, кукурудзи-на 45%. Катастрофічно скорочувалися посівні площі. Різко впали ціни: на пшеницю і кукурудзу - в 2,7 рази, на бавовна - більш ніж в 3 рази.
Неминучим наслідком стало різке погіршення становища робітників і селян. За роки кризи реальна заробітна плата робітників - зменшилась на 60%. Загальна кількість безробітних в 1933 р досягла 17 млн. Чоловік, У 1933 р безробіття в США становила 24,9%, в 1937 - 14,3% і в 1938 - 19%. [3, с.152]
Валовий дохід фермерів скоротився більш ніж удвічі. Внаслідок неможливості виплатити виниклі борги розорилося понад 1 млн. Фермерів (рахуючи членів сімей), котрих позбавили власності на землю. Десятки тисяч знедолених фермерів бігли в міста в пошуках засобів до існування, поповнюючи ряди армії безробітних. Положення безробітних було відчайдушним. Не отримуючи жодної допомоги від держави, за відсутності будь-якого соціального страхування, безробітні змушені були жебракувати і голодувати. Виселені за несплата зі своїх квартир, вони селилися на околицях міст, де виникали збудовані із шухляд і будівельних відходів так звані "бідонвіллі" ( "селища президента Гувера").
Криза 1929-1933 рр. зовні проявлявся в перевиробництво продукції - в надмірній кількості товарів, що надходили на ринок. Достаток було лише удаваним. Перевиробництво виникло не в результаті забезпечення потреб, а внаслідок низької купівельної спроможності населення. Склади ломилися від великої кількості нереалізованих продуктів. У своїх спробах стримати падіння цін і скоротити товарні запаси - спалювали пшеницю, виливали цистерни з молоком.
Від кризи постраждали головним чином дрібні і середні фірми. Що ж стосується монополій, то вони змогли вистояти і впоратися з виниклими труднощами. Володіючи великими капіталами і резервами, корпорації скорочували виробництво, пристосовувалися до ринку, гальмували падіння цін. При цьому, скориставшись становищем своїх конкурентів, вони зуміли їх поглинути і вийти до кінця кризи з ще більш розширилися можливості. Перш самостійна металургійна компанія "Янгстаун" була, наприклад, захоплена "Бетлехем стіл", автомобільна фірма "Студебеккер" - концерном "Дженерал моторз".
Уряд Г. Гувера намагалося послабити дію кризи шляхом надання фінансової допомоги банкірам і промисловцям. Була створена "Реконструктивна фінансова корпорація", кредитували кампанії, щоб врятувати їх від банкрутства. Марно намагався вилучити з ринку надлишки сільськогосподарської продукції освічене урядом "Федеральне фермерське бюро", яка надала допомогу практично лише великим фермерам. У 1930 р був прийнятий високий митний тариф, який сприяв різкого скорочення ввезення в США товарів з-за кордону. Всі ці заходи, однак, не могли зупинити який продовжував стихійно розвивається економічної кризи.
Складалася ситуація, коли за рік споживається більше капіталу, ніж виробляється. У цих умовах, чисті інвестиції мають знак мінус, а в економіці відбувається деинвестирование, тобто скорочення інвестицій. У США було більше виробничих потужностей, ніж вона використовувала в поточному виробництві. В результаті стимули до заміщення зношеного капіталу, а тим більше до створення додаткового капіталу були дуже малі, або зовсім відсутні.
Не вдаючись в подробиці і не обговорюючи різні оцінки тієї ситуації в деталях, спробуємо відтворити картину того, що ж сталося насправді. З одного боку було досить очевидно, що до початку 1928 р економіка наблизилася до нормального циклічного падіння ділової кон'юнктури. Але біда була в тому, що до 1928 р майже ніхто вже не стежив за економічними показниками, а вже з 1926 р почав скорочуватися обсяг житлового будівництва, падати обсяги продажів автомобілів, головного товару тривалого користування, скорочувалися виробничі капіталовкладення. Всі погляди були прикуті до фондового ринку, на якому, всупереч загальному економічному спаду, з другої половини 1928 розпочався справжній бум. Але головне пояснення - це нерозумні економічні заходи держави. По-перше, Федеральна резервна система, що відповідає за контроль над зростанням грошей і кредиту, зробила в 1927 р заходи щодо збільшення грошової і кредитної емісії саме тоді, коли економічні показники обіцяли спад. Це була перша спроба протистояти економічному циклу за всі 30 років існування ФРС. Спочатку здавалося, що за допомогою кредитної емісії (обсяг кредитування збільшився в кілька разів) вдасться уникнути спаду. І, незважаючи на короткий пожвавлення початку 1929 р основна частина всіх кредитів дісталася ринку цінних паперів: пішли на біржові спекуляції.
Таким чином, можна стверджувати, що економічне зростання 20-х рр. супроводжувався і низкою негативних соціальних наслідків. Зростання багатства нації не супроводжувався скільки-небудь істотною зміною традиційних форм його розподілу. В результаті плоди економічного зростання пожинати переважно верхнім класом, в першу чергу монополіями, а середні і нижчі класи опинялися в ролі економічних невдах. [7, с.313]
В результаті країна була втягнута у вир світової економічної кризи.Лавина банкрутств, падіння виробництва (найнижча позначка - в 1932р.), Багатомільйонна армія безробітних оголили глибину соціальної нерівності. Державна політика в соціальному страхуванні протягом десятиліть виражалася формулою "твердого індивідуалізму", що означає, що турбота про мільйони жертв кризи є їхньою особистою справою або, в крайньому випадку, справою місцевої влади та приватних благодійних фондів.
І хоча раніше консервативна доктрина державного невтручання в ринковий процес і соціальні відносини була офіційним кредо американського уряду та обох головних партій - республіканської та демократичної, важка економічна ситуація вимагала перегляду цих поглядів.
4. Реформи адміністрації ф. Рузвельта "Новий курс",
їх результат і значення
Ситуація в економіці в період Великої депресії була критичною і говорити про саморегуляції економіки ринковим механізмом було вже не можна. Факти на кожному кроці спростовували класичну теорію, необхідно було будувати нову торію, яка вказала б шлях виходу з такої глибокої кризи. Такі проникливі політики як Ф. Рузвельт, інтуїтивно шукали вихід з кризи в державному регулюванні економіки, розгортання громадських робіт, щоб скоротити безробіття і збільшити державні витрати для підйому національного виробництва. [5, с.241]
Рузвельт Франклін Делано (1882-1945), 32-й президент Сполучених Штатів Америки (1933-1945). Рузвельт єдиний в історії США людина, чотири рази обирався на пост президента. Пробувши два терміни на посаді губернатора, Рузвельт придбав дуже цінний досвід, стане в нагоді йому в роки президентства. У 1931 р, в момент загострення економічної кризи, він створив в штаті Тимчасову надзвичайну адміністрацію з надання допомоги сім'ям безробітних. Його ім'я міцно асоціюється з реформами Нового курсу. Новим курсом поєднав заходи щодо посилення державного регулювання економіки з деякими реформами в соціальній області.
Весна 1933 р змусила нову адміністрацію Рузвельта діяти рішуче. Стало відомо, що в багатьох штатах, оголосивши про банкрутство, закрилися всі банки. Ділове життя ледь жевріло. Закриття банків загрожувало повним економічним крахом. Страх перед майбутнім охопив мільйони людей. Величезні натовпи облягали банки, вимагаючи повернення вкладів. Закривалися підприємства, школи, муніципалітети. Першочерговим завданням кабінету був банківська криза. Декретом президента оголошено про чотириденної примусове закриття банків, заборону вивозу з США золота, срібла і паперових грошей. Рузвельт домігся свого - через кілька днів стабільність банківської системи була відновлена.
У травні Рузвельт підписав закон про створення Федеральної надзвичайної адміністрації допомоги голодним і безробітним. Був прийнятий Закон про рефінансування фермерської заборгованості, а також Закон про відновлення сільського господарства, який передбачав державний контроль обсягу виробництва сільськогосподарської продукції. Рузвельт вважав найбільш перспективним Закон про відновлення промисловості, який передбачав цілий комплекс урядових заходів з регулювання промисловості. У 1935 р були проведені важливі реформи в галузі праці (закон Вагнера про регулювання трудових відносин), соціального забезпечення, оподаткування, банківської справи і т.д.
Наступна перемога під час виборів 1936 р дозволила Рузвельту в 1937-1938 рр. просунутися в галузі цивільного будівництва, заробітної плати і трудового законодавства. Прийняті Конгресом з ініціативи президента закони були сміливим експериментом державного регулювання з метою зміни розподільного механізму економіки та соціального захисту населення.
Рузвельт ні в якій мірі не збирався перетворити економічний лад США і змінити систему економічних відносин. Навпаки, вся його діяльність була спрямована на відновлення і зміцнення цієї системи. У той же час, будучи гнучким і тверезим політиком, Ф. Рузвельт був змушений піти на деякі поступки, проводив соціально-економічні реформи в надії позбутися від загрози нової кризи, здійснив важливі заходи в області зовнішньої політики. Тому Новий курс Ф. Рузвельта, за словами У. Фостера, підтримувала переважна більшість робочих, фермерів і дрібних компаній, і це свідчило про його відомої прогресивності. Однак не можна не враховувати, що влада монополій в країні анітрохи не була ущемлена, вони ще більше розширили своє панування в економічному і політичному житті і збільшили одержувані прибутки.
Вся біда сучасного капіталізму, на думку Ф. Рузвельта, полягала в перевиробництво товарної продукції. Однак причину надвиробництва він бачив в розладі сфери звернення. У зв'язку з цим Ф. Рузвельт при здійсненні політики Нового курсу звертав особливу увагу на область кредиту і торгівлі.
"Проблему реалізації", як вважав Ф. Рузвельт, можна було вирішити шляхом скорочення надлишкового виробництва і підвищення цін, а також шляхом досягнення "повної зайнятості", тобто ліквідувавши безробіття, завдяки чому збільшився б купівельний попит. Однак "повну зайнятість" можливо було забезпечити, лише повністю завантаживши наявні виробничі потужності, що залежало, в свою чергу, від наявності у підприємств необхідних фінансових засобів і досить ємного внутрішнього ринку.
Тому в системі Нового курсу головними заходами були: надання підтримки хиткої фінансово-банківській системі і гинуть промисловим і торговельним підприємствам за допомогою великих позик і субсидій, стимулювання приватних капіталовкладень, а також спроби підняти різко впали ціни шляхом девальвації долара і посилення інфляційних тенденцій.
Для регулювання економіки були прийняті "Закон про відновлення національної промисловості" (НИРА) і "Закон про регулювання сільського господарства" (ААА). Відповідно до цих законів було здійснено примусове картелирование промислових підприємств і державне регулювання рівня промислового виробництва з метою його скорочення. Вся промисловість США була розділена на 17 груп, в кожній з яких були введені так звані "кодекси чесної конкуренції", які визначали єдину політику цін, фіксували розміри виробництва для кожного підприємства, розподіляли ринки збуту між учасниками і встановлювали рівень заробітної плати робітників.
У галузі сільського господарства Новий курс складався в спробах зупинити процес руйнування фермерів, і підняти ціни на сільськогосподарську продукцію шляхом скорочення виробництва і зменшення посівних площ, за що фермерам виплачувалися премії. Аграрна політика Ф. Рузвельта була на руку великим фермам, які могли порівняно безболісно скоротити частину своїх посівних площ. Ці ферми, користуючись урядовими субсидіями, у великій кількості купували сільськогосподарські машини та хімічні добрива, що підвищувало продуктивність праці та врожайність, і дозволяло зберегти розміри виробництва на колишньому рівні. Завдяки цьому процес концентрації земельної власності посилився, про що свідчило зосередження до 1940 року в руках 1,6% загального числа ферм 34% сільськогосподарських площ. У той же час 38% ферм використало менш 5% цих площ, і цю групу ферм урядова допомога, як правило, обходила.
Закон про відновлення промисловості складався з трьох частин. Перша частина передбачала запровадження "кодексів чесної конкуренції". Вони охоплювали 95% промисловості США. Це було примусове обмеження конкуренції. Другий розділ закону регулював відносини між підприємцями і робітниками. Третя частина антикризових заходів передбачала великі асигнування на громадські роботи і будівництво державних промислових, військових та інших об'єктів. Ці заходи не тільки стабілізували ситуацію, а й стимулювали зростання.
Новий курс передбачав також ряд соціальних заходів, спрямованих, насамперед на скорочення безробіття. Була прийнята програма громадських робіт (будівництво автострад, аеродромів, мостів і т.д.) із залученням безробітних. Була введена система видачі мінімальних посібників бідують безробітним. У червні 1935 був прийнятий закон Вагнера "Про трудові відносини", який забороняв переслідування робітників за створення профспілок і участь в страйках брало і підтверджував право робочих укладати з підприємцями колективні договори. Для врегулювання суперечок між робітниками і підприємцями вводився примусовий арбітраж.
Наприкінці 1936 р економіка почала повільно оживати, і всі сподівалися, що найгірше вже позаду. Однак пожвавлення було короткочасним. Рузвельт, ще вірив в збалансований бюджет, скоротив державні витрати, як тільки економіка пішла вгору, і слідом за цим зниженням державних витрат наспів ще один спад, ще раз потрясла економіку. Напевно, найважливішим результатом спаду 1937-1939 рр., І стала популярність Кейнса. Більш того, Кейнс прямо пророкував в 1937 р, що дії Рузвельта по скороченню витрат викличуть спад. І справді, нечасто творець економічної теорії отримує підтвердження своїх ідей так швидко. В результаті той погляд, що дефіцити за часів спадів хороші, оскільки вони стимулюють виробництво і зайнятість - набув статусу державної доктрини.
Економічна політика Ф. Рузвельта не змогла врятувати країну від чергової економічної кризи, що настала в 1937 р і знову влучив у економіку США сильніше інших країн. За два роки рівень промислового виробництва в США впав на 21%. Криза 1937-1938 рр. знову відкинув американську економіку на півтора десятка років тому.
Економічна політика Ф. Рузвельта оцінюється дуже суперечливо. Прихильники вільної конкуренції її нестримно лають за порушення старих принципів вільного підприємництва. Захисники ідеї регульованого капіталізму так само беззастережно її хвалять і критикують лише недостатньо рішучі дії в цьому напрямку. У роки президентства Ф. Рузвельта федеральний уряд вперше в умовах мирного часу стало грати в економіці значну роль.
Одна з існуючих нині оцінок - Новий курс, забезпечив вихід з кризи. У найзагальніших рисах державне втручання мало на меті пожвавити виробництво через ринок, шляхом зростання платоспроможного попиту. Для цього людям були надані грошові кошти, встановлювалася будь-яким шляхом зайнятість. Видавалися великі позики та субсидії гинуть підприємствам, проводилася стимулювання податковими пільгами приватних інвестицій, організовувалися громадські роботи (особливо дорожнє будівництво) для безробітних, проводилося навіть провокування інфляції за допомогою емісії незабезпечених доларів з метою пожвавлення попиту. [4, с.93]
Інша оцінка - Незважаючи на деяке пожвавлення після 1938 року саме розвиток подій, сила речей, а не Кейнс і не "новий курс" витягли США з депресії. Причина в тому, що люди, втомлені від постійної безробіття, хапалися за будь-яку роботу, навіть з невеликою оплатою. До того ж ризик знову втратити роботу змушував людей робити свою справу не тільки якомога якісніше, але і як можна швидше. Чималу роль зіграла і науково-технічна революція, яка отримала в ті роки в США найбільшого поширення і розвиток. Крім того, з початку другої світової війни США, ще не будучи втягнуті у війну, постачали союзників всім необхідним. Війна в Європі була гігантський ринок збуту для військової продукції.
Але, так чи інакше, після економічної кризи 1929-1933 рр. економіка США почала розвивати дуже бурхливими темпами, продуктивність праці зростала, мало не в геометричній прогресії, а відповідно разом з нею ріс і реальний ВНП. Нового курс демократичної спрямованості зіграв видатну роль в стабілізації економічної і соціальної ситуації в США в період після глибокої економічної кризи. Цей курс, дозволив уникнути ще більш тяжких соціально-політичних потрясінь.
Перша світова війна призвела до кардинальних змін на політичній і економічній арені світу.За роки війни США збільшили своє національне багатство, сконцентрувавши за рахунок продажу озброєння у себе близько половини світових запасів золота. Зміцненню позицій США в світі сприяв і підйом її економіки в 20-і рр. Але в ті роки зберігалася штучна ізоляція США від європейських і світових справ. Республіканці, які стояли при владі в США, проводили ізоляціоністський курс, явно не відповідає ролі США у світових справах.
Америка в 20-і рр. процвітала, але ринкова економіка розвивається циклічно. В економіці почали накопичуватися проблеми, країна неухильно сповзала до найглибшої економічної кризи 1929-1933 рр. Підйом змінився кризою, що перекинулася на інші країни і який отримав назву Великої депресії. Світова економічна криза був зумовлений не тільки наслідками війни (економічними втратами, розривом традиційних економічних зв'язків, борговими зобов'язаннями і т.д.), але і тим, що війна породила безпрецедентне зростання американської економіки і перетворила США на світового кредитора. Вся світова економіка стала залежати від благополуччя американської економіки.
Консервативна доктрина державного невтручання в ринковий процес і соціальні відносини була офіційним кредо американського уряду та обох головних партій - республіканської та демократичної, але важка економічна ситуація вимагала перегляду цих поглядів. Так з'явився новий курс
З точки зору класичного лібералізму здавалося, що Новий курс - це відступ від основних принципів лібералізму, так як передбачав елементи державного регулювання економіки країни. Але на практиці вони були більш радикальні, ніж їх ліберальні попередники, що було обумовлено принципово новими історичними обставинами:
· По перше. Рузвельт і його соратники діяли в умовах економічного колапсу класичного капіталізму.
· По-друге, лібералізм мав справу з викликом радянського соціалізму і німецького фашизму, які небезуспішно переконували масам думку, що тільки тоталітарні системи здатні покінчити з безробіттям, загрозою перевиробництва, незабезпеченої старістю, злиднями.
Рузвельт проявив себе як неординарний, гнучкий політик, тонко відчуває ситуацію, здатний правильно вгадувати тенденції та своєчасно і точно реагувати на зміну настрій всіх верств суспільства. Рузвельт робив все, щоб зберегти і розвинути існуючий суспільно-економічний лад в країні і зміцнити домінуюче положення США у світі.
Нещодавно в США оприлюднено рейтинг президентів. Рейтинг був складений на основі результатів опитування 58 найавторитетніших і найвпливовіших істориків США.
Після підрахунку балів список очолили такі легендарні постаті, як А. Лінкольн, Ф. Рузвельт і Д. Вашингтон. В останній десятці - Г. Гувер, чиє президентство довелося на важкий період Великої депресії.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ:
1. "Новий курс" Рузвельта. Послання Ф.Д. Рузвельта конгресу (17 травня 1933р.) // Хрестоматія по загальній історії держави і права: Учеб. посібник / За ред. проф. З.М. Черниловского - М., 1994.- 413с.
2. Закон про відновлення національної економіки (16 липня 1933р.) // Хрестоматія по загальній історії держави і права: Учеб. посібник / За ред. проф. З.М. Черниловского - М., 1994.- 413с.
3. Костюк В.В. Історія економічних вчень: Курс лекцій - М .: Изд-во "Центр", 1997.- 223с.
4. Лойберг М.Я. Історія економіки: Учеб. посібник - М .: ИНФРА-М, 1998.- 128с.
5. Рузавин Г.І., Мартинов В.Т. Курс ринкової економіки - М .: ЮНИТИ, 1994.- 319с.
6. РУЗВЕЛЬТ Франклін Делано / Упоряд. В.В. Носков // МЕГАЕНЦІКЛОПЕДІЯ "Кирило і Мефодій"
7. Гарц Л. Ліберальна традиція в Америці. Пер. з англ. / Общ. ред. Соргіна В.В. - М .: Прогрес-Академія, 1993.- 400с.
8. Економічна історія: Учеб. посібник В.Г.. Саричев, А.А. Успенський, В.Т. Чунтулов - М .: Вища школа, 1985.
[1] Гарц Л. Ліберальна традиція в Америці. - М., Прогрес - Академія, 1993 - 400с, с.322
|