А.М. Горчаков - світило російської дипломатії

МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ

Державна освітня установа

ВИЩОЇ ОСВІТИ

"УРАЛЬСЬКА ДЕРЖАВНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ"

Інститут державного і міжнародного права

Кафедра історії держави і права

.М. Горчаков - світило російської дипломатії

Виконав: студентка 1 курсу 133 групи Щербакова Є.С.

Перевірив: Кондрашева М.І.

Єкатеринбург, 2009 рік.

зміст

Вступ або Що таке дипломатія

Головні цілі канцлера Горчакова

На посту міністра

князь ясновельможний

Не та карта ...

Оцінка діяльності Горчакова

висновок

Список використаної літератури

Переговори між людьми зав'язалися значно раніше, ніж з'явилися столи, за якими зараз протягом довгих і довгих годин, днів, місяців, а то й років вирішуються спірні питання міждержавних відносин.

Якщо під дипломатією розуміти просте підтримання відносин між різними групами людей, то вона, безсумнівно, існувала в доісторичні часи. Ймовірно, бували випадки, коли одне плем'я пропонувало провести іншому переговори про кордони території проживання або, наприклад, про тимчасове припинення міжплемінних зіткнень, з тим щоб підібрати поранених і поховати вбитих. Теологи XVIвека вважали навіть, що першими дипломатами були ангели, які виконували обов'язки повноважних представників неба при грішних мешканців Землі.

Уявити ангелів в ролі послів, втім, як і навпаки, досить важко. Проте абсолютно очевидно, що дипломатія є однією з найдавніших професій.

Форма, зміст, особливості, роль дипломатії змінювалися в залежності від розвитку людського суспільства. Цим і пояснюється, зокрема, наявність багатьох визначень поняття "дипломатія". Відомий фахівець у галузі міжнародного права Ш. Мартенс дає наступне визначення: "Дипломатія є наука про зовнішніх зносинах або іноземних справах держави, а в більш вузькому сенсі - наука чи мистецтво переговорів". У цьому визначенні міститься занадто розширене тлумачення дипломатії, крім того, ведення військових операцій проти іншої іноземної держави, застосування проти нього сили також належать до кола закордонних справ.

Інший не менш відомий автор, Е. Сатоу, в своєму "Керівництві по дипломатичній практиці" вважає, що "дипломатія є застосування розуму і такту до ведення офіційних зносин між урядами незалежних держав, а іноді також між цими державами і їх васалами". Це визначення, навпаки, дещо звужує форми і методи дипломатії. Як відомо, дипломатія широко застосовує різні економічні, політичні та інші важелі при здійсненні зовнішньополітичних завдань держави. Крім того, використання у визначенні терміна "васали" явно застаріло.

"Дипломатія - це ведення міжнародних відносин за допомогою переговорів", - пише англієць Никольсон, випускаючи з уваги інший важливий метод регулювання цих відносин - листування. Не можна погодитися і з твердженням Нікольсона про те, що дипломатія - це "метод, за допомогою якого відносини регулюються і ведуться послами і посланцями". У наш час переговори з найбільш гострих і складних питань світової політики ведуться на більш високому рівні - міністрів закордонних справ, інших членів уряду, нарешті, глав урядів і держав.

Чимало визначень поняття "дипломатія" можна знайти в працях сучасних авторів. Американський професор Г. Моргентау пише в статті "Мистецтво дипломатичних переговорів": "Дипломатія у всіх її різних історичних і соціальних проявах є методом пристосування .... Конфліктних інтересів. Цей метод складається з двох стадій: встановлення фактів конфлікту і формулювання умов його дозволу". На його думку, дипломатія повинна створювати з різних конфліктних інтересів їх якусь спільність, компроміс, який хоча і не може задовольнити всі сторони повністю, але "для обох сторін не є повністю незадовільним".

Приблизно такої ж точки зору дотримується і інший американський вчений, К. Райт, який вважає, що дипломатія функціонує за допомогою компромісів, як можна менших поступок опоненту, шляхом торгу, угод і т.д. Райт вважає, що здійснення пошуків компромісу ведеться із застосуванням таких методів, як нарощування або демонстрація сили, супроводжувані медоточивими промовами ( "залізний кулак в оксамитовій рукавичці"), загроза війни, економічне ембарго, торгова дискримінація або інші ворожі дії, іншими, словами, з допомогою широкого набору засобів тиску і залякування.

Як вважає Райт, переговори, що мають в якості альтернативи війну, складають суть дипломатії. На його думку, як, втім, і багатьох інших авторів, дипломатія повинна лише визнавати принципи рівноваги в якості стабільності і безпеки в світовій політичній системі. "Дипломатія означає, в широкому сенсі слова, - пише Райт, - застосування такту, проникливості і майстерності в будь-яких переговорах і угодах; в більш вузькому сенсі, стосовно міжнародних відносин, вона є мистецтвом переговорів з метою досягнення максимуму цілей з мінімумом витрат в міжнародно-політичній системі, в якій війна є можливістю ".

Американські автори Д. Маклеллан, У. Обсо, Ф. Зондерманн стверджують, що дипломатичний метод може, якщо того захочуть політичні лідери, забезпечити "зручний і легко доступний шлях" до вирішення будь-яких міжнародних проблем. Вони висловлюють досить цікаве судження: "Дипломатія і дипломати можуть навчити нас, як можна жити терпляче і в хорошому настрої при наявності невирішених проблем".

Важливо тут відзначити, що автори численних визначень дипломатії сходяться на тому, що суть її - в переговорах. Головний же недолік всіх наведених визначень полягає в тому, що в них обходиться питання про класовий характер зовнішньої політики держави і її найважливішого інструменту - дипломатії, яка, як і будь-яка форма політичної діяльності, відображає соціально-економічні інтереси панівних класів тієї чи іншої держави. У кожну історичну епоху це древнє мистецтво набувало ті чи інші особенності.Ф. Енгельс, характеризуючи істота дипломатії експлуататорських класів, писав: "нацьковують народи один на одного, використовувати один народ для пригнічення іншого, щоб таким чином продовжити існування абсолютної влади, - ось до чого зводилося мистецтво і діяльність всіх існуючих досі правителів і їх дипломатів".

Як не тісний зв'язок між дипломатією і зовнішньою політикою, змішувати одне поняття з іншим було б неправильно. Зовнішня політика визначається інтересами держави, в той час як дипломатія, хоча і відображає суспільну структуру держави, все ж є засобом здійснення зовнішньої політики.

Наукове визначення поняття дипломатія міститься в роботах багатьох радянських авторів. Видатний радянський дипломат, автор ряду робіт з основ дипломатичної служби В.А. Зорін пише: "Дипломатія - це діяльність органів зовнішніх зносин та представників держави по здійсненню завдань його зовнішньої політики, визначених інтересами пануючого класу, щодо захисту мирним шляхом його прав та інтересів за кордоном". Розгорнуте визначення дипломатії можна знайти в "Дипломатичному словнику": "Дипломатія - засіб здійснення зовнішньої політики держави, що представляє собою сукупність невійськових практичних заходів, прийомів і методів, що застосовуються з урахуванням конкретних умов і характеру вирішуваних завдань; офіційна діяльність держав та урядів, міністрів закордонних справ , відомств іноземних справ, дипломатичних представництв за кордоном, делегацій на міжнародних конференціях по здійсненню цілей і завдань зовнішньої політи і держав, захисту прав та інтересів держави, його установ і громадян за кордоном ". У цьому ж визначенні вказується, що з поняттям дипломатії зв'язується мистецтво ведення переговорів, пошуків компромісів і взаємоприйнятних рішень, поглиблення і розширення міжнародного співробітництва ".

Хочеться відзначити ще одну особливість дипломатії. Її суть - в динаміці, в самому процесі здійснення. Початкові плани, загальні принципи, правила можуть бути значно змінені за згодою учасників переговорів. Іноді переговори призводять до результату, який важко було передбачити на їх початковій стадії.

У наш час завдання дипломатії багато в чому ускладнюються з багаторазовим збільшенням кількості учасників міжнародних відносин і появою цілої низки нових, складних проблем, багато з яких носять універсальний характер. Нині світової дипломатії доводиться враховувати набагато більше різних факторів, ніж раніше. Політика в цілому і дипломатія держави зокрема визначаються тепер не тільки економічними інтересами панівних класів. Все більшого значення в їх формуванні набувають загальнолюдські цінності. Інтереси порятунку людства, т. Е всіх держав і народів, висуваються на перший план світової дипломатії. Разом з тим загальнолюдські цінності не витісняють класових інтересів, а, поєднуючись з ними, стають стрижнем сучасної світової політики.

При всьому різноманітті форм, методів, визначень дипломатії головне полягає в тому, що вона є антиподом конфлікту, війни, військових методів вирішення спорів. Ще Демосфен писав свого часу: "У розпорядженні послів немає кораблів, піхоти або фортець; їх зброєю є слова і можливості". Слід, однак, зауважити. Не завжди, коли говорять гармати - мовчить дипломатія, і, навпаки, коли говорять дипломати - мовчать гармати. Насправді в ході війни часом метроном дипломатії починає стукати більш прискорено і різні переговори проходять під акомпанемент артилерійської канонади.

Дипломатія - це мистецтво спілкування між людьми, наділеними державними повноваженнями. Мистецтво це те саме шаховій грі, де полем дії, розділеним на клітинки-країни, є цілі континенти, а то і весь світ. Полководці і правителі починають цю шахову партію, рухають в бій фігури й пішаки, а дипломатам її закінчувати, оскільки будь-яка війна, переможна або програна, приходить до закономірного кінцевому підсумку - мирним переговорам. Звичайно, краще б воєн не було взагалі, але з того часу, як люди навчилися воювати, з'явилася і дипломатія. І в своїй діяльності полководці і дипломати чимось схожі. Тільки одним допомагають гармати, а іншим зміїна мудрість і обережність. Ось невеликий приклад. Коли Петро Iпопал в турецьке оточення на Пруті, все йшло не тільки до загибелі війська, але, можливо, і до ганебного рабства у султана. Імператор послав на переговори свого дипломата Шафірова, доручивши йому погоджуватися на всі умови світу, аж до здачі Петербурга союзникам турків - шведам. Все, що завгодно, лише б не пута і ланцюги. Він навіть направив прощального листа в Сенат, де сказав, що нехай вони самі вибирають спадкоємця престолу, оскільки сам він, швидше за все, загине. Шафиров прибув до турецького табору. Він був стриманий і обережний. Чи не поспішав розкривати свої карти, а чекав, що запропонує йому візир. І ця тактика принесла успіх: візир виставив набагато менше претензій, яких можна було очікувати. Більш того, Петро Iбил випущений з оточення з розгорнутими прапорами і зі збереженою артилерією. Практичне воєнної поразки обернулося дипломатичною перемогою.

Кожна країна має право пишатися своїми дипломатами, які звеличують її славу. В Європі це Рішельє, Талейран, Вільям Пітт-молодший, Маттерна, Пальмерстон, Дізраелі, Клемансо .... У Росії - Олександр Невський, Іван III, Ордин-Нащокін, Куракін, Бестужев-Рюмін, Панін, Горчако.Всех російських дипломатів об'єднує одне: віддане служіння Батьківщині. Дипломат і не може бути іншим. Тільки тоді він стає великим. Великим сам - через велич Росії. Прекрасні слова вимовив єкатерининський канцлер Безбородько, під кінець свого життя наставляючи молодих своїх учнів-дипломатів: "Не знаю, як буде при вас, а при нас жодна гармата в Європі випалити не сміла". Фраза ця нехай буде для науки всім нащадкам.

У своєму рефераті мені б хотілося розповісти про долю великого російського дипломата Олександра Михайловича Горчакова, який в історії російської дипломатії був і залишається однією з найяскравіших і великих фігур.

Так, Ви стримали ваше слово-

Чи не посунувши гармати, ні рубля.

У свої права вступає знову

Рідна російська земля.

Ф.І. Тютчев

Княжий рід Горчакова є гілкою князів Чернігівських, провідних початок від Рюрика. В історію російської дипломатії "золотими буквами" вписано ім'я Олександра Михайловича Горчакова, чиє життя і діяльність були пов'язані з XIX століттям.

Народився Олександр Михайлович в 4 червня 1798 в Гапсале у військовій родині. Батько його - генерал-майор Михайло Олексійович Горчаков - за службовим обов'язком часто отримував призначення в різні міста, і сім'я жила то в Гапсале, то в Ревелі, то в Петербурзі. Вихованням дітей, а їх було в родині п'ятеро - чотири дочки і син, займалася мати, Олена Василівна Ферзен. Початкову освіту Олександр здобув удома, а потім закінчив гімназію в Петербурзі. До надходження в 1811р. в Царськосельський ліцей він прочитав багато книжок, чудово вивчив англійську, німецьку та французьку мови. Тому не дивно, що Горчакова зарахували серед перших учнів в цей привілейований заклад. Кращі педагоги та вихователі Ліцею розкрили і розвинули природні таланти юного Горчакова. Серед предметів, які викладали в Ліцеї, він особливо захоплювався російською літературою та історією. Разом зі своїми ліцеї товаришами А.С. Пушкіним, І.І. Пущино, А.А. Дельвіг, В.К. Кюхельбекером він намагався займатися літературною творчістю. Ці перші досліди не збереглися, проте витонченість і невимушеність слова в діловій і приватному листуванні свідчили про безсумнівні таланти їх автора. У 1811 році він "витримав блискуче" вступні іспити і вступив до Царськосельський ліцей.А.С. Пушкін присвятив йому один вірш, передбачивши блискуче майбутнє:

Тобі рукою Фортуни норовливої ​​Вказано шлях і щасливий і славний.

У ліцеї Горчаков отримує прізвисько "Франт" і приймається в братство 30 хлопчиків. Провівши в ліцеї шість років, він закінчує його з золотою медаллю за "зразкову доброзвичайність, старанність і відмінні успіхи по всіх частинах наук". Заслужив від вчителів самі блискучі відгуки: "Один з тих небагатьох вихованців, котрі поєднують у собі всі можливості надзвичайно ... Особливо помітна в ньому швидка тямущість, яка, з'єднуючись з надмірним змаганням з якимось благородно-сильним честолюбством, відкриває швидкість розуму в ньому і деякі риси генія .... А також благородство з вихованість, ревнощі до користь своєї і честі, повсякчасна ввічливість, старанність до всякого, дружелюбність, чутливість з великодушністю ". Був він виключно красивий і дотепний. "Вихованець мод, великого світла друг, звичаїв блискучий спостерігач".

Горчаков до пізньої старості відрізнявся тими якостями, які вважалися найбільш необхідними для дипломата. Він мав також значним літературним освітою, яке і відбивалося в його красномовних дипломатичних виступах.

Ще задовго до закінчення Ліцею Горчаков твердо визначив рід своєї майбутньої діяльності. Він неодмінно хотів стати дипломатом. Кумиром його був І.А. Каподистрія. Про нього Горчаков говорив: "Прямий характер Каподістрії не здатний до придворних інтриг, бажав би я бути під його начальством". Надалі доля надала йому таку можливість. У червні 1817р. після випускних іспитів молодий Горчаков був визначений на службу в Колегію іноземних справ. Кинутий на чужину князь Горчаков і там не забував своїх ліцейських товаришів. Відносини його до Пушкіна продовжували бути дружніми. Перший час, коли Пушкін жив в Петербурзі, вони залишалися один для одного тими ж милими друзями, якими були і в Ліцеї. Однак їх розділило те, що вони оберталися в різних сферах суспільства: один був у колі молодих веселунів, а інший - в колі вельмож вищого світу. Вони надовго розлучилися. Однак у вересні 1825р., Коли Пушкін перебував на засланні в с. Михайлівське, Горчаков відвідав його. Про цю зустріч поет написав у вірші:

Ти, Горчаков, щасливець з перших днів,

Хвала тобі! Фортуни блиск холодний

Не змінив своєї душі вільною:

Все той же ти для честі і друзів.

Нам різний шлях долею призначений суворої;

Ступаючи в життя, ми швидко розійшлися:

Але ненароком путівцем

Ми зустрілися й по-братньому обнялися.

У віці 19 років молодий князь почав дипломатичну кар'єру в МЗС в чині титулярного радника. Його першим учителем і наставником став статс-секретар зі східних і грецьким питань граф І.А. Каподистрія, з яким Олександр Горчаков в складі російської делегації брав участь в роботі конгресів Священного союзу в Троппау, Лайбахе і Вероні. І якщо з наставником відносини молодого дипломата були прекрасними, то у графа К.В. Нессельроде, статс-секретаря по західноєвропейським справах, Горчаков розташуванням не користувався. Граф Нессельроде всіляко гальмував його просування по службі. В кінці 1819 року Горчаков отримує звання камер-юнкера, а незабаром і посаду секретаря російського посольства в Лондоні, про що він давно мріяв.

Обставини рано дозволили Олександру Михайловичу вивчити закулісні пружини міжнародної політики в Європі. У 1820-1822 рр. він як раз і складався при Каподістрії і Нессельроде (двох антиподах в російської дипломатії) на конгресах Священного союзу в тропана, Лайбахе і Вероні. Як прес-аташе виконував дипломатичні доручення Олександра I. Імператор був дуже прихильний до нього і "завжди відзначав як одного з кращих вихованців свого ліцею".

З початком служби в МЗС Горчаков добре засвоїв тонкощі дипломатичного мистецтва і не втручався в боротьбу відомчих угруповань міністерства, а займався вдосконаленням своїх професійних навичок. Отримавши призначення в Лондон, він почав швидко робити кар'єру: 1820 рік - секретар посольства, 1822 рік - перший секретар, 1824 рік - чин надвірного радника, що свідчило про визнання імператором здібностей і талантів молодого дипломата.

У Лондоні Горчаков залишався до 1827 року. Його відносини з послом Росії злива залишали бажати кращого, і Олександр Михайлович залишає Лондон "через погіршення здоров'я". Він переходить на посаду першого секретаря в Рим - місце менш престижне, ніж Лондон. Тут Горчаков заводить корисні знайомства, серед яких дочка Жозефіни Богарне, Гортензія, мати майбутнього французького імператора Луї Наполеона, вивчає грецьку мову і вникає в стан справ на Балканах. Через рік він переводиться в Берлін радником посольства, але незабаром знову повертається в Італію в якості повіреного в справах.

До своєї відставки Горчаков служив у Флоренції і Лукка, був посланником в Тоскані, радником посольства у Відні. У відставку він вийшов в 1838 році в чині статського радника. Відхід зі служби був викликаний не тільки одруженням на Марії Олександрівні Урусовой, шлюб з якою зміцнив позиції Горчакова при дворі, так як сім'я дружини була багата і впливова, але і відносинами з графом Нессельроде, які були далекі від дружніх. Олександр Михайлович в таємниці сподівався, що відставка не буде прийнята, але її прийняли, ніж сильно зачепили честолюбного дипломата.

Йшов час, життя в столиці та розваги при дворі згладили гіркоту залишення служби. Олександр Михайлович все чекав, що його знову запросять зайняти посаду в МЗС, але запрошення не надходило. Бачачи занепокоєння зятя, граф Урусов починає сприяти його поверненню на службу. Повернувшись в МЗС, в 1841 році Горчаков був направлений надзвичайним посланником і повноважним міністром у Вюртемберг. Призначення здавалося другорядним, але насправді німецький питання було одним з центральних в європейській політиці Росії. У Петербурзі уважно стежили за внутрішніми процесами в німецьких державах, за боротьбою між Австрією і Пруссією, які бажали грати керівну роль в об'єднанні Німеччини. Завдання Горчакова зводилася до підтримки авторитету Росії як покровительки німецьких держав і вмілому використанню протиріч, так як створення на кордонах імперії сильної єдиної Німеччини для Росії було небезпечно. Зв'язки дипломата при дворі Вюртемберзьким князів допомагали Горчакову передавати в Петербург унікальний матеріал про таємні плани урядів країн Німецького союзу. Прокотилися по континенту революції 1848-1849 рр. надзвичайно насторожили Горчакова. У своїх повідомленнях про мітинги і демонстрації в Європі він наполегливо радив імператорові охороняти Росію від вибухів і потрясінь, подібних до тих, які він спостерігав тут. Діяльність Олександра Михайловича була оцінена високо. Король Вюртемберга нагородив його орденом Великого Хреста, а імператор Микола I представив його до орденів Св. Анни і Св. Володимира. У 1850 році Горчаков отримує призначення на посаду надзвичайного посланника і повноважного міністра при Німецькому союзі. У цьому союзі російський уряд вбачав запорука збереження миру, а Горчаков був покликаний стримувати зусилля Австрії і Пруссії - двох конкуруючих держав, виступати в ролі об'єднувачів Німеччини. Тоді ж Олександр Михайлович близько зійшовся з прусським представником Бісмарком. Горчаков не приховував, що є ревним шанувальником цієї великої людини. На його очах, при прихильному невтручання Росії, Бісмарк домігся дивовижних звершень: розбив поодинці спочатку Данію, потім Австрії, потім розтрощив і Францію і створив могутню німецьку імперію.

Тій же меті - тільки створення великої Росії - була присвячена і діяльність Олександра Михайловича Горчакова. Ось чому він завжди відкидав всі революції, спрямовані в першу чергу на руйнування, а не на творення. Ще в 1825 році, коли він приїхав на лікування в Росію, його намагалися втягнути в таємне товариство декабристів. Оре добро Горчаков відповів своїм друзям по ліцею, що справедливі цілі ніколи не досягаються підступними і таємними підступами і що вихованці ліцею, заснованого Олександром Павловичем, не личить йти проти монаршої персони.

"Горчаков мав розумом піднесеним, великим, тонким, і його вміння використовувати дипломатичні прийоми не виключало лояльності. Він любив грати з противником, приводити його в замішання, захоплювати зненацька, але ніколи не дозволяв собі звертатися з ним грубо або його обманювати. Йому доводилося вдаватися до хитрощів, так як його задум був завжди ясний і позбавлений загадок. з дуже небагатьма з дипломатів було так легко і надійно ". - писав французький політичний діяч Еміль Олів'є.

На наступний рік Горчаков був переведений керуючим посольства до Відня замість барона Мейендорфа, що виконував більше доручення австрійського імператора, ніж російського. У цей час почалася Кримська війна. Австрія повела себе вкрай невдячно до Росії, і Горчакову довелося вирішувати складні дипломатичні завдання. Він завжди виступав проти війни з Туреччиною, а зараз на її боці виступили Англія і Франція. Австрія також допомагала державам антиросійського блоку, хоча і зберігала видимий нейтралітет але Горчакову вдалося на своєму посту віддалити Австрію від воюючих західноєвропейських держав. Ті ж самі кроки він робив і в відношенні Пруссії. І тут настала смерть імператора Миколи I.

У 1853 році Олександр Михайлович переніс особисту трагедію - смерть дружини, з якою вони щасливо прожили 15 років. На його плечі лягла турбота про своїх синів і про дітей від першого шлюбу Марії Олександрівни. Турбота про їхнє виховання не завадила йому продовжувати активну дипломатичну діяльність, яка придбала особливої ​​ваги напередодні Кримської війни. У ці важкі для Росії роки Горчаков ще раз заявив про себе, як про дипломата вищого класу.

У 1854 році він отримує призначення на посаду посла в Відень. На боці Туреччини вже виступили Англія і Франція. Австрія все ще вагалася, і завдання Горчакова зводилася до усунення Австрії як можливої ​​спільниці Туреччини в боротьбі з Росією. Завдання було дуже складним, і Микола I, проводжаючи Горчакова до Відня, сказав йому: "Я довіряю Вам. Але я зовсім не сподіваюся, що Ваші зусилля увінчаються успіхом". Прибувши до Відня, Олександр Михайлович особисто переконався про немарно побоюваннях імператора. Він відразу повідомив в Петербург про стягування австрійських військ до Трансільванії, що загрожувало російської армії на Дунаї, про вимогу виведення російських військ з території Дунайських князівств, про спроби австрійського уряду залучити до війну з Росією і Пруссію. Маючи великий авторитет в дипломатичних колах і приклавши величезні зусилля, Горчакову вдалося запобігти вступу Австрії в Кримську війну.

На Паризькому конгресі, що почав роботу в лютому 1856 року, інтереси Росії представляли дипломати А.Ф. Орлов і Ф.І. Бруно. Героїчна оборона Севастополя, взяття російськими військами Карса і успішна робота Горчакова з ослаблення антиросійської коаліції зіграли важливу роль в шанобливому ставленні учасників конгресу до російської делегації. У Парижі самого Горчакова не було, а коли робота конгресу була завершена, він вже знаходився в Петербурзі. Його успішна діяльність по захисту інтересів Росії була високо оцінена новим імператором Олександром II.

Програна війна і крах дипломатичної політики графа Нессельроде змусили Олександра II змінити напрямок зовнішньої політики Росії і почати перетворювати внутрішнє управління. Це мала бути новий міністр закордонних справ, і головою МЗС стає Олександр Михайлович Горчаков. Імператор сподівався, що князь зуміє відновити престиж країни, підірваний поразкою в Кримській війні.

Новий напрямок зовнішньої політики міністр Горчаков виклав в циркулярі від 21 серпня 1856 і в особистому доповіді імператору. У ньому підкреслювалося бажання уряду присвятити "переважну дбайливість" внутрішніх справ, поширюючи діяльність за межі імперії, "лише коли того безумовно зажадають позитивні користі Росії". Відмова від активної зовнішньополітичної діяльності носив тимчасовий характер, що підтверджується фразою Горчакова: "Кажуть, Росія сердиться. Ні, Росія не сердиться, а зосереджується". Це означало, що Росія тимчасово не стане активно втручатися в європейські справи і не буде жертвувати своїми інтересами заради підтримки принципів Священного союзу, вона буде збиратися силами.

Одну з основних своїх завдань новий міністр бачив у скасуванні принизливих статей Паризького договору про нейтралізацію Чорного моря. Слід було також відновити втрачений вплив на Балканах. Вирішення цих завдань вимагало пошуку нових шляхів і дипломатичних комбінацій.

Для вирішення цих завдань потрібні були нові люди. Формуючи апарат міністерства, він замінив численних іноземців, яких привів з собою Нессельроде, російськими дипломатами, Олександр Михайлович керувався професійною підготовкою співробітників і їх політичною орієнтацією. Він скоротив апарат МЗС, посилив відповідальність керівників відділів за прийняті рішення, ліквідував дріб'язкову опіку старших над молодшими. Авторитет нового міністра, його розумна вимогливість до підлеглих, довірчі відносини з государем і реорганізований апарат дозволили Горчакову вже в 1856 році приступити до реалізації нової зовнішньополітичної програми.

Для її вирішення Горчаков зробив ставку на Францію як на найбільш реального союзника. Він вважав, що Схід для Наполеона III "є тільки дрібницею", для французького імператора важлива територія до Рейна.13-15 вересня 1857р. була досягнута домовленість з Наполеоном III, який в обмін на підтримку Росією своїх планів обіцяв діяти разом з нею в близькосхідних справах. Підводячи підсумки минулих переговорів, Горчаков укладав: "Франція оцінила значення підтримки Росії в Європі, але зрозуміла, що може розраховувати на це тільки за умови допомоги російського уряду на Сході". У разі виникнення війни Горчаков обіцяв Франції морально-політичну підтримку Росії і навіть організацію демонстративних дій на австрійському кордоні. Він готовий був визнати право Наполеона III, в разі військового успіху, на матеріальні компенсації в Сардинії. Замість усього цього Росія повинна була отримати від Франції зобов'язання сприяти всіма наявними в її розпорядженні засобами ліквідації статей Паризького тракту про нейтралізацію Чорного моря. Це зобов'язання Горчаков пропонував зафіксувати у вигляді відкритої угоди - що було бажаніше - або секретного договору.

Наполеон IIIпредпочітал укладення таємного союзу з Росією, але не хотів робити це шляхом згоди на запропоновані умови. У листопаді 1858р. в Петербург прибув представник французького імператора барон Ля Ронсьер Ле Нурі. Переговори з ним вів особисто Горчаков. У разі вступу Росії у війну з Австрією Наполеон IIIпредлагал їй приєднати Галичину, але в справі перегляду Паризького тракту не обіцяв нічого певного. Горчаков вважав, що в такій угоді не було ніякої реальної вигоди для Росії. Тому міністр прямо заявив Ле Нурі, що для Росії Польщу "надійніше зберегти втрьох (з Прусією та Австрією), ніж удвох". Але прямолінійно заявити про відхилення проекту означало б відштовхнути Наполеона III і відмовитися від надії на перегляд Паризького договору. Тому міністр вирішив домагатися компромісу, підготувавши два варіанти дій у відповідь пропозицій. У першому нічого не говорилося про зосередження російської армії на австрійському кордоні; у другому - висловлювалася готовність сконцентрувати на кордоні великі військові сили, які повинні були відвернути на себе частину австрійських військ, але лише в разі, якщо Франція обіцяє підтримати Росію у скасуванні нейтралізації Чорного моря. Наполеон IIIбил розчарований. Він відповів Горчакову, що "повинен залишитися вірним зобов'язанням ... які взяв на себе, поки обставини не звільнять його від них". Справа в тому, що на конгресі в Парижі саме Франція виступила з ініціативою нейтралізації Чорного моря і в подальшому з іншими державами-гарантами несла відповідальність за збереження тракту. Разом з тим французький імператор продовжував домагатися російської підтримки. Однак Горчаков твердо дотримувався зайнятої позиції, намагаючись уникнути залучення своєї країни у військовий конфлікт тільки заради французьких інтересів. В цей час віденський двір через майбутньої війни з Францією робить спроби відновити колишні відносини з Росією і висловлює готовність піти назустріч її побажанням. Але Горчаков добре розумів, що для перегляду Паризького тракту при негативної позиції Англії та Франціінедостаточнобило б згоди однієї Австрії.

Отже, в 1859р. ще не склалися умови для скасування нейтралізації Чорного моря. Все ж надія на успіх не покидала Горчакова. Саме в цей час він пророчо сказав: "Я не приховую, що ми хочемо позбутися договору 1856р., Виключити з міжнародного права нейтралізацію Чорного моря. Ми доб'ємося цього, бо завжди до цього прагнемо. Сподіваюся ще за життя це побачити". На порядок денний стало питання: хто може допомогти у скасуванні нейтралізації Чорного моря? Таким державою виявилася Пруссія.

У ці роки Горчаков першим в своїх депешах став вживати вираз "Государ і Росія", замість звичайного - "імператор". Граф Нессельроде, сорок років керував дипломатичним відомством в державі, дорікав йому за це: "Ми знаємо тільки одного царя, нам немає діла до Росії". Безсумнівно, Олександр IIсделал правильний і дуже вдалий вибір, призначивши Горчакова, патріота, дипломата з поставою російського вельможі минулих часів, та до того ж ще й ліберально налаштованого, своїм міністром. Він цілком довіряв йому в проведенні нового зовнішньополітичного курсу, оскільки сам часом в публічних виступах здійснював прикрі помилки. У Олександра IIіногда виявлялися примхливі риси його діда. Якось раз в паперах, переданих йому Горчаковим, йому не сподобалося слово "прогрес" - може бути, воно було йому незнайоме. Підкресливши це слово, він написав: "Що за прогрес! Прошу слова цього в офіційних паперах не вживати!"

Горчакова цінували і зарубіжні дипломати і політики. Повірений сардану в Петербурзі сказав про нього так: "Князь представляє собою одного з найвидатніших державних діячів, це суто російський і ліберальний міністр - зрозуміло, в тій мірі, в якій це можливо в його країні ... Людина він дуже розумний і приємний, але дуже запальний ". Іншу оцінку дав Еміль Олів'є: "Завжди готовий до конфронтацій, конгресів, де говорять або пишуть, він був менш готовий до акції швидкої, зухвалої, ризикованою, що може привести до боротьби. Мужній ризик героїчних підприємств його лякав, і, хоча йому бракувало гідності, першим його рухом було ухилитися від них, прикрившись поблажливістю, а якщо потрібно, і боязкістю ".

Пруссія була життєво зацікавлена ​​в підтримці з боку Росії. Бісмарк, давно замишляв об'єднати Німеччину "залізом і кров'ю", перший почав робити кроки до зближення двох країн. Сприятливим грунтом для цього послужили загострення відносин Росії із західними державами під час польського повстання 1863р. і взаємна зацікавленість у наведенні «порядку» на польських землях. Олександр Михайлович Горчаков, який прагнув шляхом ліберальних поступок розрядити обстановку в Польщі, був проти угоди з Пруссією. Однак АлександрII, якому були до душі традиційні династичні зв'язки з цією державою, вирішив по-своему.27 січня 1863р. міністру закордонних справ довелося підписати конвенцію з Пруссією. Коли царський уряд поставив до відома Бісмарка про свою згоду почати переговори, це викликало негайний відгук. У серпні 1866р. в Петербург прибув прусський генерал Мантейфель. В ході пояснень з ним була досягнута усна домовленість про те, що Пруссія підтримає вимоги Росії про скасування найбільш важких статей Паризького трактату, коли це питання буде поставлено російською дипломатією. Натомість царський уряд погоджувався дотримуватися доброзичливого нейтралітету під час об'єднання Німеччини. У 1868р. послідувало усну угоду, фактично мало силу договору.

російська дипломатія горчаков канцлер

Росія не могла підняти питання про скасування нейтралізації Чорного моря, тому що їй як і раніше протистояла коаліція західних держав - учасниць Паризького трактату. Внутрішні труднощі спонукали Росію уникати воєнних конфліктов.А.М. Горчаков намагався обходити "гострі кути" і не робити дій, які могли б привести до війни. Росія, наприклад, не стала укладати військовий союз з Пруссією і втручатися в австро-прусську війну.

Поки в Європі велися складні дипломатичні ігри, увагу Горчакова звернулося до Північній Америці - до проблеми російських колоній на Алясці, Алеутських островах і західному узбережжі, які були освоєні вітчизняними мореплавцями ще в XVIII ст. У 1866 р Відбулася нарада вищих царських сановників, на якому був присутній і Горчаков. Ініціатором продажу Аляски виступав великий князь Костянтин Миколайович. Російське уряд знав про наявність на Алясці золотих розсипів, але саме це і таїло в собі головну небезпеку. Горчаков сказав: "Слідом за армією озброєних лопатами людей може прийти армія озброєних рушницями солдатів". Росія не мала на Далекому Сході ні значної армії, ні сильного флоту, а з огляду на ще і важке фінансове становище країни, зберегти американські колонії було просто неможливо. Договір про продаж Аляски за 7 мільйонів 200 тисяч доларів був підписаний у Вашингтоні і Петербурзі.

Тим часом в Європі була складна ситуація. Франко-російська війна почалася в 1870 р, успіхи Бісмарка були очевидні. В цей час, не чекаючи закінчення війни, Горчаков запропонував Олександру IIвиступіть зі справедливими вимогами Росії. Настав, на його думку, найбільш підходящий момент. І він мав рацію. Він зазначав: "Поки тривала війна, ми могли з більшою впевненістю розраховувати на добру волю Пруссії і на стриманість держав, що підписали трактат 1856 г. Все було розраховано вірно: Франція зазнала поразки, Пруссія обіцяла підтримку, а Австрія не ризикнула виступити проти Росії, побоюючись піддатися нападу з боку все того ж Бісмарка ".

Через своїх послів за кордоном Горчаков передав урядам всіх держав циркулярну депешу. У цьому циркулярі Росія заявляла про неодноразове порушення Паризького договору державами, які підписали його. Трактат ставив Росію в небезпечне становище, тому що Туреччина, Англія і Франція зберігали право утримувати свої військові ескадри в Середземному морі. Поява у воєнний час за згодою Туреччини іноземних суден у Чорному морі порушило б повний нейтралітет, присвоєний цим водам, і зробило б Причорноморське узбережжя відкритим для нападу. У циркулярі зазначалося, що Росія "не може довше вважати себе зв'язаною" положеннями трактату, які обмежують її безпеку на Чорному морі. Одночасно царський уряд заявляв про намір дотримуватися всі інші пункти Паризького договору.

Цей циркуляр справив в Європі ефект бомби, що розірвалася.Однак нічого вдіяти не можна було. Англія і Австрія обмежилися лише словесними протестами, а Франції і зовсім було не до цього. Їй важливо було вціліти самої. Прусський канцлер Бісмарк, незважаючи на те, що був "роздратований" виступом Росії, заявив про підтримку її вимоги про скасування "найневдаліших статей" трактату. Сполучені Штати також заявили, що ніколи не визнавали постанов Паризького трактату про обмеження прав Росії на Чорному морі.

Головною турботою Горчакова стало закріплення оголошеного в циркулярі звільнення Росії від зобов'язань по нейтралізації Чорного моря. У відповідь нотах, розісланих всім європейським урядам, канцлер намагався знайти переконливі аргументи для кожної держави і погоджувався на скликання міжнародної конференції. Вона відкрився 5 січня 1871р. в Лондоне.1 березня 1871р. була підписана Лондонська конвенція, яка скасувала всі обмеження для Росії, Туреччини та інших прибережних країн на Чорному морі. Відтепер Росія могла утримувати там військовий флот і будувати військово-морські бази. У мирний час протоки визнавалися закритими для військових суден усіх країн.

Скасування принизливих статей Паризького трактату стала великим успіхом російської дипломатії. Громадська думка Росії справедливо приписували цей успіх Горчакову.70-річний дипломат переживав справжній тріумф. Сам він вважав рішення цієї важливої ​​зовнішньополітичної завдання головною досягненням всієї своєї дипломатичної діяльності. Значення цього ще більше зростала, якщо врахувати, що протягом тривалого періоду, коли Європа переживала "неспокійний час", Росія не була втягнута у військові конфлікти.

Перемога Росії на конференції зміцнила її міжнародні позиції. Скасування нейтралізації Чорного моря зміцнила безпеку південних кордонів держави, сприяла економічному розвитку країни, прогресу і в зовнішній торгівлі і прискорила освоєння Новоросійського краю. В нагороду Олександр IIпожаловал Горчакову титул "світлості", який могли носити тільки особи царського роду.

У 1873 році була підписана потрійна конвенція Росії-Німеччини-Австрії. Ці країни стали називатися "Союз трьох імператорів". Горчаков вважав, що цей союз допоможе вирішити балканську проблему. Він закликав європейські держави підтримати його план автономії для Боснії і Герцеговини. Однак наростаючий на Балканах конфлікт мирним шляхом вирішити не вдалося. Турки в 1876 р почали наступ на Сербію, в своєму просуванні на Белград змітаючи все на шляху. Олександр IIсобрал в Лівадії своїх міністрів і поставив питання: що ж робити з гине Сербією? Все лише жалкували про це, а князь Горчаков встав і сказав: "Наші традиції не дозволяють нам бути байдужими, є почуття національної, внутрішні, проти яких важко йти. Ваша величність! Тепер не час слів і жалю, настав час справи". При цьому він подав імператору заготовлену телеграму, в якій російському послу в Туреччині повелевалось оголосити султану, що він негайно, о 24 годині покине Константинополь, якщо турки часом не зупиняться і не очистять Сербію. "Я згоден з твоїм пропозицією", - відповів Олександр II, закриваючи засідання. У 1876р., В день 50-річний служби в Міністерстві закордонних справ, Олександру Михайловичу Горчакову був привласнений вищий в імператорської Росії цивільний чин - він став державним канцлером.

Однак Туреччина була готова до війни з Росією. Більш того, прагнула до неї. Горчаков в 1877 р заручився нейтралітетом Австро-Угорщини (Будапешская конвенція), а в квітні того ж року Олександр IIначал цю війну, яка велася під прапором звільнення балканських народів від турецького ярма. Вона внесла багато славних сторінок в історію російської зброї і завершилася повним успіхом Росії. Вплив її на Балканах посилилося. Спочатку було укладено Адріанопольської перемир'я (19 січня 1878 г.), де Горчаков був гранично твердий у болгарському питанні. Він інструктував свого представника Ігнатьєва: "Особливо твердо стійте на своєму в усьому, що стосується Болгарії".

Рівно через місяць був підписаний остаточний договір з Туреччиною в Сан-Стефано, приурочений до дня народження Олександра II. Болгарія отримувала широку автономію з включенням в неї Македонії: Сербія, Румунія, Чорногорія визнавалися незалежними; Росії поверталася Південна Бессарабія.

Підсумки цієї війни і Сан-Стефанського договору викликали ворожі заперечення не тільки Англії, але й Австрії, Горчаков запропонував з цього приводу влаштувати конгрес в Берліні, розраховуючи на Бісмарка. Конгрес відбувся в липні того ж року, але Бісмарк несподівано зайняв нейтральну позицію. Горчаков говорив потім, що проти Росії була "зла воля майже всієї Європи". Але він і сам зробив на цьому форумі казусну помилку. Олександру Михайловичу до цього часу виповнилося вже вісімдесят років. Очевидно, в силу похилого віку Горчаков через неуважність вручив англійської делегату лорду Біконсфільдом географічну карту для російської делегації. На ній були відзначені максимальні поступки, на які Росія могла в крайньому випадку йти. Біконсфільд, звичайно, скористався нагодою і в основу обговорення поклав саме цю карту. Бісмарк в своїх записках жорстоко потішався над Горчаковим, стверджуючи, що саме він тоді відстояв честь Росії. Але і сам Горчаков зізнавався потім Олександру II: "Берлінський трактат є сама чорна сторінка в моїй службовій кар'єрі". Через протидії Англії і Австро-Угорщини Росія позбулася плодів перемоги. На конгресі стався розрив Горчакова і Бісмарка.

Ще три роки після Берлінського конгресу Горчаков стояв на чолі міністерства закордонних справ. Він як і раніше докладав зусиль для збереження стабільності в країні і "рівноваги сил" в Європі. Але роки брали своє, і в 1880 році він їде за кордон для лікування, зберігши за собою пост міністра. Уже без його участі в 1881 році пройшли переговори в Берліні, що призвели до висновку російсько-німецько-австрійського союзу. У березні 1882 року Горчаков йде у відставку з поста міністра закордонних справ, зберігши за собою чин державного канцлера і посаду члена Державної ради. Відійшовши від активного політичного життя, він часто проводить час з друзями, багато читає, диктує спогади про своє життя і дипломатичної діяльності - прекрасну пам'ять він зберіг до останніх днів.

У 1880 Горчаков не зміг приїхати на урочистості з нагоди відкриття пам'ятника Пушкіну (в цей час з ліцейських товаришів Пушкіна були в живих тільки він і С.Д. Комовскій), але дав інтерв'ю кореспондентам і пушкіністи. Незабаром після пушкінських урочистостей Комовскій помер, і Горчаков залишився останнім ліцеїстом. Ці рядки Пушкіна виявилися сказані про нього ...

Кому ж з нас на старість день ліцею

Тріумфувати доведеться одному?

Нещасний друг! серед нових поколінь

Докучний гість і зайвий, і чужий,

Він згадає нас і дні з'єднань,

Закривши очі тремтячою рукою.

Нехай же він з відрадою хоч сумної

Тоді цей день за чашею проведе,

Як нині я, самітник ваш опальний,

Його провів без горя і турбот.

22 березня 1882р., Згідно з особистим бажанням, він повністю відійшов від державних дел.27 лютого (12 березня) 1883г.А.М. Горчаков помер і був урочисто похований у фамільному склепі поруч з дружиною і старшим сином у Сергіївської пустелі поблизу Петербурга.

Для правильної оцінки діяльності Горчакова необхідно мати на увазі дві обставини. По-перше, його політичний характер виробився і встановився остаточно в царювання імператора Миколи I, коли для Росії вважалося обов'язковим опікуватися долею європейських династій, клопотати про рівновагу і злагоді в Європі, хоча б на шкоду реальним інтересам і потребам власної країни. По-друге, російська зовнішня політика не завжди спрямовується виключно міністром закордонних справ. Поруч з Горчаковим, хоча і під номінальним його керівництвом, діяли від імені Росії граф Ігнатьєв і граф Шувалов, мало приголосні між собою і чи багато в чому солідарні з самим канцлером: цей недолік єдності висловився особливо різко в складанні Сан-Стефанського договору і в способі його захисту на конгресі. Горчаков був щирий прихильник світу і, тим не менш, повинен був проти волі довести справу до війни.

Ця війна, як висловлено було відверто в "Journal de St. - Pétersbourg" після його смерті, "була повним поваленням всієї політичної системи кн. Горчакова, що здавалася йому обов'язково для Росії ще на багато років. Коли війна стала неминучою, канцлер заявив, що він може гарантувати Росію від ворожої коаліції лише за двох умов - а саме, якщо війна буде нетривала і якщо мета походу буде помірна, без переходу за Балкани. Ці погляди були прийняті імператорським урядом. Таким чином ми робили напіввійни, і вона Огла привести тільки до напівмиру ".

Тим часом війна виявилася справжньою і дуже важкою, а порівняльна безплідність її була частково результатом напівполітики князя Горчакова. У коливаннях і напівзаходах його відбивалася боротьба двох напрямків - традиційного, честолюбно-міжнародного, і практичного, заснованого на розумінні внутрішніх інтересів держави. Ця неясність вихідної точки зору і відсутність точної практичної програми виявлялися насамперед у тому, що події ніколи не передбачалися заздалегідь і завжди заставали нас зненацька. Тверезі, життєві прийоми Бісмарка не чинили помітного впливу на дипломатію Горчакова. Останній дотримувався ще багатьох застарілих традицій і залишався дипломатом старої школи, для якого майстерно написана нота є сама по собі за мету. Бліда фігура могла здаватися яскравою тільки завдяки відсутності у нього суперників в Росії і при спокійному ході політичних справ. Так як з ім'ям Горчакова тісно пов'язана політична історія Росії в царювання імп. Олександра II, то відомості і міркування про нього можна знайти в кожному історичному творі, що відноситься до російської політики за цю чверть століття. Більш детальна, хоча і вельми одностороння характеристика канцлера в зіставленні з Бісмарком в відомої французької книзі Юліана Клячко: "Deux Chanceliers. Le prince Gortschakoff et le prince de Bismarck" (1876).

ЯпоправусчітаюАлександра Михайловича Горчакова одним з найбільш великих, освічених людей свого часу. І для мене саме він завжди був і досі залишається кумиром в дипломатії, так як його дипломатичним якостям можна тільки позаздрити! Чому в своєму рефераті я вирішила написати про долю саме Горчакова? Тому що вважаю його долю, його діяльність, його успіхи дуже актуальними в наші дні. Адже саме зараз бракує країні таких розумних, обдарованих, чуйних і що найголовніше - щиро закоханих в свою справу і в свою країну людей. Його патріотизмом, відданістю, порядністю я не втомлююся захоплюватися! Сподіваюся, своєю роботою я змогла привернути Вашу увагу до цієї найбільшої особистості, тому як тільки аналізуючи своє минуле, можна побудувати своє майбутнє.

1. "Російські дипломати", Москва, "Росмен", 2004 р

2. Ісраелян В.Л. "Дипломати лицем до лиця", Москва, "Міжнародні відносини", 1990 г.

3. Андрєєв А.Р. Останній канцлер Російської імперії Олександр Михайлович Горчаков: Документальне життєпис. М., 1999.