|
план
Вступ
1 Історія
2 Статистика
3 Критика програми
Список літератури
Вступ
Американська програма пільгової покупки продуктів (англ. Supplemental Nutrition Assistance Program), відома як програма видачі продуктових талонів - федеральна програма допомоги жителям Сполучених Штатів Америки, які не мають доходів або мають низькі доходи. Відповідає за програму Міністерство сільського господарства США. В даний час велика частина коштів розподіляється за допомогою пластикових карт, проте раніше для цього використовувалися паперові талони номіналом 1, 5 і 10 доларів США. Дані талони могли використовуватися для придбання будь-яких товарів в магазинах (наприклад можна було придбати газовані напої або цукерки). В кінці 90-х років XX століття паперові талони були витіснені дебетовими пластиковими картами, що звертаються в спеціальній системі EBT, в зв'язку з чим в 2008 році з назви програми зникла згадка про талонах.
Станом на березень 2009 року продовольчу допомогу отримували 33,2 млн осіб - найбільше число з моменту початку дії програми. [1] Середній місячний розмір допомоги на 1 особу склав 113,87 долара. [1]
Для отримання допомоги домогосподарства повинні відповідати певним критеріям, перш за все за рівнем доходів. [1]
1. Історія
У розробці першої програми продовольчої допомоги брали участь міністр сільського господарства США Генрі Егард Уоллес і перший керівник програми Міло Перкінс (англ. Milo Perkins). Ось що говорив Перкінс щодо необхідності прийняття програми:
Країну розділяє прірва. На одній її стороні фермери у яких надлишок продуктів, на інший - недоїдають міські жителі, ходять з простягнутою рукою. Ми повинні побудувати міст через цю прірву. [2]
В основу програми було покладено наступний принцип: громадяни, які одержували державну допомогу, і які купували на нього їжу, отримували від держави додаткову субсидію в розмірі 50% витрат на їжу, яка, в свою чергу, могла бути використана для придбання додаткових продуктів. Для програми використовувалися паперові талони оранжевого і блакитного кольорів. Початок дії програми - 16 травня 1939 загальне число учасників - 20 млн осіб, максимальна одночасне число одержувачів субсидій - 4 млн осіб, загальна вартість програми - $ 262 млн. Програма була згорнута навесні 1943, коли ситуація в країні стабілізувалася.
Після згортання програми в сенаті довгий час тривали дискусії про необхідність її відновлення і 29 травня 1961 програма була запущена знову, в пілотному режимі. З 1964 програма отримала статус постійної, а з 1974 - загальнонаціональної. Умови програми змінювалися, найбільш суттєві зміни вносилися в 1977, 1993, 1996 і 2002 роках.
2. Статистика
Міністерство сільського господарства США наводить такі дані про учасників програми (станом на 2006 рік): [3]
· 49% учасників програми - діти (віком 18 років і молодше), 61% з них живуть в неповній сім'ї;
· В 52% домогосподарств, які беруть участь в програмі, є діти;
· 9% всіх учасників програми - люди похилого віку (старше 60 років);
· 76% коштів спрямовується в домогосподарства де є діти, 16% - де є інваліди та 9% - де є люди похилого віку;
· 33% домогосподарств з дітьми - неповні сім'ї, в переважній більшості з них дорослий член сім'ї - жінка;
· Середній розмір домогосподарства - 2,3 особи;
· Середній розмір виплат на домогосподарство за програмою - $ 673;
· 43% учасників програми - білі, 33% - чорношкірі, 19% - латиноамериканці, 2% - азіати, 2% - індіанці.
3. Критика програми
Головною метою програми пільгової покупки продуктів є поліпшення якості харчування серед малозабезпечених громадян. Однак, як показала практика, сім'ї, які отримують продовольчі талони, не стали більше витрачати на придбання продуктів - велика частина зекономлених за рахунок обміну талонів на продукти грошей витрачаються ними на інші цілі. [4]
Як і в будь-якій системі безоплатного розподілу грошей є випадки корупції та шахрайства. Громадяни, учасники програми, починають приховувати свої додаткові доходи, щоб як і раніше отримувати державну допомогу. Незважаючи на заборону обміну продовольчих талонів на готівкові гроші, одержувачі талонів часто вступають у змову з продавцями і продають їм талони з дисконтом, наприклад 400 $ талон продається за 200 $. Це вигідно і одержувачу талонів - він одержує не продукти, а живі гроші, і продавцеві - він отримує з бюджету як компенсацію повну вартість талона. Результатом є суттєва криміналізація сфери обігу талонів на харчування. [5]
Список літератури:
1. Понад 33 мільйонів американців отримують талони на їжу.
2. Ann Rubinstein The Family in Food Programs (англ.) (Doc).
3. Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) Frequently Asked Questions (англ.). Міністерство сільського господарства США.
4. Rossi, Peter H. Feeding the Poor: Assessing Federal Food Aid. Washington: AEI Press, 1998. p.36
5. Вводимо талони на харчування.
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Американская_программа_льготной_покупки_продуктов
|