|
план
1. Освіта «Другої Речі Посполитої. Радянсько-польська війна
2. Польща в період парламентської демократії
3. Польща в роки «санації»
4. Зовнішня політика Польщі
1. Освіта «Другої Речі Посполитої»
Польські землі, що входили до складу російської імперії, в ході I світової війни були окуповані німецькими та австрійськими військами. У польському національному русі розглядалися різні варіанти створення незалежної Польської держави. Тимчасовий уряд Росії заявило про небажання перешкоджати польської незалежності. Лідери польської Націонал-демократичної партії (ендеки) звернулися до держав Антанти за допомогою в створенні незалежної держави. У серпні 1917 року в Парижі був утворений Польський національний комітет, очолений лідером НДП Романом Дмовським. Антанта погодилася на утворення самостійної Польської держави і визнала ПНК єдиним офіційним представником польського народу.
Ліві партії - СДКПіЛ і ППС-лівиця - висунули гасло створення робітничо-селянських рад і передачі їм влади. Пізніше, 16 грудня 1918 р ці партії об'єдналися в одну - Комуністичну партію Польщі. Впливовіші в робочому середовищі помірні партії - СДП Галичини і Сілезії і ППС-фракція [Польська соціалістична партія - «революційна фракція»] і Юзеф Пілсудський (популярний політик і воєначальник, творець польських легіонів, які воювали проти Росії) покладали надії на возз'єднання польських земель при допомоги окупаційних властей. Планувалося також укласти нову унію з Литвою і Білоруссю для відтворення РП. Однак у Пілсудського виник конфлікт з німецьким командуванням, що призвело до його арешту влітку 1917 р Проте, в кінці 1917 р зайнятих польських землях німецькі окупаційні власті створили в Варшаві т.зв. Регентський рада, який хоча і не мав реальними повноваженнями, але зайнявся організацією адміністративного апарату.
Після революцій в Німеччині і Австро-Угорщині восени 1918 р на окупованих територіях Польщі виник цілий ряд самопроголошених комітетів і урядів, що претендували на верховну владу. У Варшаві продовжував діяти Регентська рада. У Кракові була створена Польська ліквідаційна комісія на чолі з Вінцентом ВІТОС. Вона оголосила метою возз'єднання Галичини з іншими польськими землями. 28 жовтня 1918 р Ліквідаційна комісія заявила про взяття влади в Галичині в свої руки. 7 листопада 1918 в Любліні було утворено Тимчасовий народний уряд на чолі з лідером СДПГіС Ігнацієм Дашіньскім. Воно оголосило про створення Польської народної республіки і розпуск регентського ради в Варшаві, проголосило основні демократичні права і свободи. У багатьох містах діяли і стихійно утворені ради робітничих депутатів.
Німецькі власті звільнили Пілсудського (в обмін на обіцянку, що сучасне покоління поляків не повинно було претендувати на західні польські землі). 10 листопада 1918 року він повернувся до Варшави. 11 листопада 1918 року Німеччина капітулювала (цей день з 1926 р став відзначатися як День незалежності Польщі). 14 листопада Пілсудський прийняв владні повноваження регентського ради, який після цього був розпущений. У той же день Пілсудський своїм декретом призначив себе на вищий надзвичайний пост - Тимчасового начальника держави. Люблінське і Краківське уряду вирішили визнати Пілсудського главою Польської держави. З представників лівих партій 18 листопада було утворено загальнопольській Народне робоче уряд, який очолив соціаліст Єжи Морачевський. Головною метою оголошувалася підготовка до скликання Установчих сейму. 22 листопада 1918 р Пілсудський видав декрет про організацію вищої влади: до скликання Сейму він як Тимчасовий начальник держави був носієм верховної влади, мав право призначати уряд, затверджувати закони і видавати декрети.
Представники ПНК в Парижі на початку польський уряд не увійшли, і Антанта відмовилася його визнавати. На початку 1919 р відбулися переговори з ПНК, після яких 19 січня було утворено новий уряд (без участі соціалістів) на чолі з діячем ПНК Ігнацієм Падеревського (відомий піаніст і композитор). Це уряд отримав визнання Антанти і було запрошено на Паризьку мирну конференцію.
26 січня 1919 року відбулись вибори до перший Сейм Польської республіки (на території Галичини і колишнього Царства Польського). Більшість голосів дісталося НДП (37%) і центристських партій (15%), ліві отримали 34% голосів. Відновлене Польська держава поляки назвали Другою Річчю Посполитою. Столицею його стала Варшава. Юридичне визнання і кордони це держава отримала на Паризькій мирній конференції.
Становлення польської державності проходило в умовах війни з Радянською Росією. Невизначеність східного кордону давала полякам можливість розробляти експансіоністські плани. Антанта в цілому доброзичливо ставилася до Польщі як до антирадянської силі в Східній Європі. Все це було використано Пілсудським для розв'язання військових дій на сході. Було офіційно заявлено про необхідність «відновити історичні межі» Речі Посполитої 1772 г. - «від моря і до моря» (на штандарти Пілсудського - напис «Річ Посполита від моря до моря»). Пілсудський також мав намір згуртувати націю великої військовою кампанією і отримати матеріальну допомогу з боку Заходу. Великі державні кошти вкладалися у створення армії. Навесні 1919 р з Франції до Польщі була переправлена добровольча армія генерала Галлера (набрана з польських емігрантів і військовополонених). Чисельність польської армії до осені 1919 р досягла 600 тис. Чол.
Скориставшись вкрай складним становищем Радянської республіки, вже в середині лютого 1919 р польські війська почали від Бугу наступ на сході - спочатку в Східній Галичині, потім в Білорусі та Литві. Червона армія відступала без великих боїв, тому що основні її сили були задіяні на півдні і сході в боротьбі з білим рухом. У квітні 1919 р поляки зайняли Вільно, влітку - Східну Галичину, в серпні - Мінськ, до осені вийшли до Західної Двіни і Березині. Після цієї кампанії настало тимчасове затишшя. Мали місце переговори Пілсудського і А. Денікіна про спільні дії проти Радянської республіки. Однак вони успіху не мали (Денікін відстоював ідею єдиної і неподільної Росії і не погоджувався на відторгнення на користь Польщі будь-яких територій). Більшовики використовували це для перекидання сил на південний схід і розгрому армії Денікіна в кінці 1919 р У грудні 1919 р Антанта затвердила в якості східного кордону Польщі "лінію Керзона», показавши, що офіційно поки що не визнає польських захоплень. Радянський уряд в кінці 1919 р і на початку 1920 р неодноразово пропонувало Польщі умови світу і виражало готовність погодитися на новий кордон, яка пройшла б набагато східніше «лінії Керзона». Однак поляки відкинули ці пропозиції.
25 квітня 1920 почалося нове наступ поляків. В кінці квітня було досягнуто згоди з української Директорією (Семен Петлюра) про входження до складу РП Правобережної України, про координацію бойових дій і постачанні польської армії. Верховна Рада БНР також дала згоду на входження Білорусі до складу РП в якості автономної території. Наступ польської армії було дуже успішним, що дозволило швидко вийти на межі 1772 р а 6 травня навіть зайняти Київ. Наступ планувалося розвивати і далі, вглиб України, що призвело до погіршення відносин з Директорією.
Стабілізувавши положення на сході і півдні, радянський уряд перекинув значні сили на захід. В середині травня 1920 почалося контрнаступ Червоної армії від Березини і Дніпра. Влітку вона звільнила захоплені Польщею території до Бугу, зайняла Львів і продовжувала рухатися на захід. Загроза військової поразки змусила Пілсудського створити Раду національної оборони. Новий прем'єр Вл. Грабський був направлений просити підтримки у країн Антанти. В результаті Антанта зажадала від Червоної армії зупинитися на «лінії Керзона», в іншому випадку вона загрожувала надати військову допомогу Польщі [англійці мали намір ввести флот в Балтійське море].
Однак в середині липня 1920 Червона армія вступила на територію Польщі і підійшла до Варшави. Більшовики вирішили, що це початок поширення соціалістичної революції в Європі. У Білостоці комуністи утворили Польський тимчасовий революційний комітет - «Польревком» (Юліан Мархльовський, Фелікс Дзержинський). Він зайнявся створенням органів радянської влади. Однак надії більшовиків на підтримку польського населення не виправдалися. Навпаки, стався патріотичний підйом, різко посилилися антиросійські настрої. В ході битви 14-16 серпня під Варшавою ( «диво на Віслі») червоноармійські війська були розбиті, а територія Польщі незабаром очищена від них. Поляки знову зайняли частину Литви, Білорусі та України.
12 жовтня 1920 року в Ризі був підписаний прелімінарний договір, а 18 березня 1921 року - остаточний Ризький мирний договір. Західна Україна і Західна Білорусь увійшли до складу Польщі, яка приєднала в 1922 р ще й Віленський край з м Вільно (т.зв. «Середню Литву»). Це створило напружені відносини Польщі з Литвою (фактично стан війни до березня 1938 г.). Польща також взяла на себе зобов'язання забезпечити культурну, мовну та релігійну автономію білорусів і українців. Додаткові статті договору жодна зі сторін не виконувала (Польща не забезпечила права національних меншин, Росія не повернула Польщі військові трофеї і вивезені культурні цінності починаючи з 1772 року, не виплатила встановлену компенсацію в 30 млн. Золотих рублів за використання економіки Польщі в складі Російської імперії).
2. Польща в період парламентської демократії
20 лютого 1919 р сейм (отримав назву Законодавчих) прийняв закон про тимчасову організацію влади - т.зв. «Малу конституцію». Пілсудському дозволялося і далі виконувати функції Начальника держави - до прийняття і вступу в силу конституції [Пілсудський був Начальником держави до 9 грудня 1922 року - до вступу на посаду обраного президента]. Верховним законодавчим органом оголошувався сейм. Встановлювалася відповідальність перед сеймом виконавчої влади - уряду і начальника держави. Це означало формування основ парламентської системи - «сеймовластія».
17 березня 1921 року була прийнята «березнева» конституція Польської республіки. Вона носила буржуазно-демократичний характер і відкрила період парламентської демократії в Польщі (1921 - 1926 рр.). Вищим державним і законодавчим органом влади оголошувалося Національні збори, що складалося з двох палат (Сейм і Сенат) і обирався на 5 років. Повноваження сенату були обмеженими. Ключовим органом влади ставав сейм. Виконавча влада належала президенту і кабінету міністрів. Уряд відповідало перед парламентом. Главою держави і головнокомандувачем ЗС ставав президент республіки. Він обирався НС на 7 років, але його повноваження також були обмеженими. Конституція вводила загальне виборче право (з 21 року, крім військових), систему місцевого самоврядування, проголосила широкі громадянські права і свободи. Католицька релігія виводилася на перше місце серед інших релігій. Національні меншини повинні були отримати культурно-національну автономію.
У виборах в Сейм в листопаді 1922 р брали участь найрізноманітніші політичні сили, в т.ч. комуністи і блок національних меншин. Перемогу отримали правоцентристські партії (блок Християнський союз національної єдності, або «Хьен» - іронічну назву, що означає «гієна»). Було створено уряд на чолі з В. Вітос. Уряду досить часто змінювалися, але носили правоцентристський характер і формувалися на основі блокування «Хьен» з партією «Пяст». Першим президентом Польщі 9 грудня 1922 в 5-му турі голосування за підтримки лівих і блоку національних меншин був обраний Габріель Нарутович (Пілсудський відмовився висуватися, тому що президент мав занадто вузькі повноваження). Незабаром (16 грудня) він був убитий (терористом-націоналістом), і другим президентом 20 грудня став Станіслав Войцеховський. Після обрання президента було ліквідовано пост Тимчасового начальника держави, і Пілсудський змушений був піти у відставку.
Польща являла собою велику аграрно-індустріальну країну із середнім рівнем розвитку.У 1921 р її територія становила 388 тис. Кв. км, з них 180 тис. кв. км. доводилося на східні «креси». Населення становило 27 млн. Чол., З них майже третина - національні меншини. Дві третини населення були зайняті в с / г. Поміщикам належало 45% земель. Щодо розвинена була гірничодобувна і металургійна промисловість (Домбровський і Верхнесилезский промислові райони), текстильна галузь (Лодзинский промисловий район), машинобудування (Варшавський промисловий район). Основними статтями експорту були вугілля, продукція металургії, ліс, цукор.
Динаміка розвитку економіки в першій половині 1920-х рр. була низькою. З 1921 по 1926 рр., За винятком 1924 р тривала економічна депресія, яка переходила в кризу. Позначався розрив колишніх господарських зв'язків з Росією, Австрією, Чехією. Економіка відновлювалася повільно і в цілому не досягла довоєнного рівня, за винятком с / г. Внутрішній ринок залишався досить вузьким. Індустріалізація відбувалася повільно. Національний капітал був слабкий. Була відсутня національна валюта. Положення промисловості полегшувала можливість, згідно Версальського договору, протягом 5 років вивозити в Німеччину польські товари безмитно, але це був тимчасовий фактор. Економічна криза в Німеччині викликав скорочення польської зовнішньої торгівлі, половина якої припадала саме на Німеччину. Різко зросла інфляція, що призвело до фінансової кризи 1923 г. [в кінці 1919 р 1 $ = 119 польських марок, в червні 1923 г. = 100 тис. Марок, в грудні 1923 г. = майже 6 млн. Марок] Високим залишався рівень безробіття (понад 20%). Це провокувало еміграцію (лише за 1921 р з Польщі виїхали 100 тис. Чол.).
Весь цей час зберігалася висока соціальна напруженість. У страйках і страйках брало участь до 500 тис. Чол. 5 листопада 1923 р пройшов загальний страйк, особливого напруження досягла в Кракові ( «краківське повстання 5-6 листопада» - захоплення робітниками кількох районів міста).
Гостра економічна і соціальна криза призвела до відставки уряду. У грудні 1923 року президент призначив т.зв. «Позапарламентський кабінет». Його головою став економіст Владислав Грабський (до листопада 1925 року). Він домігся бюджетного балансу за рахунок отримання іноземних позик. У 1924 р пройшла фінансова реформа. Замість окупаційної польської марки (введеної ще німцями) вводилася національна валюта - злотий [1 злотий став дорівнює 1,8 млн. Колишніх марок і був прирівняний до швейцарського франка; курс 5,18 зл. за 1 $]. Був створений Польський банк. Валютна реформа оздоровила фінансову систему. Стали рости доходи населення.
У 1925 р почалася аграрна реформа (деякі заходи були прийняті ще в 1919-20 рр.). Вона, по-перше, заохочувала насадження польського землеволодіння - осаднічества - на сході ( «кресах»). По-друге, встановлювався земельний максимум (в залежності від регіону - від 60 до 180 га, на сході - до 400 га) і скорочувалася поміщицьке землеволодіння. По-третє, щорічно проводилася парцелляция (розбивка на дрібні ділянки) 200 тис. Га поміщицької землі, яка продавалася державою селянам. Запроваджувалася і система земельного кредиту.
Однак стабілізація господарського життя була недовгою. У 1925 р Німеччина припинила безмитно приймати польську продукцію, що викликало кризу у вугільній галузі Польщі. Почалася митна війна з Німеччиною (обидві країни збільшили мита на ввезені товари), що призвела до загальний економічний спад. Різко скоротилося промислове виробництво і зовнішня торгівля, знову зросла інфляції, величезних масштабів досягло безробіття (до 50% робітників). Криза досягла піку в кінці 1925 - початку 1926 рр.
Наростали соціальні та національні проблеми. На території «кресів» Польща проводила політику обмеження прав національних меншин (полонізація, насадження католицтва, закриття національних шкіл і газет). Це викликало у відповідь національний підйом. Він проявився в зростанні стихійних виступів місцевого населення (аж до партизанської боротьби). Згодом національний рух стало набувати організованих форм. У Західних Білорусі та Україні діяли революційні організації «Громада» (1925 р) і «Сельроб» (1926 р). Як складові частини польської компартії були утворені КПЗБ і КПЗУ.
Економічна і соціальна нестабільність, національні конфлікти послаблювали демократичний лад. Все більш популярною була ідея встановлення «твердої влади». Таким чином, в середині 1920-х рр. в Польщі вибухнула криза парламентської системи.
становлення криза економіка політика
3. Польща в роки «санації»
В умовах економічної та політичної кризи 1925-26 рр. до влади вирішив повернутися маршал Юзеф Пілсудський. Він завжди відкрито претендував на роль національного лідера, який стоїть над усіма партіями і парламентом. У Пілсудського був величезний авторитет - воєначальника і творця незалежної Польщі. Пілсудський і його прихильники - в армії і в керівництві ППС - критикували уряд, нападали на ендеків, багато років стояли при владі, критикували всю політичну систему.
У квітні 1926 року міністри від ППС вийшли у відставку, спровокувавши урядова криза. 12 травня 1926 р вірні Пілсудському військові частини рушили на Варшаву, щоб повалити законний, але непопулярне в народі уряд. Населення Варшави підтримало Пілсудського. Проти нього не виступили навіть комуністи. 14 травня президент Войцеховський і уряд Вітоса пішли у відставку. Верховна влада в країні опинилася фактично в руках Пілсудського, проте він не став формально оголошувати себе диктатором. 31 травня 1926 р НС обрала його президентом, тим самим узаконивши державний переворот. Але Пілсудський відмовився від поста президента, котрий не давав широких повноважень. За його рекомендацією новим президентом був обраний Ігнацій Мосьціцький [професор хімії Львівського політехнічного інституту; правил аж до 1.09.1939.]. Сам Пілсудський зайняв пости військового міністра, спеціально створений пост генерального інспектора збройних сил, а 2 жовтня 1926 року став в прем'єр-міністром. На будь-які посади призначалися тільки віддані Пілсудському люди. Як генеральний інспектор ЗС Пілсудський не ніс відповідальності ні перед сеймом, ні перед президентом. Т.ч. ключові важелі влади Пілсудський зосередив у своїх руках і утримуючи владу аж до своєї смерті в 1935 р
З літа 1926 року в Польщі утвердився авторитарний режим «санації», або «загального оздоровлення» держави. Цілями санації оголошувалися здешевлення держапарату, поліпшення становища народних мас і національних меншин, створення понадпартійною і надкласової влади. Проголошувалося «наведення порядку», була оголошена боротьба з корупцією і зловживаннями владою. Були обмежені багатопартійність і парламентаризм, розширені повноваження виконавчої влади. 2 серпня 1926 були прийняті поправки до конституції, т.зв. «Серпнева новела». За рахунок урізання прав сейму розширювалися повноваження президента. Він міг розпускати обидві палати парламенту, видавати декрети, що мали силу закону, впливати на прийняття бюджету.
Період санації збігся зі стабілізацією економічного життя Польщі, що забезпечило режиму підтримку суспільства. У 1926 р був зібраний хороший урожай. Поліпшилася експортна кон'юнктура. Через страйк англійських шахтарів різко виріс (в 3 рази) експорт польського вугілля. Польща отримала позитивне сальдо зовнішньої торгівлі. Стабілізувалися фінанси. Головними торговими партнерами Польщі стали США і Німеччина. Але економічний підйом був обмеженим. Обсяг промислового виробництва до 1929 р так і не досяг довоєнного рівня (81%). Однак стабілізація економіки забезпечила деяке зростання доходів населення, що призвело до спаду соціальної напруженості.
У тому 1928 році повинні були відбутися нові парламентські вибори. Для отримання опори в парламенті влада створила Безпартійний блок співпраці з урядом, який заявив про підтримку режиму (його кампанія фінансувалася з бюджетних коштів). Безпартійний блок отримав в народі прізвисько «ББ». На виборах ББ не отримав більшості голосів, здобувши лише відносну перемогу (25% голосів). Пілсудський, розчарувавшись у підсумках виборів, демонстративно пішов у відставку з поста прем'єра. Уряд в 1929 р розпочало роботу над проектом нової конституції, яка законодавчо закріпила б режим санації.
Більшість партій - центристські і ліві - склали опозицію уряду. Вони об'єдналися в блок «Центроліт». У цей блок входили багато відомих політиків, наприклад неодноразовий прем'єр В. Вітос. Влітку 1930 «Центроліт» провів свій конгрес, де були висунуті гасла «захисту прав і свобод народу» і повернення до режиму парламентської демократії. Щоб розгромити опозицію, були заарештовані найвпливовіші політики - члени «Центролева» і поміщені у в'язницю в Брестській фортеці.
У серпні 1930 р були розпущені обидві палати парламенту, в яких уряд не мав підтримки. У листопаді 1930 р відбулися позачергові вибори в НС, що отримали назву «Брестських виборів». Вони проходили в умовах розгрому опозиції і тиску на виборців. 47% голосів отримав ББ. Йому дісталося більшість місць в обох палатах парламенту (56% в сеймі).
Восени 1929 року Польща першою з країн ЦСЄ виявилася втягнутою в світову економічну кризу. Пік кризи припав на 1932 Промислове виробництво скоротилося майже на 40%. Ціни на с / г продукцію впали на 2/3. Безробіття склала 50% всіх робітників. Причинами гостроти економічної кризи були: вузькість внутрішнього ринку; залежність від експортної кон'юнктури (у вугільній та інших галузях); технічна відсталість промисловості; величезні військові витрати (70% бюджету); великий розмір зовнішнього боргу (близько 400 млн. $); залежність від іноземного капіталу (44% акціонерного капіталу припадало на частку американських, французьких і німецьких фірм, які проводили політику вивезення прибутків, а не реінвестування їх в економіку Польщі).
Економічна криза призвела до різкого зростання соціальної напруженості. Число страйкуючих робітників з 1930 по 1933 рр. зросла в 7 разів (досягши 345 тис. чол.). У всіх промислових районах 16 березня 1932 р пройшов загальний страйк робітників. Виросло селянське рух. Поширення отримали селянські «бойкоти міста» (селяни перестали привозити в міста продовольство і купувати промислові товари). На території «кресів» селянський рух поєднувалося з національно-визвольною боротьбою білорусів і українців.
У роки кризи відбулося посилення режиму. Держава здійснила наступ на права і свободи громадян. Ліквідувалася свобода зібрань. Всі громадські організації і профспілки потрапили під жорсткий контроль влади. Вони могли бути в будь-який момент заборонені. Державна адміністрація підпорядкувала собі систему місцевого самоврядування. Насаджувалася ідеологія «державного виховання». Стверджувалося, що вихід з будь-якої кризи досягається не соціальною і політичною боротьбою, а спільними зусиллями суспільства і держави. Тому обмежувалися можливості для проведення демонстрацій, вводився примусовий арбітраж при трудових конфліктах, заборонялися страйки і страйки на підприємствах військового значення. Судова реформа 1932 р скасувала незмінюваність суддів, підпорядкувала адвокатуру адміністративному апарату. Був прийнятий більш жорсткий кримінальний кодекс. У 1934 році був створений перший ізолятор (по суті - концтабір) для політичних ув'язнених у Березі Картузькій (Західна Білорусь). Була переглянута шкільна програма для посилення патріотичного виховання і пропаганди державних ідей.
З 1933 р почалася стабілізація економічного життя. Але зростання виробництва був дуже повільним. У 1938 р індекс промислового виробництва перевищив докризовий на 17%, але склав 94% від рівня 1913 р Таким чином, незалежна Польща так і не змогла вийти на довоєнний рівень виробництва. Чи не скоротилася і кількість безробітних (як і раніше близько 500 тис. Чол., Тобто до 50% робітників). Не стала Польща і індустріальною державою: 70% населення становили сільські жителі.
У 1930-х рр.поступово склалася система централізованого, корпоративного управління економікою. Ріс етатизм, державне регулювання економіки. Ще в 1927 р були утворені промислова, торгова і ремісничі палати, в 1933 р - с / г палата. Вони включали тристоронню представництво - профспілкових організацій, власників підприємств і уряду. Ці палати повинні були спільно вирішувати економічні проблеми, керуючись тільки державним підходом до них. У 1935 р було створено Центральний промисловий округ, де були розміщені нові підприємства військового відомства. У 1936 р уряд затвердив 4-річну інвестиційний план.
23 квітня 1935 року була прийнята нова конституція. Зберігався республіканський лад, але сейм втратив реальне політичне значення. Розширив свої повноваження сенат. Всю повноту влади фактично набував президент. Встановлювалася його відповідальність тільки «перед Богом і історією», тобто він виводився з-під контролю будь-який з гілок влади. Президент отримував право призначати і звільняти всіх членів уряду, скликати і розпускати сейм, видавати декрети, що мали силу закону, командувати ВС, керувати всією внутрішньою і зовнішньою політикою держави. Вибори президента позбавлялися демократичності. Його обирали не народ і не НС, а спеціальні збори вибірників (80 осіб: 50 депутатів, 25 сенаторів, маршалки сейму і сенату, прем'єр, голова Верховного Суду і Генінспектор ВС). Президента обирали з 2 кандидатур, одну з яких називав колишній президент, іншу - збори виборців. Прийнятий незабаром новий виборчий закон позбавив політичні партії права висувати кандидатів у депутати; це право переходило до призначуваних владою виборчим комісіям.
12 травня 1935 помер Пілсудський. Ця подія розглядалася як національна трагедія. Був оголошений 6-тижневу жалобу. Офіційно закріплювався авторитет Пілсудського як національного героя і творця держави. Режим санації продовжував зберігатися. Місце Пілсудського зайняв генерал Едвард Ридз-Смігли. Кілька активізувалася діяльність опозиції. Однак великого впливу на політичне життя вона не чинила. Восени 1935 року відбулись вибори до 5-ий сейм Польської республіки. У виборах брала участь лише третина виборців. Бойкот виборів оголосили багато не тільки ліві, але навіть праві партії. В результаті сейм складався з одних прихильників уряду, в ньому не було парламентських фракцій.
Комуністи за пропозицією Комінтерну стали проводити політику Народного фронту і організовувати спільні дії з лівими партіями. Однак влітку 1938 р безпідставними обвинуваченнями виконком Комінтерну прийняв рішення про розпуск ВКП (а разом з нею - КПЗБ і КПЗУ). Це сильно ослабило ліве крило опозиції.
В кінці 1930-х рр., З погіршенням зовнішньополітичної ситуації, в польському суспільстві намітилася тенденція до національної консолідації. Уряд робив заходи до створення громадської думки на підтримку режиму і формування масової соціальної бази. Суспільство було покликане згуртуватися навколо ідей санації для захисту польських інтересів і порятунку польської незалежності. З метою національної оборони уряд закликав народ відкласти в сторону всі класові і політичні розбіжності. Був розпущений ББ, замість нього створювався Табір національного об'єднання. Проводилися масові патріотичні маніфестації і святкування на честь пам'ятних дат польської історії [наприклад 28 червня 1936 року відбулося святкування 300-ї річниці легендарної захисту д. Новосільці від навали кримських татар], проти реваншистських планів Німеччини на сході і за розширення польських кордонів. Так, всі основні політичні сили підтримали участь Польщі в розподілі території Чехословаччини і анексію Тешинской області. У виборах до сейму в листопада 1938 брало участь 2/3 виборців. Таким чином, бойкот 1935 року не повторився. Це говорило про певний рівень підтримки режиму польським суспільством.
Сам режим санації в радянській історіографії оцінювався як фашистський. Деякі риси суспільно-державного устрою фашистського (італійського) типу були справді помітні: насадження корпоративних засад у суспільстві, централізоване управління економікою, підпорядкування державним інтересам всіх сфер суспільного життя, досить активна ідеологічна обробка громадян, обмеження їх прав і свобод. Однак реальної фашизації режиму не відбулося. Чи не склалася єдина масова політична партія санації. Чи не був змінений державний лад. Зберігалися атрибути республіканізму і парламентаризму - поділ (хоч і нерівноправне) влади, наявність парламенту, проведення виборів, існування багатопартійності і наявність політичної опозиції. Велике значення мав особистий фактор - авторитет Пілсудського. Після смерті Пілсудського режим став помітно слабшати. Таким чином, всі ці риси свідчать про авторитарний, а не фашистському характері режиму санації.
4. Зовнішня політика Польщі
Все міжвоєнні роки міжнародне становище Польщі було досить складним. Уряд постійно були побоювання щодо безпеки польських кордонів. Західний кордон з Німеччиною мала гарантії в Версальському договорі. Однак німці не були задоволені відривом Східної Пруссії від основної території Німеччини і не вважали кордон з Польщею відповідала етнічної та історичної карті. Польща, зі свого боку, також розглядала цю межу як тимчасову і сподівалася на розширення своєї території за рахунок німецьких земель на захід і північний схід.
Відносини з СРСР були ще більш складними. Ризькі кордону 1921 р обидві держави вважали спірними. Польща постійно побоювалася загрози зі сходу і підтримувала уздовж своїх кордонів антирадянські формування (Булак-Булаховича, Петлюри та ін.), Які здійснювали рейди по радянській території. Це створювало напруженість у радянсько-польських відносинах, яка ніколи не слабшала, і давало керівництву СРСР привід звинувачувати Польщу у ворожому і антирадянської політиці. У 1927-28 рр. дипломатичні відносини між двома країнами ледь не опинилися розірваними. У червні 1927 у Варшаві (на вокзалі) був убитий радянський посол Петро Войков. Навесні 1928 року було здійснено замах на радянського торгового представника. Насилу вдалося уникнути нової радянсько-польської війни.
Таким чином, в міжвоєнні роки Польща бачила існування двох своїх головних ворогів - Німеччини і СРСР. Вважалося, що вони могли загрожувати незалежності і територіальної цілісності Польщі з заходу і сходу. Також побоювалися, що СРСР і Німеччина, як колись Російська імперія і Пруссія, можуть домовитися один з одним про спільні дії по розділу Польщі [заглянули в перспективу!]. Ці побоювання особливо посилилися після підписання договору Рапалльських між Німеччиною і Радянською Росією в квітні 1922 р Варшаві припускали наявність секретного німецько-радянського угоди щодо Польщі. Ще більшу тривогу принесло початок «митної війни» Польщі з Німеччиною в 1925 р
Виходячи з усього цього, польська зовнішньополітична доктрина в 1920-х рр. визначалася формулою «балансування між двох ворогів». Вона передбачала: ніколи не довіряти Німеччини і СРСР; не вступати з ними в союзи; грати на їх можливих протиріччях і знайти собі могутнього союзника, який міг би дати Польщі гарантії безпеки, а в разі війни - захистити.
Ця позиція багато в чому узгоджувалася з позицією Франції. Вона прагнула зорієнтувати малі країни ЦСЄ, і особливо Польщу, на себе для придбання союзників проти Німеччини і для закріплення своєї гегемонії на континенті. Тому Польща відразу ж виявилася в орбіті французького впливу і переорієнтувала на Францію свою зовнішню політику. Так, в 1920-21 рр. виник військово-політичний союз малих країн ЦСЄ, створений під егідою Франції, - т.зв. «Мала Антанта» в складі Чехословаччини, Румунії та королівства СХС. Передбачалося економічне і фінансове співробітництво цих країн, доповнене також військовими угодами. Польща офіційно в цей блок не увійшла, але фактично примикала до нього, підписавши в 1921 р аналогічний за змістом договір з Румунією [відносини з Чехословаччиною у Польщі були досить прохолодними]. До того ж в тому ж 1921 році було підписано двосторонню угоду Польщі з Францією про союз і взаємодопомогу в разі агресії проти однієї зі сторін якої третьої держави.
Ударом по польській концепції безпеки були рішення Локарнской конференції в жовтні 1925 р Ув'язнений там Рейнський гарантійний пакт між Францією, Бельгією, Німеччиною, Італією і Великобританією містив гарантії тільки західних кордонів Німеччини, які вона добровільно погоджувалася визнати. Свої східні кордони Німеччина визнавати відмовилася, і ніяких гарантій з будь-чиєї сторони вони не отримували. Це означало посилення позицій Німеччини і ослаблення Франції, союзниці Польщі. Також це означало нависання над Польщею в перспективі загрози із Заходу. Частковою компенсацією, виданої Польщі, була підписана в Локарно германо-польське арбітражна угода з територіальних питань. Франція також підписала з Польщею новий договір, який повторив умови угоди 1921 р
Ця несприятлива міжнародна обстановка змусила польський уряд зважитися на проведення двосторонніх переговорів зі своїми «потенційними ворогами». У 1929 р було підписано польсько-німецький договір про відмову від взаємних претензій. У 1930 р було підписано торговельну угоду з Німеччиною, яке встановлювало режим найбільшого сприяння в двосторонній торгівлі. 25 липня 1932 року між Польщею і СРСР був підписаний договір про ненапад терміном на 3 роки. Передбачалося автоматичне продовження договору за згодою сторін. 3 липня 1933 року Польща в числі 7 сусідніх з СРСР держав підписала з СРСР конвенцію про визначення агресора. У 1934 р СРСР запропонував Польщі підписати договір про взаємодопомогу, але вона відмовилася. Проте, договір 1932 був продовжений на термін аж до кінця 1945 р
Різко погіршився міжнародне становище Польщі після приходу нацистів до влади в Німеччині. Вже було відомо, що за рахунок малих країн ЦСЄ Німеччина планувала розширити своє «життєвий простір». У зв'язку з цим у березні 1933 р Пілсудський направив пропозицію Франції почати проти Німеччини превентивну війну, щоб покінчити з німецької мілітаризацією та реваншизмом. Однак Франція відмовилася, тому що вже тоді почала проводити політику «умиротворення агресора». 14 жовтня 1933 р прагнучи ліквідувати перепони для ремілітаризації, Німеччина оголосила про свій вихід з ЛН. Після цього Пілсудський запропонував Гітлеру надати Польщі гарантії безпеки. В іншому випадку поляки залишали за собою право споруди на німецькому кордоні оборонної лінії. Гітлер погодився, і 26 січня 1934 року Польща підписала договір з Німеччиною про дружбу і ненапад терміном на 10 років.
Всі ці двосторонні договори були новими проявами політики балансування, а фактично - метання Польщі між Німеччиною та СРСР. Польща прагнула забезпечити свою безпеку, отримуючи від кожного з них запевнення про світ і ненапад, але ні з ким не вступаючи в угоду про взаємну допомогу. Сам Пілсудський не довіряв ні Німеччини, ні СРСР і вважав, що це рівновага навряд чи триватиме більше 4 років.
В середині 1930-х рр. провалилися і спроби створення за участю Польщі системи колективної безпеки в Європі. Польща вважає за краще не багатосторонні угоди про взаємні зобов'язання, а двосторонні договори. Так, Польща поставилася з недовірою і фактично зірвала підписання в 1934 р т.зв. «Східного пакту». Його запропонував французький мід Луї Барту [убитий 9 жовтня 1934 р] і підтримало радянський уряд. Це повинен був бути багатосторонній договір про взаємодопомогу в разі війни. Пакт повинні були підписати СРСР, Польща, Чехословаччина, прибалтійські держави, а Франція ставала його гарантом. Польща стала єдиною країною, яка відмовилася підписати пакт, мотивуючи тим, що до нього не приєдналася Німеччина.
До цього часу Польща перестала розглядати Францію як свого єдиного союзника і часто робила ставку на Великобританію і навіть на Німеччину, особливо в територіальному питанні.Після 1934 р дрейф зовнішньої політики Польщі в сторону Німеччини став особливо помітний. Знову була відроджена ідея «Великої Польщі - від моря і до моря». Розроблялися плани анексії за допомогою Німеччини спірних прикордонних територій у сусідів (Німеччина натякала на таку можливість). Прихильником зближення з Німеччиною фактично став польський мід полковник Юзеф Бек. [У 1924 р його - військового аташе польської дипмісії - видворили з Франції за звинуваченням у розголошенні даних про французької армії; в 1932 р Франція відмовилася приймати його кандидатуру в якості польського посла; після цього він був призначений мід. Таким чином, у Бека були підстави проводити антифранцузьку зовнішню політику. Прогерманской позиція Польщі виявлялася і далі. Так, в січні 1937 р Герінг на запрошення польської сторони приїжджав полювати в Біловезькій пущі]. Так, Польща відмовилася від надання разом з іншими східноєвропейськими країнами гарантійних зобов'язань Литві та Чехословаччини і зайняла по відношенню до них відкрито недружню позицію. Вона дуже негативно сприйняла договори про взаємну допомогу, підписані Чехословаччиною в 1934 р з Францією і в 1935 р - з СРСР. Фактично це означало вихід Польщі з-під французького впливу і відносне зближення з Німеччиною.
1938 року став часом агресивної зовнішньої політики Польщі. На початку березня в Польщі пройшла серія антилитовська демонстрацій. До литовському кордоні були направлені війська. 17 березня Польща висунула Литві ультиматум: Литва протягом 24 годин повинна була встановити з Польщею дипломатичні відносини, визнати входження до складу Польщі Віленського краю [скасувати статтю конституції, яка проголошувала Вільно столицею Литовської республіки], підписати конвенцію про дотримання всіх прав польського населення в Литві . У разі відмови Польща загрожувала здійснити «марш на Каунас». Однак Литва отримала підтримку СРСР. Він заявив, що в разі агресії Польщі проти Литви він буде змушений денонсувати договір про ненапад з Польщею від 1932 р підсумку Польща обмежила свої вимоги лише відновленням дипломатичних відносин та відмовилася від планів війни з Литвою.
В умовах судетського кризи Польща, заручившись підтримкою Німеччини, 21 вересня 1938 р висунула Чехословаччині ультиматум: негайно вирішити проблему польського населення в Тешинской Сілезії (припинити «утиски» заользінскіх поляків). Польща відмовилася надати коридор для проходу радянських військ на допомогу Чехословаччині. Після підписання 30 вересня мюнхенської угоди по Судетської питання Польща зажадала від Чехословаччини передати їй всю Тешинську область. Поляки також заявили про бажання мати з Угорщиною спільний кордон [тобто Угорщина повинна була отримати Закарпатську Україну]. 1 жовтня в Судети увійшла німецька армія. 2 жовтня польські частини за згодою Гітлера окупували Тешинську Сілезію. Таким чином, Польща опинилася співучасницею Німеччини в поділі Чехословаччини.
Після Мюнхена відносини Польщі та Німеччини стали різко погіршуватися. Німеччина стала надавати сильний тиск на польський уряд. Вже 24 жовтня 1938 р Гітлер запропонував остаточно врегулювати германо-польські відносини: Польща повинна була погодитися на входження до складу Німеччини р Гданська (Данцига) і виділити в «польському коридорі» смугу для побудови шляхів сполучення зі Східною Прусією (екстериторіальної ж / д і шосе). Польща зволікала з відповіддю, але в підсумку в березні 1939 р відмовилася прийняти ці умови. Це було використано Гітлером для початку гучного антипольської пропаганди. У березні 1939 був готовий план «Білий» - план нападу на Польщу.
Після окупації Німеччиною та Угорщиною Чехословаччини в березні 1939 р виникла пряма загроза незалежності Польщі. У цих умовах Польща в черговий раз змінила свою зовнішньополітичну доктрину. Під тиском опозиції уряд повернуло в бік старих союзників - Великобританії і Франції. До цього часу вони стали проводити політику «стримування агресора», роздаючи гарантії безпеки малим країнам. Польща вважала, що Німеччина не наважиться напасти на неї, якщо її союзниками стануть відразу обидві великих держави. З Францією зберігало силу стару угоду 1921 р Великобританія 31 березня 1939 р заявила про надання Польщі в разі агресії проти неї посильної допомоги. На початку квітня (6) 1939 був підписаний англо-польський договір про взаємодопомогу. Цим скористалася Німеччина. Вона заявила, що цей договір суперечить польсько-німецького договору 1934 р і 28 квітня 1939 Німеччина розірвала договір про ненапад з Польщею. 19 травня новий договір про взаємну допомогу з Польщею підписала Франція. Влітку 1939 р велися франко-англо-радянські переговори про створення системи колективної відсічі агресору, які виявилися невдалими. Польща заявила про те, що не потребує військової допомоги СРСР і не надасть коридор для перекидання радянських військ на захід для допомоги Франції.
23 серпня 1939 р був підписаний пакт Молотова-Ріббентропа. Прикладений до нього секретний протокол встановлював поділ Польщі на сфери впливу між Німеччиною та СРСР по лініях річок Вісла, Нарев і Сан, тобто приблизно відповідно до «лінією Керзона». Питання про збереження незалежності Польщі ставилося в залежність від інтересів Німеччини і СРСР. В цей час антипольська пропаганда в Німеччині розгорнулася з новою силою. Налякана Польща в кінці серпня почала мобілізацію.
1 вересня 1939 г. [о 4.00] Німеччина напала на Польщу. Великобританія і Франція вручили Німеччини ультиматум - негайно вивести свої війська. У відповідь Гітлер заявив, що Польща відкинула всі миролюбні пропозиції німецького уряду, сама напала на Німеччину і Німеччина повинна, як і в 1914 р, знову захищати свої права. 3 вересня війну Польщі оголосила Словаччина. 3 ж вересня Велика Британія [об 11.00] і Франція [о 12.40] оголосили Німеччині війну, але не надали Польщі ніякої серйозної допомоги. «Дивна війна», яку вони вели на заході, дозволила Німеччині протягом першої половини вересня захопити всі польські землі. Уряд Польщі бігло спочатку в Румунію, а потім - до Лондона. Однак Варшава оборонялася 3 тижні. 17 вересня радянські війська вступили в Західну Білорусь і Західну Україну (взяли під захист білорусів і українців) [спільні паради в Пінську та Бресті]. Польща вдруге перестала існувати як незалежна держава.
Головною причиною падіння Польщі була агресія гітлерівської Німеччини. Однак в трагедії Польщі також винна і недалекоглядна політика польського уряду: концепція «двох ворогів», незахищеність західного кордону, постійні метання і панічна боязнь СРСР [навіть в умовах нападу Німеччини великі сили поляки тримали на сході, побоюючись удару з боку СРСР. Але ж він зайняв не польські землі].
|