Економічні реформи періоду НЕПу

ЕКОНОМІЧНІ РЕФОРМИ НЕПУ

При вивченні нової економічної політики слід уникати спрощених уявлень про неп звертають увагу тільки на окремі сторони цієї політики.

НЕП це цикл послідовних заходів щодо виходу з кризи, які диктувалися об'єктивними обставинами і які поступово оформлялися в спробу намітити програму побудови соціалізму економічними методами. З цієї точки зору стає правильне розуміння сенсу терміну "нова економічна політика", нова, тобто сменяющая стару, військово-комуністичну, і висуває на перший план економічні методи управління. Неп закінчується тоді, коли замість економічних настає повне панування методів адміністративних, насильницьких, надзвичайних.

Основний зміст непу полягала в стимулюванні товарно-грошових відносин, економічної підприємливості, ініціативи, у матеріальній зацікавленості в результатах праці кожного підприємства і кожного трудівника. У неп виражено усвідомлення необхідності "корінної зміни всієї точки зору" на соціалізм. Нова концепція соціалізму розвивалася поступово. Вона не була повністю завершена ні В.І. Леніним, ні його найближчими сподвижниками в цьому питанні Н.І. Бухаріним і А.І. Риковим.

Конкретні кроки по впровадженню економічних стимулів в народне господарство почалося навесні 1921р. при виконанні рішень X з'їзду РКП (б) л заміну продовольчої розкладки натуральним податком і допущення товарообміну в межах місцевого господарського обороту. В середньому розміри натурального податку були на 30-50% нижче розмірів продрозверстки, обчислювалися з площі посіву і оголошувалися селянам заздалегідь.

У 1923-1924 рр. було дозволено вносити продподаток (за бажанням селян) продуктами і грошима. Легалізація ринкових відносин спричиняла перебудову всього господарського механізму. У 1921 - 1924гг. проводяться реформи управління промисловістю, торгівлею, кооперацією, кредитно-фінансова і грошова реформи та ін.

В результаті перебудови системи управління державною промисловістю замість півсотні колишніх галузевих главків та центрів ВРНГ було організовано 16 управлінь. Число службовців скоротилася з 300 тис. До 91 тис.

апарат інших наркоматів піддався скорочення. Були ліквідовані ряд наркоматів і комісія ГОЕЛРО. Центральним органом перспективного державного планування став Держплан. Із закінченням військових дій була скорочена чисельність Червоної Армії з п'яти мільйонів до 562 тис. Чоловік. У 1924 році була проведена грошова непу, що мала величезне економічне і політичне значення. Народне господарство отримало тверду грошову едініцу- червонець, частково конвертовану і досить стабільну, щоб з її допомогою ввести валютно-торгові операції як усередині Країни, так і за кордоном.

З переходом до непу були зняті обмеження на приватнопідприємницьку діяльність. У липні 1921 року законодавством було допущено існування простих товариств, від 1 лютого 1922 був зареєстрований Статут Першого Акціонерного товариства "Шкірсировина". Слідом за простими товариствами ІАО були визнані і інші форми об'єднань: повні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю.

Радянська держава вдавався до акціонування своїх підприємств для залучення до їх складу іноземного капіталу, і перш за все для забезпечення таким підприємствам можливості роботи на господарському розрахунку.

До кінця 1924р. державних АТ було 40, змішаних АТ - 47, з них 12 - за участю іноземного капіталу. Порівняно невелика кількість АТ пояснюється тим, що постановою СТО від 1 серпня 1922 році мінімальна сума статутного капіталу АТ була зафіксована на досить високому рівні - 100 тис. Золотих рублів.

А період непу в сфері промисловості щодо широкого поширення набуває оренда. Станом на 1 вересня 1922 року в оренду було здано 3800 закладів, на яких працювало в цілому 680 тис. Робітників. Половина з них орендувалася приватними особами. Приватні підприємства забезпечували в цей час приблизно 1/5 промислового виробництва Росії.

Якщо держава в 20-ті роки зберігало панівні позиції в сфері оптової торгівлі (на його частку припадало 70-80% обороту), то в області оптово-роздрібної торгівлі приватному капіталу належало не менше половини обсягу купівлі-продажу. У роздрібній ж торгівлі приватний капітал контролював в 1923р. 83% загального обсягу діяльності.

Один з авторів нової економічної політики і найбільш послідовний прихильник її А.І. Риков підкреслював, що "в області торгівлі приватний капітал може зіграти велику і корисну роль і зробити неможливим повторення криз збуту.

У цей час відбувається відродження значення ярмарків. Так, товарообіг Нижегородської ярмарку в 1923р. досяг 75% рівня 1917-го і 50% -1913 року.

Нова економічна політика сприяла відновленню сільського господарства. У 1923 р посівні площі збільшилися до 91,7 млн. Га, що склало 99,3% до рівня 1913. У 1925р. валовий збір зернових майже на 20,7% перевищив середньорічний збір за п'ятиріччя 1909-1913 рр.

До 1927р. в цілому довоєнний рівень був досягнутий і в тваринництві.

У 20-ті роки на селі переважали середняцкие господарства (понад 60%), куркулів налічувалося 3-4%, бідняків -22-26%, наймитів -10-11%. Загальна кількість селянських господарств за 1922 - 1926гг. в результаті розділів землі збільшилася на 2,6 млн., тобто на 13% до рівня 1913р.

У роки НЕПу були розроблені цілий ряд кодексів: Цивільний, Земельний, Трудовий, Кримінальний та ін. Цивільний кодекс давав право будь-якому громадянину, який досяг 16 років, отримати ліцензію на торгівлю в крамницях, громадських місцях, на ринках або базарах будь-якими предметами або продуктами, на відкриття підприємств побутового обслуговування, магазинів, кафе, ресторанів і т.п., на оренду будівель і приміщень, виробничого обладнання, засобів транспорту. Головною умовою володіння ліцензією була своєчасна сплата податків, надання на першу вимогу влади всіх рахунків та звітної документації, неучасть у протизаконних фінансових, торговельних та інших операціях. Аналогічні права і обов'язки встановлювалися для кооперативних організацій.

Земельний кодекс визнавав всі існуючі форми землекористування: громаду, артіль, відруби і хутори або їх комбінацій. Свобода вибору залишалася за селянином. Збереження громади з періодичними переділами землі не заборонялося, але й не заохочувалося. Селянин мав право вийти з общини і закріпити за собою наділ у якості користувача. Здача землі в оренду дозволялася на строк не більше 2 років. Купівля та продаж наділу не дозволялися. Допускався найману працю за умови, щоб наймані робітники працювали нарівні з членами сім'ї.

Складовою частиною НЕП було відродження біржової справи. Як стверджували фахівці, біржі в умовах багатоукладної економіки стимулювали торговий оборот, сприяли його дисциплінованість шляхом встановлення рівноважних цін. Спочатку було відновлено товарні біржі, і вони отримали найбільший розвиток. Постановою РНК від 20 жовтня 1922 роки для здійснення операцій з цінними паперами були організовані фондові біржі.

На перше жовтня 1926 року в країні функціонувало 114 бірж. Їх членами були 8 514 торгово-промислових підприємств і приватних осіб, 67% припадало на державні та кооперативні організації, 33% на приватних підприємців.

Біржі стали важливими центрами комерційної ініціативи, хоча їх операції в основному були пов'язані з рухом реального капіталу, а організація вільних торгів тільки починалася. Здійснення НЕП призвело до підйому продуктивних сил країни і поліпшення становища робітників, селян і представників всіх інших верств тодішнього російського суспільства.

Ще на початку переходу до НЕП було заявлено, що вона вводиться твердо і на довгий термін. Але сталінізм припинив демократичні тенденції, характерні для періоду НЕПу

Розглянемо більш докладно еволюцію кредитної системи Радянської Росії в період військового комунізму і в умовах нової економічної політики.

2. Стан кредитної системи в період передував нової економічної політики

В результаті світової війни 1914 - 1917 рр. і наступних революційних подій, грошове господарство в Росії було надзвичайно засмучений внаслідок величезної кількості випущених в обіг паперових грошових знаків.

Зіпсоване грошове господарство, повінь паперово-грошовими знаками, перейшло у спадок Жовтневої революції. Перші роки після Жовтневої революції протікали в умовах, коли грошовий обіг дійшло до крайньої межі розлади, при якому залишатися було не можна. Життя вимагало того чи іншого рішення грошового питання для будує своє господарство на нових засадах Радянської Росії.

Треба було вирішувати принципове питання: чи слід і надалі йти шляхом грошового господарства або ж відмовившись від грошової системи, перейти до інших принципів. В останньому випадку грошова система підлягала повної ліквідації.

За умови ж збереження грошового господарства необхідно було приступити до негайного відновлення і виправлення грошової системи.

З чого ж початок Радянський уряд в галузі реформування кредитної системи?

Одним з перших актів Радянської влади з'явився Декрет від 14 грудня 1917 року про націоналізацію банків. Акціонерні Комерційні Банки були злиті з Держбанком, перейменований згодом в Народний Банк РРФСР.

Націоналізація банків означала повну ліквідацію Комерційних Банків. Разом з тим декретом від 19 січня 1920 був ліквідований і сам Народний банк з перетворенням його в Центральне Бюджетно-цінової Управління.

Цим і закінчили своє існування Комерційні Банки, значною мірою сприяли підняттю продуктивних сил Росії.

Протягом двох років після націоналізації банківських установ, кредиту і банків у Росії не існувало (1919 - 1921 рр.).

У цей час Радянський Уряд твердо трималося позиції про швидке знищення грошей і швидкої заміни їх як мірила цінності в Державному господарстві особливої ​​трудової одиницею. Однак цьому здійснитися не судилося.

3. Перехід до "нової економічної політики" та її вплив на розвиток кредитної системи Росії

У 1921 р намітився перелом у бік зміни економічної політики Радянської влади. До кінця року була проголошена "нова економічна політика", яка означала перехід до панування грошового господарства і вільних ринків.

Яким же чином вплинув перехід до НЕП на розвиток ринкової системи Радянської Росії в перші роки її існування?

Для відповіді на питання розглянемо конкретні дії центральної влади в галузі кредитної системи Росії. Одним з перших актів нової влади шляхом здійснення, НЕП був декрет про заснування Державного Банку Російської Республіки, який почав свої дії з 16 листопада 1921 г. Для утворення основного капіталу Держбанку із засобів народної скарбниці переводилося 2 тис. Млрд. Руб. Президії ВЦВК доручалося в тижневий термін затвердити положення про Державний Банку.

З установою Держбанку було закладено фундамент грошового господарства Радянської Росії.

Разом з цим націоналізована промисловість, що складалася до переходу до НЕП на бюджетному постачанні держави, перебудовувалася на нових засадах, переходячи на господарський розрахунок. НЕП допускала існування вільного ринку, а також право оренди націоналізованих підприємств приватним особам.

В результаті здійснених заходів було підготовлено грунт для розвитку кредитних відносин в країні.

Протягом 1921 - 1922 рр. Держбанк існував один, фінансуючи державну промисловість головним чином на урядові підкріплення.

Держбанк виник на початку кредитної монополії, але вже в грудні 1921 року і навесні 1922 р сесіями ВЦВК і XI з'їздом партії було вирішено, що Держбанк, залишаючись центром кредитної системи, не виключає можливості існування інших кредитних установ. Робота Держбанку в умовах безперервно падаючої валюти була надзвичайно ускладнена і не могла дати значних результатів аж до надання йому емісійного права, декретом Уряду від 11 жовтня 1922 р

Однак і в перший рік свого існування Держбанк досяг цілком задовільних з того часу результатів, довівши свій баланс до 588,3 млн. Руб. зразка 1923 року і відкривши по Республіці близько 130 своїх установ.

Декрет про випуск банкнот (11 жовтня 1922 г.) і послідував потім фактичний випуск їх в обіг, дали можливість підвести під операції кредитних установ досить стійке мірило цінностей у вигляді банківської валюти і цей момент можна вважати початком виникнення та розвитку акціонерних комерційних банків в Радянській Росії .

До весни 1923 р ще недостатньо широко поширилися в обороті народного господарства і зосереджувалися головним чином у касах Держбанку. Починаючи з весни 1923 р банкноти стають все більш і більш поширеним знаряддям обігу, і нарешті до кінця 1923 року вони остаточно впроваджуються в господарсько-грошовий оборот, досягаючи до цього часу значного переважання в ряду грошових знаків, складаючи 4/5 всієї паперово грошової маси.

23 квітня 1922 року з ініціативи колишніх банківських працівників виник Південно-Східний Комерційний Банк в Ростові-на Дону. Це був перший в Радянській Росії Комерційний Банк. Він був створений як на приватний, так і на державний капітал. 50% його основного капіталу внесено Держбанком.

Наприкінці 1922 виникає ще ряд банків. Так в листопаді 1922 р заснований Російський Торгово-Промисловий Банк, що зайняв в кінці 1923 р своїх оборотах найперше, після Держбанку, місце в системі російських кредитних установ. Важливо відзначити, що Російський Торгово-Промисловий Банк був створений на акціонерних засадах російського державного промисловістю на кошти цієї промисловості.

Основними завданнями банку були наступні:

· Мобілізація вільного капіталу промисловості;

· Залучення дрібного приватного та іноземного капіталу;

· Сприяння згуртуванню промисловості та організація правильного фінансування та регулювання діяльності державних підприємств.

Статут банку був затверджений Радою Праці і Оборони 1 вересня 1922 р

Основний капітал банку за статутом був визначений в 5 млн. Руб. золотом, розділених на 50 тисяч акцій, по 100 руб. кожна.

Протягом першого року своєї діяльності банк досяг досить сприятливих результатів. З огляду на такий успіх банку, СТО прийняв 3 серпня 1923 р постанову, якою капітал Промбанку було збільшено на 3,5 млн. Руб. золотом за рахунок скарбниці.

Одним з найбільш істотних досягнень банку стало широке залучення ним коштів з вільного грошового ринку на вклади. Станом на 1 грудня 1922 р вклади склали 71 тис. Червінців, до 1 жовтня 1923 року вони збільшилися до 3183,4 червінців, тобто майже в 51 разів.

Величезна робота Промбанку була проведена в області розвитку мережі своїх філій. Протягом першого року на 1 жовтня їм відкрито по всій республіці 38 контор і відділень. Станом на 1 лютого 1924 року кількість філій дійшло до 45.

Мережа відділень відкривалася виключно за рахунок місцевих коштів.

Промбанк встановив безпосередні кореспондентські рахунки у всіх головних європейських пунктах. На 1 жовтня 1923 року їх нараховувалося 38.

У червні 1923 був дещо змінений статут банку.

Найголовніші зміни Статуту Банку:

· Основний капітал банку збільшено до 15 млн. Руб.

· Банку надано право відкривати свої Відділення без спеціального попереднього на те дозволу Наркомфіну, але з наступною реєстрацією Відділень в НКФ.

· Банку надано право купувати і продавати товари за свій рахунок.

· Банку дозволялося брати участь як засновника промислових і торгових товариств. Раніше Держплан вважав, що державні кредитні установи повинні цуратися промислових (трестів, синдикатів і змішаних товариств) і торгових підприємств.

· Банку, уявлялося право випускати не тільки іменні, але і представницькою акції, але з умовою, щоб загальна кількість цих акцій не перевищувала 25% усієї кількості випущених акцій. Мета цієї зміни полягає в тому, щоб до участі приватний капітал.

· Короткострокове кредитування розширено з 3-х місяців до 6-ти місяців.

· Банку присвоювалося найменування "Російський Торговельно-Промисловий Банк", замість колишнього "Промисловий Банк".

У стислі терміни банк пустив глибоке коріння в державну промисловість і зайняв чільне місце в народному господарстві.

Наступним, після Російського Торгово-Промислового Банку, виникає в Москві Російський Комерційний Банк, який відкрив свої операції 12 грудня 1922 Статут його був затверджений СТО 19 жовтня 1922 р

У першому параграфі Статуту говорилося, що Банк відкривається "для сприяння промисловості і торгівлі РРФСР і союзних з нею Республік і для розвитку комерційних оборотів їх за кордоном". Цими властивості Статуту визначалися як завдання діяльності Банку, так і те місце в Радянському будівництві, яке він був покликаний зайняти.

Цей банк, на відміну від двох вже розглянутих нами, був побудований виключно приватним іноземним капіталом. Засновниками банку були Snrnska Ekonomie Aktiedodapet в особі шведського громадянина Олафа Ашберга.

Основний капітал банку за статутом визначався в 10 млн. Руб. золотом, або 5146000 американських доларів. акціонерний капітал розбитий на 100 тис. акцій по 100 руб. кожна. Цей капітал в 10 млрд. Руб. внесений повністю іноземною валютою.

Не можна не помітити, що дозвіл іноземному банку діяти на території Радянської Росії було обумовлено деякими гарантіями і компенсаціями на користь Радянської Росії. Найбільш істотні з них були наступні:

· По затвердження Статуту (тобто після 19 жовтня 1922 г.) Засновник Банку вносить в доход Скарбниці 5% з суми основного капіталу, тобто 500000 руб. золотом.

· 10% повністю оплачених акцій передаються засновникам безоплатно у власність Державного Банку.

· Для забезпечення клієнтури по пасивних операціях банк зобов'язаний тримати Держбанку в готівці або в державних процентних паперах країни з сталою валютою у вигляді золота, суму в розмірі 10% пасиву, але не менше 25% основного капіталу банку.

· Банк зобов'язувався, за заявою Правління Держбанку, продавати йому за курсом дня до 50% вільної іноземної валюти, що знаходиться в його розпорядженні в момент заяви Держбанку.

Статутом банку дозволялося проводити всі операції в розмірі операцій Держбанку і на тих підставах, за винятком операцій емісійних.

За короткий термін банк зав'язав зносини з багатьма кредитними установами Європи та Америки. Близько ста банківських установ були його кореспондентами.

Результати комерційної діяльності банку за перший рік його існування виявилися досить сприятливими. Чистий прибуток за 9 місяців звітного періоду склала 139636,394 червінців або 13,96% на основний капітал банку.

Крім описаних трьох акціонерних Комерційних Банків центральної Росії, в період НЕП виникають комерційні банки і на околицях. Так виник одним з перших в Читі 26 квітня 1922 Далекосхідний Комерційний Банк.

Банк цей працював в особливих умовах, що різко відрізняються від умов діяльності Банків Центральної Росії. Це пояснюється тим, що Далекий Схід мав на той час тверду валюту. Політична, а слідом за ним і економічне об'єднання Далекого Сходу з іншою Росією призвело до об'єднання грошових систем, яка була проведена досить успішно завдяки виникненню і швидкому і здоровому росту твердої радянської валюти червінці, а також завдяки рішучої зміни економічних відносин Далекого Сходу в бік зближення з європейською Росією і орієнтацією на російські ринки. Червонець зустрів цілком сприятливий прийом і вільно обмінювався на вільному ринку по Золотому паритету, розмінною ж одиницею для дрібних розрахунків залишалося срібло. Саме на грунті твердої валюти і виник навесні 1922 р Далекосхідного Східний Комерційний Банк.

Основний акціонерний капітал банку на 1 липня 1923 році становив суму в 2 млн. Руб. золотом.

Результати діяльності першого операційного року виявилися дуже вдалими. Прибуток склав 26,5 тис. Золотих червінців, причому на виплату дивідендів витрачено 20% прибутку.

Поступово Далекосхідного Східний банк розвивав мережу відділень на території Далекого Сходу. До кінця 1923 р Дальбанк мав 9 контор, відділень і агентств. 1 січня 1923 р баланс банку становив 489,9 тис. Червінців, а на 1 листопада 1923 р баланс досяг 1974612 червінців, тобто менш ніж за один рік збільшився в 4 рази. Це хороший показник діяльності банку.

Одним з видів акціонерних банків були банки комунального типу. Їх основні завдання були пов'язані з обслуговуванням комунального господарства. Майже всі комунальні банки виникли на початку 1923 р Вони засновані на акціонерних засадах, причому засновником банків були місцеві виконкоми, які мали не менше 50% акцій, решта акцій належали місцевої промисловості і кооперації.

Основні капітали Комунальних банків за Статутом визначалися від 500 тис. Руб. до 2,5 млн. руб. золотом.

Комунальні банки були банками місцевого типу. Основні їх операції:

· Надання кредиту на відновлення і розширення житлової площі свого міста і губернії;

· Організація кредиту на потреби місцевого комунального господарства;

· Обслуговування потреб місцевої торгівлі і промисловості.

К1 жовтня 1923 р центральної Росії було 5 Комунальних банків і 2 на Україні. Всіх філій акціонерних Комерційних банків, включаючи сюди і банки Комунальні, на 1 жовтня 1923 р значилося близько 60 по всій Республіці разом з Далекому Сходом, причому значна частина філій припадала Російському Торгово-Промислового Банку (38 відділень і контор) і Далекосхідному Комерційній банку ( 9 відділень).

Підводячи підсумок, буде правильно стверджувати, що в 1921 - 1923 рр. була створена Радянська кредитно-банківська система. Крім Держбанку, єдиного емісійного банку країни, були засновані Торгово-промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Електробанк для кредитування електрифікації, Російський Комерційний банк (з 1924 - Внешторгбанк) для фінансування зовнішньої торгівлі, Центральний банк комунального господарства і житлового будівництва (Цекобанк) , Центральний сільськогосподарський банк (Сельхозбанк).

Ці банки здійснювали короткострокове і довгострокове кредитування, розподіляли позики в рамках залучених ресурсів та інші банківські операції.

Розвивається народне господарство Радянської Росії було зацікавлене в стійкої грошової системи, бо без стійкої грошової системи не можна здійснювати в широких масштабах накопичення капіталу, розвивати торгівлю і кредитні відносини. Стійка грошова система потрібна виробникам товарів.

Вони повинні бути впевнені, що виручені ними гроші від продажу їх товарів не будуть знецінені.

Що ж являла собою грошова система Росії початку 20-х років?

Перед лютневої революцією грошова система Росії, незважаючи на високий відсоток забезпечення банкнот золотом була нестійкою внаслідок загальної економічної відсталості країни, значного дефіциту державного бюджету і величезної грошової заборгованості.

У роки першої світової війни обмін банкнот на золото було припинено і дозволявся випуск кредитних квитків для фінансування військових витрат держави. В результаті банківські квитки фактично перетворилися на паперові гроші. Росія вступила на пут тривалої інфляції яка мала згубні наслідки для народного господарства і важким тягарем лягала на плечі трудящих.

Тимчасовий уряд ще більш використовувало грошову емісію. Кількість грошей в обігу в жовтні 1917 р в порівнянні з двійнят періодом збільшилася більш ніж в 9 разів. Ціни на хліб до цього часу зросли в порівнянні з 1914 р в 16 разів, на картоплю в 20 разів, цукровий пісок в 27 разів, м'яса в 5 разів. В період Жовтневої революції рубль коштував всього лише 6 довоєнних копійок.

У зверненні крім кредитних квитків і керенок використовувалися різні грошові сурогати. У 1920 р на території колишньої Російської Імперії зверталося понад 2 тис. Різновидів грошових знаків.

Дефіцит держбюджету в 1920 р склав 1055 млрд. Руб. все свідчило про те, що в Росії практично почався розпад грошової системи. Перед країною постала загроза фінансового краху.

Назрівала гостра необхідність у створенні стійкої грошової системи, пристосованої до умов ринкового господарства. Без стійкої грошової системи неможливий був перехід до розвитку товарно-грошових відносин, до політики державного регулювання ринку і грошового обігу.

У 1922 р уряд Радянської Росії почало проводити грошову реформу .Наприкінці 1922 року в обіг була випущена, як уже зазначалося, стійка валюта - червонець. Червонець забезпечувався золотом та іншими легко реалізованими цінностями і товарами. Один червінець прирівнювався до 10 дореволюційним золотим рублям. Червонець був сталою валютою і успішно впроваджувався в господарський оборот. Грошова реформа проводилася в два етапи. На першому етапі для стабілізації рубля в 1922 р були випущені державні грошові знаки РРФСР зразка 1922 р так звані совзнаками.

Новий перший рубль прирівнювався до 10000 колишніх рублів. У 1923 р були випущені нові радзнаки карбованець яких дорівнював 1000000 колишніх руб. і 100 руб. зразка 1922 р

На другому етапі грошової реформи в лютому 1924 р були випущені в обіг казначейські білети в 1, 3 і 5 руб. золотом. Крім того, карбувалася срібна і мідна монета. Емісія старих грошових знаків - совзнаков - була припинена. Складовою частиною реформи було проведення обов'язкового обміну совзнаков на нові гроші в співвідношенні 1 руб. 1924 г. - 50000 руб. совзнаков 1923 року або 50 млрд. руб. до деномінації 1023 р Обмін був завершений до червня 1924 р ході реформи вдалося ліквідувати бюджетний дефіцит, а з жовтня 1924 р випуск грошових знаків для покриття бюджетного дефіциту був заборонений по закону.

Період адміністративно-командної економіки

Понад півстоліття наша країна жила в умовах панування адміністративно-командної економіки. Найбільш характерними рисами, створеної в 30-і роки такої системи стали тотальні одержавлення економіки та суспільного життя, загальна бюрократизація, придушення демократії і масові репресії.

Якщо В.І. Ленін розглядав усуспільнення виробництва з безперервним зв'язком з владою народу, самоврядуванням, широким розвитком товарно-грошових відносин і ринку, то шлях зростаючого одержавлення супроводжувався нехтуванням всіх цих форм, які перешкоджали відчуження людини від засобів виробництва і політики. Адміністративно-бюрократична система перетворювалася на таку собі самодавлеющая, поставлену над суспільством силу. Затвердження абсолютної монополії державної власності обмежило, соціально-економічні основи свободи особистості.

Природною складовою частиною нового курсу стало повна ліквідація залишків приватного підприємництва, які зберігалися навіть в суворих умовах "воєнного комунізму", і особливо тих, що були реанімовані в 20-і роки.

Кількість селян-одноосібників і некооперірованних кустарів, що складали 3/4 населення країни, зменшилася до 2,6% в 1939 році, 0,3% в 1959 році і було зведено до 0 в 1970р. Буржуазія, поміщики, торговці і кулаки, на частку яких у 1913р. доводилося 16,3% населення, в 1928 р. становили 4,6%, а в 1939р. повністю був відсутній ^і.

Майно приватних підприємців, крім особистого підсобного господарства колгоспників, робітників і службовців, дорівнювало в 1924р. 65% вартості основних фондів країни, а в 1937р. - тільки 1%. Частка соціалістичного господарства в продукції промисловості зросла з 76,3% в 1924р. до 99,8% в 1937р., і 100% в 1976р .; в валової продукції сільського господарства - відповідно з 1,5 до 98,5 і 100%; в роздрібному товарообігу торговельних підприємств (включаючи громадське харчування) - з 47,3% в 1924р. до 100% в 1937р. ² отримало величезний розвиток "тіньова економіка", про що ми ще будемо говорити.

Таким чином, факт офіційного усунення приватного підприємництва став об'єктивною дійсністю. Було здійснено переклад приватної власності, що становить 2/3 вартості основних виробничих фондів в руки держави.

Величезний зростання державного підприємництва різко загострив проблему управлінських кадрів. До того ж треба враховувати, що 30-ті роки стали періодом бурхливих зрушень в економічній структурі країни. В результаті прискореної індустріалізації виникло більше 8 тисяч великих промислових підприємств. Загальна кількість робітників і службовців збільшилася з 10,8 млн. В 1928 р До 31,2 млн. 1940 в тому числі робітників в промисловості-3,1 до 8,2млн. ; в будівництві - з 0,6 до 1,9 млн., в радгоспах і інших державних підприємствах сільського господарства-з 0,3 до 1,5 млн. чоловік. У складі зайнятих в промисловості швидко збільшувалася кількість управлінців. Показниками цього процесу можуть служити дані про зростання інженерно-технічних працівників з 119 тис. 1928году до 932 тис. В 1940году і промислових службовців з 236 до 768 тис. Відповідно. За офіційними даними, загальна кількість "керівних працівників і фахівців" радянської промисловості на початку 1941 року склало 5.89 тис. Чоловік в тому числі 138 тис. Працювали в заводських управліннях, інші в цехах. ¹

З'являється, за словами істориків, "клас начальства". Особливо важливе значення для його розвитку набуває введення з кінця 1929 року принципу про єдиний початок на підприємствах та інших структурах радянського суспільства. Виникає новий тип керівника, який був здатний досягати результатів в лапках будь-яку ціну не гребуючи при цьому використанням методів насильства і грубого примусу.

Колективізація сільського господарства здійснена в 30-ті роки, не мала нічого спільного з кооперацією бо були не виконані два фундаментальні вимоги при кооперуванні: добровільний характер і економічна самостійність учасників, про що говорили свого часу і Ленін, і теоретики і практики кооперативного руху.

Треба підкреслити і той факт, що сільськогосподарська кооперація, яка існувала в дореволюційній Росії, була майже повністю знищена, а її теоретики та учасники піддані репресіям.

Формування в результаті діяльності командно-адміністративної системи державного підприємця конформіста, повністю залежала від вказівок вищого керівництва, завдало чималої шкоди розвитку продуктивних сил країни. Виникла система партійно-державної номенклатурних кадрів, яка замінила дореволюційну "Табель про ранзі". Потрапивши в номенклатуру багато державних підприємці робили все від них залежне (праведне і несправедливе), щоб утриматися в ній.

Звичайно, на цій основі було б неправильно кинути тінь на зусилля декількох поколінь нашого народу. Завдяки їх героїзму і самопожертви, незважаючи на репресії та важкі матеріальні умови, були створені основи розвиненої індустріальної економіки, а це дозволило нам вистояти у кривавій боротьбі з фашизмом, а потім відродити зруйноване народне господарство.

Більшість господарських кадрів, вчорашніх робітників і селян, віддавали всі свої сили на виконання поставлених перед ними завдань, щиро вірили в ідеали соціалістичного суспільства. Особистою трагедією для багатьох з них були умови, звані командно-адміністративною системою. Панування бюрократичної олігархії врешті-решт привів наше суспільство до кризи.

Щоб подолати кризу, необхідно була перебудова всіх сфер життя суспільства, який відкрив сучасний етап розвитку радянського підприємництва.

Але перш ніж перейти до характеристики цього етапу, корисно ознайомиться з досвідом, накопиченим західними підприємцями.

4. Досвід розвитку західного підприємництва

У 70-90-ті роки відбувалися і відбуваються істотні зміни в суспільному житті людства. Ці зміни характеризуються, на думку фахівців, трьома напрямками:

1) змінами самої епохи;
2) зрушеннями що відбуваються в економічному середовищі;
3) появою нових соціальних структур і пов'язаними з ними новими особливостями управління суспільством.

У розглянутий період в світі наростає процес інтернаціоналізації господарського життя, що сприяє посиленню міжнародного поділу праці, спеціалізації, прискорює економічний розвиток, підвищує рівень життя і її якість. З'являються нові потреби і способи їх задоволення.

Одночасно цей процес несе з собою і небезпеку надмірної нівелювання, усереднення образажізні. Особливо гостро ці суперечності виявляються в сфері культури.

Тому поряд з інтернаціоналізацією наш світ характеризують національні рухи не тільки в країнах, що розвиваються, але і в розвинених країнах світу. Що ж стосується нашої країни, то тут національна проблема призвела до повного краху "імперської" системи і загрожує сьогодні єдності Росії.

Підприємства, які відчувають вплив зростаючої інтернаціоналізації, несуть в собі і способи вирішення цих гострих проблем. Як свідчить досвід Заходу, саме підприємства є основою розвивається єдиного економічного простору. У них людство може знайти ефективний спосіб вирішення багатьох глобальних питань сучасності.

Іншим фактором, радикально змінює і загальний вигляд світу, і перш за все економічне середовище, є науково-технічна революція (НТР).

Зрушення в техніці і методах виробництва здавна притаманні економічної історії людства. Але в сучасних умовах вони різко прискорюються і вносять якісні зміни в економіку Заходу. В даний час відбувається перехід від суспільства промислового, яка виникла в результаті переворотів XVIII -XIX століття, до нового типу суспільства - інформаційного. В результаті якісно змінюються співвідношення між виробництвом продукту і знанням, характер праці, роль різних фаз суспільного відтворення, структура виробництва, його управління і багато іншого.

Як приклад нових явищ, викликаних до життя НТР, що призводять до серйозних модифікацій соціально-економічного фундаменту сучасного західного суспільства, можна привести інтенсивний відтік працівників з галузей матеріального виробництва в сферу послуг.Так, у Великій Британії, Франції, Швеції, Нідерландах частка працівників сектора послуг у загальній чисельності самодіяльного населення вже в кінці 80-х років перевершувала 60%, в США -72%. Тенденція переходу в сферу обслуговування збереження і в 90-і роки і, очевидно, буде продолжатьсяі надалі. Очікується, наприклад, що в США до 2000 року частка зайнятих в промисловому секторі економіки скоротитися до 11%, а до 2030 року-до 3%. У Франції в 2000 р на частку сфери послуг у загальній чисельності самодіяльного населення припадатиме приблизно 73% працівників.

Необхідно підкреслити ще один факт, пов'язаний з НТР. Йдеться про те, що НТР посилює роль підприємств, породжує зміни в їх структурі, робить необхідним поява нового типу підприємця, який розуміє сучасні потреби суспільства, що володіє новітніми знаннями та відповідає вимогам, які суспільство висуває до учасників економічного процесу в даний час.

Під впливом глобалізації, яка відбувається в світі, зрушень, породжуваних НТР, зростає соціалізація західного суспільства. Частина вартості, виробленої в господарстві, перерозподіляється за допомогою різних механізмів на потреби суспільства в цілому або окремих категорій населення.

Ця тенденція чітко простежується на рівні підприємств. Підприємству в наші дні вже недостатньо мати тільки чітко вироблену фінансову, інвестиційну та технологічну політику. У сучасних умовах кожне підприємство не може існувати, успішно функціонувати без соціальної політики. Досвід свідчить, що відсутність соціальної політики завжди дуже дорого коштує для підприємства.

В умовах НТР відкриваються великі можливості для нових ділових починань і одночасно загострюється конкурентна боротьба, глибоко трансформується культурна середу в зв'язку з підвищенням рівня освіти і підготовки кадрів, появою нових професій, якісної еволюцією цінностей в сучасному суспільстві.

Для нас дуже важливо ознайомиться з основними змінами, які відбуваються в західному підприємницькому русі під впливом вище перерахованих факторів. Розглянемо ці зміни.

1. Головним з багатьох змін є своєрідний бум підприємництва, який триває вже протягом кількох десятиліть. Нинішня хвиля підприємництва, яка охопила в першу чергу США, поширилася на Західну Європу, Японію і на інші нові індустріальні країни ". Це свідчить про те, що в основі зазначеної тенденції не якісь особливі риси, властиві одній країні, а об'єктивні чинники розвитку економіки цивілізованого суспільства в цілому.

Як приклад можуть служити такі країни, як США, Франція, Італія, ФРН та деякі інші.

У США з 18 млн. Зареєстрованих підприємств усіх типів (за винятком сільськогосподарських) більше 13 млн. Виникли в останні десятиліття. Протягом останнього десятиліття в США щорічно виникало по 600 тис. Нових фірм, з яких приблизно 2/3 реально починали здійснювати слушні операції.

У Франції в 1952 році кількість підприємств, що діють в промисловості, будівництві та громадських роботах, складало 554,4 тис., А через 20 років воно зросло до 1461,1 тис. Особливо високі темпи створення нових підприємств мали місце в 80-і роки.

Приблизно таку ж динаміку можна було спостерігати в останні роки і в Італії, Англії, ФРН та в інших країнах. Важливим показником зростання підприємницького руху є збільшення кількості мільйонерів. Наприклад, в США в 90-і роки налічувалося понад 2 млн. Мільйонерів.

2. 70-90-ті роки стали періодом швидкого зростання і посилення мощі великих промислових об'єднань, що мають дочірні підприємства за кордоном. За даними ООН транснаціональних корпорацій (ТНК) в 90-і роки налічувалося понад 13 тис. Сьогодні вони грають вирішальну роль у багатьох сферах промислового виробництва. На частку підприємств ТНК на початку 90-х років припадали близько половини вартості ВНП Заходу. Вони здійснюють приблизно 50% товарного експорту і 90% експорту капіталів західних країн.

У 80-ті роки ТНК продовжували розширювати область діяльності, охоплюючи все нові галузі світової економіки - банківські та страхові операції, інші сектори кредитної системи, туризм, сферу послуг.

Великі ТНК з'явилися не тільки на Заході і Японії, але і в таких країнах, як Канада, Австралія, в Республіці Корея і в інших "нових індустріальних країнах". Всі ці країни посилено створюють мережу своїх філій по всьому світу (в тому числі і в Росії).

3. На початку 80-х років отримує розвиток нова організаційна структура, основу якої складають промислові концерни і банки. Збільшується обсяг капіталів, контрольованих провідними промислово-фінансовими групами - цим "керівним ядром" сьогоднішньої економіки Заходу.

4. Дрібні і середні підприємства, які в минулому часто на догоду ідеологізованою схемою про панування монополій - оголошувалися ліквідованими, в житті показали живучість і стійкість. Замість передбаченого зникнення малого бізнесу в результаті інтеграційних процесів і зростання ТНК на Заході спостерігається як уже було сказано, гігантський підприємницький бум. А адже його основа своєрідний ренесанс дрібного і середнього підприємництва.

Більшість дрібних і середніх підприємств у всіх країнах Заходу є одноосібними володіннями. Вони належать окремим індивідуальним підприємцям або їх сім'ям.

У США з згадуваних 18 млн. Підприємств 99% відноситься до категорії малого бізнесу. До нього, за американською статистикою, належать фірми з кількістю зайнятих до 500 чоловік, в тому числі підприємства дрібного бізнесу з числом працюючих до 20 осіб.

Треба підкреслити, що критерії дрібних і середніх підприємств, які використовуються в різних країнах, відрізняються один від одного. В Англії, наприклад, дрібними вважаються підприємства, що мають менше 200 зайнятих, а в будівництві - не більше 25 зайнятих.

Найважливішим показником значення дрібного і середнього сімейного підприємництва є його роль в народному господарстві. Так, на частку малого бізнесу припадає близько 40% ВНП США. У ФРН, де діє 2,1 млн. Малих і середніх фірм, на них виробляється 2/3 ВВП, в них працюють 2/3 всіх зайнятих в господарстві країни. У Франції, за офіційними даними на 1 січня 1987 р., На дрібних і середніх підприємствах працювали 52,4% всіх захисних в промисловості, 81,4 зайнятих у будівництві та сільському господарстві, 78,2% - в торгівлі, 28,6% - на транспорті, 13,7% - у сфері фінансових послуг. Всього на дрібних і середніх французьких підприємствах працювало майже 11,5 млн. Чоловік. Їх частка в інвестиціях становила 48%, в торговому обороті -60,2%, в експорті - 49,6%

Природно, виникає питання: чому, незважаючи на зростання гігантів транснаціонального бізнесу, зберігається таке велике значення дрібного і середнього підприємництва?

Причому "секретів", зрозуміло кілька. Фахівці вважають, що найбільш важливе значення має "творча концепція", що лежить в основі сімейного справи і взагалі дрібного бізнесу. Дрібні підприємства стають "довгожителями", але думку фахівців, в тому випадку, якщо вони забезпечують високу якість своєї продукції.

Інший "Секрет" полягає в "повазі до людей", чи йде мова про персонал самого підприємства або про споживачів його продукції. Запорука успіху, вважають підприємці, - в постійному "діалозі" з людьми, у вивченні потреб, в прагненні максимально задовольнити їх.

Велике значення має значне поширення спеціалізації. Саме завдяки спеціалізації дрібний бізнес знаходить на ринку свою "нішу".

Необхідно підкреслити, що дрібний бізнес у всіх країнах значною мірою послаблює гостроту проблеми безробіття. І в цьому полягає важливий елемент досвіду Заходу, який необхідно використовувати.

Наприклад, тільки в США за останні 10 років (80-е початку 90-х років) фірми з чисельністю персоналу менше 20 осіб створили 60% нових робочих місць, головним чином в сфері послуг; за цей період малі фірми надали роботу 25 млн. чоловік, в той часяк великі корпорації скоротили число зайнятих майже на 3 млн. чоловік.

Неодмінною умовою спеціалізації є технічна модернізація дрібних підприємств.

Дрібний бізнес виступає в ролі піонера в розробці нової технології - "технології інформації"

Досвід Заходу свідчить, що малий бізнес виявився досить ефективною формою управління економікою, а також перевірки життєздатності будь-яких нововведень. Висока гнучкість, швидкість реакції на зміну ринкових умов, відсутність жорсткої регламентації наукового пошуку і виробничої роботи, широкі можливості для особистої ініціативи і розумного ризику - такий, за висновком фахівців, далеко не повний перелік складових успіху малих фірм.

Можна сказати, що дрібний підприємець є свого роду символом усього підприємництва, який придбав на Заході вирішальне значення у всіх сферах соціально-економічного життя. На Заході добре розуміють подальший розвиток суспільства багато в чому залежить від підготовки кадрів дрібних і середніх підприємців. Цьому в останні роки держава приділяє величезну увагу. Створені та функціонують сотні шкіл і спеціальних центрів підготовки кадрів підприємців. Видається велика навчальна і наукова література.

Розглянемо правову структуру і конкретні види підприємств в західних країнах.

Підприємницьке право Заходу розрізняє насамперед дві фундаментальні групи підприємств - одноосібні і партнерські. Кожна з них має різні конкретні правові форми. Так, одноосібні підприємства часто існують у вигляді так званих "простих товариств". По суті справи, це вже перехідні форми до типу партнерських підприємств. Партнерські підприємства поділяються зазвичай на дві основні підгрупи: об'єднання осіб (товариства) та об'єднання капіталів (компанії), В окрему групу зазвичай виділяють кооперативні підприємства, які в ряді Західних країн отримали широке поширення.

Отже, з точки зору правової структури підприємств на Заході розрізняють: одноосібні ( "прості суспільства"), партнерські (товариства і компанії) і кооперативні.

Тепер про конкретні види підприємств. Первинною фірмою будь-якого господарювання на Заході вважаються одноосібні підприємства. На їх частку припадає більшість діючих підприємств. Наприклад, на початку 90-х років в США з приблизно 18 млн. Зареєстрованих підприємств (без сільськогосподарських) 10 млн. Були одноосібними володіннями і 4,5 млн. - партнерськими фірмами і корпораціями, які використовують найману працю.

Чистий тип товариств (об'єднань осіб) має різноманітні правові форми. У сучасній Західній Європі (як і в дореволюційній Росії) широко поширені відкриття торгівлі або повні товариства і командитні товариства.

Члени відкритих торгових і повних товариств несуть солідарну, необмежену, особисту відповідальність, тобто вони відповідають усім своїм особистою власністю за борги товариства. Навіть якщо особи вступають в уже існуюче суспільство, вони обов'язково несуть відповідальність поряд зі старими членами суспільства за все заборгованості, в тому числі і виникли раніше, ще до їх вступу в товариство. Якщо який-небудь член суспільства виходить з нього, то він необмежено відповідальний за все заборгованості, що виникли до його виходу з товариства, на протязі наступних п'яти років. Така практика, яка існує в ФРН, Австрії, Швейцарії та ряду інших країн.

Інший принцип відповідальності в командитних товариствах.У них принцип відповідальності розділу між двома групами членів. Частина з них, як і у відкритому торговому товаристві, несе відповідальність за борги товариства усім своїм станом. А інша частина відповідає лише в межах свого вкладу (як правило, мова йде про внесок в статутний капітал).

У XX столітті деякі командитні товариства стали перетворюватися в акціонерні компанії. Це було пов'язано із загальним низкою нових форм організації підприємницької діяльності.

Серед таких нових форм для країн Західної Європи в XX столітті, і особливо в останні десятиліття, найбільш характерні дві форми: товариства з обмеженою відповідальністю та акціонерні товариства.

Вище зазначалося, що підприємницьке право в усіх західних країнах в окрему групу виділяє кооперативні підприємства. При цьому під кооперативом зазвичай розуміється суспільство, діяльність якого спрямована в принципі не на отримання доходу, а на надання допомоги і сприяння членам суспільства.

На практиці багато західних кооперативи сьогодні перетворилися на великі високоприбуткові підприємства, які відіграють важливу роль в ряді сфер народного господарства.

Розглянуте різноманітність правових та організаційних форм підприємств свідчить про плюралізм західного підприємництва. У той же час такий плюралізм включає в себе і плюралізм форм власності.

Розглянуто, реально існують три форми власності: часткова, колективна (групова, в тому числі і кооперативна) та державна. Головною, провідною формою виступає приватна власність. Про це свідчить та велика роль, яку відіграє одноосібні підприємства - це, можна сказати, класична форма приватної власності. До сфери приватної власності повинні бути віднесені також багато об'єднання осіб і деякі компанії, зокрема товариства з обмеженою відповідальністю.

Що стосується акціонерних компаній, то значні їх кількості слід віднести до сфери колективної, групової власності. До неї відносяться і більшість кооперативів, а також ряд підприємств, що належать муніципалітетам.

Державна власність здавна відігравала важливу роль в значній життя Заходу. Правда, в цій області останнім часом відбуваються чималі зміни, пов'язані із здійсненням приватизації західної економіки - знижується частка державного сектора.

У той же час значення держави як засіб, що створює сприятливі умови для бізнесу, не тільки не зменшилася, але навіть зростає. Держава у країнах виступає в ролі інвестора, організатора наукових досліджень, координатора всієї економічної активності.

У висновку зупинимося на характеристиці деяких особливостей західного підприємця, облік яких має велике значення при оформленні нового російського підприємництва.

В умовах конкуренції, що загострюється зростаюче значення для підприємців як організаторів і керівників виробництва набуває управління "людськими реформами". Підприємцями Заходу розробляється "нова глобальна стратегія", мета якої - підвищити матеріальну і моральну зацікавленість працівника, залучити його в більш активній участі в управлінні виробництвом, підвищити змістовність праці і ступінь задоволеності його підсумками. У цій області всесвітню популярність здобув досвід Японських підприємців.

Центральне місце в діяльності багатьох японських компаній в останні роки належить специфічній формі організації праці персоналу, що отримала назву "гуртки контролю якості". Перші такі гуртки були створені в кінці 1962р. на підприємствах великих машинобудівних компаній. Кружок- це група занять, зазвичай по 8-10 чоловік, що функціонує безпосередньо на робочому місці. Основними завданнями гуртка є пошук, вивчення і вирішення практичних завдань, а також постійне навчання всіх його членів. При створенні гуртка обов'язково повинен дотримуватися принцип повної добровільності.

Робота в гуртках, робота спільно з фахівцями і керуючими беруть участь у вирішенні виробничих проблем, здійснюючи на практиці менеджмент, заснований на участі. Гуртки якості пропагуються як реальне втілення широко поширеного в сучасній Японії гасла: "кожен зайнятий - керуючий".

Можна з упевненістю стверджувати, що швидке посилення позицій Японії на світовому ранці за останні два десятиліття в значній мірі досягнуто за рахунок активного використання гуртків якості, що дозволили прискорити процес розвитку виробництва, розробка і практичне освоєння новітніх прогресивних технологій, зростання продуктивності праці, підвищення якості продукції, що випускається . Посилилася моральна і матеріальна зацікавленість учасників виробництва в результатах своєї діяльності.

Політика управління підприємців "людськими ресурсами" придбала вельми своєрідні форми в Фінляндії. Патронат країни висунув гасло "антропоцентричної ринкової економіки", тобто ринкового господарства, в центрі якого стоїть людина. Представники фінського патронату вважають головним сьогодні домогтися "освоєння людського фактора", так як підприємницька діяльність в сучасних умовах базується в значно більшому ступені на капіталі, що міститься в людському мозку, ніж на традиційному капіталі. Тому трудящим рекомендується максимально брати участь в діяльності форм, висувати нові ідеї, а керівництву фірм - організувати стимулювання з винагородою, підтримувати духовне зростання і відносини "людина-людина" замість відносин "людина-машина".

Іншим популярним напрямком сьогоднішньої підприємницької діяльності Заходу є маркетинг.

Одна з аксіом справжнього підприємницького господарювання на Заході - "інтереси клієнта понад усе". Орієнтація на споживача, однак, не виникає сама по собі навіть в умовах ринку. Вона стає реально діючим принципом тільки на базі продуманої ділової стратегії, відповідних організаційно-управлінських концепцій і методів. Їх сукупність і є маркетинг, який сьогодні є однією з ключових проблем західного підприємництва. Задоволення очікувань споживачів є шлях до успіху. В іншому випадку підприємство неминуче зазнає краху.

В умовах ринкової економіки виживає лише виробник, здатний продовжити те, що потрібно споживачеві. Тому основою маркетингу є вивчення потреб людей, їх еволюції, закономірностей формування, а також способів задоволення нового опитування розробка конкретних програм виробничо-комерційної діяльності.

Безперечно, що в стосунках підприємців і споживачів величезну роль грають чисто економічні міркування. Але поряд з подібними міркуваннями на Заході чимале значення мають етичні фактори.

Основою етики бізнесу є чесність і порядність у ділових общениях. Утвердженню цих принципів сприяє держава. У США, наприклад, був прийнятий цілий ряд законів та інших актів, що регулюють відносини підприємців і громадян.

Провідну роль в розробці і здійсненні етичних норм грають самі підприємства та їх об'єднання.

Багато форми розробляють власні етичні кодекси. Розроблено і діють свого роду "Усков", або галузеві, кодекси, відповідно до яких, фірми тієї чи іншої галузі слідують однаковим етичним критеріям.

Разом з тим не треба забувати і про недоліки властивих західному бізнесу.

За останні 10-20 років відбувається зростання корупції, причому не тільки в сфері державної, а й у світі приватного бізнесу. У всіх країнах Заходу ведеться широка боротьба проти корупції, в якій беруть активну участь і підприємці, і їх організації.

Характеризуючи історію російського підприємництва, було звернуто увагу на таку його рису, як широка участь у різноманітній благодійної діяльності, що стала традицією російських підприємців.

Ця традиція притаманна і підприємцям Заходу. У Франції, наприклад, існує загальнонаціональна Асоціація розвитку меценатства промисловців і комерсантів. У 1985 році її витрати на підтримку культури перевищили 350 млн. Франків.

Дуже розвинене меценатство і в США. У 1989 році за оцінкою друку обсяг філантропічних дарів перевищив в США 4,75 млрд. Дол., Що перевищує загальну суму відповідних витрат 1989р. у всіх інших країнах Заходу, разом узятих. У США, мабуть, не знайдеться жодного університету, у фінансуванні якого не брав би участь у тій чи іншій формі будь-якої заможний підприємець.

За відомостями англійських авторів, головним напрямком спонсорської діяльності підприємців Великобританії є спорт. На нього припадає 90% всіх філантропічних дарів.

Характеристика досвіду західного підприємництва буде неповною, якщо не сказати національну специфіку підприємництва. Ми приділили увагу на характеристиці деяких особливостей підприємництва в чотирьох країнах - США, Франції, Нідерландів і Японії.

Найбільш чітко особливості підприємництва простежуються в США, де підприємництво досягло як би "класичних" параметрів. Досвід США поширився по всьому світу.

Статус підприємця в США, уявлення суспільства про нього, оцінка його дій пронизані високою престижністю підприємництва, шанобливим ставленням до нього абсолютним авторитетом активного і діяльного людини, яка вміє робити гроші. Бізнесмен в США - почесна і дохідна професія, Бізнесмен в США - почесна і дохідна професія, яку бажають багатьом новонародженим. Домогтися економічного успіху, заробити стан і тим самим зміцнити свою незалежність і самостійність - таке в короткому викладі зміст "американської мрії", яка надихала багатьох американських підприємців. Культ багатства отримав в країні досить широке поширення.

Істотно відрізняється від американської соціально-психологічна атмосфера Франції.

Французьке підприємницьке стан так само прагне до збагачення, як і американське, але воно не афішує цієї своєї діяльності, не перетворює її в якийсь культ багатства. Обмежувачем є уявлення про честь стану.

Третій вид філософії бізнесу демонструють підприємці Нідерландів. На підприємствах в цій країні, як і в цілому в нідерландському суспільстві, відкидається сам принцип будь-якого тиску - формального і неформального.

Престиж підприємств, система їх дій грунтуються на правилі консенсусу між усіма учасниками економічного процесу і суспільного життя. У суспільстві культивується уважне, об'єктивне, шанобливе ставлення до досягнутих угод. При цьому відкидаються санкції, які застосовують в США по відношенню до порушників угод.

Розглянемо ще приклад Японії. Перш за все, на думку фахівців, існує велика відмінність досвіду Японії від американського чи західнонімецького. Для Європи характерні "консюмеризм" індивідуалізм і парламентська демократія. Економічна стратегія тут визначається "волею споживача" і "правом на прибуток підприємця".

А що в Японії?

Дії японських підприємців "цементуються" не за допомогою погоні за особистим збагаченням, а за допомогою таких цінностей, як заклики боротися проти "небезпеки для японської нації" або гасло єдності всього японського, прославлення дисципліни, "почуття ієрархії".

В Японії здавна індивід не наділявся суверенними правами. Головне було в усвідомленні індивідом свого місця в піраміді суспільства - сім'ї, фірми, виробництва, всієї держави. Інтереси групи завжди ставилися і ставляться зараз вище інтересів індивіда. Але в той же час група, виробництво, фірма, держава приймають найактивнішу участь в житті кожної окремої людської особистості. Тому вся система японського менеджменту спрямована на максимальні розкриття здібностей людини, на ефективне їх використання, на пробудження у персоналу потреб постійно вчитися і на стимулювання бажання застосовувати отримані знання у виробничій практиці.

Не можна не звернути увагу при характеристиці методів і тактики японських підприємців на таке явище як своєрідна "тойотізація Заходу". "Тойота" - одна з великих компаній Японії, що успішно конкурує з американськими автомобільними гігантами на внутрішньому ринку США.

У вузькому сенсі під "тойотізаціей" мається на увазі використання бригадної організації праці, що підвищує відповідальність кожного працівника і його загальну ефективність, впровадження жорсткої, бездоганною точної системи поставок всього необхідного підприємства і збуту його продукції, що робить зайвим складське господарство і різко зменшує втрати всього виробництва за рахунок зусиль кожного його учасника.

А в широкому сенсі "тойотізаціей" можна назвати сукупності засобів і напрямів діяльності всіх підприємств Японії, використання яких веде до "японизации" світу. І можна навести масу прикладів експансії японських підприємців.

Але ми наведемо приклади іншого характеру, які, на нашу думку повинні зацікавити російських підприємців.

Перший приклад стосується навчання японських підприємців. Японці сьогодні - найактивніші і старанні учні в американських школах бізнесу. Вони вийшли на перше місце серед іноземних студентів у всіх численних школах бізнесу в США. Кількість японських громадян, які отримали після закінчення бізнес школи звання ділового магістра, за п'ятиріччя 1988-1992г. зросла в три рази. Основна мета навчання в США - треба добре знати свого конкурента.

Другий приклад - благодійна діяльність японських підприємців, що переживає бурхливе зростання в останні роки. В 1989году відповідні витрати компаній Японії досягли близько 1 млрд. Дол.

У 1990 році в Японії створений клуб "одного відсотка", тобто підприємств, які на філантропічні потреби виділяють не менше 1% їх прибутків до сплати податків.

З огляду на розміри багатьох Японських підприємств, мова йде про чималі суми. У "Тойоти", наприклад 1% склав в 1991 році 540 млн. Дол.

Відзначимо, що не тільки Японія, США, але навіть така розвинена країна як ФРН також величезну увагу приділяє професійній підготовці підприємницького персоналу робітників і технічного складу), широкому впровадженню сучасної організації менеджменту і маркетингових досліджень сегментації ринків.

Підводячи підсумки всього сказаного про досвід західного підприємництва, треба особливо підкреслити якісні зрушення в його розвитку за останні десятиліття - зростання значення підприємництва в рішенні найважливіших проблем своїх країн. І російському підприємницькому руху, тільки ще зароджується в нових соціально-економічних умовах, є чому повчитися у своїх західних прихильників підприємницької діяльності (не впадаючи, зрозуміло, в холопської схиляння перед усім закордонним).

5. Підприємництво Росії в наш час

Сучасний етап російського підприємницького руху починається з перебудови нашого суспільства, проголошеної в середині 80-х років і триває вже більше 12-ти років, які мають воістину доленосний характер для російського підприємництва.

У розглянутий період, особливо в перші 90-ті роки, в суспільстві відбуваються радикальні зміни по відношенню до приватної власності і підприємницької діяльності. Після 70 років заборони приватної власності держава вперше визнає її рівноправність з усіма іншими формами власності і декларує свободу підприємницької діяльності. Приймається ряд важливих законодавчих актів, що закладають основи нової змішаної економіки, для якої характерний плюралізм форм власності і організаційних структур. Починається бурхливий процес їх розвитку.

Верховна Рада СРСР іРоссійской Федерації на початку 90-х років були прийняті десятки нових законів і постанов, які торкаються проблем підприємництва. Перш за все відзначимо прийняття в грудні 1990 р закону "Особливості в РРФСР". Вперше цим економ приватна власність була визнана рівноправною поряд з державною, муніципальної та власністю громадських організацій (об'єднань).

Законом допускається "складка" майна і створення підприємницьких об'єднань "підприємець може здійснювати будь-які види господарської діяльності, якщо вони не заборонені законодавчими актами Союзу РСР" ¹

Протягом 1991 були прийняті і ряд інших важливих законів, які визначали не тільки загальні права підприємців, а й деякі механізми формування російського підприємництва. До них відносяться закон "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств в РРФСР" встановив організаційно-правові засади перетворення відносин власності на засоби виробництва з метою створення ефективної, соціальної орієнтованої ринкової економіки.

Відповідно до закону засновувалася в й9923 році державна програма приватизації із завданнями на поточний рік і прогнозами на два наступні роки.

Прийнято також закони "Про іноземні інвестиції в РСФСР", "Про обмеження монополістичної діяльності", "Про підприємства і підприємницької діяльності" та багато інших.

Таким чином, була сформована юридична Середовище для прояву власної ініціативи і розвитку підприємницької діяльності.

Зміни в правовій сфері підвищили активність у справі створення акціонерних товариств та інших видів підприємств. До травня 1991 року в Державний реєстр країн внесено 700 акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю (223 АТ і 477 товариств з обмеженою відповідальністю). Число приватних комерційних банків в кінці 1991 року перевищила 1300 ^1. Слід більш детально розповісти про товарних і фондових біржах.

Ще недавно питання про біржах викликав у страху запеклі суперечки. Значна частина суспільства категорично заперечувала їх потреба, не допускала самої думки про можливості створення бірж.

1990 рік приніс революційні зміни в цій галузі. Питання про біржах вийшов за рамки теоретичних дискусій і придбав практичну значимість.

19 травня 1990 року була зареєстрована перша в країні Московська товарна біржа (МТБ) - ринок, на якому здійснюється оптова торгівля товарами за зразками і стандартами. Угоди на товарних біржах здійснюються тільки масово- однорідні товари, як зерно, бавовна, метал, цукор і т.п. Це пояснюється тим, що на біржі продавець може вступати без реального товару, а покупець - без готівки.

Через кілька місяців виникла Московська товарно-сировинна біржа (МТСБ). У листопаді 1990 року було оголошено про створення в Москві двох фондових бірж - Московської центральної фондової біржі (МЦФБ) і Московської міжнародної фондової біржі (ММФБ). Фондова біржа - це ринок цінних паперів: акцій і облігацій, які є предметами купівлі-продажу за цінами (курсам), який реєструється на фондовій біржі. На 29 листопада 1991 року загальна кількість бірж становило 520, а в квітні 1992 р газети сповістили про 800 біржах в межах колишнього Союзу. Тільки в одній Москві про своє існування заявили 80 бірж.

Однак треба зазначити, що створювані біржі ще далеко не є біржами в їх класичному вигляді. Мала відбутися велика робота по вдосконаленню діяльності і організації бірж.

У січні 1992 року був зроблений перший реальний крок на шляху до ринкової економіки - звільнення цін на більшість товарів і послуг, скасовано в основному централізовано-фондова система розподілу ресурсів. Вирішення цього завдання здійснювалося одночасно з приватизацією державної власності в промисловості, торгівлі, сфері послуг та ін.

Звільнення цін в умовах зберігалася граничної монополізації виробництва відразу ж привело до різкого зльоту всіх без винятку цін: до кінця 1992 р приблизно в 100-150 разів зростанні середньої зарплати в 10-15 разів.

Оскільки лібералізація цін на практиці далеко відірвалася від приватизації, то абсолютна більшість громадян, чиї і без того мізерні заощадження виявилися фактично конфіскованими державою, усувалися з процесу приватизації. В якості компенсації вони безкоштовно отримали приватизаційні чеки (ваучери), які з весни 1993 року дозволялося вкладати в акції деяких підприємств. У країні відразу ж почалася неконтрольована владою скуповування ваучерів у населення (за цінами в 2 і більше разів нижче офіційної вартості в 10 тис. Рублів) заможними людьми, приватними банками, мафіозними групами, іноземцями.

У січні 1991 року почалося здійснення аграрної реформи. Реформою передбачалося: повне визнання приватної власності на землю, включаючи право на її купівлю і продаж; реорганізація колгоспно-радгоспної системи з обов'язковою ліквідацією збиткових господарств; зміна системи закупівель сільськогосподарської продукції; заходи щодо державної підтримки селянських господарств (фермерів), створення системи агросервісу, переробки аграрної продукції. Планувалося збільшення в найближчі роки селянських господарств більш ніж в 15 разів, тобто довести їх кількість до півмільйона.

Такі були плани, задуми щодо проведення аграрної реформи. А в дійсності реформи в сільському господарстві були провалені. До 1996 року в Росії налічувалося близько 300 тисяч фермерських господарств (планувалося 500 тисяч) одні з них створюються знову, інші припиняють існувати (в1995, наприклад, з 36 тис. Створених господарств розпалося 26,8 тисяч). Займаючи в 1994 році понад 5% землі, фермерські господарства виробляли лише 5,1% зерна, 3,5% цукрових буряків, 1,5% м'яса, 1,5% молока. Більш того, тисячі і тисячі фермерських господарств взагалі не обробляються, заростають бур'янами і будяками. Чи не виправдався і остаточно скомпрометований гасло "Фермер нагодує країну".

Росія, володіючи величезними потенційними можливостями з виробництва продуктів харчування, в результаті реформ перетворилася в "Міжнародну жебрачка". Споживання на душу населення продуктів харчування в Росії скоротилося за останні роки майже на третину і знаходиться на рівні споживання голодуючих країн світу. У період застою наша країна за цим показником була на 7-му місці в світі, а тепер скотилася на 39-е.

І дух, і буква урядових актів спонукала до створення дрібних фермерських господарств, до виходу селян з колгоспів т радгоспів для організації виробництва в інших організаційно-правових структурах.

Безумовно, фермерський рух має право на повноправне існування в АПК. Однак уряд, приступаючи до проведення аграрної реформи, не могло не враховувати той факт, що організація фермерських господарств - справа вельми дороге і практично непосильне для ослабленого держави.

Для того, щоб фермерське рух розвивався успішно необхідно було здійснити велику і дорого стоїть підготовчу роботу: створити для майбутніх фермерських господарств спеціальний парк сільгоспмашин, а також служби, що забезпечують фермерів пальним, насінням, добривами, хімікатами за доступними цінами.Чи не були вирішені і такі проблеми, як підготовка фермерів на спеціальних курсах і школах та організаціях збуту продукції фермерських господарств. Ні до держави, ні тим більше у власників створених фермерських господарств не було необхідних капіталів для успішного господарювання в нових економічних умовах.

Все це і стало основною причиною провалу фермерізаціі АПК. Вельми негативний вплив надав недемократичний, примусово-адміністративний характер перетворень, що проводяться урядом без урахування думки самих працівників агропромислового комплексу. Адже колгоспам і радгоспам "зверху" наказувалося, незалежно від їх бажання, протягом року (до 1 січня 1993года) оволодіти новою організаційно правову форму.

А за порушення термінів реорганізації винні особи могли бути притягнуті до відповідальності. Подібні дії влади щодо трудівників села вже дуже сильно схоже з сумно відомою компанією з проведення суцільної колективізації в 30-і роки. Відмінність. хіба тільки в тому, що тоді суцільна колективізація здійснювалася під гаслом ліквідації куркульства як класу, а в наші дні - фермерізація під гаслом ліквідації колгоспів і радгоспів "" винайдених "свого часу більшовицькою владою.

Слід, однак, зауважити, що якщо 60 років тому дрібні селянські господарства об'єднувалися в великі колективи, то зараз відбувається зворотне явище-колгоспи і радгоспи, як великі господарства, повинні припинити своє існування, а на їх базі планується освіту сотні тисяч дрібних селянських фермерських господарств .

Зупинимося детальніше на приватизації, проведеної в нашій країні.

Вище ми говорили, що в 1991 році був прийнятий закон "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств в РРФСР".

У більшості випадків приватизація, здійснена в Росії виявилася фактично всього лише формою для створення акціонерних товариств, що приховують корпоративну систему відносин власності, коли держапарат, банки і адміністрація підприємств фактично стали неподільними господарями колишньої державної власності.

Трудовий колектив якщо і отримував в свої руки певну частку акцій, то вони або були "безголосими", або прикривали безправ'я трудового колективу, бо за фірмою колективного володіння акціями не приховувалося реального економічного змісту колективного присвоєння до розпорядження засобами виробництва.

Якщо говорити про формальну сторону справи, то проголосивши в Законі про приватизацію (1991р.) Освіту підприємств з різними формами власності, в державну програму приватизації 1992 року уряд Росії передбачалося утворення на базі державних підприємств тільки АТ відкритого типу.

Обгрунтовувалося таке рішення тим, що по-перше, створення АТ закритого типу веде до формування колективної власності, якась оголошувалася свідомо неефективною, і, по-друге, АТ закритого типу не залишають ніяких часткою державної власності для "народної приватизації" за допомогою ваучерів. Такі підходи до приватизації є відхід від широко декларувала прихильність економічним принципам "цивілізованих країн". Дійсно, в ході приватизації найбільших державних корпорацій в Англії і у Франції утворилися саме АТ відкритого типу. Але ж ця господарська форма якраз і призначена для такого роду надвеликих економічних структур. Що ж до основної маси підприємств, то вони є товариствами з обмеженою відповідальністю, або АТ закритого типу. У США, наприклад, частка АТ закритого типу серед американських корпорацій сягає 99,6 - 99,7%.

Доводиться констатувати, що поспішно-примусовий характер акціонування забезпечуючи лише зміну організаційно-правової форми підприємств, практично нічого не додаючи до стимулам підприємницької чи трудової активності.

Були встановлені три варіанти пільг трудовим колективам при акціонуванні державних підприємств. Не розглядаючи в деталях зміст кожного варіанта, відзначимо лише головне: варіанти були складені таким чином, щоб запобігти концентрацію контрольного пакета акцій в руках трудового колективу. По жодному з варіантів пільг при акціонуванні не створювалися можливості для передачі підприємств у колективну власність.

Вибрані форми і результати приватизації дозволяють сказати, що програма приватизації забезпечувала не тільки сприятливі умови для приватного підприємництва (не кажучи вже про інтереси трудящих, створили приватизоване майно), скільки швидке і дешеве перерозподіл державного майна з сумнівними критеріями.

Сумнівність партнерів проявляється в наступному: капітал державних підприємств не продається, а розподіляється штучним чином за умовними, вкрай заниженими цінами; навіть в тих випадках, коли підприємства продаються з аукціону, їх первісна оцінка також вкрай штучна; свідомо не забезпечуються рівні стандартні умови для громадян, що беруть участь в процесі перерозподілу недержавного майна; умови формування фондового ринку такі, що забезпечують відомості акцій більшості підприємств до нікчемним величинам.

В якості альтернативи "номенклатурної" приватизації (про неї до сих пір і йшлося), як правило декларувалися, так звана "народна приватизація". На практиці вона була здійснена у вкрай незначних масштабах і вважала за краще придбання кожним громадянином окремої частки державної власності за допомогою так званого ваучера, покликаного, за задумом уряду, створити рівні стартові можливості у роздержавленні, придбанні державної власності для всіх членів суспільства.

Насправді ж в Росії в процесі "ваучеризации" привласнення колишніх державних коштів виробництва здійснювалося в основному тими, у кого на руках були реальні ліквідні ресурси, тобто у тих, хто в будь-який момент міг здійснювати необхідні витрати. Такими силами могли бути або тіньові іноземні капітали, або нові комерційні структури, або, нарешті, колишні державні структури. Що ж стосується пересічних громадян, які створили своєю працею державну власність в минулому, то вони залишилися відчуженими від власності.

До 1991 р. в Росії було приватизовано понад третини підприємств, що знаходяться на самостійному балансі і мають права юридичної особи. У сфері малої приватизації - понад половини об'єктів.

Однак це ж переламав економічну ситуацію на краще - країна продовжує перебувати в глибокій економічній кризі.

Таким чином, можна зробити висновок. що приватизація державної власності, по-перше, не привела до поліпшення стану справ в промисловості і особливо в сільському господарстві (понад 5-ти років триває спад виробництва); по-друге, не змогла створити істотних альтернатив для запобігання спаду реальних доходів громадян; по-третє, викликала падіння і без того невисокої мотивизации праці у переважної більшості громадян (за винятком зайнятих у вузькій сфері власне комерційної, перевага посередницької діяльності), бо більшість працівників так і залишилося відчужене від власності; по-четверте, приватизація різко посилила соціальну диференціацію населення, посилила загрозу масового безробіття; сприяла люмпенізації широких мас населення, його зубожіння (в 1995р. в РФ 1/3 населення знаходиться на рівні нижче прожиткового мінімуму).

Деякі фахівці стверджують (і з ними важко не погодитися), що для створення ринкової системи в Росії не було необхідності в якнайшвидшої і масової приватизації, досить було забезпечити комерціалізацію державних підприємств і свободу підприємництва, тобто свободу створення нових приватних підприємств. Цього було цілком достатньо для формування повноцінних суб'єктів ринкового господарства - ніяк не менше повноцінних, ніж наспіх приватизовані державні підприємства. Однак ні приватизація, ні комерціалізація не в змозі забезпечити ефективну стратегію ринкової поведінки в умовах одномоментної лібералізації цін.

Зі сказаного, зрозуміло годі було, що для виходу з тривалої кризи треба негайно відмовитися від проведення реформ і зміцнення ринкових відносин. Ні, звичайно, проте реформи повинні реально покращувати добробут всього народу.

А поки на реформах наживаються всякого роду "нові росіяни" і відверто кримінальні структури.

Список літератури.

1. Долгов С.І., Васильєв В.В., Гончаров С.П. Основи зовнішньоекономічних знань: словник - довідник. - М., Вища школа, 1990..

2. Кірєєв А.А. Міжнародна економіка. -М., Міжнародні відносини, 1997..

3. Леонтьєв В.В. Економічні есе. -М., Республіка, 1992.

4. Міжнародні економічні відносини / За ред. Р.І. Хазбулатова. -М., Новини, 1991.

5. Світова економіка / під ред. В. К. Ломакіна. - М., Анкил, 1995 "

6. Основи зовнішньоекономічних знань / За ред. І.П. Фомінського. - М., Міжнародні відносини, 1995.

7. Шліхтер С.Б., Лебедєва С.Л. Світова економіка. - М., Catallaxy, 1998..

Основні підсумки нової економічної політики.

а) форсована індустріалізація і колективізація б) поліпшення благ осостоянія населення, зниження безробіття в) сприятливий сільського господарств: »і промисловості г) розвиток товарно-грошових відношенні - фінансова реформа д) розвиток нових суспільних відносин, соціалістичної економіки.

Ліга Націй.

Рішення про створення ЛН, а також її склад були прийняті 28.04.1919 на Паризькій мирній конференції. ЛН була запланована як організації, що ставила метою міжнародне співробітництво і запобігання в майбутньому міжнародних конфліктів. Необхідність створення такої організації виникла в ході WW I. Цю ідею відстоював президент США Вільсон. Держави-члени ЛН взяли на себе зобов'язання взаємно допомагати один одному в разі нападу, сприяти процесу роззброєння та користуватися лише відкритої дипломатією. Вони погодилися з тим, що при вирішенні міжнародних конфліктів будуть підкорятися рішенням Міжнародного суду в Гаазі. Мирна конференція узаконила створення ЛН. Членами ЛН стали держави-союзниці, що отримали перемогу у війні, а також новоутворені держави, що мали право давати чи не давати згоду на прийом в ЛН нових членів. На запрошення держав-засновників в ЛН вступив ряд держав Європи, Азії та Америки, причому Швейцарія була прийнята з урахуванням її постійного нейтралітету, тобто вона могла брати участь тільки в економічних санкціях ЛН. Держави, прийняті в ЛН не мали права проявляти агресію по відношенню до будь-якій державі, незалежно від того, чи є остання держава членом ЛН. Як заходи, що приймаються по відношенню до держав, які порушують статут ЛН, застосовувалися тільки попередження і виключення з ЛН. Місцем перебування ЛН стала Женева. Основні органи ЛН - Асамблея, яка збиралася не менше 2 разів на рік, Рада та Секретаріат. На правах автономних організацій при ЛН діяли Постійна палата міжнародного правосуддя, Міжнародне бюро праці і т.д. ЛН не впоралася зі своїм призначенням запобігання світових конфліктів. Найбільш яскраво це проявилося в 2-х випадках: напад СРСР на Фінляндію і напад Німеччини на Чехословаччину. Тому після WW II ЛН була замінена на ООН, яка мала більш великими і повноцінними функціями.

Причини перемоги більшовиків у громадянській війні.

1) неорганізованість військ білих і їх грабежі сіл викликали ненависть до цього підтримує Білих народу. 2) Самовідданість Червоної Армії і розумна тактика воєначальників. 3) На останньому етапі іноземні урядів відмовилися надавати допомогу Білої Армії. 4) Величезне чисельну перевагу Червоної Армії і чисельну перевагу в підтримці народу.

Суть НЕПу.

Основні положення НЕП:

1) Заміна продрозкладки податком, стимулювання селянських господарств, можливість оренди землі і наймання робітників. 2) Створення дрібних підприємств державно-приватної форми. 3) Перебудова управління національним господарством. 4) Зміна оплати працю на відрядну. 5) Створення нових робочих місць для військовослужбовців, звільнених у запас і видача допомоги з безробіття повинні скоротити дефіцит у робочій силі.

Фінансова реформа в період НЕПу.

1) Придушення безконтрольною емісії паперових грошей. 2) Створення місцевих бюджетів, лише частково фінансуються міністерством фінансів. 3) Нова систем прямих і непрямих податків. 4) Впровадження червінці, має вільне ходіння за кордоном зі стабільним курсом.

Індустріалізація Р і її підсумки.

Глобальні завдання: 1) Розвиток важкої промисловості для оснащення армії; 2) підвищення продуктивності праці: 3) зниження безробіття; 4) нарощування всіх промислових виробництв та їх націоналізація;

Найважливіші підсумки: 1) середній щорічний приріст промислових підприємств 600 шт .; 2) прискорення в 2 рази темпів зростання важкого машинобудування; 3) зниження безробіття; 4) відставання легкої промисловості.

Підсумки колективізації в Р.

1) розкуркулені і обібрані все у кого щось було; 2) практично всі селяни стали колгоспниками; 3) розгром вікових укладів села; 4) скорочено виробництва зерна; 5) голод початку 30-их років; 6) страшний падіж худоби;

Які основні завдання вирішувалися в роки довоєнних п'ятирічок?

1) Підйом важкої промисловості на провідне місце в світі. 2) Підвищення промислового виробництва і продуктивності праці. 3) Забезпечення людей роботою і здійснення прав на працю. 4) "З кожного за здібностями, кожному за працею!".

З кінця 1920 року становище правлячої в Росії комуністичної партії стало стрімко погіршуватися. Багатомільйонне російське селянство, відстоявши в боях з білогвардійцями і інтервентами землю, все наполегливіше виражало небажання миритися з задушливій будь-яку господарську ініціативу економічною політикою більшовиків.
Останні чинили лихе, бо не бачили в своїх діях нічого помилкового. Це зрозуміло: адже "військовий комунізм" розцінювався ними не просто як сума вимушених війною надзвичайних заходів, але і як прорив у правильному напрямку - до створення нетоварної, істинно соціалістичної економіки. Правда, визнавали більшовики (та й то в основному пізніше), просунулися до нової економіки шляхом корінної ломки колишніх ринкових структур набагато далі і швидше, ніж планувалося спочатку, і пояснювали це тим, що буржуазія чинила опір по-військовому, і необхідно було заради захисту революції негайно позбавити її економічної могутності. У нових же, мирних умовах, селянам слід набратися терпіння, справно поставляти в місто хліб за продрозверстки, а влада "розподілити його по заводах і фабриках", оперативно відновить на цій основі майже повністю зруйновану за роки лихоліття промисловість, поверне селянству борг - і тоді-то, за словами Леніна, "вийде у нас комуністичне виробництво і розподіл".
У відповідь один за іншим в різних кінцях країни (в Тамбовської губернії, в Середньому Поволжі, на Дону, Кубані, в З.Сібірі) спалахують антиурядові повстання селян. До весни 1921 р в рядах їх учасників налічувалося вже близько 200 тис. Чоловік. Невдоволення перекинулося і в Збройні Сили. У березні зі зброєю в руках проти комуністів виступили матроси і червоноармійці Кронштадта - найбільшої військово-морської бази Балтійського флоту. У містах наростала хвиля масових страйків і демонстрацій робітників.
За своєю суттю, це були стихійні вибухи народного обурення політикою Радянського уряду. Але в кожному з них в більшій чи меншій мірі наявний і елемент організації. Його вносив широкий спектр політичних сил: від монархістів до соціалістів. Об'єднувало ці різнобічні сили прагнення оволодіти що почався народним рухом і, спираючись на нього, ліквідувати влади більшовиків.
У критичній ситуації першої післявоєнної весни керівництво компартії не здригнулося. Воно холоднокровно кинуло на придушення народних виступів сотні тисяч багнетів і шабель регулярної Червоної Армії. Одночасно В. І. Ленін формулює два принципи "уроку Кронштадта". Перший з них був такий: "тільки угода з селянством може врятувати соціалістичну революцію в Росії, поки не настала революція в інших країнах". Другий "урок" вимагав посилити "боротьбу проти меншовиків, соціалістів-революціонерів, анархістів" і інших опозиційних сил. з метою їх повної і остаточної ізоляції від мас.
В результаті Радянська Росія вступила в смугу мирного будівництва з двома лініями, що внутрішньої політики. З одного боку, почалося переосмислення основ політики економічної, супроводжувана розкріпаченням господарському житті країни від тотального державного регулювання. З іншого - в області власне політичної - "гайки" залишалися туго закрученими, зберігалася окостенелость радянської системи, придавлений залізною п'ятою більшовицької диктатури, рішуче припинялися будь-які спроби демократизувати суспільство, розширити цивільні права населення. У цьому полягала перше, загальне за своїм характером, протиріччя непівського періоду.

Економічний розвиток країни.

Першою і головною мірою непу стала заміна продрозкладки продовольчим податком, встановленим спочатку на рівні приблизно 20% від чистого продукту селянської праці (тобто вимагав здачі майже вдвічі меншої кількості хліба, ніж продрозверстка), а потім зниженням до 10% врожаю і менше і прийняти грошову форму. Решта після здачі продподатку продукти селянин міг продавати на свій розсуд - або державі, або на вільному ринку.
Радикальні перетворення сталися і в промисловості. Главки були скасовані, а замість них створені трести - об'єднання однорідних чи взаємозалежних між собою підприємств, які отримали повну господарську та фінансову незалежність, аж до права випуску довгострокових облігаційних позик. Вже до кінця 1922 р близько 90% промислових підприємств були об'єднані в 421 трест, причому 40% з них було централізованого, а 60% - місцевого підпорядкування. Трести самі вирішували, що робити і де реалізовувати продукцію. Підприємства, що входили в трест знімалися з державного постачання і переходили до закупівель ресурсів на ринку. Закон передбачав, що "державна скарбниця за борги трестів не відповідає".
ВРНГ, що втратив право втручання в поточну діяльність підприємств і трестів, перетворився в координаційний центр. Його апарат був різко скорочений. Тоді і з'являється господарський розрахунок, який означає що підприємства (після обов'язкових фіксованих внесків у державний бюджет) самі розпоряджаються доходами від продажу продукції, самі відповідають за результати своєї господарської діяльності, самостійно використовують прибутки і покривають збитки. В умовах непу, писав Ленін, "державні підприємства переводяться на так званий господарський розрахунок тобто по суті в значній мірі на комерційні і капіталістичні початки.
Не менш 20% прибутку трести повинні були направляти на формування резервного капіталу до досягнення ним величини, рівній половині статутного капіталу (незабаром цей норматив знизили до 10% прибутку до тих пір поки він не досягав 1/3 первісного капіталу). А резервний капітал використовувався для фінансування розширення виробництва і відшкодування збитків господарської діяльності. Від розмірів прибутку залежали премії, одержувані членами правління і робітниками тресту.
У декреті ВЦИК і Раднаркому від 1923 року було записано наступне: трести - державні промислові підприємства, яким держава надає самостійність у виробництві своїх операцій, відповідно до затвердженого для кожного з них статуту, і які діють на засадах комерційного розрахунку з метою отримання прибутку.
Стали виникати синдикати - добровільні об'єднання трестів на засадах кооперації, що займалися збутом, постачанням, кредитуванням, зовнішньоторговельними операціями. До кінця 1922 р 80% трестованої промисловості було синдицировано, а до початку 1928 р усього нараховувалося 23 синдикати, що діяли майже у всіх галузях промисловості, зосередивши в своїх руках основну частину оптової торгівлі. Правління синдикатів обиралося на зборах представників трестів, причому кожен трест міг передати за своїм розсудом більшу або меншу частину свого постачання і збуту у відання синдикату.
Реалізація готової продукції, закупівля сировини, матеріалів, обладнання вироблялася на повноцінному ринку, по каналах оптової торгівлі. Виникла широка мережа товарних бірж, ярмарків, торгових підприємств.
У промисловості та інших галузях була відновлена ​​грошова оплата праці, уведені тарифи зарплати, що виключають зрівнялівку, і зняті обмеження для збільшення заробітків при зрості виробітку. Були ліквідовані трудові армії, скасовані обов'язкова трудова повинність і основні обмеження на зміну роботи. Організація праці будувалася на принципах матеріального стимулювання, що прийшли на зміну позаекономічному примусу. "Воєнного комунізму". Абсолютна чисельність безробітних, зареєстрованих біржами праці, в період непу зросла (з 1.2 млн. Чоловік на початку 1924 р до 1.7 млн. Чоловік на початку 1929 р), але розширення ринку праці було ще більш значним (чисельність робітників і службовців у всіх галузях н / г збільшилася з 5.8 млн. чоловік в 1924 р до 12.4 млн. в 1929 р), так що фактично рівень безробіття знизився.
У промисловості і торгівлі виник приватний сектор: деякі державні підприємства були денаціоналізовані, інші - здані в оренду; було дозволено створення власних промислових підприємств приватним особам з числом зайнятих не більше 20 чоловік (пізніше цей "стелю" був піднятий). Серед орендованих приватниками фабрик були і такі, які налічували 200-300 чоловік, а в цілому на долю приватного сектора в період непу доводилося від 1/5 до 1/4 промислової продукції, 40-80% роздрібної торгівлі і невелика частина оптової торгівлі.
Ряд підприємств було здано в оренду іноземним фірмам у формі концесій. У 1926-27 рр. налічувалося 117 діючих угод такого роду. Вони охоплювали підприємства, на яких працювали 18 тис. Чоловік і випускалося трохи більше 1% промислової продукції. У деяких галузях, проте, питома вага концесійних підприємств і змішаних акціонерних товариств, в яких іноземці володіли частиною паю, був значний: у видобутку

Крім капіталу в СРСР направлявся потік робітників-емігрантів з усього світу. У 1922 р американським профспілкою швейників і Радянським урядом була створена Російсько-американська індустріальна корпорація (РАІК), якій були передані шість текстильних і швейних фабрик в Петрограді, чотири - в Москві.
Бурхливо розвивалася кооперація всіх форм і видів. Роль виробничих кооператівовв с / г була незначна (у 1927 р вони давали лише 2% всієї продукції с / г та 7% товарної продукції), зате найпростішими первинними формами - збутової, постачальницької і кредитної кооперації - охопив до кінця 20- х років більше половини всіх селянських господарств. До кінця 1928 р невиробничої кооперацією різних видів, насамперед селянської, було охоплено 28млн. людина (в 13 разів більше, ніж у 1913 р). У усуспільненої роздрібній торгівлі 60-80% припадало на кооперативну і лише 20-40% на власне державну, у промисловості в 1928 р 13% всієї продукції давали кооперативи. Існувало кооперативне законодавство, кооперативний кредит, кооперативне страхування.
Натомість знецінилися і фактично вже відкинутих обігом радянських знаків в 1922 р було розпочато випуск нової грошової одиниці - червінців, що мали золотий вміст і курс у золоті (1 червонець = 10 дореволюційним золотим рублям = 7.74 р чистого золота). У 1924 р швидко витіснялися червінцями радзнаки взагалі припинили друкувати і вилучили з обігу; в тому ж році був збалансований бюджет і заборонено використання грошової емісії для покриття витрат держави; були випущені нові казначейські білети - карбованці (10 карбованців = 1 червінцю). На валютному ринку як усередині країни, так і за кордоном червінці вільно обмінювалися на золото й основні іноземні валюти за довоєнним курсом царського карбованця (1 американський долар = 1,94 карбованця).
Відродилася кредитна система. У 1921 р був відтворений Держбанк, який почав кредитування промисловості і торгівлі на комерційній основі. У 1922-1925 рр. був створений цілий ряд спеціалізованих банків: акціонерні, у яких пайовиками були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні особи і навіть деякий час іноземці, - для кредитування окремих галузей господарства і районів країни; кооперативні - для кредитування споживчої кооперації; організовані на паях товариства сільськогосподарського кредиту, що замикалися на республіканські і центральний сільськогосподарські банки; товариства взаємного кредиту - для кредитування приватної промисловості і торгівлі; ощадні каси - для мобілізації грошових накопичень населення. На 1 жовтня 1923 року в країні діяло 17 самостійних банків, а доля Держбанку в загальних кредитних вкладеннях усієї банківської системи складала 2/3. До 1 жовтня 1926 р число банків зросло до 61, а частка Держбанку в кредитуванні народного господарства знизилася до 48%.
Економічний механізм в період непу базувався на ринкових принципах. Товарно-грошові відносини, які раніше намагалися вигнати з виробництва та обміну, в 20-і роки проникли в усі пори господарського організму, стали головними сполучною ланкою між його окремими частинами.
Всього за 5 років, з 1921 по 1926 р, індекс промислового виробництва збільшився більш ніж в 3 рази; сільськогосподарське виробництво зросло в 2 рази і перевищила на 18% рівень 1913 г. Але і після завершення відновного періоду зростання економіки тривав швидкими темпами: у 1927-му, 1928 рр. приріст промислового виробництва склав 13 і 19% відповідно. В цілому ж за період 1921-1928 рр. середньорічний темп приросту національного доходу склав 18%.
Найважливішим підсумком непу стало те, що вражаючі господарські успіхи були досягнуті на основі принципово нових, невідомих доти історії суспільних відносин. У промисловості ключові позиції займали державні трести, в кредитно-фінансовій сфері - державні та кооперативні банки, в сільському господарстві - дрібні селянські господарства, охоплені найпростішими видами кооперації.
Абсолютно новими виявилися в умовах непу і економічні функції держави; докорінно змінилися цілі, принципи та методи урядової економічної політики. Якщо раніше центр прямо встановлював у наказовому порядку натуральні, технологічні пропорції відтворення, то тепер він перейшов до регулювання цін, намагаючись непрямими, економічними методами забезпечити збалансоване зростання.
Держава чинило тиск на виробників, змушувало їх шукати внутрішні резерви збільшення прибутку, мобілізовувати зусилля на підвищення ефективності виробництва, яке тільки й могло тепер забезпечити зростання прибутку.
Широка кампанія зі зниження цін була розпочата урядом ще в кінці 1923 року, але дійсно всеосяжне регулювання цінових пропорцій почалося в 1924 р, коли звернення повністю перейшло на стійку червону валюту, а функції Комісії внутрішньої торгівлі були передані Наркомату внутрішньої торгівлі з широкими правами в сфері нормування цін. Прийняті тоді заходи виявилися успішними: оптові ціни на промислові товари знизилися з жовтня 1923 по 1 травня 1924 на 26% і продовжували знижуватися далі.
Весь наступний період до кінця непу питання про ціни продовжував залишатися стрижнем державної економічної політики: підвищення їх трестами і синдикатами загрожувало повторенням кризи збуту, тоді як їх зниження надміру при існуванні поряд з державним приватного сектора неминуче вело до збагачення приватника за рахунок державної промисловості, до перекачуванні ресурсів державних підприємств у приватну промисловість і торгівлю. Приватний ринок, де ціни не нормувалися, а встановлювалися в результаті вільної гри попиту і пропозиції, служив чуйним барометром, стрілка якого, як тільки держава допускало прорахунки в політиці ціноутворення, відразу ж вказувала на негоду.
Але регулювання цін проводилося бюрократичним апаратом, що не контролювався в достатній мірі низами, безпосередніми виробниками. Відсутність демократизму в процесі прийняття рішень, що стосуються ціноутворення, стало, "ахіллесовою п'ятою" ринкової соціалістичної економіки і зіграло фатальну роль у долі непу.
До сих пір у нас багато хто вважає (і вважають помилково), що неп був головним чином тільки відступом, вимушеним відходом від соціалістичних принципів господарської організації, тільки свого роду маневром, покликаним дати можливість реорганізувати бойові порядки, підтягнути тили, відновити господарство і потім знову рвонутися в наступ. Так, в новій економічній політиці дійсно були елементи тимчасового відступу, що стосувалися переважно масштабів частнокапиталистического підприємництва в містах. Так, приватні фабрики і торгові фірми, в яких використовується наймана праця, але всі рішення приймаються одним власником (або групою акціонерів, які володіють контрольним пакетом акцій), - це не соціалізм, хоча, до речі сказати, їх існування в певних межах при соціалізмі цілком допустимо. Чи не були, зі строго ідеологічної точки зору, соціалістичними і дрібні селянські господарства, і дрібні підприємці у містах, хоча вони-то вже напевне не протипоказані соціалізму, бо за своєю природою не є капіталістичними і могли безболісно, ​​без будь-якого насильства вростати в соціалізм через добровільну кооперацію.
Ленін не раз називав неп відступом по відношенню до періоду "воєнного комунізму", але він не вважав, що це відступ в усіх напрямках і у всіх сферах. Вже після переходу до непу Ленін неодноразово підкреслював змушений надзвичайний характер політики "воєнного комунізму", яка не була і не могла бути політикою, відповідає господарським завданням пролетаріату. "В умовах нечуваних економічних труднощів, - писав Ленін, - нам довелося проробити війну з ворогом, перевищують наші сили в сто разів; зрозуміло, що довелося при цьому йти далеко в області екстрених комуністичних заходів, далі, ніж потрібно; нас до цього змушували ".
Називаючи неп відступом, Ленін мав на увазі перш за все і головним чином масштаби приватного підприємництва; він ніколи і ніде не відносив термін "відступ" на рахунок трестів або кооперації. Навпаки, якщо в більш ранніх роботах Ленін і характеризував соціалізм як товариство з нетоварної організацією, то після переходу до непу він вже явно розглядає госпрозрахункові трести, пов'язані між собою через ринок, як соціалістичну, а не перехідну до соціалізму форму господарювання.

Політика і культура в роки непу.
Виявляючи певну гнучкість у господарській політиці, більшовики не знали сумнівів і коливань в реалізації другого "уроку Кронштадта", покликаного зміцнити контроль правлячої партії над політичною і духовним життям суспільства.
Найважливішим інструментом в руках більшовиків були тут органи ВЧК (з 1922 р - ГПУ). Цей апарат не просто зберігався в тому вигляді, як він існував в епоху громадянської війни, а й бурхливо розвивався, оточений особливою турботою можновладців, все щільніше охоплював державні, партійні господарські, військові та інші суспільні інститути.
Основний удар було завдано по все ще зберігався структурам опозиційних політичних сил. У 1922 р закриваються легально видавалися газети і журнали лівих соціалістичних партій і течій. Незабаром і самі ці невеликі та маловпливові політичні освіти припиняють під прямим впливом ГПУ своє існування. В середині 20-х років ліквідуються також останні підпільні групи правих Ессер і меншовиків.
Через розгалужену систему секретних співробітників ВЧК - ГПУ був налагоджений контроль над політичними настроями державних службовців, інтелігенції, робітників і селян Особлива увага зверталася на куркулів і міських приватних підприємців, які з розгортанням непу і власним господарським зміцненням прагнули забезпечити політичні гарантії своїх економічних інтересів.
З жовтня 1917 р нова влада прагнула підпорядкувати собі глубокоавторітетную в народі російську православну церкву і послідовно, незважаючи ні на що, просувалася до поставленої мети. При цьому широко використовувалася політика не тільки "батога" (зокрема, конфіскація в 1922 р під приводом боротьби з голодом цінностей церкви), але і "пряника" - у вигляді матеріальної та моральної підтримки так званого "обновленчества" і подібних до нього рухів підривають внутрішньоцерковні єдність. Під потужним тиском влади православні ієрархи змушені були крок за кроком здавати свої антибільшовицькі позиції.
Чи не були обійдені увагою влади і масові громадські організації, перш за все професійні спілки.
Схоже процеси протікали і в сфері культури. У міру розгортання там більшовицьких перетворень (вони отримали назву "культурної революції") посилювалася ідеологізація культури. Система освіти, суспільні науки, література, мистецтво, театр перетворювалися в інструменти "виховного" впливу Радянської влади на маси. Освіта стає безкоштовним, робітники і селяни отримують значні переваги під час вступу до навчальних закладів, включаючи університети.
На перший план в "культурної" політики більшовиків відразу ж висунулася проблема російської інтелігенції - нечисленної (близько 2.2% населення), але особливо значущою суспільної групи, головною носії знань і національних культурних традицій.
У своїй масі інтелігенція вкрай насторожено поставилася до революції 1917 р Влада, прагнучи залучити стару інтелігенцію в активну трудову діяльність, в перші повоєнні роки підтримували її. Фахівцям в різних областях знань (крім, мабуть, гуманітарних) забезпечувалися більш стерпні в порівнянні з основною масою населення умови життя і роботи. Особливо це стосувалося тих, хто так чи інакше був пов'язаний зі зміцненням наукового, економічного і оборонного потенціалу держави.
У той же час всіляко обмежувалися можливості інтелігенції брати участь у політичному житті, впливати на масову суспільну свідомість.У 1921 р скасовується автономія вищих навчальних закладів. Вони були поставлені під пильний нагляд партійних і державних органів. Професори та викладачі, що не розділяли комуністичних переконань, звільнялися. До середини 20-х років припиняється діяльність практично всіх приватних видавництв, що виникли при переході до непу, закриваються незалежні наукові та літературно-художні журнали.
Ледве зміцнившись при владі, більшовицька партія бере курс на формування власної, соціалістичної інтелігенції, відданої режиму і вірно йому служить. Відкриваються нові університети та інститути. При вищих навчальних закладах створюються перші робочі факультети (робітфаки). Для підготовки "ідеологічних кадрів" була розгорнута мережа спеціальних наукових і навчальних закладів в центрі і на місцях.
Докорінну реформу піддалася і система шкільної освіти. Нова радянська школа - відповідно до особливої ​​"Положенням" про неї, розробленому в 1918 р, створювалася як єдина, загальнодоступна, ведуча навчання рідною мовою. Вона включала в себе два ступені (1-а - п'ять років, 2-а - чотири роки) і забезпечувала безперервність освіти, починаючи з дошкільних установ і закінчуючи вузами.
У 1923 р засновується добровільне товариство "Геть неписьменність" на чолі з головою ВЦВК М. І. Калініним. Його активісти відкрили тисячі пунктів, гуртків, хат-читалень, де навчалися дорослі і діти. До кінця 20-х років близько 40% населення вміли читати і писати (проти 27% в 1913 р), а десять років потому цей показник дорівнював 80%.
Літературно-мистецьке життя Радянської Росії в перші післяреволюційні роки відрізнялася багатоцвіттям, великою кількістю різних творчих угруповань і течій. Тільки в Москві їх налічувалося понад 30. Продовжували публікувати свої твори письменники і поети "срібного століття" російської літератури (А. А. Ахматова, А. Білий та ін.). Влаштовували виставки картин послідовники "Світу мистецтва", "Бубновий валет", "Блакитної троянди" та інших дореволюційних об'єднань художників. Велику активність проявляли представники левомодерністскіх течій - футуризму, імажинізму, супрематизму, кубізму, конструктивізму - в поезії, живопису, театрі, архітектурі (В. Е. Мейєрхольд, К.С.Мельніков і ін.).
Але і в цій області правляча партія поступово наводить "революційний порядок". На перший план, підминаючи все під себе починають виходити об'єднання комуністичної орієнтації (Російська асоціація пролетарських письменників, Лівий фронт мистецтв, редколегія та авторський актив журналу "На посту" і т.п.). Вони завзято намагалися внести "класову боротьбу" в художня творчість, цькували у пресі безпартійних письменників та інших діячів культури як "попутників" і "внутрішніх емігрантів".

Список використаної літератури.

1. Амбарцумов Е.А. Вгору, до вершини. Москва, 1974.
2. Економічна еціклопедія. Т.2. Москва, 1975.
3. Кредитно-грошова система СРСР. Під ред. А.А.Посконова.
Москва, 1967.
4. Вайнштейн А.Л. Ціни і ціноутворення в СРСР у відновлювальний
період 1921-1928 рр. Москва, 1972.
5. Лацис О.Р. Мистецтво складання: Нариси. Москва, 1984.
6. Ленін В.І. Повне зібрання творів.
7. Шмельов Н. На переломі: перебудова економіки в СРСР. Москва, 1989.