|
Хлібозаготівлі в 1927-1929 роках
Кінець 20-х років - час, коли країна стояла на роздоріжжі історії. Не випадково саме до цього часу апелюють дослідники, які шукають втрачені альтернативні можливості розвитку. Не останню роль у визначенні подальших подій зіграв хлібозаготівельна криза 1927-29 рр. Методи, обрані керівництвом країни для подолання труднощів в хлебоснабженіі країни, визначили закінчення непу і перехід до створення жорсткої авторитарної системи. Саме в 1927 - 29 рр. був зроблений остаточний вибір у вирішенні внутрішніх суперечностей нової економічної політики між економічними і політичними завданнями, відбувся перехід до вирішення виникаючих проблем позаекономічними методами, до жорсткого державного регулювання і репресивної політики як основного засобу досягнення цілей, визначених керівництвом ВКП (б).
Проблема хлібозаготівель традиційно є однією їх найбільш досліджуваних в історіографії аграрної історії радянського суспільства. Більшою чи меншою мірою вона зачіпалася практично у всіх роботах, присвячених розвитку села 20-х років і колективізації. З'являлися і спеціальні дослідження, в тому числі в останні роки. Історики і публіцисти намагаються зрозуміти значення репресій, причини відмови від демократичних методів на користь надзвичайних заходів. Традиційне вивчення причин введення надзвичайних заходів в радянській історіографії, що визначалося оцінкою хлібозаготівельного кризи як куркульської «хлібної страйку», останнім часом змінилося більш зваженим, заснованим на розгляді цих подій в контексті суспільно-політичної та соціально-економічної ситуації кінця 20-х років. Репресії зими 192728 р перетворили, на думку багатьох сучасних істориків, хлібозаготівельні труднощі, з якими країна стикалася і раніше, в хлібозаготівельна криза, що порушив всю систему селянського господарства і визначив в кінцевому підсумку шляху проведення суцільної колективізації.
Однак недостатня відкритість документів, в першу чергу пов'язаних з діяльністю ОГПУ, до сих пір обмежує можливості дослідників, що займаються проблемою репресивної політики радянської влади. Проте розсекречення архівів і з'явилися в останнє десятиліття публікації різноманітних документальних матеріалів дозволяють відтворити більш достовірну картину проведення та наслідків застосування надзвичайних заходів під час хлібозаготівель. В роботі Н.А.Івніцкого на основі широкого кола документів, в тому числі вперше вводяться в науковий обіг, досліджені методи проведення хлібозаготівель, роль І. В. Сталіна та інших партійних керівників у прийнятті рішень про застосування надзвичайних заходів, відомості про розмах репресій.
У даній статті розглядаються причини переходу до надзвичайних заходів на початку 1928 р, еволюція політики щодо забезпечення хлібозаготівель, масштаби репресій в ході хлібозаготівельних кампаній в 1927-1929 рр. Користуюся нагодою висловити глибоку подяку авторському колективу з підготовки публікації документів «Трагедия советской деревни» під керівництвом В.П. Данилова за можливість використовувати при написанні статті деякі матеріали, виявлені під час роботи над першим томом в різних архівах.
Для того, щоб зрозуміти причини переходу до репресій, їх значення, необхідно хоча б коротко розглянути обстановку, що склалася в країні влітку-восени 1927 р
Політична ситуація в країні була досить складною. Одним з наслідків виникли навесні очікувань швидкого початку війни Радянського Союзу з західними країнами стала посилена закупівля населенням - і в містах, і в селі - продовольства і промислових товарів і створення селянами резервних хлібних запасів. В результаті продовольчий ринок був повністю розбалансований, виник різкий товарний дефіцит. З одного боку, наслідком цього стала нестача грошей у селян, тому здача хліба влітку і восени, поки не були зібрані технічні культури, йшла досить активно. У той же час влітку з місць пішли тривожні повідомлення про нестачу харчів, в першу чергу борошна, через ажіотажний попит. До осені 1927 року, коли країна збиралася урочисто святкувати десятиліття революції, невдоволення жителів великих промислових центрів прийняло «надзвичайно гострий характер». Були відзначені випадки вимог проведення демонстрацій під гаслами роздачі хліба, зафіксовано поширення антирадянських висловлювань: «Буде як в шістнадцятому році, тоді не було хліба і стався переворот сімнадцятого року. Незабаром це повториться ». Постійні черги, перебої в постачанні приводили до того, що ставилася під сумнів здатність радянської влади вирішити продовольче питання, тобто виникала небезпека «коливання настроїв робітників і сільської бідноти в найбільш відповідальний політичний момент. Необхідні термінові заходи для забезпечення безперебійного постачання в найважливіших промислових районах », -зазначає в доповідній записці інформаційного відділу ОГПУ, підготовленої для ЦК ВКП (б).
Брак продовольства супроводжувалася з вересня падінням темпів хлібозаготівель. У жовтні по країні було централізовано закуплено на 22% менше, ніж в той же період 1926 року, а в листопаді обсяг хлібозаготівель склав лише 48% від рівня листопада попереднього року. У той час зниження рівня хлібозаготівель розцінювалося керівництвом країни як тимчасове, викликане осінньої бездоріжжям, а також тим, що селянство робить запаси на випадок війни. Нарком торгівлі А.І.Микоян говорив на початку жовтня 1927 р .: «З приводу селянських запасів. Правдою було те, що вони збільшуються. По-перше, вони збільшуються в інших районах, ніж раніше. Урожай падає на ті райони, де ми ніколи не займалися в такому розмірі заготовками. Тут мужик буде робити запас ... Це все створює труднощі ».
У грудні становище з постачанням продовольством не поліпшився, заготівлі хліба продовжували падати. Для подолання хлібозаготівельних труднощів необхідно було розібратися в причинах, що викликали їх. Наркомфин СРСР пропонував зосередити зусилля на усуненні недоліків в організації хлібозаготівель (ліквідації конкуренції серед заготівельників) і зборі заборгованостей селянства за всіма видами платежів. Ці заходи не повинні були представляти собою «натиск» на селянство. Таким чином, аж до початку 1928 р спроби подолати нестачу продовольства не виходили, як правило, за рамки економічних заходів, в той же час основні надії покладалися на посилення державного контролю за ситуацією з продовольством, а не на регулюючий вплив законів ринку.
Спроби діяти в рамках закону призвели до застосування обмежених репресій. В першу чергу переслідувалися спекулянти і скупники хліба, причому великого розмаху ці заходи не мали і істотного впливу на поведінку селянства не чинили. У Башкирії, наприклад, «натиск на приватника» почався ще в серпні-вересні 1927 р серпні було заарештовано 4 людини, а в кінці вересня ще 21, закрили 7 приватних (орендованих) млинів, в результаті «з ринку були зняті головні великі патентні хлібозаготівельників. Решта самі знялися з ринку, припинили хлібозаготівлю або просто зникли з Башреспублікі і після цього не з'являлися ».
За офіційними даними, репресії проти противників хлібозаготівель не зачіпали в той час скільки-небудь значного числа селян. Проте проведені влітку 1927 р арешти селян, які, по всій видимості, були в першу чергу пов'язані з наростанням антирадянських настроїв через очікування близької війни (в містах в цей же час прокотилася хвиля репресій аж до розстрілів «контрреволюціонерів», широко висвітлювалися у пресі), в повсякденній свідомості асоціювалися з проведенням хлібозаготівель. Наприклад, в щоденнику А. Г. Соловйова - в той час партійного працівника губернського масштабу - на початку серпня 1927 р описана сцена, яку він, М.І.Ульянова і Н.К.Крупская спостерігали на станції: «Багатотисячна юрба оточила вагон з заарештованими місцевими жителями. Кажуть, переховувачі хліба (виділено мною. М.К.), спекулянти, антипорадники. Загальний психоз і істерія .... Кореспондент "Правди" Михайло Кольцов повідомив Марії Іллівні, що ці незрозумілі арешти зроблені, щоб налякати власників хліба і змусити виконувати хлібозаготівлі ».
14 і 24 грудня ЦК ВКП (б) розіслав на місця директиву з вимогою зосередити особливу увагу на заготівлі хліба. На початку січня 1928 року для забезпечення форсованих хлібозаготівель з центру в найважливіші виробляють райони були направлені відповідальні партійні працівники, серед яких був і І. В. Сталін, який поїхав до Сибіру замість хворого Г.К.Орджоникидзе.
В цей же час намічається перелом в репресивній політиці влади по відношенню до селянства. Дуже жорстка директива ЦК ВКП (б) від 6 січня 1928 р трактувала низькі темпи хлібозаготівель як «забуття основних революційних обов'язків перед партією і пролетаріатом». Заходи, які повинні були забезпечити перелом у хлібозаготівлях, як і раніше, в основному зводилися до підвищення відповідальності місцевих працівників і до посиленого вилученню грошових накопичень села шляхом скорочення термінів податкових, страхових, кредитних та інших платежів селянства, поширенню селянського позики, збору коштів по самооподаткування . Однак чисто економічні заходи, як стало абсолютно ясно до цього часу, не могли дати швидкого результату і тим більше забезпечити перелом у хлібозаготівлях в тижневий термін, як вимагала директива. Не випадкові вказівки на застосування при проведенні цих заходів «жорстких кар», в першу чергу по відношенню до куркульства. «Особливі репресивні заходи, - зазначалося в документі, -необхідних щодо куркулів і спекулянтів».
Ще більш послідовно обґрунтовувалася необхідність переходу до репресій не тільки проти хлібних спекулянтів, а й заможного селянства в телеграмі ЦК ВКП (б) 14 січня 1928 року про посилення заходів по хлібозаготівлях, підписаної І. В. Сталіним: «щоб відновити нашу політику цін і домогтися серйозного перелому, треба зараз же вдарити по скупникові і кулаку, треба заарештовувати спекулянтів, кулачків і інших дезорганізаторів ринку і політики цін ». У телеграмі зазначалося, що політику хлібозаготівель ускладнювало «вичікувальне настрій» селянства в цілому, і репресії щодо куркульства повинні були фактично позбавити середняка вибору, показавши, що «пов'язувати свою долю з долею спекулянтів і куркулів небезпечно, що він, середняк, повинен виконати перед робітничий клас свій борг союзника ». Політиці репресій, яка повинна була зіграти головну роль у знищенні існуючих селянський інтересів, відводилася вже провідна роль в хлібозаготівельної кампанії: «Без такої політики, - вказувалося в телеграмі, - ми не доб'ємося ізоляції спекулянтів і куркулів на ринку, не доб'ємося рішучого перелому на фронті хлібозаготівель ».
Репресії мали торкнутися не тільки власників хліба, а й працівників низової хлібозаготівельного, радянського і партійного апаратів, дії яких кваліфікувалися як злочини, зазначені в кримінальному кодексі. Для «удару по спекулянтам і куркулям-скупникам» пропонувалося застосовувати ст. 107 КК (злісне підвищення цін на товари шляхом скуповування, приховування або невипуску їх на ринок), до працівників низового апарату - ст. 105 КК (порушення правил, що регулюють торгівлю). Крім цього з метою підвищення ефективності хлібозаготівель нараду партійно-радянсько-кооперативного активу в Новосибірську вказало на необхідність «карати руйнівників єдиного фронту заготівельників» (т. Е. Боротися з конкуренцією заготівельних органів), а також «негайно мобілізувати на тривалий період всю радянсько-партійну верхівку для роботи на місцях і використовувати на повну силу друк ».
Застосування репресивних заходів до власників хліба були залишити поза увагою середнє селянство, що відмінно усвідомлювали працівники не тільки вищого, але і середнього і - в першу чергу - нижчого керівної ланки.Так голова правління Сібкрайсельбанка С.Загу-менний писав з приводу застосування статей кримінального кодексу: «Може бути, я помиляюся, але я твердо переконаний, що основна маса середняка і бідноти розцінить залучення кулака до суду тільки за непродаж хліба не інакше як повернення, в тій чи іншій формі, до часів воєнного комунізму, періоду продрозкладки ... Я не кажу вже про те, що кулак на грунті цих фактів розвине посилену агітацію проти нас; це - справа щодо другорядне. Основне полягає в тому, що засудження кулака тільки за "невипуск" хліба призведе середняка до переконання, що рано чи пізно черга дійде і до нього, як власника певної частини хлібних надлишків. Перше, з чим ми зіткнемося в результаті проведення намічених заходів полягатиме в підвищенні цінності хліба в очах самого села, а звідси в подальшому скороченні пропозиції його на ринку ».
Незважаючи на те, що подібні настрої були досить широко поширені серед членів партії, їх думка лідерами ВКП (б) до уваги прийнято не було. Сталін, виступаючи на закритому бюро Сібкрайкома, заявив: «Ми не можемо так вести справу з кулаком, щоб жодного середняка не образити. Такої політики немає, одна частина середняків буде ображена, і не скоро вони зрозуміють, і в тому числі не тільки середняки, а й наші комуністи не скоро зрозуміють нашу лінію. Їм роз'яснюють, а вони сахаються в різні боки: спочатку в одну крайність, потім в іншу крайність ... ». А якщо розуміння досягти неможливо, то цілком природно робиться висновок про те, що «аргументація силова має таке ж значення, як аргументація економічна, а іноді вона має навіть більше значення, коли псують ринок, всю нашу економічну політику намагаються повернути на рейки капіталізму».
Таким чином, спроби пояснити труднощі хлібозаготівель з точки зору економічної реальності поступово, на перший погляд непомітно, змінювалися пошуками класового ворога, отже будь-які сумніви в правильності та обґрунтованості проведеної політики розцінювалися вже не з точки зору економічної доцільності, а з позицій прихильності справі комуністичної партії. Характерно, що вже в цьому виступі намічені шляхи для відступу в тому випадку, якщо політика репресій все ж викличе широке невдоволення селян: можна звинуватити у всьому місцевих працівників, які, «кидаючись в крайнощі», допустили перегини. Звичайно, місцеві працівники дійсно часто діяли занадто жорстко і прямолінійно, виконуючи плани, спущені згори, але, по-перше, вони були поставлені в такі умови, коли змушені були домагатися результату будь-якою ціною, а, по-друге, вони нерідко просто не розуміли , що ж від них вимагається, не могли розібратися в суперечливих вказівках, що надходять зверху. «Наші помилки, - писав в ЦК ВКП (б) один з місцевих партпрацівників, - виходять завдяки частому смикання нашого партійного і радянського апарату частими кампаніями. У першій кампанії потрібно захищати середняка, друга вимагає натискати на середняка, звідси плутанина, помилки, а середняк кляне владу ».
Отже, вже на початку 1928 р Сталін і його прихильники, продовжуючи декларувати союз з середняком і продовження політики під гаслом «Обличчям до села», на практиці перейшли до методів силового тиску на селянство. По всій видимості, це було викликано тим, що до цього часу вже стало ясно, що спроба створити масову соціальну опору комуністичної партії в селі шляхом зміцнення союзу бідноти і середнього селянства провалилася. Обстеження настроїв селянства влітку 1927 в зв'язку з військовою небезпекою показали, що більшість селян було стурбоване в першу чергу не захистом радянської влади, а збереженням власного господарства. Більш того, було виявлено широкий спектр настроїв - від готовності перетворити війну проти буржуазії в війну внутрішню проти куркульства до прагнення розправитися з комуністами.
Згадувані раніше репресії проти селян влітку 1927 р призвели до зовнішнього поліпшення політичної обстановки. За повідомленнями з Кубані, хвиля арештів «антирадянських елементів по станицях підрізала коріння колишньому пожвавленню і розбещеності», породила невпевненість у власній безпеці: «Війни немає, а беруть заручників сотнями; а коли буде оголошена війна, більшовики всіх нас перестріляють ». Таким чином, силова політика дала швидкий результат, показавши, що коливаються шари селян не обов'язково переконувати, їх можна просто залякати. Цей досвід і був використаний при визначенні політики початку 1928 р
У той час, як партійні органи обговорювали необхідність застосування репресій, ОГПУ початок широку операцію проти приватних торговців. 4 січня 1928 р місцевим органам ОГПУ було запропоновано за погодженням з місцевими партійними і радянськими органами провести арешти найбільш великих приватних хлібозаготівельників і хліботоргівців, які, зриваючи конвенційні ціни, надавали дезорганізують вплив на ринок. Відібраний хліб передавався за встановленими цінами госзаготовітелям і кооперації. Найбільша кількість заарештованих падало на хлібозаготівельні райони. За даними на початок лютого 1928 р в СРСР було заарештовано близько 3000 приватних торговців: на Україні - 704 людини, в Сибіру -234, Татарії - 150, Башкирії - 110, Уральської області - 85, Тамбовської губ. - 100, Саратовської - 104, Володимирській - 71, Оренбурзької - 35, Ульяновської - 84, Тульської - 63, Пензенської - 50, Курської - 48, Самарської - 44. В результаті приватник був витіснений з ринку, в розпорядженні заготівельників виявилися великі запаси хліба , наприклад, на Уралі у деяких заарештованих вилучалося до 5 тис. пудів хліба. Відсутність приватної конкуренції призвело до стабілізації або навіть падіння цін на хліб. У Самарі ціни на ринках після проведених арештів знизилися з 2 руб.10 коп. за пуд до 1 руб.50 коп.
В цей же час почалися і репресії по відношенню до низових працівникам, пов'язані з вимогами зверху прискорити хлібозаготівлі. Масовими стали випадки віддачі під суд голів сільрад. Так наприклад, в Пермському окрузі були заарештовані 96 працівників низових органів влади, в Ишимском окрузі - 40 осіб.
Крім цього з кінця січня почалися арешти серед куркульства, яке звинувачувався в приховуванні і скупці хліба. Всього по 107 статті КК, за даними Наркомюста, до квітня 1928 року було заарештовано 6697 осіб, з них куркулів і торговців 3691 (66%), заможних селян - 601 (10%), середняків - 1038 (18,5%), бідняків - 61 (1,1%), робітників і службовців -18 (0,3%).
Крім арештів по ст. 107 КК селян заарештовували і за антирадянську агітацію і терор. За даними ОГПУ, до червня 1928 року було заарештовано відповідно 3032 і 173 людини.
Перші результати застосування надзвичайних заходів, здавалося б, обнадіювали. Темпи хлібозаготівель різко зросли: в січні надходження хліба на 30-40% перевищило збір січня 1927 р в лютому збільшення склало майже 200%, в березні - близько 70%. Це дало підставу Й. Сталіну стверджувати, що раніше намічений план хлібозаготівель для Сибіру занижений і просити збільшити план лютого з 3 до 4,5 млн пудів.
Спочатку реакція селян на введення надзвичайних заходів була приблизно такою, як і очікувалося: до тих пір, поки репресії зачіпали лише торговців і найзаможніших верств села, велика частина бідноти і середняків поставилася до заходів влади схвально: «Давно б пора деяких куркулів струснути», «Влада наша і нашу волю виконує», біднота досить активно брала участь у виявленні у куркулів хлібних надлишків. У свою чергу частина власників хліба поквапилася вивезти надлишки. У рубцовск окрузі, наприклад, тільки 30 січня кулаками і заможними одного з сіл були зроблені заявки місцевим кредитним товариствам на здачу 5000 пудів хліба. Сталося і очікуване загострення боротьби куркульства. Повсюдно відзначалося збільшення кількості терористичних актів, активізація антирадянської пропаганди. У той же час частина бідноти висловлювала побоювання, чи зможе держава виконати патерналістську роль і допомогти бідноті навесні при нестачі хліба: «Все заберуть, - виступав на загальних зборах селян с. Олексіївського Ставропольського округу один з будинків, - і ми нічого не отримаємо, і не буде нам ніякої підтримки з боку держави, як це було в 1920 р Все забрали, а в селі нічого не залишилося і відвезли кудись ». Очікування повернення продрозкладки були поширені повсюдно серед більшості селян.
Ці очікування підживлювалися так званими «перегинами і збоченнями партійної лінії», якими супроводжувалося проведення надзвичайних заходів. Офіційно осуджені перегини на місцях стали невід'ємною частиною репресивної політики, прямим наслідком посилення офіційного курсу по відношенню до селянства. Обмеження прав середняків, як уже зазначалося, було визнано неминучим при силовому тиску на заможні верстви селянства, надмірний тиск на всіх власників хліба, а не тільки на великих, став фактично єдиним засобом, який дозволив забезпечити виконання хлібозаготівель.
Перегини допускалися як при застосуванні офіційних надзвичайних заходів, так і під час збору коштів по самооподаткування, підписці на селянський займ, податкової політики. Наприклад, частина парткомів сприйняла введення надзвичайних заходів як початок кампанії з розкуркулення. Тамбовський губком в лютому 1928 року прийняв постанову, в якому говорилося, що «треба рішуче натиснути на кулака, натиснути вміло за радянськими революційним законам і не боятися розкуркулювати». Сибірський крайовий суд запропонував місцевим судам не виносити виправдувальних вироків і обов'язково затверджувати всі вступники вироки.
В результаті прагнення місцевих працівників виконати спущені згори плани будь-яку ціну, репресії - причому часто в самих жорстких формах - боляче вдарили не тільки по заможним, але і по середнякам і бідноті. Повідомлення з місць містять масу прикладів незаконних дій. Широко застосовувалися обшуки, загороджувальні загони, зерно конфісковували не тільки у великих, а й у середніх і навіть дрібних виробників хліба, повністю заборонялася внутріселенная продаж хліба, діти недоимщиков виключалися зі шкіл і т. Д. Були відзначені випадки, коли вилучалися надлишки, а всі запаси хліба, худобу і майно, кількість хліба, певне для конфіскації, значно перевищувало реальні запаси, і селянина судовим рішенням зобов'язували компенсувати брак хліба грошима.
Особливо сильний натиск застосовувався при поширенні селянського позики, розміщення якого також активізувалося в зв'язку з необхідністю вилучення з села грошових коштів. Незважаючи на постійні запевнення про добровільність позики, облігації повсюдно нав'язувалися селянам. Без покупки облігацій не продавалися товари в кооперації, які не видавалися поштові відправлення, що не надавалася лікарська допомога, в сільрадах відмовлялися реєструвати шлюби, видавати будь-які документи і т. Д. Звичайними були погрози і арешти. Для того, щоб викупити облігації позики, селяни іноді були змушені продавати худобу, насіння, майно. Місцеві працівники, на яких покладалася відповідальність за 100% виконання плану, часто виправдовували свої дії міркуваннями про те, що «реалізація позики йде якраз на відновлення сільського господарства, і якщо ми в даний час зробили перегин, то це не буде злочином, а це лише тільки буде те, що згодом селянин буде дякувати за це радянську владу ».
Характерно, що, незважаючи на офіційне засудження перегинів зверху, на місцях вони тривали постійно, практично немає відомостей про покарання місцевих працівників за допущені перекручення. Секретар Ульяновського обкому говорив: «За перегин поки ми нікого не судили, навпаки, судили за недогіб». Про це ж писав і один з керівників обкому Татарії: «Хоча ми й давали весь час вказівки про неприпустимість примусу в розміщенні позики, але все ж дивимося крізь пальці на все це, бо в іншому випадку справа реалізації позики значно загальмували б. Це дуже важка і неможлива річ: одночасно шалено і по-звірячому натискати на кантонского і волосного працівника, щоб він виконував 100% позики, тут же лаяти і підтягувати його за перегини і адміністративні захоплення ».
Не дивно, що в цих умовах стає помітним «притуплення», як висловився один із секретарів райкомів, села до радянської влади і «до партії холодок».
Небезпека складання в селі несприятливої політичної обстановки була очевидною. Щоб пом'якшити ситуацію, органи опту, прокуратури, суду видають ряд циркулярів і директив, що уточнюють застосування надзвичайних заходів і вимагають надалі суворо дотримуватися закону. У лютому-тому 1928 р Наркомюст розіслав кілька секретних циркулярів, в яких уточнюється застосування ст. 107 і 58/10 КК, пропонується уникати їх розширювального тлумачення і враховувати соціальний стан заарештованих селян. З метою залучення на бік радянської влади бідноти і активізації її участі в хлібозаготівлі було прийнято рішення про створення хлібних фондів і передачі бідноті 25% конфіскованого по 107 ст. КК хліба. У квiтнi 1928 об'єднаний пленум ЦК і ЦКК ВКП (б), підтвердивши ефективність застосування надзвичайних заходів, засудив допущені перекручення партійної лінії і констатував, що надзвичайні заходи будуть скасовані в міру подолання хлібозаготівельних труднощів.
Однак оптимізм був передчасний. Темпи хлібозаготівель в квітні почали знову знижуватися. Тільки з другої половини травня намітилося повільне збільшення кількості надійшов хліба. Безсумнівно, важливу роль в цьому зіграло припинення застосування надзвичайних заходів під час весняної посівної кампанії. Зернові запаси великих власників хліба були вже в основному вичерпані, увагу місцевих керівників було відвернуто на проведення інших господарсько-політичних кампаній. Зібраний хліб нерідко залишався на місцях і бронювали на насіння, витрачався на місцеві потреби. Перешкоджали хлібозаготівлях причини - конкуренція хлібозаготівельників, погана готовність висипних пунктів, незадовільні під'їзні шляхи, недостатнє постачання промтоварами - не були повністю усунені, тому що основна увага була зосереджена на силовому впливі, а в результаті при зменшенні натиску вони знову стали гальмом хлібозаготівель.
Багатьма заготівельниками ослаблення репресій навесні 1928 року було розцінено як припинення хлібозаготівельної кампанії, яскраво проявилися «демобілізаційні» настрої місцевих працівників. Однак в телеграмі ЦК ВКП (б) про хлібозаготівлі від 25 квітня 1928 вказувалося, що «для забезпечення мінімальних потреб в хлібі нам необхідно за цей квартал заготовити не менше 100 млн пудів. При цьому несприятливі дані про озимі по деяким районам Півдня також вимагають зараз максимальної напруги в заготовках. Справжній період, включаючи травень-червень, повинен бути періодом широкого розгортання заготработи ». Були намічені основні напрямки діяльності щодо прискорення хлібозаготівель: поліпшення роботи хлібозаготівельників, забезпечення промтоварами, скорочення споживання хліба. У той же час виконання ряду директив не могло не супроводжуватися новим спалахом насильства по відношенню до селянства. Пропонувалося, зокрема, знову посилити натиск на куркульську частину села і приватників, застосовуючи 107 ст .; від районів, які не виконали плани збору коштів по самооподаткування і поширенню селянського позики, вимагали «домогтися рішучого перелому для якнайшвидшого досягнення встановлених контрольних цифр», губерніях і округах, які були основними заготівельними районами, необхідно було підняти заготовки для виконання встановленого Наркомторга плану. Незважаючи на заяву про неприпустимість перегинів, було ясно, що рішучого і швидкого перелому в хлібозаготівлях не можна було досягти без нового силового тиску на селян.
До цього часу чітко було виявлено дві основні тенденції в роботі місцевих органів влади. З одного боку, широко поширилися «селянські» настрою, коли працівники на місцях заявляли, що хліба в селі більше немає і відмовлялися виконувати директиви зверху. Після квітневого пленуму ЦК ВКП (б) деякі партробітники прийшли до висновку, що «натиск на кулака був зроблений неправильно», що настає період «примирення» з куркульством. Цій точці зору протистояло переконання досить значної частини місцевих керівних працівників про те, що успішно проводити хлібозаготівлі можна тільки за допомогою репресій. Вони з готовністю повернулися до методів силового впливу, повністю відмовившись від спроб схилити селян до добровільного співробітництва з владою. Кубанський окружком, наприклад, запропонував місцевим організаціям заарештовувати і віддавати під суд всіх куркулів (виділено мною. - М.К.) видання. В результаті знову поновлюються арешти, погрози, обшуки, знущання над селянами. У травні 107 стаття КК застосовувалася вже за нездачу десятків, а не сотень пудів хліба, різко зростає кількість середняків серед засуджених по 107 статті (28,6% проти 18,5% в квітні).
Яскравим прикладом методів отримання хліба може служити поведінка одного з уповноважених на Північному Кавказі. Як зазначалося в зведенні про хід хлібозаготівель, на заяву селян, що хліба немає, уповноважений, лаючись базарною лайкою, погрожував: «Якщо здавати не будете, то так натисну на вас, що не тільки хліб посиплеться, а кров потече з ніздрів». Не зважаючи на соціальним становищем селян, наказує здавати хліб «під мітлу». На заперечення про відсутність наміченого до вивезення кількості хліба і на скарги, що залишене кількість борошна не вистачить і на два тижні, уповноважений відповідав: «Треба поменше жерти». Заяви селян, що не вистачає корму для худоби і птиці, селяни отримували відповідь: «нехай здихають». «Населення обох сільрад сильно озлоблені діями уповноваженого і висловлюють невдоволення на радвлади і партію в цілому».
Результатом проведеної політики навесні 1928 року стали масові протести селян проти хлібозаготівель. Тільки в квітні-травні на Північному Кавказі було відзначено 22 виступи, в яких взяло участь близько 4 тисяч осіб, а в Сибіру в квітні-червні - 12.
Нестабільна обстановка в селі була страшнішою, що підтвердилися побоювання будинків, що держава не зможе навесні забезпечити їх хлібом. Повсюдно поширювалися настрої невпевненості, розгубленості, а часто і озлобленості. Доведена до відчаю біднота була готова будь-якими способами одержати хліб, в тому числі і від кулаків. «Ви нас пригощаєте громадською думкою, а нам жерти нічого, - говорили на зборах в одному з сіл Ставропольського округу колишні червоні партизани. - Потрібно куркулів за горло брати, а якщо ви їх не візьмете, так ми візьмемо, потім садіть нас до в'язниці ». «Якщо я буду голодувати, то це нічого, але якщо моя дітвора почне вмирати з голоду, то я до цього не допущу, за горло візьму куркулів, а там саджайте мене». Такі настрої дозволяли влади отримати підтримку певних верств селян.
У той же час, на думку багатьох селян, саме радянська влада залишила бідноту голодної, тому нерідкими були виступи бідняків за припинення хлібозаготівель: «Ви багато заготовили взимку, а куди поділи - за кордон відправили. Досить, ми більше хліба вам не дамо, ми і так з вашої ласки сидимо без хліба. На базарі і фунта не купиш, біднота форменим чином голодує, а ви хочете вивозити зі станиці останній хліб, ми вам цього не дозволимо, а ви будете заготовляти самостійно, ми голови вам поб'ємо і будемо гнати з двору палицями ».
Політична ситуація в селі ставала загрозливою. В результаті влітку 1928 р склалася репресивна практика проведення хлібозаготівель знову піддалася офіційним осуду. 5 червня Наркомюст розіслав черговий циркуляр про необхідність боротьби з допускаються збоченнями і перегинами, про всі подібні випадки пропонувалося повідомляти в прокуратуру, а винних карати. Липневий пленум ЦК ВКП (б) вказав на тимчасовий характер застосованих надзвичайних заходів, визнав, що в квітні-травні були порушені інтереси широких верств селянства, що викликало їх невдоволення, а також підкреслив, що «увага партії має бути направлено в майбутньої хлібозаготівельної кампанії на то, щоб провести заходи, які ліквідують ці мінуси і помилки і виключають необхідність застосування яких би то ні було надзвичайних заходів ».
У цих умовах цілком природним виглядало рішення ВЦВК про негайне звільнення з-під варти всіх селян, засуджених за ст. 107 КК за нездачу хлібних надлишків і про припинення всіх справ як знаходяться в органах розслідування, так і вже розглянутих, але вирок за якими ще не увійшов в законну силу.
З-під варти були відпущені 700 селян, звільнено від примусових робіт 15, припинені справи щодо 587 селян.
Таким чином хлібозаготівельна кампанія 1928/29 р починалася в умовах офіційної відмови від «надзвичайлівки», в перші місяці ситуація була відносно спокійною. Однак темпи хлібозаготівель не відповідали потребам держави. У листопаді 1928 р як і восени 1927 р стало помітним скорочення надходжень хліба.
29 листопада 1928 Політбюро ЦК ВКП (б) ухвалило резолюцію «Про заходи щодо підняття темпу хлібозаготівель», в якій пропонувало «посилити проведення всіх заходів, пов'язаних з отриманням грошей з селянського господарства на базі повного дотримання революційної законності та у встановлені законом терміни. .. Вжити всіх заходів, що гарантують посилене поширення позики індустріалізації в селі, ні в якому разі не вдаючись до заходів примусового порядку ». Також наголошувалося на необхідності збереження стабільних цін на хліб, посилення надходження промтоварів в обмін на хліб і застосування заходів, «які випливають із закону», до скупникам і спекулянтам. Вказувалося, що «ці заходи ні в якому разі не повинні носити характеру, соромляться в якій би то не було мірі ринковий хлібний оборот і перешкоджає вільному продажу хліба селянством».
До лютого 1929 р заготовки проходили без особливого силового тиску, були, за офіційним визначенням, «пущені на самоплив», місцеві органи управління зайняли пасивно-вичікувальну позицію. Більшість хлібозаготівельних організацій чекали нового витка надзвичайних заходів, які повинні були змусити селян здавати хліб.
У лютому сибірські органи влади звернулися в ЦК з проханням провести в Сибіру «відчуження хлібних надлишків». До власникам хліба пропонувалося застосовувати каральні заходи: п'ятикратний грошовий штраф, конфіскацію майна, висилку на три роки. Ці заходи передбачалося застосувати до 6-8% господарств, що значно перевищувало навіть офіційно певне наявність куркулів. Таким чином репресії знову повинні були обрушитися не тільки на заможних, але й на середняків.
У березні запропоновані заходи були схвалені І. В. Сталіним, телеграми з вимогою посилити темпи хлібозаготівель були розіслані в основні хлібовиробних райони країни.
На відміну від попередньої хлібозаготівельної кампанії основним методом впливу на селянство мали стати заходи «громадського впливу»: бойкоти, занесення неплатників на «чорні дошки», тобто ініціатива натиску на власників хліба повинна була належати громадським організаціям села, перш за все бідноті. Однак дуже скоро стало ясно, що ці методи не могли бути достатньо ефективними, т. К. Масове застосування фактично робило їх безглуздими. Іноді громадському бойкоту піддавалися цілі групи населення і навіть села.
Основним способом тиску на власників хліба стало двох-п'ятикратне підвищення самооподаткування для тих, хто не здавав хліб. До кінця квітня 1929 р Сибіру налічувалося 4827 господарств, які зазнали кратному обкладенню, з них 2125 було продано з торгів. За травень-червень 1929 р Середньо-Волзької області було описано близько 15 тис. Господарств і розпродано близько 8 тис. Заходи громадського впливу не виключали і продовження практики засудження селян по 61, 107 і 58 статтями КК. Репресії знову супроводжувалися масовими випадками перегинів. За повідомленнями з Сибіру, Поволжя, Уралу проведення громадського бойкоту переходило «не тільки межі морального впливу, а й законні межі права держорганів по адміністративному впливу, виливаючись часом ... в знущання, в самодурство деяких працівників».
Хлібозаготівлі 1929/30 рз самого початку передбачалося проводити в першу чергу силовими методами. Постанова Політбюро ЦК ВКП (б) від 15 серпня 1929 р вказувало:
«А) Дати директиву органам ОГПУ про проведення рішучих заходів репресій щодо міських і пов'язаних з містами спекулянтів хлібних продуктів.
б) Зобов'язати Центросоюз, Хлебоцентр і Союзхлеб дати жорстку директиву всім своїм органам про негайне відсторонення від посад усіх викритих в конкуренції хлібозаготівельників, не виключаючи і комуністів, як злісно шкодять справі робітничої держави. Доручити ОГПУ і судовим органам дати директиву про боротьбу з хлібної конкуренцією по своїй лінії ...
в) Запропонувати Колхозцентр встановити спостереження за колгоспами з тим, щоб викритих в затримці хлібних надлишків або продажу їх на сторону керівників колгоспів негайно усувати з посади і віддавати до суду за обман держави і шкідництво. Доручити Наркомторга, ОГПУ і партійним організаціям спостерігати за проведенням цього в життя ».
Хлібозаготівельні плани повинні були бути виконані в більшості областей вже до кінця 1929 р
В результаті проведеної політики, за неповними даними з місць, к Детально 4 жовтня 1929 року по всьому Союзу було піддано репресіям 7817 чоловік. З них приблизно 60% становили кулаки.
Таким чином, репресії в ході хлібозаготівельних кампаній можна розділити на дві складові: «офіційно дозволені» і «перегини і перекручення». Незважаючи на те, що постійно декларувалося засудження порушень революційної законності, ніяких рішучих заходів по боротьбі з ними не робилися. «Фортеця хлібозаготівель» необхідно було взяти будь-яку ціну. Впевненість Й.Сталіна в січні 1928 р що «ми візьмемо її напевно, якщо поведемо роботу по-більшовицькому, з більшовицьким натиском», виявилася виправданою. Перегини на місцях під час хлібозаготівель були викликані в першу чергу політикою центру, фактично штовхає місцеві органи влади застосовувати найжорсткіші заходи для виконання планів. У той же час існувала і постійно підкреслює відмінність між офіційною надзвичайної політикою, спрямованою проти куркульства, і реальними методами тиску на все селянство залишало центральної влади можливість для політичного маневру: в разі загострення ситуації вся відповідальність перекладалася на місцевих керівників.
Методи проведення хлібозаготівель в другій половині 20-х років зіграли вирішальну роль у визначенні подальшого розвитку країни. З одного боку, вони показали найбільш ефективні, на перший погляд, шляхи швидкого вирішення назрілих проблем з позицій сили, в 1927-29 р була відпрацьована практика застосування репресій. «Тимчасове» використання надзвичайних заходів з цього часу стало однією з основних, постійно діючих складових політики сталінізму. З іншого боку, силова політика в ході хлібозаготівель призвела до кризи взаємин основної маси селянства і влади, практично унеможливила пошуки шляхів добровільного співробітництва та в кінцевому підсумку визначила проведення суцільної насильницької колективізації. Ставка влади на бідноту, яка не могла забезпечити потреби держави у сільськогосподарській продукції, привела до необхідності прискореного створення нових форм організації сільського господарства, вписувалися в систему економіки, жорстко регульовану державою.
|