|
ЗМІСТ
ВСТУП .............................................................................. ......... 3
1. Кредитна система в період НЕПу ................................................ ....... 5
2. Грошова реформа .................................................................. ......... 12
ВИСНОВОК ........................................................................ .. ... ... 15
СПИСОК використання літератури ................................. ........ 18
ВСТУП
Початок 20-х років в Росії ознаменувалося глибокою кризою. Щоб відновити фабрики, заводи, транспорт в умовах економічної розрухи, яку переживала країна, необхідно було, перш за все, забезпечити робочий клас хлібом, забезпечити підприємства, транспорт паливом і сировиною, а так само створити ринок збуту для промислової продукції. Потрібна була нова економічна політика.
НЕП займає в економічній історії Росії важливе місце. Це обумовлено перш за все тим, що НЕП є приклад ефективного проведення комплексного реформування економіки. У цьому сенсі вивчення досвіду НЕПу дуже актуально в даний час як для аналізу результатів сучасного реформування російської економіки, так і для визначення шляхів економічної політики.
НЕП - це цикл послідовних заходів щодо виходу з кризи, які диктувалися об'єктивними обставинами і які поступово оформлялися в спробу намітити програму побудови соціалізму економічними методами. З цієї точки зору стає правильне розуміння сенсу терміну "нова економічна політика", нова, тобто сменяющая стару, військово-комуністичну, і висуває на перший план економічні методи управління. НЕП закінчується тоді, коли замість економічних настає повне панування методів адміністративних, насильницьких, надзвичайних.
Основний зміст НЕПу полягала в стимулюванні товарно-грошових відносин, економічної підприємливості, ініціативи, у матеріальній зацікавленості в результатах праці кожного підприємства і кожного трудівника. У НЕП виражено усвідомлення необхідності "корінної зміни всієї точки зору" на соціалізм.
Конкретні кроки по впровадженню економічних стимулів в народне господарство почалося навесні 1921р. при виконанні рішень X з'їзду РКП (б) заміну продовольчої розкладки натуральним податком і допущення товарообміну в межах місцевого господарського обороту.
Розглянемо більш докладно еволюцію кредитної системи Радянської Росії в період військового комунізму і в умовах нової економічної політики.
1. Кредитна система в період НЕПу
В результаті світової війни 1914 - 1917 рр. і наступних революційних подій, грошове господарство в Росії було надзвичайно засмучений внаслідок величезної кількості випущених в обіг паперових грошових знаків.
Зіпсоване грошове господарство, повінь паперово-грошовими знаками, перейшло у спадок Жовтневої революції. Перші роки після Жовтневої революції протікали в умовах, коли грошовий обіг дійшло до крайньої межі розлади, при якому залишатися було не можна. Життя вимагало того чи іншого рішення грошового питання для будує своє господарство на нових засадах Радянської Росії.
Треба було вирішувати принципове питання: чи слід і надалі йти шляхом грошового господарства, або ж відмовившись від грошової системи, перейти до інших принципів. В останньому випадку грошова система підлягала повної ліквідації.
За умови ж збереження грошового господарства необхідно було приступити до негайного відновлення і виправлення грошової системи.
З чого ж початок Радянський уряд в галузі реформування кредитної системи?
Одним з перших актів Радянської влади з'явився Декрет від 14 грудня 1917 року про націоналізацію банків. Акціонерні Комерційні Банки були злиті з Держбанком, перейменований згодом в Народний Банк РРФСР.
Націоналізація банків означала повну ліквідацію Комерційних Банків. Разом з тим декретом від 19 січня 1920 був ліквідований і сам Народний банк з перетворенням його в Центральне Бюджетно-цінової Управління.
Цим і закінчили своє існування Комерційні Банки, значною мірою сприяли підняттю продуктивних сил Росії.
Протягом двох років після націоналізації банківських установ, кредиту і банків у Росії не існувало (1919 - 1921 рр.).
У цей час Радянський Уряд твердо трималося позиції про швидке знищення грошей і швидкої заміни їх як мірила цінності в Державному господарстві особливої трудової одиницею. Однак цьому здійснитися не судилося.
У 1921 р намітився перелом у бік зміни економічної політики Радянської влади. До кінця року була проголошена "нова економічна політика", яка означала перехід до панування грошового господарства і вільних ринків. Для виконання цих завдань була необхідна банківська система.
Банківська система періоду НЕПу в значній мірі відтворювалася по дореволюційному зразком. Одним з перших актів нової влади був декрет про заснування Державного Банку Російської Республіки, який почав свої дії з 16 листопада 1921 г. Для утворення основного капіталу Держбанку із засобів народної скарбниці переводилося 2 млрд. Руб. Президії ВЦВК доручалося в тижневий термін затвердити положення про Державний Банку.
З установою Держбанку було закладено фундамент грошового господарства Радянської Росії.
Разом з цим націоналізована промисловість, що складалася до переходу до НЕП на бюджетному постачанні держави, перебудовувалася на нових засадах, переходячи на господарський розрахунок. НЕП допускала існування вільного ринку, а також право оренди націоналізованих підприємств приватним особам.
В результаті здійснених заходів було підготовлено грунт для розвитку кредитних відносин в країні.
Протягом 1921 - 1922 рр. Держбанк існував один, фінансуючи державну промисловість головним чином на урядові підкріплення.
Держбанк виник на початку кредитної монополії, але вже в грудні 1921 року і навесні 1922 р сесіями ВЦВК і XI з'їздом партії було вирішено, що Держбанк, залишаючись центром кредитної системи, не виключає можливості існування інших кредитних установ. Робота Держбанку в умовах безперервно падаючої валюти була надзвичайно ускладнена і не могла дати значних результатів аж до надання йому емісійного права, декретом Уряду від 11 жовтня 1922 р
Однак і в перший рік свого існування Держбанк досяг цілком задовільних з того часу результатів, довівши свій баланс до 588,3 млн. Руб. зразка 1913 року і відкривши по Республіці близько 130 своїх установ.
Декрет про випуск банкнот (11 жовтня 1922 г.) і послідував потім фактичний випуск їх в обіг, дали можливість підвести під операції кредитних установ досить стійке мірило цінностей у вигляді банківської валюти і цей момент можна вважати початком виникнення та розвитку акціонерних комерційних банків в Радянській Росії .
До весни 1923 р ще недостатньо широко поширилися в обороті народного господарства і зосереджувалися головним чином у касах Держбанку. Починаючи з весни 1923 р банкноти стають все більш і більш поширеним знаряддям обігу, і нарешті, до кінця 1923 року вони остаточно впроваджуються в господарсько-грошовий оборот, досягаючи до цього часу значного переважання в ряду грошових знаків, складаючи 4/5 всієї бумажноденежного маси.
23 квітня 1922 року з ініціативи колишніх банківських працівників виник Південно-Східний Комерційний Банк в Ростові-на-Дону. Це був перший в Радянській Росії Комерційний Банк. Він був створений як на приватний, так і на державний капітал. 50% його основного капіталу внесено Держбанком.
Наприкінці 1922 виникає ще ряд банків. Так в листопаді 1922 р заснований Російський Торгово-Промисловий Банк, що зайняв в кінці 1923 р своїх оборотах найперше, після Держбанку, місце в системі російських кредитних установ. Важливо відзначити, що Російський Торгово-Промисловий Банк був створений на акціонерних засадах російського державного промисловістю на кошти цієї промисловості.
Основними завданнями банку були наступні:
· Мобілізація вільного капіталу промисловості;
· Залучення дрібного приватного та іноземного капіталу;
· Сприяння згуртуванню промисловості та організація правильного фінансування та регулювання діяльності державних підприємств.
Статут банку був затверджений Радою Праці і Оборони (СТО) 1. вересня 1922р.
Основний капітал банку за статутом був визначений в 5 млн. Руб. золотом, розділених на 50 тисяч акцій, по 100 руб. кожна.
Протягом першого року своєї діяльності банк досяг досить сприятливих результатів. З огляду на такий успіх банку, СТО прийняв 3 серпня 1923 р постанову, якою капітал Промбанку було збільшено на 3,5 млн. Руб. золотом за рахунок скарбниці.
Одним з найбільш істотних досягнень банку стало широке залучення ним коштів з вільного грошового ринку на вклади. Станом на 1 грудня 1922 р вклади склали 71 тис. Червінців, до 1 жовтня 1923 року вони збільшилися до 3183,4 червінців, тобто майже в 51 разів.
Величезна робота Промбанку була проведена в області розвитку мережі своїх філій. Протягом першого року на 1 жовтня їм відкрито по всій республіці 38 контор і відділень. Станом на 1 лютого 1924 року кількість філій дійшло до 45.
Мережа відділень відкривалася виключно за рахунок місцевих коштів.
Промбанк встановив безпосередні кореспондентські рахунки у всіх головних європейських пунктах. На 1 жовтня 1923 року їх нараховувалося 38.
Наступним, після Російського Торгово-Промислового Банку, виникає в Москві Російський Комерційний Банк, який відкрив свої операції 12 грудня 1922 Статут його був затверджений СТО 19 жовтня 1922 р
У першому параграфі Статуту говорилося, що Банк відкривається "для сприяння промисловості і торгівлі РРФСР і союзних з нею Республік і для розвитку комерційних оборотів їх за кордоном". Цими властивості Статуту визначалися як завдання діяльності Банку, так і те місце в Радянському будівництві, яке він був покликаний зайняти.
Цей банк, на відміну від двох вже розглянутих нами, був побудований виключно приватним іноземним капіталом. Засновниками банку були Snrnska Ekonomie Aktiedodapet в особі шведського громадянина Олафа Ашберга.
Основний капітал банку за статутом визначався в 10 млн. Руб. золотом, або 5146000 американських доларів. Акціонерний капітал розбитий на 100 тис. Акцій по 100 руб. кожна. Цей капітал в 10 млрд. Руб. внесений повністю іноземною валютою.
Не можна не помітити, що дозвіл іноземному банку діяти на території Радянської Росії було обумовлено деякими гарантіями і компенсаціями на користь Радянської Росії. Найбільш істотні з них були наступні:
· По затвердження Статуту (тобто після 19 жовтня 1922 г.) Засновник Банку вносить в доход Скарбниці 5% з суми основного капіталу, тобто 500000 руб. золотом.
· 10% повністю оплачених акцій передаються засновникам безоплатно у власність Державного Банку.
· Для забезпечення клієнтури по пасивних операціях банк зобов'язаний тримати Держбанку в готівці або в державних процентних паперах країни з сталою валютою у вигляді золота, суму в розмірі 10% пасиву, але не менше 25% основного капіталу банку.
· Банк зобов'язувався, за заявою Правління Держбанку, продавати йому за курсом дня до 50% вільної іноземної валюти, що знаходиться в його розпорядженні в момент заяви Держбанку.
Статутом банку дозволялося проводити всі операції в розмірі операцій Держбанку і на тих підставах, за винятком операцій емісійних.
За короткий термін банк зав'язав стосунки з багатьма кредитними установами Європи та Америки. Близько ста банківських установ були його кореспондентами.
Результати комерційної діяльності банку за перший рік його існування виявилися досить сприятливими.Чистий прибуток за 9 місяців звітного періоду склала 139636,394 червінців або 13,96% на основний капітал банку.
Крім описаних трьох акціонерних Комерційних Банків центральної Росії, в період НЕП виникають комерційні банки і на околицях. Так виник одним з перших в Читі 26 квітня 1922 Далекосхідний Комерційний Банк.
Банк цей працював в особливих умовах, що різко відрізняються від умов діяльності Банків Центральної Росії. Це пояснюється тим, що Далекий Схід мав на той час тверду валюту. Політична, а слідом за ним і економічне об'єднання Далекого Сходу з іншою Росією призвело до об'єднання грошових систем, яка була проведена досить успішно завдяки виникненню і швидкому і здоровому росту твердої радянської валюти червінці, а також завдяки рішучої зміни економічних відносин Далекого Сходу в бік зближення з європейською Росією і орієнтацією на російські ринки. Червонець зустрів цілком сприятливий прийом і вільно обмінювався на вільному ринку по Золотому паритету, розмінною ж одиницею для дрібних розрахунків залишалося срібло. Саме на грунті твердої валюти і виник навесні 1922 р Далекосхідного Східний Комерційний Банк.
Основний акціонерний капітал банку на 1 липня 1923 році становив суму в 2 млн. Руб. золотом.
Результати діяльності першого операційного року виявилися дуже вдалими. Прибуток склав 26,5 тис. Золотих червінців, причому на виплату дивідендів витрачено 20% прибутку.
Поступово Далекосхідного Східний банк розвивав мережу відділень на території Далекого Сходу. До кінця 1923 р Дальбанк мав 9 контор, відділень і агентств. 1 січня 1923 р баланс банку становив 489,9 тис. Червінців, а на 1 листопада 1923 р баланс досяг 1974612 червінців, тобто менш ніж за один рік збільшився в 4 рази. Це хороший показник діяльності банку.
Одним з видів акціонерних банків були банки комунального типу. Їх основні завдання були пов'язані з обслуговуванням комунального господарства. Майже всі комунальні банки виникли на початку 1923 р Вони засновані на акціонерних засадах, причому засновником банків були місцеві виконкоми, які мали не менше 50% акцій, решта акцій належали місцевої промисловості і кооперації.
Основні капітали Комунальних банків за Статутом визначалися від 500 тис. Руб. до 2,5 млн. руб. золотом.
Комунальні банки були банками місцевого типу. Основні їх операції:
· Надання кредиту на відновлення і розширення житлової площі свого міста і губернії;
· Організація кредиту на потреби місцевого комунального господарства;
· Обслуговування потреб місцевої торгівлі і промисловості.
К1 жовтня 1923 р центральної Росії було 5 Комунальних банків і 2 на Україні. Всіх філій акціонерних Комерційних банків, включаючи сюди і банки Комунальні, на 1 жовтня 1923 р значилося близько 60 по всій Республіці разом з Далеким Сходом, причому значна частина філій припадала Російському Торгово-Промислового Банку (38 відділень і контор) і Далекосхідному Комерційній банку ( 9 відділень).
У 1925-1926 роках була утворена система комунальних банків. Центральний банк комунального господарства і житлового будівництва до 1926 року об'єднував на периферії 46 комунальних банків зі 193 філіями.
Підводячи підсумок, буде правильно стверджувати, що в 1921 - 1923 рр. була створена Радянська кредитно-банківська система. Крім Держбанку, єдиного емісійного банку країни, були засновані Торгово-промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Електробанк для кредитування електрифікації, Російський Комерційний банк (з 1924 - Внешторгбанк) для фінансування зовнішньої торгівлі, Центральний банк комунального господарства і житлового будівництва (Цекобанк) , Центральний сільськогосподарський банк (Сельхозбанк).
Ці банки здійснювали короткострокове і довгострокове кредитування, розподіляли позики в рамках залучених ресурсів та інші банківські операції.
Восени 1922 були створені фондові біржі, де дозволялася купівля-продаж валюти, золота, державних позик по вільному курсу. Вже в 1925 році червонець став конвертованою валютою, він офіційно котирувався на різних валютних біржах світу.
Таким чином, розвивається народне господарство Радянської Росії було зацікавлене в стійкої грошової системи, бо без стійкої грошової системи не можна здійснювати в широких масштабах накопичення капіталу, розвивати торгівлю і кредитні відносини. Стійка грошова система потрібна виробникам товарів.
2. Грошова реформа
Перед лютневої революцією грошова система Росії, незважаючи на високий відсоток забезпечення банкнот, золотом була нестійкою внаслідок загальної економічної відсталості країни, значного дефіциту державного бюджету і величезної грошової заборгованості.
У роки першої світової війни обмін банкнот на золото було припинено і дозволявся випуск кредитних квитків для фінансування військових витрат держави. В результаті банківські квитки фактично перетворилися на паперові гроші. Росія вступила на шлях тривалої інфляції, яка мала згубні наслідки для народного господарства і важким тягарем лягала на плечі трудящих.
Тимчасовий уряд ще більш використовувало грошову емісію. Кількість грошей в обігу в жовтні 1917 р в порівнянні з двійнят періодом збільшилася більш ніж в 9 разів. Ціни на хліб до цього часу зросли в порівнянні з 1914 р в 16 разів, на картоплю в 20 разів, цукровий пісок в 27 разів, м'яса в 5 разів. В період Жовтневої революції рубль коштував всього лише 6 довоєнних копійок.
У зверненні крім кредитних квитків і керенок використовувалися різні грошові сурогати. У 1920 р на території колишньої Російської Імперії зверталося понад 2 тис. Різновидів грошових знаків.
Дефіцит держбюджету в 1920 р склав 1055 млрд. Руб. все свідчило про те, що в Росії практично почався розпад грошової системи. Перед країною постала загроза фінансового краху.
Назрівала гостра необхідність у створенні стійкої грошової системи, пристосованої до умов ринкового господарства. Без стійкої грошової системи неможливий був перехід до розвитку товарно-грошових відносин, до політики державного регулювання ринку і грошового обігу.
У 1922 р уряд Радянської Росії почало проводити грошову реформу. В кінці 1922 року в обіг була випущена, як уже зазначалося, стійка валюта - червонець. Червонець забезпечувався золотом та іншими легко реалізованими цінностями і товарами. Один червінець прирівнювався до 10 дореволюційним золотим рублям. Червонець був сталою валютою і успішно впроваджувався в господарський оборот.
В період 1922-1924 рр. під керівництвом наркома фінансів Григорія Сокольникова проходила перша грошова реформа. Вона мала на меті впорядкувати систему грошового обігу в країні, ліквідувавши численні і різноманітні грошові знаки, породжені інфляцією і хаосом Громадянської війни. В ході реформи проходив обмін грошей, але найбільш важливим був випуск радянського червінця, якому присвоювалося золотий вміст. Вважається, що перша радянська грошова реформа створила основи грошової системи, що проіснувала до 1991 р Реформа проводилася поетапно.
На першому етапі для стабілізації рубля в 1922 р були випущені державні грошові знаки РРФСР зразка 1922 р так звані совзнаками.
Новий перший рубль прирівнювався до 10000 колишніх рублів. У 1923 р були випущені нові радзнаки карбованець яких дорівнював 1000000 колишніх руб. і 100 руб. зразка 1922 р
На другому етапі грошової реформи в лютому 1924 р були випущені в обіг казначейські білети в 1, 3 і 5 руб. золотом. Крім того, карбувалася срібна і мідна монета. Емісія старих грошових знаків - совзнаков - була припинена. Складовою частиною реформи було проведення обов'язкового обміну совзнаков на нові гроші в співвідношенні 1 руб. 1924 г. - 50000 руб. совзнаков 1923 року або 50 млрд. руб. до деномінації 1923 р Обмін був завершений до червня 1924 р ході реформи вдалося ліквідувати бюджетний дефіцит, а з жовтня 1924 р випуск грошових знаків для покриття бюджетного дефіциту був заборонений по закону.
ВИСНОВОК
Сутність «нової економічної політики» - економічний і політичний союз робітничого класу з селянством. НЕП являв собою цілісний нерозривний комплекс заходів економічного, політичного, соціального, ідеологічного, психологічного характеру. Для правильного розуміння відбувалися в 1920-і роки перетворень необхідно розглядати їх як з точки зору радикальних змін, пов'язаних з переходом до ринку і товарно-грошових відносин, так і з позицій наступності склалися в 1918-1920 рр. реалії, тобто одержавлення приватного або націоналізації промисловості, коли держава встановлювала систему економічних відносин. В цілому перетворення 20-х років характеризувалися гострими протиріччями, відсутністю цілісності підходів до управління і рішучої сутичкою між економічними і адміністративними методами насамперед в державному секторі господарювання. Головним завданням держави через складність умов було встановлення вірних пропорцій між тим, що воно могло підпорядкувати своєму прямому впливу, і тим, що такого впливу піддавалося слабо або не піддавалося зовсім, ставлячись до стихії ринку.
Кредитна система поступово відроджувалася. У 1921 році відновив свою роботу Держбанк, який був скасований в 1918 році. Почалося кредитування промисловості і торгівлі на комерційній основі. У країні виникли спеціалізовані банки: Торгово-Промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Електробанк для кредитування електрифікації, Російський комерційний банк (з 1924-Внешторгбанк) для фінансування зовнішньої торгівлі. Ці банки здійснювали короткострокове і довгострокове кредитування, розподіляли позики, призначали позиковий, обліковий відсоток і відсоток по вкладах.
Була створена мережа акціонерних банків, серед акціонерів яких був Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні особи і навіть іноземні підприємці. Ці банки кредитували, в основному, окремі галузі промисловості.
Підтвердженням ринкового характеру економіки може служити конкуренція, виникала між банками у боротьбі за клієнтів шляхом надання їм особливо вигідних умов кредитування.
Широке поширення отримав комерційний кредит, тобто кредитування один одного різними підприємствами і організаціями.
Важливе значення для проведення НЕПу мало створення стійкої системи і стабілізації рубля. Біля витоків цієї роботи стояв нарком фінансів Г.Я. Сокільників, ще в 1918 році заперечував проти грошової емісії. Але в той момент він не був зрозумілий, емісія тривала, і тільки дивом не був втілений в життя план повного анулювання грошей і закриття наркомату фінансів за непотрібністю.
У нових господарських умовах для оздоровлення фінансової системи слід було, з одного боку, зняти заборони на всі види торгівлі, з іншого-треба було ліквідувати величезний бюджетний дефіцит шляхом різкого скорочення витрат і розвитку ефективної податкової системи.
В результаті гострих дискусій до кінця 1922 року було вирішено проводити грошову реформу на основі золотого стандарту.
Для стабілізації рубля була проведена деномінація грошових знаків, тобто зміна їх номінальної вартості по визначеному співвідношенню старих і нових знаків. Спочатку в 1922 році були випущені радзнаки.
Одночасно з випуском совзнаков, в кінці листопада 1922 року випущена в обіг нова радянська валюта- «червонець», прирівняний до 7,74 г чистого золота, або до дореволюційної десятирублевой монеті. Червінці, перш за все, призначалися для кредитування промисловості і комерційних операцій в оптовій торгівлі, було суворо заборонено використовувати їх для покриття бюджетного дефіциту.
Все це говорить про те, що в країні вже функціонував єдиний грошовий ринок з усіма його атрибутами.
|