|
2
РЕФЕРАТ
Історія формування кримінально-правової характеристики недоторканності приватного життя
ЗМІСТ
Введення .............................................................................. ... ...... 3
§ 1. Проблема визначення поняття «приватне життя» в кримінальному праві ........................................................................................... ... ..4
§ 2. Становлення і розвиток права на недоторканність приватного життя ........................................................................................ ... ... 13
§3. Кримінально-правові аспекти порушення недоторканності приватного життя ....................................................................................... ..18
Висновок ............................................................................ ... ... 25
література
Вступ
Весь XX століття пройшло без перебільшення під знаком пильної уваги до подробиць приватного життя громадян з боку держави, уваги, викликаного тим, що інформація про особу завжди розглядалася як джерело влади, а сучасні науково-технічні досягнення надають невідомі раніше можливості для накопичення і використання такої інформації і перетворення її в знаряддя соціального контролю і маніпулювання людською поведінкою. В даний час з'являються все нові і нові можливості вирішення завдань в області пошуку і зіставлення інформації з допомогою комп'ютерних засобів.
У той же час питання про встановлення меж контролю за окремими особами і групами осіб з боку державних, релігійних або економічних інститутів завжди був одним з центральних в історії боротьби за індивідуальну свободу. Право на недоторканність приватного життя створює необхідну людині «зону безпеки», обмежуючи соціальний контроль межами, які визначаються як необхідні і достатні. Воно забезпечує людині особисту автономію, особисту незалежність, подібно до того, як право власності забезпечує йому незалежність майнову (зрозуміло, і те, і інше в рамках закону). Н.П. Лепешкіна зазначає, що особиста недоторканність є основою взаємовідносин між особистістю і суспільством, громадянином і державою, правовий режим, що виключає необгрунтоване горе, утиск прав і свобод особистості (1).
Право на недоторканність приватного життя не може не піддаватися певним обмеженням, і такі обмеження об'єктивно необхідні для того, щоб збалансувати інтереси окремої особистості з інтересами інших осіб, груп і держави, яке, за визначенням, висловлює «публічний інтерес». Але занадто пильна, «тотальне» спостереження призводить до негативних соціальних наслідків, що можна було широко спостерігати протягом усього XX століття.
Сказане визначає актуальність теми реферативного дослідження.
Мета реферативного дослідження - узагальнення та аналіз сучасного теоретичного і практичного стану вивчення кримінально-правових аспектів недоторканності приватного життя і їх історичної еволюції.
Досягнення зазначених цілей забезпечується в результаті вирішення певних дослідницьких завдань, які можуть бути сформульовані в наступній послідовності:
- розкриття сутності та визначення поняття «приватне життя»;
- аналіз історії та розвитку законодавства про кримінальну відповідальність за порушення недоторканності приватного життя;
- розгляд літератури по сучасному стану злочинності в сфері порушення недоторканності приватного життя.
При написанні реферату використовувалася вітчизняна та зарубіжна література з соціології, економіці, філософії, психології, теорії управління, кримінального, цивільного, податкового, фінансового та адміністративного права, кримінології та кримінальної політики, а також статистичні дані та узагальнення правозастосовної діяльності правоохоронних органів.
§ 1. Проблема визначення поняття «приватне життя» в кримінальному праві.
У сучасній юридичній науці, як і в чинному законодавстві, відсутня єдність підходів до розуміння права на недоторканність приватного життя. Не існує і однозначного визначення поняття «приватне життя». Деякі вчені, які займаються проблемами в сфері прав людини виходять з того, що право на недоторканність приватного життя безпосередньо пов'язане зі свободою думки, совісті і релігії, свободою вираження своєї думки, свободою зібрань і асоціацій, правом створювати сім'ю. Інші включають в право на недоторканність приватного життя право розташовувати собою, право на таємницю приватного життя та таємницю кореспонденції, право на захист особистості і право на повагу до особистого статусу. Загальною ж у всіх дослідженнях є думка про те, що право на недоторканність приватного життя, подібно праву власності або авторському праву, є складним за складом правовим інститутом і складається з окремих правомочностей індивіда.
У сучасній літературі і законодавстві зміст права на недоторканність приватного життя звичайно встановлюється через введення меж допустимого втручання в приватне життя індивіда при реалізації ним своєї особистої свободи.
Наприклад, в Європейській Конвенції про захист прав людини і основних свобод (ст. 5) встановлено перелік обмежень права на свободу і особисту недоторканність, який включає в себе наступні випадки:
1) законне ув'язнення особи під вартою після її засудження компетентним судом;
2) законний арешт або затримання особи за непокору законному постановою суду або з метою забезпечення виконання будь-якого обов'язку, передбаченого законом;
3) законний арешт або затримання особи, здійснені з метою його передачі компетентному судовому органу на підставі обґрунтованої підозри у вчиненні нею правопорушення або якщо є розумні підстави вважати, що вони необхідні для запобігання вчинення ним правопорушення, або щоб її втечі після його вчинення;
4) затримання неповнолітнього на підставі законного рішення з метою застосування наглядових заходів виховного характеру або законне затримання для передачі компетентному органу;
5) законне затримання осіб для запобігання поширенню інфекційних захворювань, а також душевнохворих, алкоголіків, наркоманів чи бродяг;
6) законний арешт або затримання особи з метою запобігання її незаконному в'їзду в країну, чи особи, щодо якої вживаються заходи з метою депортації або екстрадиції.
Найбільш докладно розроблений перелік обмежень щодо права на таємницю кореспонденції. Європейський Суд з прав людини своїми рішеннями по розумінню і застосуванню Європейської Конвенції про захист прав людини і основних свобод (РФ є її учасником з 1996 р) визнав, що «існування певного законодавства, яке дозволяє вести приховане спостереження за поштою і зв'язком, є, з огляду на виняткових умов, необхідним в демократичному суспільстві ». Але при цьому повинні існувати необхідні і ефективні гарантії проти зловживань. Суд встановив критерії правомірності підслуховування (обмеження права на таємницю кореспонденції). Зокрема, втручання не суперечить вимогам Конвенції, якщо:
воно передбачено законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах державної безпеки, громадського порядку або економічного добробуту країни, з метою запобігання безладу або злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб; здійснюється відповідно до закону;
закон і прийняті на його основі підзаконні акти відомі громадськості і легкодоступні; нормативні акти носять настільки чіткий і певний характер, що, виходячи з них, зацікавлені особи можуть коригувати свою поведінку;
в них фіксуються межі компетенції державних органів, уповноважених приймати рішення про підслуховування і здійснювати його, і обмеження на способи реалізації цих правомочностей; втручання необхідне для захисту демократичних цінностей та інститутів; воно здійснюється з метою запобігання і припинення не якихось дрібних, а цілком певних і найбільш небезпечних злочинів; коло осіб, проти яких робляться зазначені дії, строго обмежений;
підслуховування носить вибірковий, а не общепоісковий характер;
забезпечується інституалізувати контроль за прийняттям рішень про підслуховування, самим підслуховуванням і його припиненням; втручання розглядається як тимчасовий захід;
щодо інформації, отриманої в результаті прослуховування телефонних розмов, застосовується правило конфіденційності;
в разі припинення переслідування або виправдання по ребованію відповідної особи записи або повертаються йому, або знищуються.
Стаття 137 КК РФ передбачає кримінальну відповідальність за порушення недоторканності приватного життя. У даній статті мова йде про кримінально-правову охорону конституційного права кожного громадянина на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист честі і доброго імені, закріпленого в ч. 1 ст. 23 Конституції РФ. У КК РРФСР 1960 р. такої статті не було, як не було і згаданих гарантій в Конституціях РРФСР і СРСР.
Поява цієї статті викликано тим, що в сучасних умовах, що характеризуються активним розвитком систем комунікації, впровадженням нових інформаційних технологій, різким відкриттям внутрішнього (в тому числі і інформаційного) ринку Росії для вітчизняних і зарубіжних комерційних структур, часто поводять себе неправомірно (2), відсутністю централізованої державної політики в цій сфері, відомості про людину концентруються в різних інформаційних системах, в результаті чого всі його кроки, дії (покупки, поїздки, телефон ні дзвінки, рахунки і т.д.) відображаються в різних базах даних, причому часто без відповідного захисту. Це дозволяє порівняно легко і непомітно для оточуючих отримати, спотворити, сфальсифікувати, знищити або скопіювати практично будь-яку інформацію про приватне життя особи. У зв'язку з цим виникає серйозна загроза інтересам особистості, в тому числі і недоторканності приватного життя.
Приватне життя можна визначити як фізичну і духовну сферу, яка контролюється самим індивідом, тобто вільну від зовнішнього впливу (3). Законодавство не може вторгатися в цю сферу, воно покликане захищати її від будь-якого незаконного втручання. Іншими словами, в поняття «приватне життя» включається та область життєдіяльності людини, яка відноситься до окремої особи, стосується тільки його і не підлягає контролю з боку суспільства і держави, якщо вона носить непротівоправний характер (4).
Особиста і сімейна таємниці є відокремленими зонами найбільш делікатних, інтимних сторін особистого життя, коли розголошення певних відомостей є для людини небажаним. Особиста і сімейна таємниця можуть при певних обставинах збігатися або бути відокремленими один від одного. Особисту таємницю, наприклад, можуть складати відомості про стан здоров'я, ділових, дружніх та інших зв'язках, пристрастях, вадах, прихованих фізичні вади і т.п. Сімейну таємницю становлять такі обставини, які стосуються сім'ї і з моральних міркувань правомірно ховаються їй від третіх осіб (наприклад, таємниця усиновлення). Під честю (добрим ім'ям) розуміється громадська оцінка особистості, об'єктивний погляд оточуючих на соціальні і духовні якості індивіда як члена суспільства, визнані за ним моральні заслуги.
Таким чином, під правом на недоторканність приватного життя розуміється надана людині і гарантована державою можливість контролювати інформацію про самого себе, перешкоджати розголошенню відомостей особистого, інтимного характеру (5).
У сучасних правових системах охороняються численні таємниці індивіда, що охоплюють самі різнопланові аспекти його буття. Власне кажучи, під правом на таємницю розуміється невідчужуване абсолютне право індивіда на приховування від третіх осіб відомостей, що мають відношення до самовияву особи в соціумі, якщо ці відомості віднесені до таємниць законом або якщо носій права робить певні заходи до того, щоб деяка інформація не була розголошена . Оскільки визначити область охоплення та специфіку такого роду відомостей не представляється можливим, обгрунтована класифікація їх по цілому ряду підстав. Так, І.Л. Петрухін ділить таємниці по об'єкту, що охороняється інформації, тобто на особисті і професійні: особисті суть таємниці «творчості і спілкування», таємниця сімейних і інтимних взаємодій, житла, щоденників та особистих паперів, кореспонденції; до професійних відносяться медична таємниця, таємниця судового представництва, сповіді, усиновлення, попереднього слідства, нотаріальних дій і записів актів громадянського стану, а також таємниця банківського вкладу (6). Можна також розрізняти «таємниці одного» - абсолютні таємниці, і «таємниці двох» - таємниці, в які особа вимушено присвячує сторонніх (лікаря, адвоката, священика, нотаріуса) - і для останніх виникає обов'язок не розголошувати отримані відомості (зберігати таємницю). Обов'язок же не розголошувати абсолютні таємниці і не користуватися отриманими відомостями (не порушувати таємницю) лежить на всякому, хто за збігом обставин проник в таку таємницю. Інший варіант класифікації пропонує затверджений Указом Президента Російської Федерації від 6 березня 1997р. Перелік відомостей конфіденційного характеру, який включає:
1. Відомості про факти, події і обставини приватного життя громадянина, що дозволяють ідентифікувати його особу (персональні дані), за винятком відомостей, що підлягають поширенню в засобах масової інформації у встановлених федеральними законами випадках.
2. Відомості, що становлять таємницю слідства і судочинства.
3. Службові відомості, доступ до яких обмежений органами державної влади відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації і федеральними законами (службова таємниця).
4. Відомості, пов'язані з професійною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральними законами (лікарська, нотаріальна, адвокатська таємниця, таємниця листування, телефонних переговорів, поштових відправлень, телеграфних або інших повідомлень і так далі).
5. Відомості, пов'язані з комерційною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації і федеральними законами (комерційна таємниця).
6. Відомості про сутність винаходу, корисної моделі чи промислового зразка до офіційної публікації інформації про них.
У будь-якому випадку таємниця повинна володіти такими ознаками:
1. Таємниця не пов'язує довірена особа тимчасовим відрізком і повинна бути збережена назавжди.
2. Дії довірителя, спрямовані на розголошення таємниці, не можуть служити виправданням порушення обов'язки довіреною особою, яка в цьому випадку несе належну відповідальність.
Таким чином, право людини на недоторканність приватного життя існує не ізольовано, а забезпечується рядом інших особистих, соціально-економічних, культурних прав, що утворюють у своїй сукупності правовий статус особистості в демократичному суспільстві. Так, право на недоторканність приватного життя немислиме без таких фундаментальних прав людини, як право на життя і гідність особи, право на свободу та особисту недоторканність, право на свободу совісті, свободу вибору національності і вибору мови спілкування. Також право на недоторканність приватного життя неможливо без права власності, оскільки саме власність створює економічну основу свободи особистості. Крім цього, воно гарантується такими правовими законами, як недоторканність житла, можливість безперешкодного спілкування з іншими людьми.
Разом з цим право на приватне життя кореспондується з обов'язком збереження певних професійних таємниць. До професійних таємниць, що забезпечує недоторканність приватного життя, тобто довіреною представникам певних професій для захисту прав і законних інтересів громадян, відноситься, по-перше, таємниця сповіді, що є гарантією недоторканності особистого життя віруючих. Не підлягає допиту як свідок священнослужитель про обставини, які стали йому відомі з сповіді (п. 4 ч. 3 ст. 56 КПК України).
По-друге, це медична таємниця, яка відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30, ст. 61 Основ законодавства України про охорону здоров'я громадян підлягає охороні. Пацієнт має право на збереження в таємниці інформації про факт звернення за медичною допомогою, про стан здоров'я, діагноз та інших відомостей, отриманих при його обстеженні та лікуванні.
По-третє, працівники нотаріальних контор зобов'язані зберігати в таємниці відомості про особисте життя громадян (зміст заповіту, акту дарування майна і т.п.). Не допускається розголошення самого факту звернення до нотаріуса. Видача довідок про нотаріальні дії та документів допустима лише на вимогу судді, прокуратури, органів слідства у зв'язку з знаходяться у їх провадженні кримінальними і цивільними справами. До порушення кримінальної справи такі запити неприпустимі.
По-четверте, не підлягають розголошенню та акти громадянського стану. До сфери особистого життя відноситься таємниця усиновлення.
По-п'яте, не підлягає розголошенню таємниця судового захисту і попереднього слідства. Слідчий зобов'язаний вжити заходів до того, щоб не були оголошені виявлені при виїмці і обшуку обставини приватного життя особи, яка займає обшукуваного приміщення, особиста і (або) сімейна таємниці, а також обставини приватного життя інших осіб (ч. 7 ст. 182 КПК України) ; свідок не має права розголошувати дані попереднього розслідування, що стали йому відомі у зв'язку з участю у виробництві по кримінальній справі, якщо він був про це заздалегідь попереджений (п. 3 ч. 6 ст. 56 КПК України). За розголошення даних попереднього розслідування свідок несе відповідальність відповідно до статті 310 Кримінального кодексу Російської Федерації (п. 9 ст. 56 КПК України). Також підлягають кримінальній відповідальності за розголошення даних досудового слідства, які стали відомими в зв'язку з участю у виробництві по кримінальній справі, потерпілий (п. 7 ст. 42 КПК України), цивільний позивач (п. 6 ст. 44 КПК України), захисник (ч . 2 ст. 53 КПК України), цивільний відповідач (п. 2 ч. 3 ст. 54 КПК України), фахівець (ч. 4 ст. 58 КПК України), експерт (п. 6 ст. 57 КПК України), перекладач (ч. 5 ст. 59 КПК України), понятий (ч. 4 ст. 60 КПК України).
При здійсненні правосуддя в цілях запобігання відомостей про інтимні сторони життя беруть участь у справі допускається проведення закритого судового розгляду. Так, відповідно до ст. 241 КПК РФ, якщо розгляд кримінальних справ про злочини проти статевої недоторканності і статевої свободи особистості і інших злочинах може призвести до розголошення відомостей про інтимні сторони життя учасників кримінального судочинства яких відомостей, що принижують їх честь і гідність, допускається закритий судовий розгляд на підставі ухвали або постанови суду.
По-шосте, законодавством (зокрема, п. 2 ст. 23 Конституції РФ) здійснюється захист таємниці листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Особливість тут в тому, що громадянин довіряє поштою, телеграфом і іншим засобам зв'язку з цим не сам зміст переговорів, а лише пересилку кореспонденції або технічне забезпечення телефонних переговорів. Очевидно, що це положення поширюється і на таємницю електронних повідомлень, переданих по каналах комп'ютерного пошти (e-mail). Крім того, таємниця листування, телефонних та інших переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень - один з базових принципів кримінального процесу. Відповідно до ст. 13 КПК РФ обмеження права громадянина на таємницю листування, телефонних та інших переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень допускається тільки на підставі судового рішення.
Закріплений в Конституції РФ і ряду інших держав принцип невтручання в особисте і сімейне життя людини передбачає надання кожному члену суспільства гарантованої державою можливості контролювати збір і обробку інформації про його приватного життя. Однак обов'язково слід зазначити, що закон, встановлюючи форми охорони сфери приватного життя від неправомірного вторгнення, одночасно встановлює і межі подібної недоторканності. Необхідність обмеження права на недоторканність приватного життя викликана в цілях боротьби зі злочинністю, а також охорони здоров'я та безпеки інших громадян.
При здійсненні розслідування у кримінальній справі слідчі дії, пов'язані з вторгненням в приватне життя людини, в його особисті і сімейні таємниці - обшук, виїмка, особистий обшук, накладення арешту на поштово-телеграфну кореспонденцію та її виїмка, - здійснюються тільки з санкції прокурора або на підставі судового рішення.
До сімейної таємниці відносяться таємниця сімейних взаємодій (стан у відкритому, реальному або цивільному шлюбі) і таємниця усиновлення, а саме: таємниця факту усиновлення; таємниця справжніх імені, місця народження дитини, якщо такі були змінені відповідно до норм СК, а також відомості про його кровних батьків.
Зміст таємниці кореспонденції утворюють: зміст поштових (у т.ч. з використанням комп'ютерної пошти), телеграфних, телетайпних, телефонних (в т.ч. за допомогою стільникового зв'язку і факсу) та інших повідомлень; інформація про осіб, які здійснюють контакт; відомості про наявність чи відсутність кореспонденції на ім'я особи.
§ 2. Становлення і розвиток права на недоторканність приватного життя.
Хоча право недоторканності приватного життя як юридична категорія виникло порівняно недавно, як принцип взаємовідносин між членами людської спільноти воно існує з давніх-давен і відноситься, без сумніву, до числа природних прав. Історія виникнення і еволюція права на недоторканність приватного життя нерозривно пов'язана з появою і еволюцією прав людини. Як таке, проте, право на недоторканність приватного життя в правових джерелах безпосередньо не фігурувало і затуляють родовим правом недоторканності особи. Уже в так званих варварських Правдах, наприклад, в Руській Правді, можна побачити елементи правового захисту недоторканності приватного життя.
Зокрема, ст. 23 Руської Правди (Велика редакція) встановлено, що «Навіть хто ударіт' мечем, чи не винез його, або рукояті, то 12 гривень продажу за образу» (7). Слід звернути увагу, що предметом правопорушення в даному випадку є не фізичне здоров'я потерпілого, а його честь і гідність, що також входить в поняття недоторканності приватного життя. Зачатки права на недоторканність приватного життя можна побачити не тільки в законах, а й в політико-правовій думці того часу. Наприклад, Володимир Мономах, захищаючи інтереси мирного населення, наставляє князів в «Повчанні»: «Не давайте воїнам ні своїм, ні чужим шкоду заподіювати селах і посівам їх - та не проклянуть вони вас», - і встановлює, таким чином, відповідальність воїнів перед мирним населенням і одночасно певні гарантії недоторканності приватного життя (8).
Помітними віхами на шляху утвердження права недоторканості особи були знаменита Велика хартія вольностей 1215г., Англійська акт Хабеас корпус 1678г., Який ввів поняття «належна процедура», встановив гарантії недоторканості особи, принцип презумпції невинності і інші, найважливіші для захисту прав особистості положення, Білль про права 1689г., Яким схвалено в Англії конституційну монархію, Білль про права - перші десять поправок до Конституції США, прийняті в 1789р., французька Декларація прав людини і громадянина і т. д.
У Росії важливим етапом у розвитку права на недоторканність приватного життя стала реформа державного управління 1905р. Принципово важливим було Маніфест від 17 жовтня 1905р. про вдосконалення державного порядку, яким населенню дарувалися «непорушні основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканості особи, свободи совісті, слова, зборів і спілок» (9). У Кримінальному Уложенні 1903р. (Ст. 162-170) встановлювалася заборона на втручання посадових осіб при здійсненні ними правосуддя в особисте і сімейне життя людини (10).
Конституцію РРФСР 1918р. прогресивної в частині закріплення права на недоторканність приватного життя назвати не можна, а Конституція СРСР від 31 січня 1924р. майже не приділяє уваги особистих прав громадян. Конституція РРФСР від 11 травня 1925р. в частині регулювання особистих прав і права на недоторканність приватного життя залишилася на рівні Конституції РРФСР 1918 р. Така ж ситуація, як відзначають в своїй роботі «Таємниця в кримінальному праві» А. П. Кибальник, С. В. Кузьмін та І. Г. Соломоненко, характеризує і кримінальне законодавство молодої Радянської республіки. КК РРФСР 1922р. не визнавав об'єктом правової охорони відомості, що становлять особисту і сімейну таємницю (11).
Конституція СРСР від 5 грудня 1936р. стала першою Конституцією, в якій був закріплений широкий перелік особистих прав і свобод. Затверджена 21 січня 1937р., Конституція РРФСР за змістом була переважно ідентична Конституції СРСР 1936р. Безумовно, розташування положень про права та обов'язки громадян в кінці Конституції 1936р. говорить про те, що для держави вони аж ніяк не грали великої ролі. Однак саме закріплення таких прав, як свобода совісті (ст. 124), недоторканність особи (ст. 127), недоторканність житла і таємниця листування (ст. 128), має велике значення. Важливою особливістю є і те, що «Конституція не обмежувалася формальним фіксуванням прав громадян, а переносила центр ваги на питання про гарантії цих прав, на кошти їх здійснення» (12).
Однак правовий статус особистості тоді зв'язувався в першу чергу з природою суспільства і держави. Особливо гостро такий підхід відчувається в контексті розгляду використаних в той час способів забезпечення державної безпеки. Так, наприклад, Ю.І. Стецовский звертає увагу на те, що в Наказом НКВС СРСР від 29 грудня 1939 було наказано стенографувати все без винятку міжнародні телефонні розмови співробітників іноземних посольств та іноземних кореспондентів, а також рішенням директивних органів була введена цензура всієї вхідної та вихідної міжнародної кореспонденції (13) .
Не тільки міжнародні зв'язки контролювалися органами державної безпеки, всередині держави «велике місце в контролі над людиною і суспільством відводилося діяльності по використанню інформаторів» (14).
Незважаючи на очевидне порушення такою практикою права на недоторканність приватного життя, подібні дії виправдовуються державами як необхідних заходів забезпечення безпеки. Наприклад, «після терористичного акту 2001 року навіть в США прийняті закони (Патріотичний акт і ін.), Що обмежують з метою боротьби з тероризмом права громадян, і створені федеральні органи (Управління безпеки вітчизни), які, поряд з ФБР, наділені правом прослуховувати телефонні розмови, обмежувати свободу слова та ін. Вони мають право заарештовувати підозрілих іноземців без пред'явлення ордера, обшукувати помешкання громадян в їх відсутність, перевіряти особисті дані службовців ... »(15).
23 березня 1976 р. щодо СРСР вступив в силу Міжнародний пакт від 16 грудня 1966р. про громадянські і політичні права, в ст. 17 якого передбачено, що ніхто не може зазнавати безпідставного чи незаконного втручання в його особисте і сімейне життя, свавільних чи незаконних посягань на недоторканність його житла, таємницю його кореспонденції чи незаконних посягань на його честь і репутацію і кожна людина має право на захист закону від такого втручання або таких посягань. Конституція СРСР від 7 жовтня 1977р. була прийнята під впливом цього міжнародного пакту і істотно розширювала сукупність прав і свобод громадян. Статтями 54-56 Конституції СРСР 1977р. громадянам СРСР були гарантовані недоторканність особи, житла, а також охорона законом особистого життя, таємниці листування, телефонних розмов і телеграфних повідомлень. У ст. 57 Конституції СРСР 1977р. було обумовлено, що повага особистості, охорона прав і свобод громадян - обов'язок усіх державних органів, громадських організацій і посадових осіб. При цьому важливо відзначити, що, на відміну від Конституції СРСР 1936р., Розділ «Держава і особистість» в Конституції СРСР 1977р. розташований в ній під номером II слідом за розділом «Основи суспільного ладу і політики СРСР», що говорить про демонстрації, по крайней мере, підвищення важливості для держави правового регулювання статусу окремої людини і громадянина.
Основним недоліком радянських конституцій був розрив між закріплюється ними правовим регулюванням і реальністю. Всерйоз про гарантовану державою право на недоторканність приватного життя при панівної ідеології пріоритету колективного інтересу не може йтися, хоча КК РРФСР 1960р. і відніс до числа охоронюваних законом відомості, що становлять таємницю листування, телефонних розмов і телеграфних повідомлень (16).
Слід зауважити, однак, що право на недоторканність приватного життя не відноситься до числа так званих «традиційних» природних прав, сформульованих у вісімнадцятому столітті. Наприклад, в Конституції США, класичної конституції кінця вісімнадцятого століття, ми не знайдемо цього права під своїм ім'ям, хоча гарантії, встановлені окремими ми поправками до Конституції і Біллем про права в цілому, захищали деякі сторони приватного життя від стороннього несанкціонованого вторгнення. Тільки в другій половині XX століття Верховний суд США шляхом тлумачення норм Конституції визнав право на недоторканність приватного життя фундаментальним конституційним правом.
В європейських країнах право на недоторканність приватного життя тривалий час не виходило за рамки теоретичного обґрунтування. Теоретичне обґрунтування цього права, але не як одного з фундаментальних, конституційних прав, а як особистого немайнового права, що захищається засобами цивільного права, тобто, шляхом надання особі можливості пред'явити в суді позов до порушника і домогтися заборони такого порушення або відшкодування завданої моральної чи емоційного шкоди майже одночасно з'являється в юридичній літературі різних країн на рубежі дев'ятнадцятого і двадцятого століть.
Така ситуація з правом на недоторканність приватного життя існувала приблизно до середини минулого століття. У повоєнні роки ситуація разюче змінюється. Право на приватність виходить на авансцену суспільного уваги. Воно включається в каталог прав людини і закріплюється багатьма конституціями індустріально розвинених країн. Ідея правової охорони недоторканності приватного життя набуває нового, більш глибокий сенс. Це пояснюється двома причинами, що визначили усвідомлення цінності зазначеного права і широкий суспільний рух за його визнання і реальний захист.
Право на недоторканність приватного життя відноситься до першого покоління прав людини. Зазвичай це право має на увазі фізичну недоторканність, гарантії фізичної свободи і неможливості її обмеження інакше, як за рішенням суду, а також таємницю персональних даних людини, охорону відомостей про нього самого, про місце його проживання, про його життя і здоров'я, про його сім'ї (17 ).
Право на життя, свободу та особисту недоторканність гарантує ст. 3 Загальної декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948р. Статтею 12 зазначеної Декларації встановлено, що ніхто не може зазнавати безпідставного втручання у його особисте і сімейне життя, безпідставного посягання на недоторканність його житла, тайну його кореспонденції або на його честь і репутацію. Кожна людина має право на захист закону від такого втручання або таких посягань.
Право людини на свободу і недоторканність приватного життя також закріплено в ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основних свобод, укладеної в Римі 4 листопада 1950р.
У Росії в даний час правова охорона права на недоторканність приватного життя здійснюється перш за все шляхом встановлення конституційних гарантій, в тому числі таких як: конституційна заборона свавільного втручання в приватне життя (ст. 22, 23); конституційну заборону здійснювати збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди (ст. 24); обмеження права на недоторканність приватного життя допускається лише у випадках, прямо встановлених федеральним законом, і тільки на підставі судового рішення (в частині таємниці кореспонденції і недоторканності житла) (ст. 23, 55, 56).
§ 3. Кримінально-правові аспекти порушення недоторканності приватного життя.
Стаття 137 КК РФ передбачає кримінальну відповідальність за порушення недоторканності приватного життя. Родовим об'єктом посягання на недоторканність приватного життя є суспільні відносини в сфері забезпечення конституційних прав і свобод громадян, безпосереднім об'єктом посягання - суспільні відносини в сфері реалізації прав громадян на збереження особистої або сімейної таємниці. Особисту або сімейну таємницю становлять відомості, які не підлягають, на думку особи, якої вони стосуються, оприлюдненню. Особисту і сімейну таємницю не можуть складати відомості, які були раніше опубліковані або оголошені іншим способом.
Відповідно предметом посягання є інформація про те сторони особистого або сімейного життя, які громадянин бажає зберегти в таємниці.
Об'єктивна сторона злочину носить складний характер і являє собою вчинення однієї з дій по збиранню або розповсюдження відомостей про приватне життя особи, що складають його особисту або сімейну таємницю.
Обидва цих дії повинні носити незаконний характер, тобто як збирання, так і поширення таких відомостей в установленому федеральним законодавством порядку не утворюють ознак складу злочину. Так, збирання відомостей про приватне життя громадянина на підставах і в порядку, передбачених ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність», не утворює складу злочину, так само як і витребування таких відомостей в кримінально і цивільно-процесуальному порядку.
Незаконний характер дій суб'єкта - це не тільки дії, вчинені в протиріччі з чинним законодавством, а й дії, що здійснюються не у відповідності з ним. Право на особисту або сімейну таємницю може бути порушено тільки на підставі федерального законодавства.
Об'єктивна сторона складу характеризується тільки однієї активну форму. Вона може бути здійснена дією. Так, незаконне збирання відомостей про приватне життя особи вже є злочином. Наприклад, іноді суб'єкт, що знаходиться у ворожих особистих відносинах з особою, приходячи до нього, додому з метою з'ясування особистих стосунків, має при собі потай диктофон і починає запис переговорів. Ці дії носять далеко не нешкідливий характер і в деяких випадках можуть утворити склад розглядуваного злочину. Однак встановлення записуючої апаратури у себе вдома, в тому числі на телефоні, не утворює складу злочину, оскільки має передбачатися, що якщо особа подає відомості про приватне життя по засобах зв'язку або в іншому місці за межами свого житла, то вона не вважає ці відомості таємницею про приватне життя. Разом з тим ознаки злочину можуть мати місце у випадках, коли суб'єкт, навіть перебуваючи у власній оселі, веде цілеспрямовані опитування про особистого чи сімейного життя потерпілого.
Така ознака об'єктивної сторони злочину, як незаконне збирання відомостей про приватне життя особи, що складають його особисту або сімейну таємницю, слід тлумачити кілька розширено.Це не тільки збирання відомостей не уповноваженою на те особою або з використанням методів і засобів, прямо заборонених законом. Під незаконним збиранням слід розуміти будь-які дії, спрямовані на збір конфіденційної інформації, в тому числі і прості опитування сусідів, родичів і знайомих потерпілого. Головним критерієм таємниці приватного життя є згода на те потерпілого. Тільки йому дано право оцінювати, що б він хотів зберегти в таємниці.
Разом з тим доречно відзначити, що притягнення до кримінальної відповідальності за ознакою незаконного збирання такої інформації повинно мати місце у відносно виняткових випадках, тому що не завжди суб'єктивний критерій особистої або сімейної таємниці може відповідати об'єктивним критерієм. Неприпустимо використання цієї кримінально-правової норми для зведення особистих рахунків. Об'єктивно не можна розцінювати протиправним збирання відомостей про посадову або суспільне становище особи і членів його сім'ї, інших відомостей, які не є таємницею для державних і недержавних органів, організацій. Особиста таємниця - це щось таємне, що особа бажає зберегти в таємниці.
Питання, пов'язані з віднесенням інформації до категорії особистої або сімейної таємниці, а так само питання про незаконний характер збирання таких відомостей мають оціночний характер, які повинні вирішуватися в судовому порядку. Так, збирання відомостей завжди носить цілеспрямований характер і не може зводитися до питань, заданих, наприклад, з цікавості. При цьому треба враховувати і духовний стан суспільства, що склалося в нашій країні. Ті питання, які в інших країнах вже самі по собі не вважаються коректними, у нас цілком припустимі.
Разом з тим до особистої або сімейної таємниці відносяться не тільки ганьблять обличчя або членів його сім'ї відомості, а й інші відомості, які він хотів би зберегти в таємниці. Це можуть бути відомості про наявність хвороб, про інтимні зв'язки і інтимного життя, про взаємини з окремими членами сім'ї і характер взаємин в сім'ї в цілому, про джерела коштів для існування, про звички і т.д. Достовірна дифамація при певних умовах також карається. Згідно ст. 17 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 16 грудня 1966 р ніхто не може зазнавати безпідставного чи незаконного втручання в його особисте і сімейне життя. Кожна людина має право на захист закону від такого посягання.
Необхідно відзначити, що кожен, здійснюючи свої права на приватне життя, не повинен порушувати, не тільки права, але й законні інтереси інших осіб, тим більше членів сім'ї. Під членами сім'ї слід розуміти всіх спільно проживаючих осіб. Звісно ж, що вони мають право цікавитися і збирати відомості про спільно котра проживає з ними особі, бо мають право знати, з ким живуть і чим конкретну особу займається при проведенні дозвілля і т.д. Так, збір інформації одним з подружжя про подружню вірність другого з подружжя не утворює складу злочину. У ряді випадках не можуть нести кримінальну відповідальність за збір відомостей про приватне життя і близькі родичі передбачуваного потерпілого. Якщо, наприклад, хтось збирає відомості про придбання членом сім'ї або близьким родичем наркотичних, психотропних засобів, алкогольних напоїв, занятті проституцією і т.п., то склад злочину буде відсутнім. Так само не буде ознак складу злочину і у особи, яка повідомила членам сім'ї або близьких родичів такі відомості. У таких ситуаціях особи, що збирають подібні відомості, також має право захищати свої законні інтереси та завчасно вживати заходів для запобігання можливої шкоди цим інтересам.
Така ознака об'єктивної сторони, як поширення відомостей у публічному виступі, публічно демонструвався творі або засобах масової інформації, може поставити в скрутне становище правоприменителя. Тут грає свою роль і не зовсім чітке формулювання об'єктивної сторони в диспозиції кримінального закону. Спочатку в законі йдеться про збирання і далі через розділовий сполучник "або" про поширення відомостей про приватне життя особи без його згоди, потім слід формулювання про поширення цих відомостей у публічному виступі, в публічно демонструвався творі або засобах масової інформації. В останньому випадку нічого не говориться про згоду особи, відомості про який поширені. З цієї причини може створитися враження, що склад злочину може мати місце в останньому випадку і без згоди особи, відомості, про приватне життя якого поширені. Таке тлумачення кримінального закону не можна визнати вірним. В цьому випадку, якщо є згода особи на поширення відомостей зазначеним шляхом, то і ознаки складу злочину будуть відсутні.
Під поширенням відомостей слід розуміти їх повідомлення будь-кому з третіх осіб без згоди того, про кого ці відомості повідомляються. На нашу думку, кваліфікуючу ознаку поширення відомостей підлягає обмежувального тлумачення. Неприпустимо притягнення до кримінальної відповідальності і тим більш засудження за звичайні плітки, за висловлену думку, якщо воно навіть і збігається з деякими моментами приватного життя і т.п. Однак, якщо те, що ми зазвичай звикли називати плітками, дійсно містить особисту або сімейну таємницю, дії по їх поширенню можуть в конкретних випадках спричинити і кримінальну відповідальність. Не можна нескінченно посилатися на сформований уклад життя, який необхідно приводити в правові рамки.
За інших рівних умов найбільшу небезпеку становить поширення відомостей про приватне життя особи, що складають його особисту або сімейну таємницю, в публічному виступі, публічно демонструвався творі або засобах масової інформації. У публічному виступі суб'єкт оприлюднює відомості про тих сторонах особистого або сімейного життя, які потерпілий хотів би зберегти в таємниці. В тому то і полягає підвищена суспільна небезпека діяння, що ці відомості стають відомими широкому колу осіб.
Поширення відомостей про особисте або сімейної таємниці може мати місце і шляхом публічно демонструється твори. Під останнім необхідно розуміти вираз в художній формі думок, ідей автора. Залежно від різновиду видів мистецтв твір об'єктивно може виражатися в музичній, пісенної, образотворчої та інших формах. Однак склад злочину буде мати місце тільки тоді, коли твір публічно продемонстровано. Під публічною демонстрацією твору слід розуміти його показ, трансляцію, будь-яке інше відтворення невизначеному колу осіб. Так, безумовно кримінально караними повинні бути публікації фото- і інших зображень приватних осіб без їх на те згоди.
Об'єктивна сторона злочину може здійснюватися і шляхом поширення цих відомостей у засобах масової інформації. Так, коментуючи по телебаченню одне з пригод, ведучий телепрограми заявляє, що у потерпілого при наданні йому медичної допомоги виявлено препарат, що блокує алкогольну залежність. Такі висловлювання без згоди на те потерпілого абсолютно неприпустимі і можуть спричинити кримінальну відповідальність. Разом з тим не утворює складу злочину поширення відомостей, що вже стали надбанням широкої гласності. Наприклад, не можна вважати поширенням особистої таємниці відомостей про п'яний бешкет, неодноразовому пияцтві і т.п., коли ці випадки піддавалися офіційної реєстрації, в тому числі і на конкретному підприємстві.
Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом. Винний, як збираючи, так і поширюючи відомості про особисте або сімейної таємниці, повинен усвідомлювати незаконність їх збирання або поширення, бажати цього. Неможливо збирати або поширювати такі відомості, ставлячись до цього байдуже. До того ж, як це вже зазначалося, розглянутий склад зважаючи внесених законодавцем змін став формальним, а не матеріальним, як це було раніше. З цієї причини суб'єктивне ставлення винного до наслідків не має значення для кваліфікації, а може бути враховано при призначенні покарання.
Мотиви і цілі в зв'язку з внесеними Федеральним законом від 08.12.2003 в КК змінами в даний час для кваліфікації не мають значення. Вони можуть мати широкий діапазон від простого обивательського цікавості і пліток до досягнення більш серйозних і суспільно небезпечних цілей, і це слід враховувати при призначенні покарання, у випадках визнання судом суб'єкта винним в скоєнні цього злочину.
Разом з тим правопріменітелю треба пам'ятати і про положеннях ст. 14 КК РФ, коли дії лише формально містять ознаки даного злочину, але внаслідок малозначність не становлять суспільної небезпеки.
Суб'єкт злочину за ч. 1 ст. 137 КК РФ - осудна фізична особа, яка досягла віку шістнадцяти років.
Частина друга коментованої статті передбачає кілька підвищену кримінальну відповідальність за те саме діяння, вчинене особою з використанням свого службового становища.
Цей кваліфікований склад характеризується наявністю спеціального суб'єкта. Їм може бути як посадова особа, так і службовець державного або муніципального установи, а так само інші особи, які використовують своє службове становище в комерційних чи некомерційних організаціях. Тут важливий не сам правовий статус особи, яка займає певне положення, а його можливості по збиранню чи наступне поширення iнформацiї конфіденційних відомостей про приватне життя. Такими особами можуть бути працівники медичних установ, адвокати, телеведучі, журналісти і т.д. Перераховані суб'єкти мають ширші можливості в силу свого службового становища, як зі збору інформації, так і з її поширення.
Конкуренція загального і спеціального складів сукупності злочинів не утворює. У цих випадках повинна застосовуватися спеціальна норма, в іншому випадку суб'єкт ніс би кримінальну відповідальність двічі за одне і те саме діяння. Наприклад, це розголошення таємниці усиновлення (удочеріння) - ст. 155 КК РФ. Тут кримінальний закон захищає спеціальний об'єкт і в випадках розголошення повинна застосовуватися саме ця норма. Разом з тим, якщо, наприклад, діяння скоєно посадовою особою з використанням свого службового становища і одночасно містить ознаки зловживання посадовими повноваженнями або перевищення посадових повноважень, воно має кваліфікуватися за сукупністю ч. 2 ст. 137 і відповідно за ст. ст. 285 або 286 КК РФ. У таких ситуаціях суб'єкт одночасно зазіхає на два різних об'єкта кримінально-правової охорони. Аналогічно, якщо розголошення даних попереднього розслідування повинно містити і ознаки поширення особистої або сімейної таємниці, то також дії винного підлягають кваліфікації за сукупністю зі ст. 310 КК РФ, бо поряд з об'єктом посягання проти правосуддя самостійно фігурує і ще один об'єкт посягання - конституційні права і свободи людини і громадянина.
На жаль, кримінальний закон не дає чітких дефініцій поширення та розголошення відомостей. На нашу думку, ці поняття за своїм смисловим змістом в основному збігаються. Розголошення - це також повідомлення тієї чи іншої інформації в будь-якій формі третій особі, тобто зазвичай містить всі ознаки поширення. Але, тим не менше, цими ознаками повинен давати оцінку суд.
Суб'єктом даного злочину є будь-осудна фізична особа, яка досягла на момент скоєння злочину шістнадцятирічного віку.
Частиною 2 ст.137 передбачається кваліфікуючу ознаку даного злочину - використання винним свого службового становища. Воно виражається в тому, що особа, що має відомостями про приватне життя іншої особи, продає їх або поширює за певну плату або з іншої особистої заінтересованості. Використання винним свого службового становища полегшує йому вчинення злочину і створює можливість заподіяти більш тяжку шкоду правам і законним інтересам потерпілого. При цьому необов'язково, щоб винний був державним службовцем (або співробітником державної установи, об'єднання, підприємства або органу місцевого самоврядування). Їм може бути Іліца, що володіє службовими повноваженнями в громадській чи іншої недержавної організації.
висновок
Оскільки історично в Росії формувалося ставлення до людини як частини колективу, права і свободи людини складалися виходячи із значущості людини для держави. В силу особливостей історичного розвитку Росія істотно відставала від розвинених країн в питанні правового регулювання особистих прав людини і в тому числі права на недоторканність приватного життя.
Право на недоторканність приватного життя неодноразово закріплювалося в міжнародних правових актах, ратифікованих переважною більшістю держав світу. Оскільки в Росії встановлено пріоритет міжнародного права перед внутрішньодержавним, принципове значення мають рішення Європейського Суду з прав людини. Статистичні дані про звернення громадян Російської Федерації і що розглядаються в Європейському Суді з прав людини справах служать показником наявності у внутрішньодержавному законодавстві Росії певних недоліків та прогалин, породжують обмеження права на недоторканність приватного життя. З практики Європейського Суду з прав людини, а також з судової практики російських судів видно, що основними проблемами в Росії є недостатні гарантії права на недоторканність приватного життя для осіб, які перебувають під слідством, і осіб, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, а також вузьке тлумачення права на недоторканність приватного життя в порівнянні з міжнародним правом і національним правом більшості розвинених зарубіжних держав.
Найбільш повним за змістом право на недоторканність приватного життя в Росії стало з прийняттям Конституції Російської Федерації 12 грудня 1993р., А також федеральних законів, що розвивають і конкретизують її положення. Найбільш важливими в цьому видаються положення Цивільного, Цивільного процесуального, Кримінального кодексів РФ, Федеральних законів: від 12 серпня 1995р. № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність», від 31 травня 2001 р. № 73-ФЗ «Про державну судово-експертної діяльності в РФ», від 7 липня 2003р. № 126-ФЗ «Про зв'язок», від 27 липня 2006р. № 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації», від 27 липня 2006р. № 152-ФЗ «Про персональних даних».
Російська Федерація в даний час знаходиться в стадії переходу від колективістського підходу до правового статусу особи, до характерного для розвинених західних зарубіжних держав індивідуальному підходу. Конституція Російської Федерації 1993 р. і розвиваючі її положення федеральні закони значно скоротили розрив між визнанням права на недоторканність приватного життя, декларованим в радянській Росії ще в середині XX ст., і сучасною дійсністю.
література:
1. Див .: Лепешкіна Н.П. Недоторканність приватного життя, що це? // Адвокатська практика. - 2005. - № 2.
2. Права людини. Підручник для вузів / Відп. ред. Е.А. Лукашева. М .: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 146.
3. Там же. С. 147
4. Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації / Колектив авторів / Под ред. В.В. Лазарева. М .: Видавництво «Спарк», 1999. С. 113.
5. Права людини. Підручник для вузів / Відп. ред. Е.А. Лукашева. М .: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 146.
6. Петрухін І.Л. Особисте життя: межі втручання. С. 14.
7. Цит. по: Титов Ю.П. Хрестоматія з історії держави і права Росії. - М .: Проспект, 1999. С. 11.
8. Див .: Історія політичних і правових вчень: Підручник для вузів / За заг. ред. проф. В.С. Нерсесянц. 4-е изд., Перераб. і доп. - М .: Норма, 2004. С. 219.
9. Цит. по: Титов Ю.П. Указ. соч. С. 275.
10. Кибальник А. П., Кузьмін С. В., Соломоненко І. Г. Таємниця в кримінальному праві. - Ставрополь: Ставропольсервісшкола, 2000. С. 25
11. Там же. С. 26
12. Див .: Стецовский Ю.І. Право на свободу та особисту недоторканність. Норми і дійсність. - М .: Справа, 2000. С. 390.
13. Цит. по: Блоцкий В.Н. Конституційне забезпечення права людини на недоторканність приватного життя в Російській Федерації: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001. С. 31.
14. Цит. по: Чиркин В.Є. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. 4-е изд., Перераб. і доп. - М .: МАУП, 2005. С. 391.
15. Див .: Чиркин В.Є. Указ. соч. С. 73-79.
16. Кибальник А. П., Кузьмін С. В., Соломоненко І. Г. Указ. Соч. С. 27
17. Загальна декларація прав людини. Прийнята і проголошена Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р // Збірник документів. - М .: НОРМА-ИНФРА - М., 1998.. ...........
|