|
1386-1398 рр.
Генуезькі купці вперше привозять виноградний спирт (аквавіту) в Росію. Він стає відомим при великокнязівському дворі, але не справляє враження. Ставлення до нього нейтральне, як до чогось - то дрібному, приватному, екзотичному, Росії і її народу не стосується.
1429 р
До Росії знову у великій кількості надходять зразки аквавіти як з Флоренції (Італія), завезені російськими і грецькими ченцями і церковними ієрархами, так і генуезькі, з Кафи, транзитом провозяться через московське держава.
1448-1474 рр.
У цей період відбуваються створення російського винокуріння, винахід гонки хлібного спирту з вітчизняної (житнього) сировини. І в це період водиться монополія не тільки на виробництво і продаж хлібного вина, а й на інші спиртні напої - мед і пиво, - раніше ніколи не піддавалися оподаткуванню. Виробництво алкогольних продуктів з 1474 рік стає міцною (фіксується документально) державної, царської регалією.
1480-1490 рр.
Великий князь веде суперечку з церквою з метою заборонити їй виробництво алкогольних продуктів і тим самим ліквідувати пролом у державній винної монополії, яку церква підривала вже самим фактом збереження своїх привілеїв.
1505 р
Вперше відзначені факти експорту російської горілки в сусідні країни (Швецію, Чудському землю - Естонію, в землі Лівонського ордена).
1533 р
Підстава в Москві першого "царського шинку" і зосередження торгівлі горілкою в руках виключно царської адміністрації, принаймні в Московському князівстві.
1590-ті рр
Суворе припис намісникам всіх віддалених від Москви областей припиняти всяку приватну торгівлю горілкою в корчмах і шинках, зосереджуючи її виключно в царських кружечних дворах і кабаках. Виробництво і продаж горілки зосереджуються в руках шинкарських голів; і горілка виробляється в самих царевих кабаках. Шинкарські голови, їх помічники і цілувальники (ларешних і рядові) обираються громадою і звітують в своїй діяльності перед намісником області (краю, намісництва і Наказами - Московським, Нова чверть і Наказом Великого палацу, тобто перед сировинним (зерновим), фінансовим і палацовим відомствами ). Вони здають річні доходи, "з прибутком проти колишніх років", в іншому ж повністю вільні від контролю. Ця система отримує найменування "продажу питей на вірі", а самі шинкові голови виступають як підрядчики державами і одночасно його довірені адміністратори по фактичному здійсненню державної винної монополії. Ця система протрималася до середини XVII століття. В умовах Росії виробництво горілки і торгівля нею "на вірі" привели до гігантка корупції, хабарництву, зловживанням в області адміністрації фінансів, поширенню злодійства, злочинності, пияцтва - словом, саме до тих негативних явищ, які до сих пір вважаються "специфічними російськими", але яких не було в Росії до появи винокурного виробництва і горілки. Історичний досвід показав, що центральна влада, яка не володіє жорсткими засобами контролю, не може фактично довіряти своїй же, "обраної народом", адміністрації, як тільки в руках цієї адміністрації опиняються реальні матеріальні засоби.
1648 р
Фінансовике зловживання шинкарських голів, різке зниження якості хлібного вина (горілки) через розкрадання сировини і фальсифікацій, зростання хабарництва і руйнівні наслідки пияцтва для народу, в тому числі зрив посівних за кілька років (в період пасхального пияцтва), викликають в 1648 році " шинкарські бунти "в Москві та інших містах Росії, що починаються в зв'язку з неможливістю сплатити" шинкарські борги "міський (посадской) ремісничої голотою і переростають в селянські хвилювання підгірського населення. Цар (Олексій Михайлович) скликає після придушення бунтів Земський собор, який отримав найменування "Собор окабаках", бо головним питанням на ньому постає питання про реформування питної справи в Росії.
1651-1652 р.р.
Скасовується система відкупів, що вводиться в періоди крайньої потреби уряду в грошах і віддавала цілі області у владу жадібних нещадних відкупників. Забороняється продаж горілки в кредит, яка сприяла створенню "шинкарських боргів" і закабалення людей. Знищуються приватні і таємні кабаки, посилюється проповідь церкви проти пияцтва, переглядається і змінюється штат цілувальників за рахунок вигнання явно корумпованих елементів, відновлюються "демократичні" вибори голів з людей "чесних", зміцнюється продаж "на вірі", а не на фактичній передача її на відкуп. Але все це виявляється поліатівом, і вже до
1659 р
все повертається до того ж положенню, як і було в 1648 році. Потреби держави в грошах призводять до того, що вже в
1663 р
слід часткове введення відкупів у ряді районів, де продаж горілки "на вірі" не приносить зростаючого прибутку. Фінансові міркування "рентабельності", "вигоди", "вільної конкуренції" ведуть знову до жахливого розгулу пияцтва в Росії і широкому виникненню самогоноваріння. Бо дві системи - казенна і відкупна, існуючи і "змагаючись", відкрито виявляють весь цинізм голої наживи і повної зневаги до глибоких, докорінно не тільки народним, а й державним інтересам, бо руйнування піддається трудовий люд, його енергія, що є найпершим капіталом держави.
1681г.
Все це змушує уряд повернутися до відновлення строгого, чисто казенного, державного винокуріння і продажу питей, хоча і не настільки прибуткового, як змішане приватно - державне, ввівши при цьому новий порядок заготівлі горілки: підрядну поставку горілки скарбниці по строго фіксованими цінами або в якості товарного еквівалента податку, причому підрядниками повинні були виступати дворяни: поміщики, великі вотчинники, що дали до того ж письмове зобов'язання ( "доручені записи"), що вони в такий - то термін і в такому - то кількісне стве поставлять горілку скарбниці і тим самим не підведуть держава. Така система повинна була неминуче скластися, тому що уряд не володіло своїми винокурнями і весь зданий йому в державі спирт (горілку) могло лише зберігати на державних складах, так званих "отдаточних дворах", де воно могло тримати підпорядковану безпосередньо царю збройну військову охорону. Збирачами і підрядниками цих товарних горілчаних підрядних поставок були призначені з
1699 р
спеціальні чиновники - бургомістри, число яких було порівняно обмежено і яких, отже, було легше контролювати. Але і бургомістри не опинилися здатні протистояти спокусам, пов'язаним з їх посадою: вони або прощали за хабарі недопоставки горілки поміщиками і тим самим порушували інтереси держави, або обраховували і обманювали водкосдатчіков, порушуючи інтереси виробника і торгуючи горілкою "від себе" або розбазарюючи складські запаси горілки .
У 1705 р
Петро I рішуче схиляючись до того, що головне в період Північної війни - це отримати максимальний прибуток для держави від продажу горілки, причому прибуток грошима, сплаченими заздалегідь, а не зібраними поступово в результаті роздрібної торгівлі горілкою, переходить до відвертої откупной системі на всій території Росії , поєднуючи її з казенної продажем і даючи відкупу найбільш енергійним, багатим і безсовісним людям, виходячи з того, що вони то вже зберуть, а якщо не зберуть, то все одно здадуть йому на ведення війни і оснащення флоту заздалегідь устан овлення для них апріорі відкупну суму. Але ця система тримається тільки десять років, бо, відчувши, що народ далі її не витримає, Петро I вводить свободу винокуріння в Росії і обкладає всіх винокурів винокурної митом, що обчислюється і з обладнання (кубів), і з готової продукції становить (викуреної горілки). З цього моменту винокуріння перетворюється в одну з галузей землеробства, бо їм займаються всі, хто виробляє зерно.
У 1765 р.
уряд Катерини II вводить привілей винокуріння для дворянства, звільняючи його від будь-якого оподаткування, але встановлюючи розміри домашнього винокурного виробництва відповідно до рангу, посадою, званням дворянина. Так, князі, графи, титуловані дворяни отримують можливість виробляти більше горілки, ніж мелкопоместное дворянство, що, втім, цілком узгоджується з їх реальними економічними можливостями. Разом з тим привілей винокуріння і розміри виробництва тісно пов'язуються і з чином дворянина - винокура, побічно заохочуючи тим самим дворянство до державної служби.
У той же час всі інші стани - духовенство, купецтво, міщанство і селянство - позбавляються права на винокуріння і повинні, отже, купувати горілку для своїх потреб, вироблених на винокурнях. Ця система призводить до того, що домашнє дворянське винокуріння і технічно і якісно досягає високого розвитку, високого класу. Воно анітрохи не конкурує з казенним, не впливає на нього, а мирно існує з ним, бо розраховане на задоволення домашніх, сімейних потреб дворянського стану. І воно не "тисне" на ринок горілки в країні, відданий у повне володіння держави (казни), яке рассчітиваетсвою продукцію на всі інші стани, крім дворянства. Це дає можливість казенному виробництву горілки, не відчуваючи конкуренції, тримати якість продукції на середньому рівні, що забезпечує і дохід державі, і повну гарантію від збитків і від "нервування" конкурентної боротьби. Крім того, така система дає можливість державному апарату "почити на лаврах», не іспиіивая ніяких проблем.
У 1781р.
розвиток цієї системи призводить до створення питних палат, які зобов'язані заготовлювати певну кількість горілки в рік в певних районах на основі сформованої практики його потреб в даній місцевості. При цьому указ 1781 роки не наказував, як і яким шляхом питні і казенні палати будуть вести цю заготівлю річного запасу горілки: вони могли замовляти її на казенних заводах, могли і закуповувати де завгодно на стороні, якщо казенні заводи не встигали забезпечити своїм продуктом даний район . Як завжди в Росії, поєднання двох різних систем, що застосовується центральною владою заради гнучкості функціонування державної машини, на практиці призвело до нової кризи, до порушення усталеного спокійного, чіткого порядку.
Казенні палати стали поступово все частіше шукати підрядників на поставку горілки на стороні, серед своїх друзів, знайомих осіб, які бажають поднажіться на казенних замовленнях. Це призвело знову не тільки до хабарництва і корупції, а й до того, що поступово взяла гору тільки підрядної - відкупна система, в той час як казенні винокурні поступово затихли і майже згорнули свою діяльність, бо їм державна казенна палата давала все менше і менше замовлень.
C 1795 р.
заготівля горілки скарбницею практично зникає зовсім, єдиною системою урядового контролю залишається відкуп. Особливо він панує вже з 1767 року далеко від урядового контролю - в Сибіру, але до кінця століття подбтрается до самого Петербургу. Причиною, за якою державна влада буквально переглянула це явище, послужило процвітаюче в XVIII столітті домашнє дворянське винокуріння: горілки було досить і у дворянства, і при дворі, крім того, поміщики постачали, зрозуміло, горілкою і власних бенкетних людей і селян, не бажаючи, щоб дохід відпливав на бік.
Купечестов, влаштовуючись підрядниками казенного вина, також забезпечувало заодно і себе горілкою. Безпосередньо непроізвод горілку залишалося тільки міщанство, але воно цілком задовольнялося казенним товаром. Словом, ринок був насичений горілкою, і тому про джерела її надходження не замислювалися. Н а порушення приписів, на неминучу при цьому збитковість доходів для скарбниці дивилися крізь пальці, бо особисто чиновників ця збитковість не торкалася. А уряд Катерини II ніколи не вступало в конфлікт з апаратом і дворянським станом. І коли Павло I, вступивши на престол в 1976 році, вирішив навести порядок і забезпечити інтереси держави, то він викликав цим, як відомо, різке обурення дворянства і був убитий, що відбило охоту у його приймача і сина Олександра I втручатися в це делікатне питання , пов'язаний з дворянськими привілеями зростаючого класу російського купецтва, яке фактично, "нишком" захопивши в свої руки державну монополію на горілку у вигляді відкупів, перетворило відкупну систему в джерело свого безперервного і безтурботним збагачення. Так, завдяки горілці російське купецтво вже в джерелах свого існування стало звикати не до діяльного змагання і жорстокої, яка змушує і рахувати кожну копійку конкуренції, а до паразитування й наживи на основі зловживань, крадіжок з казни, фальсифікації і погіршення якості продукту, оскільки саме горілчані відкупу надавали всі ці "рідкісні" можливості.
Лише в 1819р.
після руйнівної Вітчизняної війни, інфляція російського рубля і паперових асигнацій уряду Олександра I, нарешті, звернуло увагу на те, що відкупна система, яка в XVII століття привела до розорення споживачів горілки - народу, тому що уряд зі свого боку стежило за надходженням в казну своєї частки доходів, в XIX столітті розорила вже казну, так як споживач не був залежним від відкупників при допуску домашнього винокуріння або сам стежив і обороняв свої інтереси, а уряд (скарбниця) про цей контроль не пекло ь і не дозволило откупщикам наживатися на обмані скарбниці. Коротше кажучи, відкупники брали своє в будь-якому випадку - або з споживача (при пильності скарбниці), або з казни (за часів незалежності споживача), але відкупна система в будь-якому випадку будувалася на зловживаннях і лише змінювалася при цьому втрачає, терпить збитки сторона.
У 1819р.
уряд Олександра I ввів сувору державну монополію. Виняток було зроблено лише для віддаленої Сибіру, де боротися зі зловживаннями відкупників все одно було не в силах уряду.
Відтепер держава брала на себе цілком виробництво горілки та її оптовий продаж, а різницю віддавала в приватні руки. Не володіючи торговими точками, держава не могла ще ввести повної монополії в XIX столітті. Крім того, попереджаючи спекуляцію державної горілкою, уряд встановив тверду ціну на неї у всій імперії - по 7 руб. асигнаціями за відро. Введення казенної монополії на горілку відразу ж поповнило державну скарбницю - за рік доходи від горілки збільшилися майже на 10 млн. Рублів (з 114 до 123 млн. Руб.), Саме на стільки обраховували щорічно відкупщики, тобто за період з 1801 по 1820 рік вони не доплатили скарбниці майже 200 млн. рублів! Але лише тільки виявилося таке становище, як роздрібні торговці вином спробували взяти реванш. Вони також стали недоплачувати державі, крадучи і фальсифікуючи продукт і в кінці кінців довівши свої виплати в скарбницю до 12 млн. Руб. в 1826 році.
|