нениями від 15 липня 1992 р 24 грудня 1993 року, 27 січня 1995, 20 квітня 1996 р 21 липня 1998, 30 квітня, 17 липня, 20 листопада 1999 року, 7 серпня 2000 р 29 грудня 2001 р 25 липня 2002, 10 січня 2003, 22 серпня 2004 року, 31 грудня 2005 року, 29 грудня 2006 року 18 жовтень 2007 г., 23 липня 2008 року) // Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації 2 травня 1991 року, N 18, ст. 566 були введені допомоги по безробіттю і визначалися державні заходи з працевлаштування безробітних. Закон РФ від 28 червня 1991 N 1499-1 "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" Закон РФ від 28 червня 1991 N 1 499-I "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" (зі змінами від 2 квітня, 24 грудня 1993 року, 1 липня 1994, 29 травня 2002 року, 23 грудня 2003 року, 27 липня, 29 грудня 2006 р, 23 липня 2008 року) // Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР від 4 липня 1991, N 27, ст. 920 передбачив як обов'язкові, так і добровільні (договірні) форми медичного страхування населення.
У 1998 р законодавець відмовився від цивільно-правових механізмів компенсації шкоди життю і здоров'ю працівників та прийняв спеціальний Федеральний закон від 24 липня 1998 N 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" Федеральний закон від 24 липня 1998 N 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" (зі змінами від 17 липня 1999 року, 2 січня 2000 р 25 жовтня, 30 грудня 2001 р 11 лютого, 26 листопада 2002 року 8 лютого, 22 Квітня ля, 7 липня, 23 жовтня, 8, 23 грудня 2003, 22 серпня, 1, 29 грудня 2004 року, 22 грудня 2005 року, 29 грудня 2006 року 21 липень 2007 г., 23 липня 2008 р ) // "Російська газета" від 12 серпня 1998 р .. Практично до 2006 р зберігалася радянська нормативна база правового регулювання страхування на випадок тимчасової непрацездатності та залежність розміру призначаються посібників від безперервного трудового стажу Основні умови забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню, затв. постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 23 лютого 1984 N 191 // СП СРСР. 1984. N 8 ..
Нарешті, загальні принципи обов'язкового соціального страхування знайшли закріплення в рамковому Федеральному законі від 16 липня 1999 р N 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування" Федеральний закон від 16 липня 1999 р N 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування" ( зі змінами від 31 грудня 2002 року, 23 грудня 2003 р, 5 березня 2004 року, 14 липня 2008 року) // "Російська газета" від 21 липня 1999 року, які відповідають міжнародно-правовим стандартам. Тим часом, вони далеко не в повній мірі реалізовані в конкретних законах. Більш того, фахівці відзначають тривожну негативну тенденцію розвитку сучасної системи обов'язкового соціального страхування - це процес її одержавлення, зближення, а в перспективі, можливо навіть об'єднання з системою державного соціального забезпечення. Спочатку було ліквідовано обов'язкове соціальне страхування по безробіттю. Виплата допомоги по безробіттю стала фінансуватися з державного бюджету, і, як наслідок, знизився рівень соціальної захищеності безробітних. Держава відмовилася від застосування в якості соціальних нормативів прожиткового мінімуму та мінімального розміру заробітної плати, скоротилися періоди виплати допомоги по безробіттю і т.д. Потім соціально-страхові внески в державні позабюджетні фонди соціального страхування були заміщені єдиним соціальним податком. Наслідком стало порушення принципів автономності та фінансової стійкості обов'язкового соціального страхування. Так, принцип солідарної взаємодопомоги роботодавців і працівників передбачає фінансову участь останніх у формуванні фондів страхування. В даний час відрахування до цих фондів надходять тільки від роботодавців, самозайнятих осіб і держави. Спочатку введені страхові внески в розмірі 1% з заробітку працівника до Пенсійного фонду та Фонду зайнятості були майже відразу скасовані.
На думку західних вчених, для ринкової економіки принцип особистої відповідальності є одним з основних принципів побудови національних систем страхування соціальних ризиків зусиллями в тому числі самого працівника. Саме при такому підході можна вести мову і про паритетну участь соціальних партнерів в управлінні фондами обов'язкового соціального страхування. Сформована в даний час система обов'язкового соціального страхування є державною не тільки в силу встановленої законом його обов'язковості. Кошти цих фондів визнаються державною власністю. Щодо порядку формування джерельної бази цих фондів вони також є державними в зв'язку з заміною обов'язкових соціально-страхових внесків єдиним соціальним податком. Більш того, на позабюджетні державні соціально-страхові фонди були покладені додаткові публічні обов'язки, які виходять за межі системи обов'язкового соціального страхування. Так, ПФР в даний час зобов'язаний вести федеральний реєстр осіб, які мають право на отримання державної соціальної допомоги (підтримки). У зв'язку з цим в науковій літературі робиться висновок про те, що в Росії фактично відбулося повернення до державного соціального забезпечення за типом недавнього соціалістичного минулого. Більш того, збереження даної тенденції може призвести в результаті до остаточної ліквідації соціально-страхових механізмів Роїк В.Д. Основи соціального страхування. М., 2007. С. 365-366 ..
Таким чином, і сьогодні на порядку денному залишається проблема вибору Росією тієї чи іншої моделі обов'язкового соціального страхування з урахуванням сформованих традицій соціального забезпечення. Якщо на початку шляху в російському законодавстві проглядалися контури так званої страхової моделі Бісмарка, то до початку XXI ст. проявилися риси ліберальних моделей страхування, заснованих не тільки на розподільчих, а й на індивідуально-накопичувальних засадах (модель Беверіджа). При цьому результатом реформ є той чи інший варіант державного зрівняльного забезпечення з вельми низькими відсотками заміщення втраченого заробітку, доходів (історія обов'язкового соціального страхування в Росії повторюється, якщо ми перегорнемо тому її сторінки радянського періоду).
Яскравою ілюстрацією цього є сучасний етап пенсійної реформи. Так, уже названий Закон про державні пенсії 1990 поклав початок пенсійної реформи в РФ. Він оцінювався сучасниками як перший страховий закон, в якому була зроблена спроба практичної реалізації страхових принципів у державній системі пенсійного забезпечення Захаров М.Л., Тучкова Є.Г. Право соціального забезпечення в Росії. М., 2004. С. 48-49 .. Цей Закон був заснований на розподільчих страхових принципах. Однак в умовах інфляції, дефіциту бюджету, в тому числі і Пенсійного фонду, заморожування розмірів пенсій призвело до "уравнительности в злиднях". На цьому етапі пенсійна реформа "зайшла в глухий кут", втративши страхові початку розподілу пенсійних коштів. Чи не виправило ситуації і введення розрахунку розміру пенсії на підставі індивідуального коефіцієнта пенсіонера (з 1 лютого 1998 г.).
Наступний етап пенсійної реформи був пов'язаний з прийняттям пакета законів: Федеральні закони від 15 грудня 2001 N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування" Федеральний закон від 15 грудня 2001 N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" (зі змінами від 29 травня, 31 грудня 2002 року, 23 грудня 2003 року, 29 червня, 20 липня, 2, 28 грудня 2004 р, 4 листопада 2005 року, 2 лютого, 27 липня 2006 р, 19 липня 2007 г., 30 квітня, 14, 22, 23 липня 2008 року) // "Російська газета" від 20 грудня 2001 р від 17 грудня 2001 N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" Федеральний зак він від 17 грудня 2001 N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" (зі змінами від 25 липня, 31 грудня 2002 року, 29 листопада 2003 року, 29 червня, 22 серпня 2004 року, 14 лютого 2005 м, 3 червня 2006 р, 24 вересня, 1 листопада, 1 грудня 2007 р, 30 квітня, 22 липня 2008 року) // "Російська газета" від 20 грудня 2001 р, від 15 грудня 2001 р N 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" Федеральний закон від 15 грудня 2001 N 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" (зі змінами від 25 липня 2002 р 30 червня, 11 листопада 2003 р . 8 травня, 22 серпня 2004 року, 25 нояб ря, 21 грудня 2006 року 9 квітня 2007 р 22 липня 2008 року) // "Російська газета" від 20 грудня 2001 р .. Відповідно до цього пенсійним законодавством пенсії по старості поділялися на трудові пенсії і пенсії по державному пенсійному забезпеченню. Перші мають страховий характер, складаються з трьох частин: базової, страхової та накопичувальної і фінансуються страхової пенсійною системою. Другі, державні, пенсії виплачуються певним категоріям осіб (державні службовці, військовослужбовці та ін.) За рахунок коштів бюджетної системи. М.Л. Захаров і Е.Г. Тучкова в своєму експертному висновку до названих Законів відзначали, що пенсійна реформа була здійснена в стислі терміни, без ретельної переробки, експериментальної та модельної перевірки основних її положень. Особливо наголошувалося на необгрунтованість відмови стосовно до трудових пенсій від розподільчої пенсійної системи і введення примусової накопичувальної пенсійної системи Захаров М.Л., Тучкова Є.Г. Пенсійна реформа в Росії. Експертне заключення. М., 2002. С. 7-51 .. Сьогодні багато фахівців констатують, що проведена трансформація російської пенсійної системи не привела до досягнення задекларованих реформаторами цілей. В кінцевому рахунку створена пенсійна система, яку не можна назвати страхової, тому що вона не забезпечує в необхідному обсязі ув'язку страхових внесків та пенсійних виплат. Базова частина пенсії знаходиться під загрозою дефіциту ПФР. Більш того, держава не гарантує мінімальний розмір цієї пенсії, хоча він повинен бути не менше прожиткового мінімуму. Накопичувальна частина пенсії призначена вельми незначному колу працюючих (молодому поколінню), але не гарантована від знецінення. Таким чином, сьогодні знову на порядку денному питання про формування нової концепції пенсійного страхування Роїк В.Д., Степанов Б.Г., Еченіке Є.В. Зарубіжний досвід організації та модернізації пенсійних систем: уроки для Росії. М., 2007. ..
В даний час накопичувальні пенсійні системи діють у багатьох розвинених країнах, але частіше за все не як обов'язкові, а як добровільні. Введення добровільних накопичувальних систем, не замість, а на додаток до розподільних систем - наслідок економічної зрілості зазначених країн, стабільного розвитку, довіри громадян до держави. У Росії також вжито низку заходів щодо легалізації добровільних форм соціального страхування. Але вони не носять системного характеру і вичерпуються законодавством про недержавні пенсійні фонди та частково згаданим законодавством про медичне страхування. Ще раз підкреслимо, що добровільне договірне соціальне забезпечення, засноване на принципі індивідуальної особистої відповідальності і передбачливості, є необхідним доповненням обов'язкового соціального страхування. Як наголошується фахівцями, розвиток додаткового соціального страхування, в тому числі добровільного, може сприяти подоланню найсприятливішою і стійкої тенденції розвитку сучасної системи обов'язкового соціального страхування, а саме підвищення рівня соціально-страхового забезпечення.
Роль обов'язкового соціального страхування в системі соціального захисту населення повинна бути ключовою, основний.Для осіб, які не охоплені системами обов'язкового соціального страхування, наслідки соціальних ризиків повинні компенсуватися на засадах якого державного забезпечення, або державну соціальну допомогу. У період соціально-економічних реформ набуває масового громадський характер особливий вид соціального ризику - потреба, бідність. У зв'язку з "зубожінням населення" отримує розвиток багато в чому нове за своїми концептуальним підходам законодавство про державну соціальну допомогу малозабезпеченим громадянам, громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації, всім тим, хто в силу об'єктивних причин не може брати активну участь в процесі ринкових реформ нарівні з іншими (пенсіонери, інваліди тощо). Формується система соціального захисту дітей та сімей, що мають дітей (посібники, сім'ям, які мають дітей, соціальне обслуговування дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків у спеціальних установах, підготовка їх до праці і ін.). Нового звучання набуває і законодавство про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, ветеранів та осіб, які опинилися у важкій життєвій ситуації (соціальне обслуговування на дому, полустационарное і повне стаціонарне обслуговування в установах соціального обслуговування, професійне навчання і працевлаштування інвалідів та ін.). Для всіх цих "соціально вразливих" категорій громадян необхідна надійна мережа заходів державної соціальної підтримки.
У розглянутий період формується нормативна база державного соціального забезпечення окремих категорій осіб. Перелік виплачуваних допомог поповнився також новими посібниками біженцям, вимушеним переселенцям, особам, які постраждали у зв'язку з участю їх в боротьбі з тероризмом, медичним працівникам, зараженим ВІЛ-інфекцією при виконанні своїх обов'язків і ін.
Поряд із соціальними виплатами (допомоги, пенсії), соціальними послугами в соціальній підтримці населення значна роль відводилася соціальних пільг та компенсацій. У 90-і рр. в зв'язку з економічною нестабільністю, дефіцитом державних фінансів законодавець пішов шляхом розширення сфери надання соціальних пільг (знижки з оплати житла, комунальних послуг, пільги з надання житлових субсидій, безкоштовного проїзду на транспорті, безкоштовна або з частковою оплатою видача ліків та ін.). Якщо спочатку правом на такі пільги користувалися в основному ветерани та інваліди Великої Вітчизняної війни, Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці та ін., То згодом їх поширили на інші категорії осіб, в тому числі і пенсіонерів. Кількість цих пільг налічувало понад 400, і вони охоплювали значну частину населення Право соціального забезпечення / За ред. К.М. Гусова. М., 2004. С. 422 .. Пільги передбачалися не тільки законами, а й підзаконними актами.
Закон "Про державну соціальну допомогу" (1999 р) Федеральний закон від 17 липня 1999 р N 178-ФЗ "Про державну соціальну допомогу" (зі змінами від 22 серпня, 29 грудня 2004 року, 25 листопада 2006 року, 18 жовтень 2007 г., 1 березня, 14 липня 2008 року) // "Російська газета" від 23 липня 1999 р поділив всі соціальні пільги на ряд категорій: професійні пільги (військовослужбовцям та ін.); пільги за особливі заслуги перед державою (ветеранам війни, праці та ін.) і пільги нужденним особам (багатодітним сім'ям, інвалідам та ін.). Цей перелік пільг можна було б доповнити пільгами-компенсаціями постраждалим особам від політичних репресій, які зазнали впливу радіації, і ін.
При цьому реально соціальні пільги надавалися одержувачам далеко не в повному обсязі. Крім того, надання натуральних пільг в умовах дії ринкових механізмів означало, що бюджет повинен був в повному обсязі і своєчасно компенсувати організаціям, які надають соціальні послуги, відповідні витрати. Але цього не відбувалося. У цих умовах неминуче постало питання про реформування системи пільгового забезпечення, тим більше що в останні роки в зв'язку зі сприятливою кон'юнктурою світових цін на нафту в дохідної частини державного бюджету з'явилися значні грошові ресурси. Фінансова стійкість державного бюджету багато в чому продиктувала проведення реформ в формі "монетизації пільг" і розширення "федеральних цільових програм".
Адміністративна реформа по розмежуванню повноважень федеральних, регіональних рівнів державної влади та рівня місцевого самоврядування супроводжувалася прийняттям Федерального закону від 22 серпня 2004 р N 122-ФЗ "Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів РФ у зв'язку з прийняттям федеральних законів "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної реєстрацiї арственной влади суб'єктів Російської Федерації "і" Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ", названого згодом" Законом про монетизацію пільг ". Даним Законом всі категорії пільговиків були розділені за рівнями бюджетної системи в залежності від джерела фінансування соціальних пільг: "федеральні", "регіональні" і "місцеві".
Це положення відразу ж викликало критику, тому що воно носить дискримінаційний характер, явно порушує принцип рівності і соціальної справедливості, ставить підстави і обсяг соціальних пільг в залежність від категорій пільговиків і місця проживання. Названим Законом також передбачається можливість заміни ряду соціальних пільг грошовою компенсацією їх вартості. При цьому, як зазначено в розглянутому Законі, повинні вводитися ефективні правові механізми, що забезпечують збереження і можливе підвищення раніше досягнутого рівня соціального захисту населення. На жаль, і тут ми знову констатуємо "збої" в реалізації адміністративної реформи, що підтверджується значним числом звернень громадян до Конституційного Суду РФ Роїк В.Д. Основи соціального страхування. М., 2007. С. 57 .. Обмеженість коштів бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів, неадекватний обсяг субвенцій з Федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ на здійснення переданих їм повноважень з соціальній сфері знижують рівень соціального захисту населення. Таким чином, в даний час явно намітилася тенденція до децентралізації законодавства про соціальне забезпечення. Якщо в радянський період склалася система загальносоюзного (централізованого) законодавства про соціальне забезпечення, то сучасне російське соціально-забезпечувальне законодавство відрізняє багаторівневість правового регулювання. Тим часом, перерозподіл повноважень "центру та місць" в соціальній сфері досі не забезпечено адекватним правовим механізмом захисту соціальних прав громадян.
Держава вводить в практику організації соціального забезпечення нові механізми, які знаходять вираз у державних (федеральних) цільових програмах. На підставі Федерального закону від 29 грудня 2006 р N 256-ФЗ "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей" Федеральний закон від 29 грудня 2006 р N 256-ФЗ "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей" (з змінами від 23 липня 2008 року) // "Российской газете" від 31 грудня 2006 р жінкам, які народили другого (третього), дитини після 1 січня 2007 року, чоловікам, що є єдиними усиновлювачами другого (третього) дитину, надаються заходи державної підтримки у вигляді материнського (сімейного) капіталу , Оформленого відповідним державним сертифікатом, за рахунок коштів федерального бюджету, переданих цільовим призначенням в бюджет ПФР. Материнський (сімейний капітал) встановлюється в розмірі 250 тис. Рублів і може бути спрямований на поліпшення житлових умов, отримання освіти дитиною, формування накопичувальної частини трудової пенсії жінки. Постановою Уряду РФ від 29 грудня 2005 р N 832 Постанова Уряду РФ від 29 грудня 2005 р N 832 "Про федеральної цільової програми" Соціальна підтримка інвалідів на 2006 - 2010 роки "(зі змінами від 28 вересня 2007 р, 2 червня 2008 м) // Відомості Верховної Ради України від 9 січня 2006 р N 2 ст. 199 була затверджена федеральна цільова програма "Соціальна підтримка інвалідів на 2006-2010 роки" та рекомендовано суб'єктам Федерації прийняти регіональні цільові програми щодо соціальної підтримки інвалідів. Інший федеральної цільової про Рамі "Житло" на 2002-2010 рр. встановлюються форми державної фінансової підтримки забезпечення громадян житлом шляхом надання за рахунок коштів федерального бюджету житлових субсидій, засвідчених державним житловим сертифікатом Постанова Уряду РФ від 17 вересня 2001 N 675 "Про федеральної цільової програми" Житло "на 2002 - 2010 роки" (зі змінами від 14 лютого 2002 року, 26 липня 2004 року 24 жовтня, 30, 31 грудня 2005 року, 11 серпня, 11, 19 вересня, 30 грудня 2006 року 3 липня , 11 серпня, 15 жовтня, 29 грудня 2007 р 19 лютого, 10 квітня 2008 г.) // "Рос Сийского газета "від 26 вересня 2001 р .. Досить широкий перелік програм соціальної підтримки окремих категорій громадян (інвалідів, багатодітних сімей, дітей, які залишилися без піклування батьків, та ін.) приймаються на рівні суб'єктів РФ і муніципальних утворень за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Таким чином, в даний час в основі законодавства про соціальне забезпечення лежать рамкові федеральні закони (часткова кодифікація), що регулюють окремі форми і види соціального забезпечення: обов'язкове соціальне страхування, соціальне обслуговування, державна соціальна допомога, трудові пенсії і т.д. Наступним етапом розвитку соціально-забезпечувального законодавства є розробка і прийняття відповідного кодексу. В науці права соціального забезпечення Е.Е. Мачульская пропонувалася приблизна структура кодексу соціального забезпечення, що включає розділи, присвячені державним соціальним страхуванням та державної соціальної допомоги. Забезпечення особливих суб'єктів (військовослужбовців, державних службовців та ін.) За рахунок асигнувань з федерального бюджету в силу їх особливої специфіки виноситься за рамки кодексу Мачульская Е.Е. Право соціального забезпечення: перспективи розвитку. М., 2000. С. 131-142 ..
У нашій історії розвитку соціально-забезпечувального законодавства подібного акту не приймалося. Отже, про традиції і наступності говорити не доводиться. У зв'язку з цим досить плідним є пропозиції про рецепцію міжнародного досвіду, взявши за орієнтир Європейський кодекс соціального забезпечення, його структуру.
висновок
У роботі була розглянута історія розвитку права соціального забезпечення від початку радянської доби по сьогоднішній день. Треба відзначити, що за аналізований період відбувалися кардинальні зміни концепції самого соціального забезпечення, і відповідно його нормативної бази.
У радянський період склалася державна патерналістськи егалітарна модель соціального забезпечення. У цій моделі державі відводилася ключова роль у вирішенні соціально-економічних проблем всіх соціальних груп на вирівнюючої основі. Це були зрівняльний державне соціальне забезпечення, по суті не залежить від трудового вкладу особи, повна гарантована зайнятість і доступне державна охорона здоров'я. Радянське право соціального забезпечення сформувалося як публічна галузь. Іншого було не дано.
Новий вигляд права соціального забезпечення обумовлений, на наш погляд, модифікацією природи цієї галузі. Вона все більше набуває приватно-публічну природу. Звідси новий вигляд галузі пов'язаний також і з її експансією, розширенням сфери дії за початкові публічні межі. Йдеться, перш за все, про розширення сфери договірного регулювання соціально-забезпечувальних відносин (соціально-страхових і відносин з соціальної допомоги, соціального обслуговування) і появі широкого кола недержавних організацій і органів як суб'єктів права соціального забезпечення.
Сьогодні проблема регулювання соціального забезпечення лежить в економічній основі, зокрема проблеми галузі обумовлені тим, що в країні відсутній достатній економічний базис, що дозволяє забезпечити гідне утримання нинішнім пенсіонерам, на відміну від тієї ж Німеччини, де діє пенсійне законодавство часів канцлера Бісмарка, модифіковане в 2003 мпри тому вельми успішно.
Список літератури
1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 г.) // «Російська газета» від 25 грудня 1993 р
2. Закон РФ від 19 квітня 1991 N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (зі змінами від 15 липня 1992 р 24 грудня 1993 року, 27 січня 1995, 20 квітня 1996 р 21 липня 1998, 30 квітня, 17 липня, 20 листопада 1999 року, 7 серпня 2000 р 29 грудня 2001 р 25 липня 2002, 10 січня 2003, 22 серпня 2004 року, 31 грудня 2005 р, 29 грудня 2006 р, 18 жовтня 2007 р, 23 липня 2008 р) // Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації 2 травня 1991 року, N 18, ст. 566
3. Закон РФ від 28 червня 1991 N 1 499-I "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" (зі змінами від 2 квітня, 24 грудня 1993 року, 1 липня 1994, 29 травня 2002 року, 23 грудня 2003 року, 27 липня, 29 грудня 2006 р, 23 липня 2008 року) // Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР від 4 липня 1991, N 27, ст. 920
4. Федеральний закон від 24 липня 1998 N 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" (зі змінами від 17 липня 1999 року, 2 січня 2000 р, 25 жовтня, 30 грудня 2001 м, 11 лютого, 26 листопада 2002 року, 8 лютого, 22 квітня, 7 липня, 23 жовтня, 8, 23 грудня 2003, 22 серпня, 1, 29 грудня 2004 р, 22 грудня 2005 року, 29 го грудня 2006 року 21 липень 2007 г., 23 липня 2008 року) // "Російська газета" від 12 серпня 1998 р
5. Федеральний закон від 15 грудня 2001 N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" (зі змінами від 29 травня, 31 грудня 2002 року, 23 грудня 2003 року, 29 червня, 20 липня, 2, 28 грудня 2004 р, 4 листопада 2005 р, 2 лютого, 27 липня 2006 р, 19 липня 2007 р 30 квітня, 14, 22, 23 липня 2008 року) // "Російська газета" від 20 грудня 2001 м
6. Федеральний закон від 17 грудня 2001 N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" (зі змінами від 25 липня, 31 грудня 2002 року, 29 листопада 2003 року, 29 червня, 22 серпня 2004 року, 14 лютого 2005 р 3 червня 2006 року, 24 вересня, 1 листопада, 1 грудня 2007 р 30 квітня, 22 липня 2008 року) // "Російська газета" від 20 грудня 2001 р
7. Федеральний закон від 15 грудня 2001 N 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" (зі змінами від 25 липня 2002 р 30 червня, 11 листопада 2003 року, 8 травня, 22 серпня 2004 р , 25 листопада, 21 грудня 2006 року 9 квітня 2007 р 22 липня 2008 року) // "Російська газета" від 20 грудня 2001 р
8. Федеральний закон від 17 липня 1999 р N 178-ФЗ "Про державну соціальну допомогу" (зі змінами від 22 серпня, 29 грудня 2004 р, 25 листопада 2006 р, 18 жовтня 2007 р, 1 березня, 14 июля 2008 року) // "Російська газета" від 23 липня 1999 р
9. Основні умови забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню, затв. постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 23 лютого 1984 N 191 // СП СРСР. 1984. N 8.
10. Федеральний закон від 16 липня 1999 р N 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування" (зі змінами від 31 грудня 2002 року, 23 грудня 2003 р, 5 березня 2004 року, 14 липня 2008 року) / / "Російська газета" від 21 липня 1999 р
11. Федеральний закон від 29 грудня 2006 р N 256-ФЗ "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей" (із змінами від 23 липня 2008 року) // "Российской газете" від 31 грудня 2006 р
12. Постанова Уряду РФ від 29 грудня 2005 р N 832 "Про федеральної цільової програми" Соціальна підтримка інвалідів на 2006 - 2010 роки "(зі змінами від 28 вересня 2007 р 2 червня 2008 року) // Відомості Верховної Ради України від 9 січня 2006 р N 2 ст. 199
13. Постанова Уряду РФ від 17 вересня 2001 N 675 "Про федеральної цільової програми" Житло "на 2002 - 2010 роки" (зі змінами від 14 лютого 2002 року, 26 липня 2004 року 24 жовтня, 30, 31 грудня 2005 р 11 серпня, 11, 19 вересня, 30 грудня 2006 року, 3 липня, 11 серпня, 15 жовтня, 29 грудня 2007 р 19 лютого, 10 квітня 2008 г.) // "Російська газета" від 26 вересня 2001 р
14. Астрахан Є.І. Розвиток законодавства про пенсії робітникам і службовцям. М., 1971.
15. Бугров Л.Ю., Васильєва Ю.В. Трудове право і право соціального забезпечення як суміжні галузі в системі російського права // Праці Московської державної юридичної академії. Збірник статей. - М., 2002 № 9. - С. 65-68
16. Вісник Трудового права та права соціального забезпечення: Право на працю і право на соціальне обеспеченін в системі прав людини. Вип. 2 / Под ред: Лушніков А.М., Лушнікова М.В. - Ярославль: ЯрГУ, 2007. - 176 c.
17. Захаров М.Л., Тучкова Є.Г. Право соціального забезпечення Росії. М., 2004.
18. Захаров М.Л., Тучкова Є.Г. Пенсійна реформа в Росії. Експертне заключення. , 2002.
19. Комплексна навчально-методична розробка по курсу: Радянське право соціального забезпечення / Упоряд .: Гущин І.В .; Під ред .: Бодак А.В. - Гродно, 1981. - 81 c.
20. Лушников А.М., Лушніков М.В. Право соціального забезпечення Росії: наукова спадщина і сучасність // Юридичні записки Ярославського державного університету П.Г. Демидова. - Ярославль: Изд-во Ярослов. ун-ту, 2004, Вип. 8. - С. 84-99
21. Лушников А.М., Лушнікова М.В. Соціальне право, трудове право та право соціального забезпечення: порівняльний аналіз: Право на працю і право на соціальне обеспеченін в системі прав людини // Вісник Трудового права та права соціального забезпечення: Право на працю і право на соціальне обеспеченін в системі прав людини. - Ярославль: ЯрГУ, 2007, Вип. 2. - С. 40-61
22. Лушников А.М., Лушнікова М.В., Тарусін М.М. Гендерна рівність в сім'ї і праці: нотатки юристів. М., 2006.
23. Миронова Т.К. Право соціального забезпечення і соціальне право // Право України. - М .: Інтел-Синтез, 2006, № 12. - С. 81-85
24. Право соціального забезпечення в СРСР. Підручник / Андрєєв В.С .. - 2-е изд., З ізм. і доп. - М .: Юрид. лит., 1980. - 312 c.
25. Право соціального забезпечення. Перспективи розвитку / Мачульская Е.Е. - М .: Городець, 2000. - 144 c.
26. Право соціального забезпечення Росії / Под ред. К.М. Гусова. М., 2004.
27. Роїк В.Д. Основи соціального страхування. М., 2007..
28. Роїк В.Д., Степанов Б.Г., Еченіке Є.В. Зарубіжний досвід організації та модернізації пенсійних систем: уроки для Росії. М., 2007..
29. Серебрякова Е.А. Право соціального забезпечення: перспективи розвитку // Юридичний світ. - М .: Юрид. світ ВК, 2000, № 8. - С. 25-31
30. Радянське право соціального забезпечення. Навчальний посібник / Доброхотова Е.Н., Філіппова М.В., Янтураева М.А. - С.-Пб .: Вид-во С.-Петербург. ун-ту, 1992. - 144 c.
31. Радянське право соціального забезпечення: питання теорії / Гущин І.В .; Наук. ред .: Андрєєв В.С. - Мінськ: Наука і техніка, 1982. - 176 c.
32. Радянське право соціального забезпечення / За ред. А.Д. Зайкина. М., 1982.
33. Соціальне забезпечення в СРСР. Радянське право соціального забезпечення: Курс лекцій, теми IХ-ХIV / Андрєєв В.С. - М .: РІО ВЮЗИ, 1970. - 104 c.
34. Стучка П.І. Вибрані твори з марксистсько-ленінської теорії права. Рига, 1964.
35. Тучкова Є.Г., Захаров М.Л. Соціальне забезпечення і обслуговування пенсіонерів. М., 1988.
36. Чаплигін А.Н. Право соціального забезпечення в системі юридичних норм російського права і законодавства // Теоретичні аспекти та правозастосовна практика російського законодавства. Матеріали Всеросійської науково-практичної конференції 12-14 квітня 2007 - Курськ: Вид-во Курськ. держ. техн. ун-ту, 2007. - С. 383-389
...........
|