Історія розвитку російського митного тарифу

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ

Державна освітня установа

ВИЩОЇ ОСВІТИ

«Санкт-Петербурзький державний університет

ЕКОНОМІКИ І ФІНАНСІВ »

Контрольна робота

по курсу «Зовнішньоекономічна діяльність»

Тема №6. Історія розвитку російського митного тарифу.

Санкт-Петербург 2009 рік

зміст

1. Введення

2. Витоки митного тарифу

3. Звід визначень митного тарифу

4. Митний тариф сьогодні і товарна номенклатура

5. Диференціація ставок митних зборів у залежності від країни походження товару

6. Угруповання цілей і видів дій з митами в аспекті завдань внутрішньої економічної політики держави

7. Угруповання цілей і видів дій з митами в аспекті завдань зовнішньої економічної політики держави

висновок

Список використаної літератури

1. Введення

Розвиток ринкових відносин істотно розширило можливості зовнішньоекономічної діяльності. В результаті проведеної в Росії економічної реформи все організації незалежно від організаційно-правової форми, зареєстровані на території Російської Федерації, отримали право виходу на зовнішній ринок.

Зовнішньоторговельна діяльність - це підприємницька діяльність в галузі міжнародного обміну товарами, роботами, послугами, інформацією, результатами інтелектуальної діяльності, в тому числі винятковими правами на них. Необхідно відзначити, що зовнішньоекономічна діяльність включає в себе не тільки зовнішньоторговельну діяльність, а й виробничу кооперацію, науково-технічне, інвестиційне співробітництво, валютні та фінансово-кредитні операції.

Головними видами ЗЕД є експорт товарів, робіт, послуг, імпорт, реекспорт, реімпорт, бартерні операції, компенсаційні операції, зустрічні закупівлі, операції на давальницькій сировині, викуп застарілої продукції, виробнича кооперація, промислове співробітництво, комбіновані операції.

Суб'єктами ЗЕД відповідно до законодавства РФ можуть виступати російські і іноземні особи. До російським учасникам зовнішньоекономічної діяльності відносяться: юридичні особи, створені відповідно до російського законодавства і знаходяться в РФ; фізичні особи, які мають постійне місце проживання на території РФ. Всі інші особи належать до іноземних учасників ЗЕД.

Зовнішньоекономічна діяльність регулюється митним, податковим, цивільним законодавством. Велику роль в її регламентації грають валютне законодавство і норми міжнародного приватного права.

Митне законодавство РФ включає в себе три основних закону - Митний кодекс, Закон «Про митний тариф» і Закон «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (крім того, митні питання порушуються приблизно ще в 20 законах); близько 50 указів Президента РФ; більше 3500 документів ГТК Росії; безліч правових актів регіональних митних управлінь і митниць.

2. Витоки митного тарифу

У Росії історія митної справи має більш ніж 1000-літній період існування і простежується від стягнення грошових зборів і мит з продаваних або обмінюваних предметів в жвавих торговельних пунктах і на перехрестях древніх торговельних шляхів, від виникнення там збірних торгових або так званих «віталень» місць, пунктів промислового обміну, перевалки і складування товарів. Їх поява історики відносять до VIII століття в Київській Русі.

Якщо вірити історикам, термін «тариф» в розумінні «безперечна оплата» - безперечна з точки зору форми (тільки готівкою), часу оплати (тут і зараз) і розміру (саме стільки, ні більше, але й не менше) - був вперше застосований у Франції в епоху Хрестових походів або трохи пізніше. Сам термін прийшов до французького з арабського, а в Леванте тарифом називали портовий збір з кораблів, який йшов на утримання маяків і карантинів, і був він однаковий для всіх. У Франції цей термін, якщо вірити Фернана Бродель, з'явився не пізніше п'ятнадцятого століття, і означав він плату за послуги, яка визначається колективним органом управління - наприклад, ратушею міста Тулузи за послуги ... ката! Або венеціанської сеньйора за перевезення людей і вантажів на судах, що належали місту. Приватні власники призначали за свої послуги не тариф, а таксу - тобто плату, щодо якої можна було домовлятися, якщо така не влаштовувала замовника. Оскільки податок представник послуги платив як з фактичного, так і з поставлений дохід, то у такси були певні межі, нижче яких угода відбутися не могла. Нарешті, третя з відомих історії економіки форм взаєморозрахунків називалася словом «Салар» - яке означало в загальному розумінні платню за певні витрати робочого часу. Платня залежало не тільки від доброї волі роботодавця і найманого працівника, але і від кон'юнктури ринку: найдорожчі міланські і нюренбергского майстри-зброярі фактично диктували свої ціни за рахунок високого авторитету своєї торгової марки, змушуючи замовника розраховувати свої бажання відповідно до гаманцем.

У міру становлення національних держав і виникнення колоніальних політик у монархів виникла нагальна потреба організації власних економік, причому в, перш за все, збереження найважливіших державних атрибутів «без яких не можна»: державного ладу, міжнародного суверенітету і територіальної цілісності. Оскільки головним інструментом зовнішньої політики були армія і флот, здатні захищати, перш за все, економічні можливості - чи то приватного капіталу, як в Європі, чи то державного, як в Росії - найважливішим інструментом державного регулювання ставала державний кордон. Той межа, за яким твердження власного пріоритету найчастіше здійснювалося військовою силою. Але межа державна апріорі ставала кордоном економічної: це була та межа, на якій вступали в дію економічні закони цієї країни, скріплені особистим авторитетом монарха. І саме на кордоні починав застосовуватися інструмент економічної політики, іменований тарифом. Дуже довгий час це був тариф митний. Саме на ньому відпрацьовувалася практика і технологія тарифної діяльності практично у всіх країнах. Здійснювали цю діяльність, як правило, особи близькі до короля-царю-імператору, тобто Двір.

Перша громадська організація в Російській імперії - Вільно-економічне суспільство - було засновано через три роки після приходу до влади Катерини Другої і через дев'ять років після скасування останньої в Росії внутрішньої митниці: в 1765 році. Однією з перших рекомендацій Вільно-економічного товариства стало введення протекціоністського тарифу для захисту не стільки внутрішнього ринку (зовнішня торгівля Росії була незначною), скільки одних виробників перед іншими. Спроба зламати внутрішній ринок за рахунок впровадження потужного корпоративного єврейського капіталу (після розділу Польщі Російської імперії дісталися території, на яких щільність єврейського населення була найвищою в Європі) була здійснена аж ніяк не економічними методами: введенням риси єврейської осілості, всередині якої був встановлений свій торговий тариф і система оподаткування.

Після Великої Французької революції у митного тарифу з'являється ще одна якість: саме з його допомогою формувалися антинаполеонівські коаліції, саме за допомогою торгових і митних тарифів Наполеон мав намір ізолювати і знекровити Англію. Павло Перший, прихильник Наполеона, в 1797 році ввів дуже високий тариф на торгівлю з Англією, в 1800 році - зробив його ще більш високим. Обороти на ринку корабельного лісу різко впали, англійці зазнавали значних збитків. Положення було виправлено лише після вбивства Павла Першого і воцаріння Олександра Першого: в 1801 році було значне зниження торгових тарифів з Англією. Але не надовго.

Політика континентальної блокади, що здійснювалася Наполеоном, в загальному, зводилася до однієї, але вкрай ефективною мірою: «розорити торгівлю ворога, щоб позбавити його можливості воювати». Головний противник - Англія. Її експортні товари - колоніальні товари і бавовна - обкладаються гігантським (в десятки разів більшим порівняно з початковим) митним тарифом. Обкладенню підлягали какао, кави, тонкі полотна, цукор, бавовна-сирець та інші товари. В кінцевому рахунку, така політика принесла Наполеону дохід в 150 млн. Франків (за рахунок митних конфіскацій і боротьби з контрабандою), але в значній мірі ослабила власну економіку Франції.

Росія була змушена приєднатися до континентальної блокади в 1807 році. Три роки Олександру вдавалося лавірувати з торговими тарифами, але в 1810 році були прийняті строго заборонні тарифи. Лише в 1815 році, після Віденського конгресу, який підбив підсумки Наполеонівським війнам, тарифи на торгівлю з європейськими країнами були значно знижені.

До 20-30-х років XIX століття відноситься і перша в Росії «фінансова революція», відома також як реформа Канкрина. Єгор Францевич Канкрін, міністр фінансів Олександра I і Миколи I, відновив фінансову систему країни після війни з Наполеоном, ввів срібну грошовий обіг, нарешті, ввів протекціоністський тариф, спрямований на розвиток власної промисловості всередині країни. На жаль, найбільш економічно прибутковою промисловістю в той час було винокуріння, і заохочення цієї діяльності виявилося палицею з двома кінцями. Проте, доходи від цієї політики зверталися до бюджету, що дозволило уникнути дефіциту вже через рік після призначення Канкрина на цю посаду, в 1824 році.

У 20-ті роки XIX століття Росія вчилася використовувати торгові та митні тарифи для розвитку окраїнних територій. Йдеться про введення системи порто-франко в Одесі, що дозволило настільки просунути розвиток території, що Одеса вже до кінця 20-х років була четвертим за величиною містом Імперії після Москви, Петербурга та Варшави. Згодом цей же досвід був використаний у Владивостоці.

До Кримської війни вся російська зовнішня торгівля поділялася на два простору: Європейська та Американська. У європейській торгівлі вся тарифна політика здійснювалася Міністерством фінансів за погодженням з різними зацікавленими відомствами (або «придворними угрупованнями»). Американська торгівля велася Російсько-американською компанією, що стала на час свого розквіту в тридцятих роках дев'ятнадцятого століття найбільшої корпорацією світу. Російсько-Американської компанія не була державою, тому не встановлювала тарифів. Вона дуже гнучко вела цільову політику в залежності від попиту на головний товар - хутро. Однак відсутність довготривалої політики розвитку і відстороненість держави від управління компанією привели її до краху після майже 60 років існування. Після чого вся російсько-американська торгівля завмерла майже на сорок років.

Після Кримської війни тарифна політика Росії спрямована, перш за все, на захист власного виробника, по суті кажучи, ринку праці. Дуже високими митами обкладалися товари ідентичні тим, які проводилися в самій Росії, тарифом нижче - ті, які не могли скласти реальної конкуренції виробленим в країні. Політика зазнала краху: реально Росія ні в чому змагатися з Європою не могла.

Тому митний тариф 1868 року було збудовано за іншим принципом: зменшені мита по 152 статей, зрівняні мита по морській і сухопутній кордонів.Найменшою митом на ввезення обкладалося сировину, найвищої - готових фабрикатів. Однак і ця політика не дала очікуваного результату: вже з середини сімдесятих Росія знову повертається до протекціонізму. З 1877 року, митні мита почали стягувати золотий валютою, що відразу збільшило їх номінальну вартість на 25%. До 1891 року всі митні збори були спрямовані на підтримку розвитку власної індустрії, митна політика була на особливому контролі у Олександра III.

Нові принципи тарифної політики були закріплені в Державному тариф 1891 року, наданому Міністерством фінансів. Цей тариф з'єднував, систематизував все позитивно себе зарекомендували зміни попередніх років і був націлений на підтримку тих галузей промисловості, яким існувала підтримки було недостатньо: в першу чергу торгового мореплаванню, сільському господарству і металургії. Так, мита на ввезені сільськогосподарські машини були знижені до мінімальних, - і через два роки Росія стала найбільшим імпортером німецьких косарок і парових молотарок.

До 90-х років відноситься радикальна зміна російської тарифної політики, що виразилося в ухваленні подвійного конвекційного тарифу. До 1890 року митний тариф Росії носив цілком автономний характер: однорідні іноземні товари, які привозили в Росію, обкладалися однаковими митами, незалежно від країни-виробника. У той же час митна боротьба західноєвропейських держав призвела до системи подвійного конвекційного тарифу: договірні сторони робили взаємні поступки в митах на товари, в отриманні або збуті яких вони були зацікавлені. Такі договори були укладені між Німеччиною, Австро-Угорщиною, Італією, Швейцарією та Бельгією і вступили в дію з лютого 1892 року. В середньому мита були підвищені на 30% і з 20 липня 1893 року було встановлено подвійний митний тариф: загальний для країн, що сприяють нам, і підвищений - для інших. Перший торговий договір на конвекційних засадах був укладений з Францією. Основним його положенням було обопільне користування правом сприяла нації у всьому, що стосується ввезення, вивезення, транзиту та інше. Крім того, обидві сторони зобов'язалися не допускати на користь фабрикатів третьої держави ніяких пільг, які не були б поширені на твори договірної сторони. На підставі цього договору Франція знизила мита на гас на 50%, відкривши тим самим французький ринок для російських нафтопродуктів. Згодом такі ж договори були укладені з Німеччиною, Австро-Угорщиною, Болгарією, Данією, Португалією, Сербією, Японією, Тунісом. Але! Чи не з США, Англією і Туреччиною.

Першим російським теоретиком тарифної політики був Сергій Юлійович Вітте, математик за освітою, котрий починав кар'єру квитковим касиром, а закінчив її Головою Ради Міністрів Російської імперії. Саме він написав у 80-ті роки книгу «Принципи залізничних тарифів», яка витримала чотири видання тільки за життя автора й була перекладена на 6 мов. Сенс принципів в наступному:

· Тарифи мають регулювати інтереси приватного виробника і державної скарбниці з урахуванням інтересів кожного, причому на тривалий термін. Як мінімум, на термін окупності вкладеного капіталу.

· Тарифи повинні бути явними. Тобто їх не можна приховувати ні від конкурентів, ні від державного фіску.

· Тарифи повинні забезпечувати надходження до бюджету, тому їх не можна змінювати довільно й на догоду кон'юнктурі ринку.

· Тарифи не можуть вирішити всіх проблем захисту власного ринку і залучення капіталів ззовні. Вони повинні бути частиною продуманої та довгострокової державної політики «покровительства власній економіці».

· Тариф має співвідноситися з платоспроможністю населення. Цілком можливо починати з низького тарифу, підвищуючи його в міру збагачення народу.

· Державний тариф повинен мати силу закону.

Всі ці принципи С.Вітте довелося застосувати на практиці під час російсько-німецької «митної війни з-за 10 копійок з пуда». Протягом року 1893-94 Німеччина намагалася змінити російські тарифи на хлібну торгівлю і зовсім зняти тарифи на постачання сільгоспмашин. Ні того, ні іншого Вітте зробити не дав, і в 1894 році був підписаний взаємовигідний договір між Росією і Німеччиною.

Сама по собі історія тарифу - це історія державного управління економічною системою в усій її повноті: і щодо приватного бізнесу, і щодо державного сектора економіки, і щодо транснаціональних корпорацій, першими з яких були найбільші торгові компанії - як, наприклад, англійська Ост -Індская. Тариф був самим гнучким інструментом цієї діяльності, що дозволяв доводити управління до високого мистецтва, в деякій мірі - навіть до витонченості. Але разом з тим його природа залишалася колишньою, такою, якою була з часів хрестових походів. І в найбільш точному перекладі з арабського «тариф» - це те, з чим не сперечаються ...

У 1948-1994 утворилося генеральну угоду з тарифів і торгівлі (ГАТТ) (The General Agreement on Tariffs and Trade - GATT) - міжнародна економічна організація, що регулювала правила міжнародної торгівлі згідно з принципами лібералізму, попередниця СОТ.

Росія і ГАТТ. Необхідність активно інтегруватися в світову торгівлю назріла для нашої країни досить давно. Уже в роки існування СРСР робилися спроби встановити контакти з ГАТТ. В середині 1960-х СРСР отримав запрошення приєднатися до ГАТТ, а в 1973 - взяти участь в «токійському раунді». Тоді, однак, радянський уряд не відгукнулося на ці заклики. Лише в 1979 Політбюро ЦК КПРС прийняло офіційне рішення про зближення з цією організацією. У 1986 СРСР звернувся до ГАТТ з офіційною заявою про намір брати участь в якості спостерігача в «уругвайському раунді» торгових переговорів, але тепер уже ГАТТ залишив це прохання без відповіді. Гальмування вступу СРСР у ГАТТ виглядало невиправданим, оскільки вже в кінці 1980-х в цю організацію входили не тільки майже всі розвинені і більшість країн, що розвиваються, а й деякі соціалістичні держави (Угорщина, Куба, Польща, Румунія, Чехословаччина, Югославія). Тільки в травні 1990 СРСР отримав статус спостерігача ГАТТ.

Ситуація принципово змінилася з утворенням Російської Федерації. Нова держава прагнуло якомога швидше вийти з руйнівною ізоляції і встановити контакти з усіма міжнародними організаціями, включаючи ГАТТ. Одночасно зникли ідеологічні бар'єри, які гальмували прийняття в ГАТТ країн соціалістичного табору. У 1993 Росія подала заявку про вступ до ГАТТ, отримала підтвердження статусу спостерігача і згоду на переговори про її приєднання до цієї організації. На рубежі 1990-2000-х Росія проводить активні консультації щодо вступу в СОТ - правонаступниці ГАТТ.

3. Звід визначень митного тарифу

4. Митний тариф сьогодні і товарна номенклатура

Митний тариф включає звід ставок митних зборів, які ввозяться з товарів митними органами при перетині митного кордону, систематизованих відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності.

Митний тариф встановлює порядок формування та застосування ставок митних зборів до товарів, що переміщуються через митний кордон країни в обох напрямках.

Митний тариф у Російської Федерації був введений в дію з 1 липня 1993 року Законом РФ від 21.05.93 р № 5003-01 «Про митний тариф». Цей Закон регламентує порядок формування та застосування митного тарифу, визначає види митних зборів, види ставок мит, порядок їх встановлення, а також тарифні пільги (преференції).

Імпорт товарів в Росію до середини 1992 року здійснювався безмитно. Протягом другої половини 1992 діяв тимчасовий імпортний тариф, ставки якого змінювалися двічі: спочатку середній рівень ставок становив 5%, потім він був удвічі збільшений. Тариф охоплював 14 товарних позицій ТН ЗЕД, включаючи об'єднану групу товарів з єдиною ставкою мита. У 1993 році був прийнятий постійний імпортний тариф, перелік підлягають оподаткуванню товарів розширився, а ставки митних зборів були диференційовані від 5 до 50%.

Введення митного тарифу в Росії мало на меті:

1. раціоналізації товарної структури ввезення товарів у РФ;

2. підтримки оптимального співвідношення валютних доходів і витрат на території РФ шляхом коригування обсягів ввезення та вивезення товарів;

3. створення умов для прогресивних змін у структурі виробництва і споживання товарів на території РФ;

4. захисту вітчизняної економіки від несприятливого впливу іноземної конкуренції;

5. забезпечення умов для ефективної інтеграції російської економіки у світову.

За час, що минув після прийняття Закону РФ «Про митний тариф», ставки ввізних мит на окремі види товарів змінювалися багаторазово, як правило, у бік збільшення.

Відповідно до Закону РФ «Про митний тариф» ставки мит затверджуються Урядом РФ. Ставки ввізних митних зборів встановлені Постановою Уряду РФ від 30.11.2001 р № 830 «Про митний тариф РФ - зведенні ставок ввізних митних зборів і товарною номенклатурою, що застосовується при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності», рівень яких становить 5, 10, 15, 20%. В даний час в Росії спостерігається тенденція зниження ставок імпортних мит. Так, наприклад, в січні 2001 року були знижені ставки ввізних мит по 11 400 товарних позицій.

Ставки ввізних митних зборів встановлені численними постановами Уряду РФ і об'єднані в наказі ГТК Росії від 06.08.2003 р № 865 «Про ставки ввізних мит».

Існує особливість встановлення ставки вивізного мита на нафту сиру (товарна позиція 2709 За ТН ЗЕД). Механізм її встановлення передбачає можливість гнучкого зміни ставки в залежності від діючих цін на нафту сиру марки «Юралс» на світових ринках нафтової сировини. При цьому встановлюються Урядом РФ ставки не повинні перевищувати розмір граничної ставки, затвердженої в Законі «Про митний тариф РФ». Так, наприклад, з 10 серпня 2003 р ставка вивізного мита була збільшена до 33,8 дол. США за тонну.

Ставки мита є єдиними і не підлягають зміні в залежності від того, яка особа переміщує товари через митний кордон РФ, від виду угоди та інших факторів.

За процесу встановлення ставок митних зборів розрізняють наступні тарифи:

- автономні - встановлені без узгодження з іншими державами;

- конвенційні - ставки встановлюються за погодженням з іншою стороною;

- конвенційні із застереженням «по найбільшому сприяння».

Митний тариф включає в себе звід показників, що складається з коду товару за товарною номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД), стислого найменування товару і ставки мита, встановленої у відсотках від митної вартості товару або в євро від одиниці виміру товару.

Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності застосовується для здійснення заходів митно-тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення митної статистики зовнішньої торгівлі РФ і затверджується Урядом РФ виходячи з прийнятих в міжнародній практиці систем класифікації товарів.

ТН ЗЕД Росії є «російський варіант» гармонізованої системи опису та кодування товарів (ГС). ГС - це багатоцільова класифікаційна система, яка використовується для публікації митних тарифів, ведення статистики зовнішньої торгівлі, організації транспортно-експедиторських операцій і т.п., яка вступила в силу з 1 січня 1988 року.

В ГС об'єктом класифікації є товари, які утворюються в світовій торгівлі, які згруповані в шість підрозділів - розділи, групи, підгрупи, позиції, субпозиції і товарні категорії. Необхідно відзначити, що підгрупи є не у всіх групах і їх число може бути різним. Назви позицій і підпозицій іноді збігаються. В основі формування розділів лежить походження матеріалу, з якого виготовлений товар, його хімічний склад, призначення. В основу освіти груп закладено принцип послідовності обробки (від сировини, напівфабрикатів до готових виробів) і значення товару у світовій торгівлі. При побудові товарних позицій (4-значний код) і підпозицій (6-значний код) враховуються: ступінь обробки, призначення, вид матеріалу, з якого виготовлений товар, виробничі потужності та значення товару у світовій торгівлі. Останні цифри коду товарної підкатегорії відображають деталізацію номенклатури товарів відповідно до ознаками, прийнятими в країні.

На базі ГС в кожній країні, що підписала конвенцію по Гармонізовану систему, створені національні товарні номенклатури. Згідно з цією Конвенцією, не можна змінювати класифікацію товарів і їх код в межах перших шести знаків. Країнам, що розвиваються дозволено часткове застосування ГС - в шестизначний код, їм допускається деталізація на рівні п'ятого і шостого знака шляхом заміни їх відповідно на «00» або «0». Число знаків в коді неоднаково для різних країн. Наприклад, деталізація номенклатури товарів в США доходить до одинадцяти знаків, в Росії - до десяти.

У Росії товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності була розроблена на базі ГС та Комбінованої тарифно-статистичної номенклатури Європейського Співтовариства (КН ЄЕС) для ідентифікації товарів в рамках державного регулювання ЗЕД і введена в дію з 1 січня 1991 року. Вона складалася спочатку з дев'яти знаків.

В даний час в Росії застосовується 10-значна ТН ЗЕД. 10-значний цифровий код складається з трьох основних елементів:

1. перші шість цифр означають код товару по ГС,

2. перші шість цифр плюс сьомий і восьмий знаки утворюють код товару по КН ЄЕС;

3. дев'ята і десята цифри призначені для можливості деталізації в майбутньому тих чи інших товарних позицій з урахуванням інтересів країни.

Правильне визначення положення товару в номенклатурі (його класифікація) має вирішальне значення для встановлення порядку його переміщення через митний кордон. Допущення помилки в коді товару по ТН ЗЕД у митній декларації розглядається митними органами як порушення, яке тягне за собою за собою відповідальність згідно з чинним законодавством. Єдина система позначення товару необхідна також для зіставлення даних по зовнішній торгівлі різних країн і проведення економіко-статистичного аналізу. Система цифрового кодування ТН ЗЕД дозволяє представити всю необхідну інформацію в зручній формі для подальшої автоматизованої обробки.

Мито являє собою непрямий податок, що стягується з товарів при перетині ними митного кордону. Оплачується цей податок в кінцевому рахунку споживачем, оскільки всі витрати по оплаті митних зборів включаються в ціну товару.

Мита є інструментом тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, механізм якого передбачає вплив на цю діяльність шляхом коригування ставок митних зборів, внесення поправок в порядок надання пільг по сплаті митних зборів, а також прийняття інших змін їх сплати.

5. Диференціація ставок митних зборів у залежності від країни походження товарів

Ставки ввізних мит диференційовані в залежності від країни походження товару.

Базові (загальні) ставки митних зборів застосовують до товарів, що походять з країн, в торгово-політичних відносинах з якими РФ застосовує режим найбільшого сприяння. Ці ставки встановлює Уряд РФ.

Максимальні ставки митних зборів, в два рази перевищують базові, використовують відносно товарів, що ввозяться з країн, в торгово-політичних відносинах з якими РФ не застосовує режим найбільшого сприяння або країна походження яких не встановлена.

Преференційні ставки митних зборів, що становлять 75% від базових, діють відносно товарів, що ввозяться на територію РФ з країн, що розвиваються, які належать до користувачів схеми преференцій РФ. Митні збори не застосовують у відношенні товарів, що ввозяться на територію РФ з найменш розвинених країн - користувачів схеми преференцій РФ і країн СНД,

Перелік країн, що розвиваються і найменш розвинених країн - користувачів схеми преференцій РФ затверджується Урядом РФ. Надалі планується скоротити переліки цих країн, так як у багатьох з них, наприклад, в Саудівській Аравії і Гонконгу, дохід на душу населення більше, ніж в Росії.

Слід зазначити, що з недавнього часу преференційні ставки митних зборів поширюються на обмежений перелік товарів, затверджений Постановою Уряду РФ від 25.05.2000 р № 414 «Про затвердження переліку товарів, що походять з країн, що розвиваються і найменш розвинених країн, щодо яких при ввезенні на територію РФ надаються тарифні преференції ». Митне оформлення товарів, що не входять до зазначеного переліку, здійснюється відповідно до загальновстановленими порядком.

Таким чином, метою визначення країни походження є здійснення тарифних і нетарифних заходів регулювання ввезення товару на митну територію РФ, оскільки розмір застосовуваних до ввезених товарам ставок митних зборів залежить від країни їх походження.

Країною походження товарів вважається країна, в якій товари були повністю вироблені або піддані достатній переробці. Принципи визначення країни походження товару встановлені Митним кодексом РФ і ґрунтуються на існуючу міжнародну практику.

У світовій торговій практиці використовують три основних критерії визначення країни походження товару, які встановлені Кіотської конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, а саме:

1. Критерій переробки, що передбачає переробку імпортного товару на території даної країни, яка змінює його положення в товарній номенклатурі, що дає підставу розглядати отриманий в результаті переробки товар як новий.

2. Критерій процентного вмісту, який встановлює граничну частку іноземних матеріалів і компонентів (доданої вартості) у вартості готового товару.

3. Встановлення переліку товарів, щодо яких країною походження вважатиметься то держава, в якому товар повністю вироблений.

Відповідно до Митного Кодексу РФ, повністю виробленими в даній країні вважаються такі товари:

1. корисні копалини, видобуті з надр цієї країни, в її територіальному морі або на її морському дні.

2. продукція рослинного походження, вирощена або зібрана в даній країні.

3. тварини, що народилися і вирощені в цій країні.

4. продукція, отримана в даній країні з вирощених в ній тварин.

5. продукція, отримана в результаті мисливського та рибальського промислу в даній країні.

6. продукція морського рибальського промислу та інша продукція морського промислу, отримана судном даної країни.

7. продукція, отримана на борту переробного судна цієї країни.

8.продукція, отримана з морського дна або з морських надр за межами територіального моря даної країни, за умови, що дана країна має виключні права на розробку цього морського дна чи цих морських надр.

9. відходи і брухт (вторинна сировина), отримані в результаті виробничих чи інших операцій з переробки в даній країні, а також колишні у вживанні вироби, зібрані в цій країні та придатні лише для переробки в сировину.

10. продукція високих технологій, отримана на космічних об'єктах, що знаходяться в космічному просторі, якщо дана країна є державою реєстрації відповідного космічного об'єкта.

11. товари, виготовлені в цій країні виключно з вищевказаної продукції.

Під країною походження товару може розумітись група країн, митні союзи країн, регіон чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.

6. Угруповання цілей і видів дій з митами в аспекті завдань внутрішньої економічної політики держави

Угруповання цілей і видів дій з митами в аспекті завдань зовнішньої економічної політики держави

висновок

Становлення митної служби РФ - невід'ємна складова частина формування російської держави та забезпечення її суверенітету. Правовою основою цього процесу став указ президента РФ «Про державний митний комітет Української РСР». Ця дата відзначається як початок створення сучасної російської митної служби. Державний митний комітет (ДМК) був створений як центральний митний орган Росії. На нього покладалася відповідальність за реалізацію митної політики республіки, забезпечення дотримання законодавства в митній справі, ефективне функціонування митних органів.

Становлення і забезпечення дієздатності системи митних органів безпосередньо пов'язані з прийняттям в 1993 р Закону російської Федерації «Про митний тариф» і Митного кодексу Російської Федерації. Була створена російська правова база здійснення митної політики та митної справи в нових умовах. Ці законодавчі акти закріпили пріоритет фіскальної-економічних, контрольних, правоохоронних та захисних функцій митних органів. Вони отримали статус правоохоронних органів, повноваження на здійснення валютного контролю. В кінці року митні органи були віднесені до воєнізованих державним організаціям, перших кроків своєї діяльності митна служба Росії активно включилася міжнародне співробітництво з питань торгово-тарифної політики митної справи. У 1991 р Росія як правонаступниця СРСР стала членом міжнародної Ради митного співробітництва (СТС) - нині Всесвітньої митної організації (ВТО). Вона була обрана членом Політичної комісії та Фінансового комітету цієї організації. Пріоритетним напрямком діяльності російської митної служби стало всебічне сприяння економічній інтеграції держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав (СНД), співпраця з їх митними службами. ГТК Росії взяв участь в розробці і реалізації багатосторонніх міжурядових і міжвідомчих угод про співробітництво і взаємодопомогу країн СНД митних справах. За його пропозиціями Рада керівників митних служб держав - учасниць СНД, створений в грудні 1993 р, прийняв ряд важливих спільних документів з питань митного законодавства та уніфікації митних процедур.

Список літератури

1. Полуектов А. Багатостороння система ГАТТ: до і після «уругвайського» раунду. - Зовнішня торгівля. 1994, № 4

2. Васильєв Ю.А. Роль ГАТТ в міжнародній економічній інтеграції. - Економіка і комерція. 1995, № 3

3. Удовенко С.П. Митний тариф сучасної Росії (1993-2005 рр.). - СПб .: ТОВ «Архей», 2006.

4. http://www.tkod.ru/24.html.

5. Митний тариф.