|
ЗМІСТ
ВСТУП ........................................................................... .. 3
ГЛАВА 1. ОСНОВНІ ЕТАПИ РОЗВИТКУ ФІНАНСОВИХ
ВІДНОСИН В РОСІЇ НА РАННІХ ЕТАПАХ ........................ 5
1.1. Розвиток фінансової системи Русі ........................... .. 5
1.2. Фінансова система СРСР ........................................ 13
ГЛАВА 2. РОЗВИТОК ФІНАНСОВИХ ВІДНОСИН НА
СУЧАСНОМУ ЕТАПІ .......................................................... 23
2.1. Фінансова система при переході до ринкових
відносинам ............................................................... .. 23
2.2 Фінансова система Росії на сучасному етапі ......... .. 31
ВИСНОВОК ........................................................................ 38
Список використаних джерел ІНФОРМАЦІЇ ... .. 42
ВСТУП
Поняття "фінанси" часто ототожнюють з грошима. Однак, це не одне і теж.
Розглянемо це питання через призму історії розвитку даної категорії. Термін Finansia виник в ХIII-ХV століттях в торгових містах Італіі.І спочатку означав будь-який грошовий платіж. Надалі термін одержав міжнародне поширення і став вживатися як поняття, пов'язане з системою грошових відносин між населенням і державою з приводу утворення державних фондів грошових коштів. Таким чином, цей термін відображав грошові відносини між двома суб'єктами, тобто гроші виступали матеріальною основою існування і функціонування фінансів; по-друге, суб'єкти володіли різними правами в процесі цих відносин; один з них (держава) володів особливими повноваженнями; по-третє в процесі цих відносин формувався загальнодержавний фонд грошових коштів - бюджет. Отже, можна сказати, що ці відносини носили фондовий характер; по-четверте, регулярне надходження коштів у бюджет не могло бути забезпечено без додання податками, зборами та іншими платежами державно-примусового характеру, створенням відповідного фіскального апарату.
Надійна фінансова система є стрижнем у розвитку та успішного функціонування ринкової економіки і необхідною передумовою зростання і стабільності економіки в цілому. Ця система є основою, мобілізуючої і розподіляє заощадження суспільства і полегшує його повсякденні операції. Дуже важливе завдання - створити надійну фінансову систему. Після того, як створена надійна фінансова система, можуть розвиватися ринки грошей і капіталу, особливо первинний і вторинний ринки національних державних, цінних паперів.
В останні роки питаннями створення надійної фінансової системи та проведення державної фінансової політики присвячується значна кількість публікацій.
Такі основні ознаки фінансів. За ним безпомилково можна виділити фінанси із всієї сукупності грошових відносин.
Фінанси - це завжди грошові відносини, але не будь-які грошові відносини завжди фінансові відносини.
Історії формування фінансових відносин в Росії присвячена ця робота. Розглядаючи історію розвитку фінансових відносин, ми дізнаємося характеристику основним етапам фінансів, намагаємося не робити помилок минулого і вивчити історію фінансів.
Метою курсової роботи є розгляд історії формування фінансових відносин в Росії і характеристики основних етапів. Виходячи з вищесказаного, можна визначити завдання даної роботи:
-виклад історії розвитку фінансової системи Русі;
-Розглянути фінансову систему СРСР;
-формування фінансової системи при переході до ринкових відносин;
-Дати визначення фінансової системи Росії на сучасному етапі.
Курсова робота представлена в 2 розділах:
- розвиток фінансів на ранніх етапах розвитку держави;
- розвиток фінансів на сучасному етапі розвитку суспільства.
Об'єктом дослідження виступають фінансові відносини в Російській Федерації.
ГЛАВА 1. ОСНОВНІ ЕТАПИ РОЗВИТКУ ФІНАНСОВИХ
ВІДНОСИН В РОСІЇ НА РАННІХ ЕТАПАХ
1.1 Розвиток фінансової системи Русі
У перші століття писаною історії Русі роль загального еквівалента (грошей) грав худобу, а потім досить довго шкурки хутрових звірів. "Хутряні" назви грошей збереглися ще й в ХI столітті: куна, (куниця) різана, скора, білого, вушка, Мордко.
Металеві гроші, переважно срібні, мали широке ходіння на Русі і називалися: гривня (злиток срібла близько 400 грамів), півгривні - рубль, піврубля - полтина, четвертак. Є відомості, що за Володимира Святославича (980-1015) і Володимира Мономаха (1078-1125) в Києві карбували власну монету - золотарів і Злотник.
Поступово гроші почали виконувати не тільки функції засобу обігу, а й функцію засобу платежу. Уже в ХІ столітті на Русі існували розвинуті кредитні відносини. Ярослав Мудрий (1019-1057) упорядкував кредитні відносини, встановивши своєю владою ставку 20% за довгостроковими кредитами і 40% за короткостроковими. Лихварська ставка вище 40% спричиняла покарання кредитора.
Вперше на Русі банкірською діяльністю стали займатися в ХII столітті новгородські бояри. Відсоток був вкрай низький.
Фінансова система Русі стала складатися з IХ століття. Основним джерелом доходу княжої скарбниці була данина. У стародавній Русі було і поземельне оподаткування. [18, стр 25-40]
Непряме оподаткування існувало у формі торгових і судових мит. Особливо великими джерелами доходів були торгові збори. Вони суттєво зросли за рахунок приєднання до Московського князівства нових земель.
Татаро-монгольська навала засмутило грошову систему Русі. З середини ХІІ століття київські князі перестали друкувати власну монету.
Після звільнення Росії від татаро-монгольського ярма почалося фінансове відродження Русі. [5, стор 62]
Система державних фінансів почала формуватися при утворенні централізованого держави. Основним принципом економічної політики на стику ХI-ХV століть була ліквідація феодальної роздробленості, освіту державного апарату у вигляді "наказів". Оформлення державних фінансів здійснювалося за допомогою конкретних заходів. Московський князь Іван III поклав початок помісної системі землекористування, що визначила розвиток фінансово-економічних відносин в країні протягом наступних століть. Маєток давалося тільки за службу і на час служби. Воно стало засобом матеріального і фінансового забезпечення людей, які перебувають на службі (військової або державної). Місце великих землевласників і купців зайняли служиві люди, залежні від московського князя.
При Івана III був прийнятий важливий історичний документ - "судебник", перший общемосковской акт, який закріпив основні структури державного управління та фінансів.
Саме до часу Івана III відноситься найдавніша переписна книга Вотской пятіни Новгородської області з докладним описом всіх цвинтарів. Опис земель має важливе значення, оскільки на Русі ще в період монголо-татарського панування утворилася і отримала розвиток посожная подати. Завершення формування Московської держави відбулося при Василя III, сина Івана III. До початку його князювання залишалися тільки дві землі, зберегли залишки політичної і фінансової самостійності - Псковська і Рязанська. Їх приєднанням було завершено об'єднання великоросійських земель в єдину державу. Централізацію державних фінансів гальмувала феодальна знати, яка боролася за збереження привілеїв. Уряд же неухильно прагнула до централізації управління і фінансів.
Перехід до централізованої державної влади знаменувався подальшим розвитком податкової системи. Зміни податкової системи були обумовлені протиріччям між централізацією податкових зборів в руках держави і збереглася від колишніх часів фінансовою самостійністю феодальних володінь. В середині ХVI століття (1551год) після проведених перевірок тархани (тобто податкові судові привілеї) були скасовані. [16, стр 40]
Іван Грозний помножив державні доходи, поліпшивши порядок збирання податків. Землевласники при ньому були обкладені певною кількістю сільськогосподарських продуктів і грошима, що записувалося в особливі книги. З часів Івана Грозного розкладка податей стала проводитися не за сохам, а по "животам і промислів". Пряма прибуткового подати стягувалася тільки зі східних інородців, у яких кожен працездатний чоловік був обкладений хутряний, або хутровий даниною (ясак). Багато натуральні повинності були замінені грошовим оброком. В цілому фінансова система ХVI століття ще не виробила єдиного підходу для створення уніфікованого податного права платників податків. У той же час всі періоди царювання Івана Грозного сприяли зміцненню централізованої феодальної держави.
У 1537 році уряд створив центральне фінансове відомство казну (або Казенний наказ). У другій половині ХVI століття були створені нові центральні фінансові установи. Великий прихід, відав централізованими фінансами і Чверті ( "чоти"), що відали фінансами місцевими, а так само Розряд, що відав грошовими зборами, введеними натомість годувань. В кінці століття робота нових фінансових установ дозволила позбавити вотчинників їх фінансового імунітету: тепер всі грошові потоки перебували під контролем Московського уряду.
ХVII століття принесло країні нові фінансові труднощі, пов'язані з голодом 1601-1603 років і смутним часом, але і оновлення фінансової системи. Михайло Романов вводить нові податки: Ямський гроші (на утримання поштового зв'язку), "хлібні запаси ратним людям на утримання", виросли непрямі податки (митні, шинкові). [2, стор 101-105]
Протягом усього ХVII століття у разі крайньої потреби, а їх було багато, збирали примусові часткові податки (п'ята, десята, двадцята гріш), вперше застосовані за ініціативою К. Мініна в 1614 році.
У 1620-1632 роках була проведена чергова податкова реформа: введено подвірне оподаткування замість поземельного.
1623год - знаменний у фінансовій історії Росії: вперше була складена "річна велика система" - перший російський державний бюджет.
Основний сенс фінансових реформ зводився до одного - збільшити надходження в казну. Війна, армія, держапарат і двір, нарешті будівництво казенних мануфактур - ось і все статті витрат "бюджету". Ніяких соціальних програм тоді не було і в помині.
У 40-і роки почався неймовірний ріст прямих податків. Сума непрямих податків, що надійшли в скарбницю в 1642 році, збільшилася в порівнянні з 1613 роком в 10 разів. Грошові оброки зросли за той же період в 5 разів. І той факт, що селяни і міське тягло населення витримало такий податковий прес, зайвий раз показує, що:
- в минулі періоди податкове обкладання було цілком під силу основним платникам;
- резерви безпосередніх виробників і торговців до 40 років ХVII століття не були вичерпані;
- зростання податків обмежував споживчі можливості трудящого населення та інвестиційні можливості молодого російського підприємництва.
- в кінцевому підсумку, в країні не залишалося простору для розвитку внутрішнього ринку і формування ефективного попиту.
Податкова система була досить складна. У другій половині ХVII століття всі податки ділилися на окладних (регулярні і нормовані) і неокладние. [7, стор 123-127]
Великі фінансові перетворення в Росії пов'язані з ім'ям Петра I. У попереднє йому час фінансова система Русі орієнтувалася на збільшення податків у міру виникнення і зростання потреби скарбниці, а не через відкликання реальним економічним становищем країни.
Петро I зробив зусилля для підйому продуктивних сил, вбачаючи в ньому необхідні умови зміцнення фінансового становища. Розвивалося гірництво, обробна промисловість, країна покривалася мережею заводів і мануфактур.
Засновуючи казенні фабрики і заводи Петро I передбачав передачу їх в подальшому в приватні руки зачинателям виробництва давалися значні грошові позички, пільги, до промислових підприємств приписувалися населені пункти, що дозволяло вирішувати проблему робочих рук.Саме в цей період в Росії виникли металургія, горнозаводская промисловість, суднобудування, суконне справу, вітрильне справу.
У 1699 році Петро взявся за збір недоїмок, почавши з міст. Була створена Бурмистрская палата, яка займалася "вибиванням" боргів. У 1701 році було створено ще одне нове установа - Ближня Канцелярія, яка стала займатися складанням і виконанням бюджету.
А далі почалася справжня фінансова вакханалія: псування срібної монети під виглядом грошової реформи, інфляційна емісія; встановлення державної монополії на сіль, тютюн, дьоготь, риб'ячий жир, ворвань, щетину; зростання поборів і повинностей, неймовірне навіть для Росії число прямих і непрямих податків.
У 1718 році почалася перепис населення, що проходила в кілька етапів перед 1724 року.
У 1719 році була введена подушна подати - сама несправедлива форма оподаткування.
Природно, що доходи казни до 1724 року збільшилися в порівнянні з 1701 років в 2,8 рази, але якою ціною. Адже витрати росли ще швидше. Бюджет був перманентно дефіцитним. Петро не брав кредитів за кордоном, але державний борг перед своїм народом ніхто ніколи так і не відшкодував.
Петро I, як можна припустити, близько підійшов, близько підійшов до ідеї промислового податку. При проведенні перепису описувалися не тільки двори, характер промислів і ремесел, а й обсяг промислової і наймана плата за приміщення.
В цей же час було реорганізовано управління фінансами. Замість численних наказів, що відали доходами і витратами, були засновані Камер-колегія і Штатс-колегія. Перша відала окладним і неокладних парафіями, а друга - видатками, вела книгу, іменовану головним штатом держави. Головні статті витрат - це утримання армії і флоту. Для контролю за витрачанням коштів була створена ревізійної служби колегія. [9, стор 35-41]
У царювання Єлизавети Петрівни "російські" фінанси перебували в порівняно хорошому положенні, а російська монета ніколи не була настільки повноцінна, як саме в це царювання.
Дворянський банк міг видавати кредити під заставу не тільки золота, срібла, дорогоцінного каміння, а й сіл з кріпаками. Банк давав позички в розмірі до 10 тис. Руб. на термін до 3 років. У 1757 році термін був збільшений ще на рік, а в 1761 до 8 років.
Навіть в останні роки Семирічної війни фінансове становище держави не було критичним. У 1762 голу недолік коштів в казні на фінансування необхідних витрат по різним офіційними оцінками склав від 1 до 2 млн. Руб. (Т. Е. Міг бути закритий традиційними заходами економії державних витрат).
"З правління царівни Софії ніколи на Русі не жилося так легко, і жодне царювання до 1762 роки не залишило по собі такого приємного спогади", - писав В.О. Ключевський про час Єлизавети. При всіх невідповідності, зловживання і фінансових заворушеннях Росія в цей час не знала ні знецінюються паперових грошей, ні тягаря хронічних державних боргів. [17, стр 23-27]
У короткому огляді перших років свого правління, складеному в 1779 році, Катерина II особливо підкреслювала: "З самого початку мого царювання все монополії були знищені і всі галузі торгівлі віддані у вільний протягом, митниці же взялися в казенне управління".
Уже в перші роки правління Катерина II приступила до широкомасштабних реформ центрального і місцевого управління, яка стала одним з важливих напрямків її державної діяльності протягом багатьох років. Головною метою цієї реформи імператриця вважала боротьбу з повсюдно процвітаючим хабарництвом.
У 1775 році Катерина II внесла кардинальні зміни в оподаткування купецтва. Вона скасувала всі приватні промислові податки і подушну подати з купців і встановила гильдейский збір. Купці були розподілені за трьома гільдія в залежності від наявності капіталу.
Катерина II перетворила систему управління фінансами. У 1780 році була створена експедиція про державні доходи, наступного року вона розділилася на чотири самостійні експедиції. Одна з них завідувала доходами держави, інша - витратами, третє - ревізією рахунків, четверта - стягненням недоїмок, недоборів і почне. У губерніях для управління державним майном, збору податей, ревізії рахунків, завідування іншими фінансовими справами були створені колегіальні Казенні палати, яким було доручено видати казенні збори.
В цей час в Росії прямі податки в бюджет грали другорядну роль в порівнянні з податками непрямими. Так, подушного податку збиралося в 1763 році 5667 тис. Руб., Або близько 33% всіх доходів, а в 1796 - 24781 тис. Руб. або 36% доходів. Непрямі податки давали 42% в 1764 році і 43% - в 1796 році. Майже половину суми приносили питні податки. [10, стр 67-71]
У 1769 році Катерина II отримала перший в історії Росії державний позику в Голландії, відкривши тим самим традицію розміщення російських цінних паперів за кордоном. XIX століття принесло погіршення становища у фінансовій і кредитній сферах. У 1807 році дефіцит бюджету сягнув 300 мільйонів рублів. Перемоги над Наполеоном не принесли полегшення російській скарбниці. Досягнутий в 1815 році обсяг надходжень подушного, оброчної та інших податків 132,8 млн. Руб. був повторений лише в 1818 році і незначно перевищений в 1823 році.
З 1816 по 1818 рік доходи залишалися практично на одному рівні, а витрати неухильно росли. Головною витратною статтею залишалися витрати на армію (в 1816 - 54,7% всіх витрат). Борги скарбниці становили 153,9 млн. Руб. Аж до 1823 року видатки військового відомства не опускалися нижче 40% бюджетних витрат.
У 1811 - 1817 роках було започатковано систематичним запозичень держави на внутрішньому ринку і створений організаційний механізм цих запозичень.
У 1820 році уряд вдався до зовнішньою позикою в розмірі 40 млн. Руб. сріблом. У 1822 році був укладений новий позику в сумі 43 млн. Руб. Російська імперія перетворилася на найбільшого в світі боржника.
Фінансові та господарські результати реформ, проведених в цей період, далеко не відповідали первісним припущенням уряду. Невдачі були пов'язані не тільки з впливом доктринерски ідей і неувагою до істотних подробиць, при здійсненні нововведень, а головним чином з тим, що складність економічних і соціальних процесів явно перевершувала досягнуту суспільством і владою ступінь розуміння цих процесів. [6, стор 77-81]
Успішно діяли на фінансовому ринку Росії іноземці. Установи, що видавали позики в заставу не були повноцінними банками. У 1857 році в країні налічувалося 15 установ банківського типу. У містах існували і державні ощадні каси для дрібних вкладників.
У 1839 році була здійснена грошова реформа: в обіг було введено кредитні гроші, забезпечені повноцінною срібною монетою, замість знецінених асигнацій. Грошова система знайшла певну стійкість, по крайней мере, до Кримської війни 1853-1856рр. В1863 році в податковій системі Росії відбулися істотні зміни. З міщан замість подушного податку став стягуватися податок з міської нерухомості. Почалася реорганізація промислового податку. Число гільдій з 1865 року скоротилося до двох. Другою формою податків на право торгівлі та промислів були квитки на кожне окреме торгове або промислове заклад. У 1875 році державний земської збір був замінений поземельним податком.
Великі доходи бюджету Росії приносили непрямі податки, в першу чергу акцизи на алкогольні напої, тютюн, сірники, цукор, сіль і т.д. Ще однією формою податків був патент на торгівлю спиртом Система акцизів, як і митні збори, забезпечувала державну підтримку вітчизняним підприємцям, захищала їх у конкурентній боротьбі з іноземцями. У 1885 році був введений податок на грошовий капітал. Об'єктом оподаткування служив дохід, що отримується від цінних паперів, в тому числі від вкладів в кредитні установи і від виграшів за державними позиками.
Спочатку ХХ століття до першої світової війни, фінансове становище Росії було досить стійким. За бюджетним розписом на 1914 рік доходи були визначені в сумі 3522 млн. Руб., Витрати - 3302 млн. Руб. Однак, світова війна, революція, громадянська війна згубно позначилася на економіці включаючи фінанси. [11, стр 45-52]
1.2 Фінансова система СРСР
Світова війна 1914-1917г, іноземна інтервенція, громадянська війна, продрозкладка і інші адміністративні заходи військового комунізму принесли економіці країни колосальної шкоди і розруху. Досить зазначити, що в 1920 році продукція промисловості в порівнянні з 1913 роком склала всього 13,8%.
Будівництво соціалістичних фінансів почалося тільки після закінчення громадянської війни. Економічні умови в даний момент були дуже важкі: розорена країна, повний занепад господарства. В умовах надзвичайної розрухи відбулося величезне знецінення грошей, і вони практично втратили своє значення. Відбулася натуралізація економічних відносин: постачання робітників, службовців і армії, забезпечення державної промисловості сировиною відбувалося тільки в натуральній формі.
Економічні та політичні умови в країні неухильно вимагали в 1921 році переходу до нової економічної політики (НЕП), що знаменує собою наявність ринкової економіки. Для економічної змички між містом і селом, промисловості та сільського господарства було потрібно товарне виробництво, обмін через купівлю-продаж. Щоб дієва форма ринкової зв'язку при багатоукладної економіки і громадському поділі праці, давала спеціально-економічний ефект, необхідно було провести корінну грошову реформу і ввести стійку валюту (червонець) оздоровити грошовий обіг в країні, навчитися культурно господарювати і торгувати, опанувати грошової сістемой.8
Завершення грошової системи ознаменувався випуском в обіг в лютому 1924год державних казначейських білетів гідністю 1,3 і 5 руб. золотом, розмінних срібних (гідністю 10,15,20, і 50 коп) і 1 руб. і мідних (1,2, 3, і 5коп). На 15 лютого 1924год в зверненні було грошей у Червоній обчисленні 407 млн. Руб. (90% грошової маси).
До кінця першої половини 1924 вже вся сфера грошового обігу була представлена лише твердою валютою - грошова реформа була завершена, а грошова емісія для покриття бюджетного дефіциту з 1 липня 1924 року було заборонена. [20, стр 34-36]
У 1922 - 1926 роках випуск державних цінних паперів дозволив поповнити кошти державного бюджету та збільшити фінансові ресурси для розвитку народного господарства. Ніколи в СРСР не було такого різноманіття державних позик і цінних паперів як в 1922 - 1930 роках. На початку тридцятих років фондовий ринок СРСР був вбудований в рамки централізованої системи планування (директивне планування випуску цінних паперів).
Питома вага приватного сектора в 1923 - 1924 роках в роздрібному товарообороті досягав 57,7%. Цей період характеризувався неврегульованим постачанням, стихійними цінами, непередбачуваними результатами господарської діяльності, відсутністю умов для планування таких показників як дохід, прибуток, собівартість.
Основними завданнями в цей час були з одного боку пожвавлення економіки, відновлення промисловості і сільського господарства навіть за допомогою приватника і куркульства, а з іншого боку, підтримка державного сектора і придушення приватника.
Економічні та політичні умови диктували необхідність максимальної концентрації фінансових ресурсів в руках держави, а завдання підйому економіки вимагали зацікавленості виробника. Отже, система конкретних фінансових відносин повинна була відповідати цим вимогам.
У зв'язку з цим держава створює три основних загальнодержавних фонду грошових коштів, і отже три групи грошових відносин, пов'язаних з їх формуванням і використанням. Основним загальнодержавним фондом став бюджет, головним джерелом надходжень - податки.
Податкова система цього періоду характеризувалася великою кількістю податків.Першу групу становили прямі податки (податок на дохід, промисловий податок, рента з міських земель, податок з населення, сільськогосподарський податок і т. Д.). Значну частку прибутку приносив податок на дохід (прибуток) державних підприємств, т. К. Майже весь він перераховувався до бюджету. Невелика частка залишалася на підприємстві для розширення виробництва, створення фонду поліпшення побуту робітників і службовців. Кошти цього фонду насамперед направлялися на будівництво житла. На ці ж цілі підприємствам виділялися значні суми з бюджету. А так як в цей період житлова проблема стояла надзвичайно гостро, то такий підхід вирішував і політичну задачу: відбувався потужний відтік робочої сили з приватного сектора в державний. Однак цей податок надходив до бюджету лише після закінчення кварталу, року - в цьому був його недолік.
Постійні податки надходили до бюджету від зборів з операцій, рахунків, векселів, залізничних накладних і т.д.
Особливе місце в податковій системі займав промисловий податок, яким обкладалися промислові і торгові підприємства, одноосібні ремесла і промислові заняття. Зрівняльним збором обкладалися обороти підприємств.
Регулярність надходження до бюджету забезпечували прямі податки - прибутковий податок з населення, сільськогосподарський податок.
Другу групу податків складали непрямі податки у вигляді акцизів на товари народного споживання. Стягувалася орендна плата за земельні угіддя, ліс, видобуток вугілля.
Вся податкова система була спрямована на придушення приватника в промисловості і торгівлі, і куркульства в сільському господарстві. Ставки податків були диференційовані. Для приватного сектора ставки платежів встановлювалися, як правило, в два рази вище. У 1924 році вища прогресивна ставка податку становила 37,5% і поширювалася на всіх платників. Але вже в 1926 році ставки диференціювали по групах платників. Максимальна ставка для капіталістичних елементів була підвищена до 67,5%, а з 1927 року до 81%. У 1931 році був введений спеціальний збір на потреби культурного і житлового будівництва. З робітників, службовців і кооперативних кустарів це була невелика надбавка до прибуткового податку. Для приватників ця надбавка досягала 200%, т. Е. Вилучався не тільки дохід приватника, але і значна частина його капіталу. [8, стор 76-82]
Другим за значенням загальнодержавним фондом грошових коштів був фонд державного майнового і особистого страхування. Цей фонд формувався за рахунок обов'язкових та добровільних внесків страхувальників. Обов'язковому страхуванню підлягало майно підприємств і організацій усіх форм власності, добровільного - майно, здоров'я і життя громадян.
Третім загальнодержавним фондом був фонд державного соціального страхування, що забезпечує збереження і відтворення трудових ресурсів.
Така система фінансових відносин забезпечила виконання поставлених державою завдань. Вже в 1930 році в промисловості державний сектор стає панівним (94,4% валової продукції). Головними виробниками сільгосппродукції стають колгоспи і радгоспи. Оптова та роздрібна торгівля майже повністю зосередилися в руках держави і споживчої кооперації. Основним виробничим ланкою стали підприємства, які діють на засадах господарського розрахунку в умовах централізованого планового управління народним господарством.
Діяльність підприємств планується і носить директивний характер. На цьому етапі ставляться інші завдання: реконструкція всіх галузей народного господарства на базі соціалістичної індустріалізації. Але обмеженість фінансових ресурсів і відсутність будь-якої допомоги ззовні зумовили продовження політики жорсткої централізації коштів, призначених як для споживання, так і для накопичення. А так як основною групою фінансових відносин виступають грошові відносини між юридичними особами і бюджетом, то зміни торкнулися насамперед їх.
У 1930 - 1931 роках була проведена податкова реформа, яка значно скоротила кількість податків і платежів, спростила методики їх розрахунку і перерахування в бюджет. Наприклад, податок з обороту об'єднав 53 раніше діючих платежу. Цей податок проіснував до 1992 року не змінюючи своїх ознак. Податок з обороту фіксувався в ціні високорентабельних товарів в твердих нормах і повністю надходив до державного бюджету у міру реалізації товару.
Частка податку з обороту в загальному обсязі доходів державного бюджету завжди була дуже висока. Наприклад: 1940 рік - 58,7%; 1950 рік - 55,8%; ! 960 рік - 40,7%; 1970 рік - 31,5%; 1975 року - 30,4%; 1980 рік - 31,1%.
Другим за величиною джерелом доходів бюджетів всіх рівнів стають відрахування від прибутку: в 1940 році - 12,1%; 1960 році - 24,2%; 1970 році - 34,6%; в 1975 році - 31,9%.
В результаті податкової реформи 1930 - 1931 років прибутковий податок з державних підприємств і деякі інші платежі були замінені відрахуваннями від прибутку, відрахування йшли в першу чергу в споживчі фонди підприємства і на планові капітальні вкладення, приріст нормативу власних коштів та інші планові потреби. Зведений залишок прибутку перераховувався до бюджету. В результаті такого розподілу підприємство отримувало близько 28% прибутку (12% - на капітальні вкладення, 8% - на приріст нормативу власних оборотних коштів, 5% - в заохочувальні фонди, 3% - на інші цілі). До бюджету вносилося 72% прибутку. [14, стр 231-239]
У сільському господарстві зберігся сільськогосподарський податок, але його ставки ще жорсткіше впливали на необобществленний сектор.
Дана організація фінансів дозволила державі навіть в роки Великої Вітчизняної війни забезпечити безперебійне фінансування військових витрат, і ще до завершення війни значні кошти спрямувати на відновлення зруйнованого господарства. Уже в 1960 році країна за рівнем розвитку промисловості стає одним з найбільших індустріальних держав світу. Були побудовані і введені в дію десятки тисяч нових великих господарських підприємств. Число галузей і виробництво в промисловості зросла з 81-87 в 1925 - 1927 роках більш ніж до 300 в 1966 році. Особливо значний було зростання в машинобудуванні, хімічній промисловості. Майже вдвічі збільшилася кількість галузей у легкій і харчовій промисловості. З центру стало неможливо вирішувати конкретні завдання підприємств, тому виникла необхідність формування фондів грошових коштів не тільки на рівні держави, а й на рівні галузі і підприємства. З'явилися абсолютно нові фінансових відносин: грошові відносини між підприємством і державою з приводу формування і використання галузевих фондів і фондів підприємства. У зв'язку з цим значно зросла роль прибутку як основного їх джерела. Економічна реформа 1965 року затвердила нову систему розподілу і використання прибутку, в основу якої покладено такі принципи:
- підвищення зацікавленості працівників підприємства в загальні результати роботи, в зв'язку з чим розміри матеріального заохочення працівників були поставлені в залежність від зростання реалізації, прибутку і рівня рентабельності;
- створення на підприємствах більш широких можливостей для здійснення за рахунок їх прибутку і частини амортизаційних відрахувань, заходів з оновлення обладнання, вдосконалення виробництва та інших заходів по впровадженню нової техніки і розширенню виробництва;
- введення плати за користування виробничими фондами, наданими державою підприємству з метою створення їх зацікавленості в кращому використанні фондів;
- підвищення матеріальної відповідальності підприємств за виконання плану прибутку і збереження власних оборотних коштів.
Фінансові відносини з приводу розподілу прибутку були дуже складними. Платежі до бюджету здійснювалися в наступній послідовності:
- плата за виробничі фонди і нормовані оборотні кошти (6% від їх середньорічної вартості).
- платежі банку відсотків за кредит.
Таким чином, сума плати за фонди являла собою величину, що залежить немає від результатів діяльності підприємства, а від фактичної наявності виробничих фондів.
Це змушувало підприємства або ефективно використовувати виробничі фонди, або позбавлятися від них.
Після першочергових відрахувань залишалася так звана розрахункова прибуток, яка прямувала в основному на формування галузевих і децентралізованих фондів.
Витрати другого і третього (фінансування капітальних вкладень, погашення довгострокового кредиту і т. П.) Рівнів планувалося і стверджувалося міністерствами. Вільний залишок прибутку цілком прямував до бюджету. [3, стор 72-75]
З 1981 року в СРСР почалося абсолютне скорочення капіталовкладень. У 1881 - 1885 роках середньорічний темп зростання національного доходу склав 0,6%. Тоді як в 1951 - 1985 роках - 7,2%. З 1987 року почалося і абсолютне падіння ВНП. У 1991 році інвестиції в реальний сектор практично припинилися, якщо не брати до уваги вкладень, спрямованих на збереження діючих потужностей.
Аналіз даних фінансових відносин показує, що соціалістична держава дуже неохоче випускало зі своїх рук фінансові ресурси, хоча умови цього настійно вимагали. У найжорсткіший період держава забирала у підприємств 72% прибутку, а в 1983 році, воно проголосило політику децентралізації системи управління економікою. В результаті сталося розбіжність організованих державою конкретних груп фінансових відносин із завданнями виробництва - в середньому 60%.
Жорстке централізоване нормування витрат сковувало ініціативу підприємств, знижувало зацікавленість у підвищенні ефективності виробництва, що не тільки не призвело до поліпшення становища економіки, а й сприяло появі збиткових підприємств і цілих галузей.
Прагнучи змінити становище, держава в 80-ті роки здійснює ряд заходів, пов'язаних з деяким вдосконаленням методів розподілу прибутку, зберігаючи в незмінному вигляді податкову систему в цілому. Такими заходами були: впровадження нормативного методу розподілу прибутку першої і другої моделі господарського розрахунку.
Однак завдання переведення економіки на інтенсивні методи розвитку виявилися невирішеними. Економіка продовжувала розвиватися в значній мірі на екстенсивної основі, орієнтуючись на залучення у виробництво додаткових трудових і матеріальних ресурсів. Як наслідок, серйозно знизилися темпи зростання продуктивності праці та інші показники ефективності. Третина підприємств виявилася збитковою. Народне господарство, що має величезними ресурсами, наштовхнулося на їх нестачу. Утворився розрив між суспільними потребами і досягнутим рівнем виробництва, між платоспроможним попитом і його матеріальним покриттям. Вперше в 1989 році державний бюджет виявився дефіцитним. [4, стор 23-27]
Таким чином, фінансові відносини в Росії формувалися дуже складно. В основному, воно повторювало шлях розвитку світових фінансових відносин, але зі значним відставанням. У царській Росії російська монета мала в світі велику цінність. Великий крок у розвитку фінансів зробив Петро I. За великим рахунком, він перейшов з екстенсивного розвитку фінансів до інтенсивного. І все ж історія фінансів просякнута безліччю суворих, а іноді непотрібних, податків, які важким тягарем лягали на російське населення. В СРСР розвиток фінансів починає значно відставати від світового. Йде централізація фінансів і всього економічного апарату. У підсумку, до розпаду СРСР було повністю розвалені всі фінансові ланки - державні, галузеві, регіональні.
ГЛАВА 2. РОЗВИТОК ФІНАНСОВИХ ВІДНОСИН НА
СУЧАСНОМУ ЕТАПІ
2.1 Фінансова система при переході до ринкових відносин
У 1992 році відбулася зміна політичних орієнтацій, держава проголосила курс на демократизацію і ринкові економіку, що вимагало перебудови всієї економіки в цілому і фінансів зокрема.
Ринкова економіка в сучасних умовах - це система організації національного господарства, заснована на товарно-грошових відносинах, різноманітті форм власності, економічної свободи і конкуренції громадян і господарюючих суб'єктів у сфері виробництва і реалізації товарів і послуг.
Основи ринкових відносин між виробниками і споживачами, продавцями і покупцями складають свобода кожного у виборі ділового партнера, вільний рух товарів і послуг, фінансового капіталу і робочої сили в межах спільного економічного простору.
Поза ринкових відносин залишаються установи невиробничої сфери, які функціонують за рахунок бюджетних асигнувань, хоча і мають (можуть мати) додаткові грошові надходження від надання послуг на комерційній основі.
Ринковий механізм господарювання формує і реалізує систему економічних відносин безпосередньо між господарюючими суб'єктами в сферах виробництва і обігу, в фінансово-бюджетної і трудових відносин.
Господарюючі суб'єкти багатоликі і функціонують одночасно в якості виробника і споживача на ринку товарів і послуг, позичальника та інвестора на фінансовому ринку праці.
Таким чином, в ринковій економіці взаємодіють три специфічних основних ринку: ринок товарів і послуг, ринок праці і фінансовий ринок.
У ринковому механізмі діють економічні закону попиту і пропозиції. Вони визначають співвідношення грошових і товарних потоків, що утворюються на ринку, т. Е. Формують ціну одиниці конкретного товару.
На ринку праці співвідношення попиту і пропозиції формує ціну конкретного праці (заробітну плату). [12, стр 34-40]
На фінансовому ринку проявляються економічні відносини між господарюючими суб'єктами, населенням і державою з приводу мобілізації тимчасово вільних грошових коштів для кредитування, інвестування (за допомогою цінних паперів).
Всі три ринки знаходяться в постійній взаємодії, виконуючи специфічні функції ринкової системи господарювання. Разом з тим саме ринок товарів і послуг визначає параметри функціонування ринку праці і фінансового ринку.
Попит і пропозиція є взаємопов'язаними сторонами економічного процесу. Зв'язки цим характеризуються постійної поновлювані (з різним ступенем співвідношення), висловлюючи тим самим економічний закон попиту і пропозиції. Економічні інтереси кожної пари суб'єктів ринкових відносин прямо пропорційні - кожен намагається отримати якомога більший прибуток. Тут проявляється інший закон ринкових відносин - закон конкуренції. Саме конкуренція змушує виробників (продавців) товарів і послуг домагатися найбільш вигідних умов виробництва і реалізації, а шляхом поліпшення якості та зниження індивідуальної вартості продукції, розширювати ринок збуту і отримувати надлишковий дохід у формі додаткового прибутку.
У світовій практиці розвинених країн виділяють дві основні моделі ринкової економіки, що забезпечують економічний і соціальний прогрес суспільства. Це ліберальна модель і модель соціально орієнтованого ринку, що розрізняються між собою насамперед за ступенем державного регулювання економіки.
Характерні ознаки ліберальної моделі, заснованої на незначному втручанні держави (мінімум підприємств державного сектора, максимальна свобода господарюючих суб'єктів, мінімальну участь держави у вирішенні соціальних завдань) регулювання носить монетарний характер і обмежується в основному макроекономічними процесами. Така модель (за умови високого розвитку економіки) дозволяє забезпечити гідний рівень життя більшості громадян.
Соціально орієнтована модель відрізняється більшим ступенем державного регулювання економіки (тут досить значний державний сектор). [12, стр 41-44]
Реформування економіки в Росії з самого початку було орієнтоване на перехід до ліберальної моделі ринку. Перші практичні дії в цьому напрямку виявилися в лібералізації господарської діяльності і ціни (починаючи з 1992 року ціни на 90% товарів і послуг були повністю звільнені від державного втручання), в знятті обмежень з оплати праці, прискореному проведенні приватизації державних підприємств. Малося на увазі, що саморегулюючий ринковий механізм народжується ринкової системи розставить все по своїх "нішах" і створить нову структуру форм власності, іншу систему поділу праці в російській економіці.
Величезне значення в процесі перебудови економіки мало роздержавлення і поява господарюючих суб'єктів різних форм власності. На місці державних підприємств виникли кооперативи, товариства, малі підприємства, акціонерні товариства, фірми з іноземним капіталом і т. Д., Інститути ринкової економіки: комерційні банки, біржі, фонди і т. Д.
Ринкова економіка привела до посилення ролі фінансів. По-перше, з виникненням нових господарюючих суб'єктів поряд з традиційними, виникають нові групи фінансових відносин, взаємозв'язку з ними ускладнюються. По-друге фінанси стають самостійною сферою грошових відносин, набувають деяку особливість. Це обумовлено тим, що в ринкових відносинах гроші (матеріальна основа фінансів), виконуючи функцію засобу обігу, стають капіталом, тобто. Е. Самовозрастающей вартістю.
З переходом на ринкові відносини в системі загальнодержавних фінансів відбулися зміни. При планово-директивної економіки на державному рівні формувалося три фонди: державний бюджет, фонд державного і особистого страхування і фонд державного соціального страхування. Всі вони мали фіктивну особливість, на практиці переливалися з одного фонду в інший за рішенням уряду. В даний час крім бюджету формуються: пенсійний фонд, фонд зайнятості, фонд обов'язкового медичного страхування, фонди розвитку НДДКР та ін. Кожен фонд має специфічні завдання і відповідну організацію фінансових відносин. Бюджет, хоча і зберігає свою чільну роль, але вже не є таким всеосяжним як раніше, коли через бюджет держава централізувало 50% національного доходу.
Перехід країни на нові економічні відносини загрожує великими труднощами. Структурні перетворення викликали значний спад виробництва, безробіття, соціальну і політичну нестабільність, інфляцію та інші негативні моменти перехідного періоду. Фінансові відносини з приводу формування бюджету на сучасному етапі такі ж складні, суперечливі, багато в чому не відповідають навіть інтересам нових господарюючих суб'єктів, як і в період становлення соціалістичних фінансів. [13, стр 50-53]
Характерною рисою своєчасної податкової системи як і раніше є її складність, пов'язана з множинністю податків і зборів. Введено такі нові податки як податок на додану вартість, акцизи, податок на майно підприємств і фізичних осіб, податок на операції з цінними паперами, податок з користувачів автомобільних доріг, податок на рекламу і ряд інших податків. Податок на прибуток зазнав докорінних змін, в даний час в якості об'єкта оподаткування виступає валовий прибуток, враховуючи прибуток від усіх видів діяльності. Виникли такі нові джерела надходжень коштів як доходи від продажу державної і муніципальної власності.
Першим кроком до вступу в ринкову економіку був прийнятий в грудні 1990 року Закон про підприємства і підприємницької діяльності, який дозволяв засновувати різні форми приватних, корпоративних та пайових підприємств. Закон створив достатні юридичні підстави для розгортання приватнопідприємницької діяльності, але економічних основ поки створено не було.
У січні 1992 року (що вже зазначалося вище) були лібералізовані ціни. Ціни на більшість товарів і послуг були відпущені на ринкову "волю". З одного боку це була смілива міра, котра сприяла швидкої "ринкової вишколі" учасників виробничого процесу. Але з іншого боку, це була дуже необережна міра. Адже радянська економіка була жорстко монополізованої. В результаті ринкову цінову свободу отримали монополії, які за визначенням можуть призначати ціни, на відміну від фірм, що функціонують в конкурентному середовищі, і здатних лише пристосовуватися до вже наявних цінами. В результаті ціни підскочили в 200 разів протягом року, зарплати ж зросли тільки в 20 разів. У Росії з'явився новий ворог - інфляція.
Зростання цін на тлі жорстких обмежень (рестрикцій) грошової маси призвів до того, що державі, підприємствам і населенню буквально нічим було платити за споживані ціни та послуги. Почався тривалий і непереборний до 1998 року процес неплатежів. Єгор Гайдар по-більшовицькому вирішив проблему "зайвих грошей" у населення: він їх просто конфіскував за допомогою інфляції. Вклади громадян в ощадному банку не були індексовані і зникли, гроші, що знаходяться "на руках" миттєво знецінилися. Народ, заради якого, як говорилося, здійснювалася реформа, був просто пограбували. Правда, уряду і центрального Банку Росії доводилося приймати компромісні заходи, щоб якось знизити ступінь фінансового жорсткості. Так, в липні 1992 року ЦБ РФ розпорядився надати держпідприємствам пільгові кредити на погашення заборгованості. Але через кілька місяців неплатежі виникли знову.
Боротьба з інфляцією велася і зараз ведеться найпростішим способом - обмеженням грошової маси в обігу. З одного боку це дійсно привело до падіння темпів інфляції, але з іншого до різкого скорочення інвестицій в реальний сектор.
У 1992 році був зроблений ще один рішучий крок на шляху ринкових реформ - проведена масова приватизація державної власності. Без приватизації неможливо прийти до полісуб'ектівной економіці, оскільки мова йде про ринкову реформу. Але форми приватизації можуть бути різні. У Росії був обраний спосіб безкоштовної ваучерної приватизації. Ринкова економіка створювалася неринковими шляхом. В результаті державна власність опинилася в руках тих, хто мав гроші, або зумів "конвертувати" управлінську владу у власність. В результаті такої приватизації "ефективного власника" вкладає свої кошти в виробничі інвестиції не вийшло. Мало хто з них хотів і міг проявити себе в якості підприємців індустріальної цивілізації. Навіть якщо у них і були гроші, то практично ніхто, за винятком одиниць, не почала здійснювати виробничі інвестиції. Мабуть, вкладення в реальний сектор - доля майбутніх поколінь. В результаті стався обвал інвестиційної діяльності. Держава вже не могло нічого вкладати, а приватний власник не хотів цього робити. Багато хто визнав більш надійним і ефективним для себе вивіз капіталу. Економіка почала рухатися по замкнутому колу: немає інвестицій - немає прибутку, ні прибутку - немає накопичень - немає інвестицій. Індекс інвестицій в основний капітал впав зі 100% в 1990 році до 31% в 1995. [15, стор 54-58]
Безсумнівним успіхом реформаторів було створення ринку житла, завдяки приватизації (фактично безкоштовної) житлового фонду.
Залишилася незавершеною найзагадковіша проблема російської економіки - земельна. Земля теж повинна бути товаром, раз ми йдемо до ринку. Але щось стримує законодавця. Державна Дума, незважаючи на неодноразові протести президента країни, навесні 1998 року прийняла закон, який фактично забороняє вільний продаж і купівлю сільськогосподарських угідь. Що стосується фермерських господарств, то надія на них вже вдруге в XX столітті не виправдалася: сільське господарство продовжує залишатися в глибокій кризі.
Спад виробництва, природно привів до прихованої і явної безробіття, до падіння життєвого рівня і до загострення боротьби трудящих за свої права. Уряду ніяк не вдається заспокоїти народ. У 1998 році протести трудящих вдалися до крайніх форм: голодування, блокування залізничних і шосейних доріг, мітинги і демонстрації буквально потрясли країну.
Однак ні Росію, ні її економіку знищити неможливо. Нинішнє складне час - не перша в історії нашої країни. І завжди труднощі долалися, народ оживав і все йшло своєю чергою. Правда, в Росії ніколи не було проблем, подібних сьогоднішнім.
Сьогодні ми приймаємо іноземні кредити і дохід від експорту сировини і енергоносіїв.І те й інше згубно діє на нашу економіку.
Отримуючи кредити від міжнародних кредитних організацій, наш уряд використовує їх куди завгодно, крім як на інвестиції в реальний сектор.
Зрозуміло, що зростання заборгованості призводить до зростання вартості обслуговування боргу. В результаті ми постійно беремо нові кредити, щоб розплачуватися зі старими. Ця безтурботна політика важким тягарем ляже на плечі росіян майбутніх поколінь.
По-перше, масовано (іноді за демпінговими цінами) вивозячи сировину за кордон, ми своїми руками знижуємо світові ціни на ці товари. Ми змушені постійно збільшувати вивіз, що знову призводить до падіння цін і опору наших іноземних партнерів-конкурентів.
Вихід із ситуації, звичайно є. Більшість економістів високого класу схиляється до того, що єдиним виходом з ситуації, що склалася є повернення держави в економіку в якості активної економічної сили. 1 червня 1996 року "Независимая газета" опублікувала звернення одинадцяти видатних економістів, троє з яких лауреати Нобелівської премії. Наводжу окремі витяги з цього звернення: ... Багато з поточних проблем російської економіки виникли прямо або побічно через те, що держава не зіграло належної ролі в організації ринкових відносин. Серйозні урядові заходи повинні бути прийняті для запобігання процесу криміналізації економіки. Користуючись невтручанням уряду, багато кримінальних елементи заповнюють вакуум ... Стабілізація російської економіки, заповнення її серйозних втрат не можуть відбутися самі по собі. Для цього держава повинна відродити споживчий попит, збільшити зарплати і пенсії, а також повернути принаймні частину заощаджень, втрачених в результаті інфляції, яка знизила купівельну спроможність рубля ... Державі належить також забезпечити створення виробничого капіталу, вилучивши для цього інвестиції з непродуктивної сфери . Ще держава повинна визнати, що якщо і існує "секрет" ринкової економіки, то він полягає не в приватній власності, а в конкуренції. І, отже, на федеральному і місцевому рівнях воно повинно сприяти створенню нових конкуруючих підприємств ".
Не дивлячись на всю складність ситуації, в країні ситуації в результаті почалися в 1992 році економічних реформ, Росія пройшла значну частину шляху до ринкової економіки. Вчені-економісти відзначають наступні помітні зміни: з'явилися численні комерційні банки, товарні біржі, ринок цінних паперів, валютний ринок, арбітражні суди (т. Е. Ті елементи ринкового господарства, без яких неможливо його нормальне функціонування), стійка кредитно-фінансова система. Помітно зріс приватний сектор економіки, приватне підприємництво. До 70% валового внутрішнього продукту виробляється в приватному секторі. У сфері малого та середнього підприємництва діє близько мільйона підприємств, на яких зайнято близько 9 млн. Чоловік. Ліквідовано дефіцит споживчих товарів і засобів виробництва, заповнилися прилавки магазинів. Пропозиція товарів перевищує попит на них. Виникли зачатки конкуренції.
Відновлена дієздатність грошей. В результаті введення вільних цін і полегшеного порядку валютного обміну досягнута майже повна конвертованість рубля. В останні роки значно знизилися темпи інфляції. [15, стр 62-65]
2.2 Фінансова система Росії на сучасному етапі
Фінансова система в цілому являє собою сукупність різних сфер фінансових відносин, в процесі яких утворюються і використовуються різні грошові фонди, тобто реалізуються функції фінансів.
Наявність ланок фінансової системи визначається існуванням самостійних економічних суб'єктів, що беруть участь в господарському житті. Економічний суб'єкт - це юридична або фізична особа, яка є носієм прав і обов'язків. У сучасних ринкових відносинах беруть участь чотири економічних суб'єкта: держава, регіон, господарюючий суб'єкт, громадянин (фізична особа).
У фінансовій системі Російської Федерації останнім часом відбулися істотні зміни в зв'язку з новими економічними і політичними умовами (перехід до ринкових відносин, розпад СРСР, зміна змісту федеративних відносин в Російській Федерації, становлення місцевого самоврядування та ін.). Вони торкнулися як складу фінансової системи (з'явилися нові інститути), так і змісту увійшли до неї ланок, їх внутрішньої будови, взаємодії між собою.
На сучасному етапі до складу фінансової системи Російської Федерації входять:
· Бюджетна система, що складається з державних і місцевих муніципальних утворень, позабюджетні цільові державні та муніципальні фонди;
· Фінанси підприємств, організацій, установ;
· Фінанси страхування;
· Кредит (державний, муніципальний і банківський).
Подібну думку про зміст фінансової системи широко поширене серед представників фінансово-правової науки.
Разом з тим в економічній фінансовій літературі висловлено думку про більш вузькому складі фінансової системи, що виключає з неї кредит в зв'язку з властивими йому особливостями. Однак посилання на наявність особливостей у кредиту при відокремленні його від фінансів видається не переконливою, оскільки і кожне інше з названих ланок фінансової системи має свою специфіку, одночасно взаємодіючи між собою в якості складових частин єдиної системи. Взаємодіє з ними і кредит. Інші представники фінансової науки, не згадуючи серед ланок фінансової системи банківський кредит, державний кредит в нього включають. [6, стор 256-261]
При цьому в сучасній літературі зазначається доцільність розширювального тлумачення фінансів, включення в них і банківського кредиту.
Названі ланки фінансової системи існують як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Всі вони мають загальні властивості фінансів, але в силу своїх особливостей по-різному впливають на соціально-економічні процеси, в той же час взаємодіючи між собою. Многозвенность фінансової системи сприяє більшій її гнучкості та ефективності дії.
Розвиток фінансової системи Російської Федерації на сучасному етапі пов'язане з використанням зарубіжного досвіду. Так, стали створюватися різноманітні позабюджетні і бюджетні цільові фонди, подібні до тих, які існують в інших країнах. Скасовано державну монополію на майнове і особисте страхування, банківський кредит. Фінансова система набуває рис, властиві ринкових відносин в економіці, сформовані фінансові інститути на рівні місцевого самоврядування, органи якого згідно з Конституцією РФ не входять в систему органів державної влади.
Кожна з ланок фінансової системи концентрує специфічні фінансові відносини, за допомогою яких утворюються і використовуються відповідні види грошових фондів (доходів) з метою задоволення різних за своїм змістом і масштабами суспільних потреб.
Разом з тим для фінансової системи Росії характерні специфічні риси, які відображають економічні і політичні умови, традиції та пріоритети, сформовані в країні.
Принципи побудови фінансової системи можуть бути різними. В даний час і Росія, і більшість країн СНД перейшли до побудови своїх фінансових систем на принципі фіскального федералізму, при якому здійснюється чітке розмежування функцій між різними рівнями системи. Так наприклад, уряд повністю незалежно в цілях, що стосуються нації в цілому - витрати на оборону, космос, зовнішніх зносин держави, а місцеві органи влади фінансують розвиток шкіл, охорону громадського порядку, прибирання населених пунктів і т. П.
Місцеві бюджети не входять своїми доходами і видатками до державного бюджету, а в федеративних державах бюджети членів федерації (штатів, земель, кантонів) не включаються до федерального (державний) бюджет. [13, стр 53-55]
Зміна принципу побудови їх фінансових систем передбачає:
· Економічну самостійність бюджетів всіх рівнів в державі: роздільне формування на нормативній основі, затвердження Кабміном і виконання;
· Взаємодія між бюджетами різних рівнів всередині держави здійснюється за спільним угодою;
· Зміцнення доходної частини місцевих бюджетів;
· Для загальних республіканських, міжрегіональних програм і заходів створюються цільові бюджетні фонди;
· Поновлюється (після майже 30-річної перерви) система субвенцій, що носять строго цільовий характер. Субвенції видаються на компенсацію недоотриманих доходів у зв'язку з нерівномірністю розподілу доходів між регіонами (замість існуючих раніше знеособлених дотацій);
Фінансова система відтворює всі процеси щодо перерозподілу суспільного продукту і національного доходу. Тому вона служить і одним з найважливіших регуляторів розвитку національної економіки. Така форма регулювання з боку держави носить назву фінансової політики. Держава здійснює заходи щодо мобілізації фінансових ресурсів, їх розподілу і перерозподілу, використання для своїх функцій на основі фінансового законодавства країни. [18, стр 99-106]
Сфери і ланки фінансових відносин взаємопов'язані, утворюючи в сукупності єдину фінансову систему.
Різні ланки фінансової системи обслуговують різні види фінансового розподілу: внутрішньогосподарське - фінансами підприємств, внутрішньогалузеве - фінансами підприємств, комплексів, асоціацій, міжгалузеве і міжтериторіальне - державним бюджетом, позабюджетними фондами.
Кожна ланка фінансової системи в свою чергу поділяється на подзвенья відповідно до внутрішньої структурою містяться в ньому фінансових взаємозв'язків. Так, в складі фінансів підприємств, що функціонують на комерційних засадах, залежно від галузевої спрямованості, можуть бути виокремити фінанси промислових, сільськогосподарських, торговельних, транспортних підприємств і т. Д., А в залежності від форми власності - фінанси державних підприємств, кооперативних, акціонерних , приватних та ін. Галузеві і економічні особливості підприємств, що функціонують на комерційних засадах, істотно впливають на організацію фінансових відносин, склад формованих грошови фондів цільового призначення, порядок їх утворення і використання.
У сфері страхових відносин кожна з ланок, наведена особливою галуззю страхування, поділяється за видами страхування. У складі державних фінансів угруповування фінансових відносин всередині ланок здійснюється відповідно до рівня державного управління (федеральний, суб'єктів федерації, місцевий).
Одним з головних ланок фінансової системи є державний бюджет. З його допомогою уряд концентрує в своїх руках значну частину національного доходу, що перерозподіляється фінансовими методами. У цій ланці зосереджуються найбільші доходи і найбільш важливі в політичному і економічному відношенні витрати. Бюджет тісно пов'язаний з іншими ланками фінансової системи, виступає координуючим центром і надає їм необхідну допомогу у формі бюджетних дотацій, субсидій, субвенцій, гарантій, забезпечуючи більш-менш нормальне функціонування інших ланок фінансової системи.
Ще однією важливою ланкою є місцеві фінанси, роль і вплив яких підвищується. Центральну роль в цій ланці грають місцеві бюджети, які не входять до складу державного бюджету і мають певну самостійність. Місцеві бюджети служать провідником соціальної політики центральної влади.
Позабюджетні фонди управляються безпосередньо центральними, а в окремих випадках місцевою владою. Найбільш поширеними джерелами формування цих фондів є податки, відрахування з бюджету, спеціальні внески.
Сфери і ланки фінансових відносин взаємопов'язані, утворюють в сукупності єдину фінансову систему.[6, стор 118-123]
Таким чином, за 18 років ринкових відносин в Росії не можна не помітити значний стрибок у розвитку фінансів. Після перешикування всієї економіки Росія взяла курс на захід. Але не все так гладко: перші структурні перетворення викликали масу негативних моментів - спад виробництва, безробіття, інфляцію та ін. Інфляція стала дуже сильним ворогом Росії на шляху її розвитку. Але не дивлячись на всі складнощі, Росія зробила великий крок на шляху до ринкової економіки. Зараз фінансова система має досить стійкий стан, має підкріплювальну базу і має соціальний характер, що говорить про спрямованість її до населення. Сфери і ланки фінансової системи взаємопов'язані і мають цільовий характер. Йде жорстке державне регулювання, але в той же час дається велика свобода дій муніципальних утворень. Загалом, спостерігається перспектива розвитку фінансів в Росії.
ВИСНОВОК
Отже, фінанси - історична і економічна категорія, що розвивається в просторі і часі, яка представляє собою сукупність грошових відносин, організованих державою, в процесі яких здійснюється формування і використання загальнодержавних фондів грошових коштів для здійснення економічних, соціальних і політичних завдань.
У своєму розвитку фінанси зазнали два основних етапи - нерозвинена (непродуктивна) форма фінансів, т. Е. Коли фінанси ніякого економічного впливу на економіку не роблять, а йдуть (до 2/3 бюджету і більше) на військові витрати держави.
Друга стадія фінансових відносин характеризується многозвенность фінансових систем, високим ступенем впливу на економіку, великою різноманітністю фінансових відносин.
На цій стадії фінанси стають одним з найважливіших знарядь непрямого впливу на відносини суспільного відтворення.
Особливо сильне розвиток фінансові відносини (у всіх країнах) отримали після Другої світової війни.
Історія розвитку вітчизняних фінансових відносин сягає в глиб віків, а простежити їх стає можливим лише з IX-XI століть. Фінансова система Русі стала складатися з IX століття і зазнала багато різного роду змін, пов'язаних з ходом історичного розвитку нашої держави. Спочатку, як і фінанси всіх інших держав, вони носили нерозвинений характер, але в міру розвитку країни, розвивалися і фінансові відносини.
Бюджет мав все більше статей витрат. Однак в умовах аграрної держави, фінансова система не може бути сильно розвиненою, перехід до розвитку ремесел і різних промислів робить фінансову систему кілька більш розвиненою, але багатогалузевий вона стає лише з розвитком індустрії.
Численні війни дестабілізують розвиток фінансової системи.
Залежно від конкретних економічних умов, природи і ролі держави, фінанси, володіючи однаковими інститутами, мають кількісно різний зміст. Зокрема фінансова система СРСР була спрямована на відтворення авторитарного режиму і відповідно, централізованого управління економікою, що призвело врешті-решт до того, що народне господарство, що має величезними ресурсами, наштовхнулося на їх нестачу. Утворився розрив між суспільними потребами і досягнутим рівнем виробництва. Державний бюджет виявився дефіцитним, відбулася деформація всіх ланок фінансів - державних, галузевих, регіональних. Держава змушена була взяти курс на демократизацію і ринкову економіку.
Перші роки ринкових перетворень в Україні характеризується значним спадом виробництва, зростанням інфляції і розладами фінансової системи, зниженням рівня життя переважної частини населення. Корективи, внесені в монетаристскую стратегію здійснення реформ, відчутних поліпшень не принесли, хоча, зрозуміло, окремі позитивні результати досягнуті.
Росія вступає в сфері фінансів у різноманітні міжнародні зв'язки, які в той же час впливають на стан і можливості використання її фінансової системи для вирішення внутрішніх питань. Це фінансові відносини з країнами СНД, що розвиваються після розпаду СРСР, а також з іншими зарубіжними державами.
У зв'язку з переходом до ринкової економіки страхування перестало бути державною монополією. Поряд з державними, в цій сфері діють в якості підприємницьких недержавні страхові організації, перебуваючи під наглядом держави. Кредит відіграє специфічну роль в економіці: він не тільки забезпечує безперервність виробництва, але і прискорює його. Кредит сприяє економії витрат обігу. Роль кредиту в різних фазах економічного циклу не однакова. Кредит незалежно від своєї соціальної сторони виконує певні функції, такі як регулювання об'єму сукупного грошового обороту, перерозподіл грошових коштів на умовах їх подальшого повернення, акумуляція тимчасово вільних грошових коштів.
Список використаних джерел ІНФОРМАЦІЇ
1. Конституція РФ
2. Балабанов В.І. Основи фінансового менеджменту. М, "Економіка", 2003.
3. Бєляєв Ю.А. Фінансова система держави в період Великої Вітчизняної війни // Фінанси, 2000., №5
4. Большаков С.В. Фінансова політика і фінансове регулювання економіки перехідного періоду // Фінанси, 2005, №5.
5. Гусейнов Рифат. Історія економіки Росії. М, "Економіка", 2004.
6. Дадашев А.З., Черник В.Г. Фінансова система Росії. М, "Фінанси", 2007.
7. Дробозина В.М. Гроші, податки і кредит. М., "Економіка", 2005
8. Ільїн С.С. Грошово реформа 1922 - 1924 року і оздоровлення грошового обігу стани // Фінанси, 1998, №2
9. Коломієць А.Г. Фінансова політика Петра Великого // Фінанси, 1996, №5.
10. Коломієць А.Г. На переломі (Державні фінанси Росії у другій половині XVIII століття) // Фінанси, 2000., №7.
11. Коломієць А.Г. Фінанси російської імперії в роки царювання Олександра I // Фінанси, 2005, №8.
12. Лушин С.І. Про фінансову стабілізацію // Фінанси, 2006, №10.
13. Лушин С.І. Державні фінанси в нових умовах // Фінанси, 2006, №5.
14. Загальна теорія фінансів. Під ред. В.І. Дробозиной. М, "Економіка", 2005.
15. Петраков Н.Я., Маневич В.Е., Бредис Б.А. Про інвестиційну політику в Росії і становлення ринкової економіки // Фінанси, 2006, №12.
16. Семенкова Т.Г. Розвиток фінансів в Московській державі // Фінанси, 1998, №3.
17. Семенкова Т.Г. Фінанси і економіка в царювання Єлизавети Петрівни // Фінанси, 1998, №2.
18. Фінанси. М, Под ред. Родіонової В.М., 2005.
19. Ходонов Е.Е. Про шляхи усунення дефіциту бюджету Російської держави // Фінанси, 1998, №4.
20. Шавлін А.О. Особливості фондового ринку Росії в період НЕП // Фінанси, 1997, №4.
|