|
план
План. 2
Вступ. 3 -4
Конституція СРСР 1977 р ............................................................... ... 5-8
Обов'язки громадян в Конституції СРСР 1977 р ..................... ..... 8 -10
Конституція РРФСР 1978 р і її особенності.11-14
Список літератури .. 15
Вступ
Термін «конституція» (від латинського constitute - встановлення, пристрій) має багатовікову історію, був відомий ще в Давньому Римі і використовувався для вираження різного роду установлений і указів імператорів. У середньовіччі так називався акт на феодальні вольності. Однак ідея конституції як основного закону держави, який встановлює основи організації та правового положення особистості, зародилася лише в новий час, в епоху боротьби буржуазії і народних мас проти феодалізму.
Початковим етапом конституційного розвитку став період становлення і утвердження буржуазного суспільства в передових країнах Європи, Америки. Саме там з'являються перші конституції США - 1787 р, Франція 1791 р, які справили величезний вплив на світове конституційне розвиток.
Кожна країна, яка вважає себе цивілізованою, має свою конституцію. Конституція важлива і необхідна для сучасної держави.
Сутність конституції полягає в тому, що вона являє собою відображення співвідношення політичних сил, що існує на момент прийняття основного закону. Прийняття нової конституції, або внесення в неї змін і доповнень здійснюється класом, які прийшли до економічної і політичної влади. Конституція є результат економічної і політичної боротьби в суспільстві, правове закріплення дійсного співвідношення сил в цій боротьбі.
Терміни дії конституцій в СРСР становили послідовно понад 40 і 15 років, що говорить, з огляду на складний історичний шлях розвитку Росії, в цілому про відносну стабільність конституцій.
Ухвалення кожної з них знаменувало істотні зміни в житті суспільства, підводила підсумок попереднього розвитку, визначала, як правило, якісно новий етап в історії держави, відображало затвердження нових концепцій чи поглиблення і вдосконалення колишніх.
Метою даної роботи є вивчення Конституції СРСР 1977 р і Конституції Української РСР 1978 року, визначення особливостей кожної конституції.
КОНСТИТУЦІЯ СРСР 1977 р
КОНСТИТУЦІЯ (Основний Закон) Союзу Радянських Соціалістичних Республік, була прийнята на позачерговій сьомій сесії Верховної Ради СРСР дев'ятого скликання 7 жовтня 1977 року (Історична довідка, Вікіпедія)
За сорок років після прийняття попередньої Конституції 1936 року, у всьому радянському суспільстві відбулися настільки глибокі зміни, що їх стало необхідно узагальнити в Новому Основному законі країни. Всенародне обговорення проекту До онстітуціі почалося 4-го червня 1977 року. 7-го жовтня 1977 року було прийнято Декларацію: "Верховна Рада Союзу РСР, діючи від імені Радянського народу і виражаючи його суверенну волю, приймає Основою закон СРСР". Конституція виходить з основних принципів і ідей, вироблених попередніми радянськими Конституціями. Разом з тим вона знаменує новий етап в історії конституційного будівництва. Конституція відрізняється від колишніх Основних законів не тільки за змістом, але і за формою. Відмінною рисою цього документа є наявність вступної теоретичної частини закону.
Конституція 1977, на відміну від колишніх, складається з великих розділів, присвячених основам суспільного ладу і політики СРСР, проблеми співвідношення держави і особистості, національно державного устрою країни. Колишні Конституції характеризували Радянська держава, як держава робітників і селян. Основний можливість закон 1977 року включає в цю формулу інтелігенцію. Таким чином, соціальна база Радянської держави розширюється. Звичайно, воля Радянської інтелігенції і до цього збігалася з волею робітників і селян. Однак, характеризуючи Радянська держава, як держава робітників, селян і інтелігенції.
Конституція 1977 підкреслює всі зростаючу консолідацію радянського суспільства, його соціальну однорідність. Нова Конституція вперше вводить поняття "народ". Без сумніву, колишнє поняття "трудящі" в більшій мірі збігається з поняттям "народ". Однак не можна не відзначити, що народ є більш висока ступінь консолідації Радянського суспільства. У цьому сенсі вказівки на народ як джерело влади означає подальший розвиток Радянської демократії. Народовладдя в нашій країні юридично забезпечується правом громадян брати участь в управлінні державними справами, в обговоренні і прийнятті законів та ре відно син загальнодержавного і місцевого значення (стаття 48). Але, як говорилося вище, часто в нашій державі народ є ідеологічною ширмою для правлячого класу людей (в даному випадку Комуністичної партії). У новій Конституції Комуністичної партії відводиться особливе значення. Стаття 6-а діючої Конституції України гласить: КПРС, діючи в рамках Конституції СРСР, здійснює політичне керівництво державними і громадськими організаціями, спрямовує і координує їх діяльність. Але не рідко КПРС в управлінні країни виходила за рамки конституції. Але, не дивлячись на всі негативні сторони (їх було небагато). Конституція 1977 була набагато краще за своїх попередниць. Були сильніше закріплені права громадян. Одним з найважливіших прав є право людини на працю. Конституція 1977 підкреслює, що право на працю включає в себе і право на вибір професії відповідно до покликання, здібностей, підготовкою і освітою. Не менш важливим є право на відпочинок. Чинна Конституція, кажучи про право громадян СРСР на відпочинок, підкреслює, що це право забезпечується 41-ій годинним робочим тижнем для робітників і службовців. Таким чином, у трудящих збільшується час на відпочинок. Для загальнонародної демократії закономірно розширення кола конституційних прав і свобод радянських громадян. Чинна Конституція проголошує і абсолютно нове право - право на охорону здоров'я. Характерно, що документ пов'язує право на охорону здоров'я з працею. Завдання полягає в тому, щоб трудова діяльність людини була не тільки нешкідливою для нього, а й по можливості корисною. Стаття 42-я надам ет широке коло заходів, метою яких є турбота про здоров'я Радянських громадян в процесі їх трудової діяльності, розвиток і вдосконалення техніки безпеки та виробничої санітарії, профілактичні заходи, заходи з оздоровлення навколишнього середовища і т.д. На жаль, подібні заходи не входять до Конституції Росії, а якщо і входять, то рідко виконуються. Ще одним дуже важливим заходом стало закріплення в Основному законі нового права Радянських громадян права на житло. Нова Конституція розвиває далі такі інститути, як недоторканність особи, житла, таємниця листування. Крім таємниці листування Закон охороняє також таємницю телефонних переговорів. Нова Конституція не тільки закріплює права і свободи, відомі нам за колишніми конституціями, а й розширює гарантії цих прав. Так, право на освіту чинної Конституції забезпечує здійснення загальної обов'язкової середньої освіти. Колишній Основний закон гарантував лише загальне початкову освіту. У будь-якій статті, присвяченій правам громадян, більшу частину тексту займають гарантії того чи іншого право. Напри заходів, право на матеріальне забезпечення (стаття 43), гарантується соціальним страхуванням робітників, колгоспників і службовців допомогою з тимчасової непрацездатності; виплати за рахунок держави і колгоспів пенсії за віком, інвалідності та у разі втрати годувальника; працевлаштуванням громадян частково втратили працездатність; піклуванням про громадян похилого віку і про інвалідів; а також іншими формами соціального забезпечення. Ось гарантія права на житло (стаття 44): "це право забезпечується розвитком і охороною державного і громадського житлового фонду, сприянням кооперативному та індивідуальному житловому будівельник ству, справедливого розподілу під громадським контролем жилої площі, яка надається в міру здійснення програми будівництва упорядкованих жител, а також невисокою плати за квартиру і комунальні послуги ". Нова конституція забезпечує використання свободи совісті, забороняючи збудження ворожнечі і ненависті в зв'язку з релігійними віруваннями (стаття 52). Конституція передбачає не тільки матеріальні, але і суто правові гарантії прав і свобод Радянських громадян. Так стаття 49 встановлює, що посадові особи зобов'язані в певні терміни розглядати заяви і пропозиції громадян, давати на них відповіді і вживати необхідних заходів. Проголошуючи свободу критики, Конституція говорить, що особи, які переслідують за критику, притягаються до відповідальності. Говорячи про недоторканість особи, Конституція підтверджує і ран її існуючий принцип: "ніхто не може бути заарештований інакше як на підставі судебн ого рішення - і з санкції прокурора". Стаття 47, яка передбачає право на вільну творчість, встановлює що права авторів, винахідників і раціоналізаторів охороняються державою. Ми бачимо, що Конституція зобов'язує належні государс ничих органи забезпечити реальне використання громадянами СРСР всіх перерахованих в ній прав.
Обов'язки громадян в Конституції СРСР 1977 р
Брежнєвська конституція "розвиненого соціалізму" дещо змінила словесне оформлення залишилася незмінною тоталітарної сутності режиму. Багатослівність і розпливчастість формулювань, поряд з деякими їхніми зовнішніми пом'якшенням, відображають зусилля її авторів створити видимість змін в положеннях Основного закону країни.
Глава, присвячена основним правам, свободам і обов'язкам громадян, не тільки перемістилася до другого розділу Конституції, що має назву "держава і особистість", але і збільшилася майже вдвічі за кількістю статей (з 16 до 31). Тепер обов'язків громадян, замість чотирьох статей, було присвячено одинадцять. При цьому була змінена і редакція обов'язків громадян, закріплених у Конституції 1936р. Так, обов'язок "додержуватися Конституції СРСР і радянських законів, поважати правила соціалістичного співжиття" була доповнена обов'язком "з гідністю нести високе звання громадянина СРСР" (ст.59). Обов'язок берегти і зміцнювати соціалістичну власність доповнена "боргом" громадянина СРСР "боротися з розкраданням і марнотратством державного та громадського майна, дбайливо ставитися до народного добра". "Вороги народу" зникли, ця формула була замінена вказівкою на те, що "особи, які посягають на соціалістичну власність, караються за законом" (ст.61). Обов'язок трудитися збереглася, а "ухилення від суспільно корисної праці" було визнано несумісним з "принципами соціалістичної держави". Відповідні статті є якісь загальні заборони, а не обов'язки громадян як суб'єктів правовідносин з державою. Наприклад, ст.64 встановлює, що "обов'язок кожного громадянина СРСР - поважати національну гідність інших громадян, зміцнювати дружбу націй і народностей Радянської багатонаціональної держави". Якщо відповідно до тексту цієї статті можна припустити, які види поведінки заборонені громадянину, то зробити висновок про те, які дії потрібні, щоб виконати цей обов'язок, практично неможливо. Те ж саме можна сказати і про ст.65, яка зобов'язує громадянина "поважати права і законні інтереси інших осіб, бути непримиренними до антигромадських вчинків, всемірно сприяти охороні громадського порядку".
Крім того, дана норма конституції намагається зробити предметом правового регулювання людські емоції ( "повага", "непримиренність"), що в принципі неможливо. Предметом правового регулювання може бути тільки поведінку людей, але не їхні почуття і емоції.
Ст.66 покладає на громадян обов'язок "піклуватися про виховання дітей, готувати їх до суспільно корисної праці, ростити гідними членами соціалістичного суспільства. Діти повинні піклуватися про батьків і надавати їм допомогу ". Будучи декларативною і практично не піддається контролю виконання, ця стаття несе в собі певний ідеологічний заряд, вказуючи, в якому саме дусі батьки зобов'язані виховувати своїх дітей. Очевидно, що такого роду декларація не могла якимось чином вплинути на реальні відносини в родині, але ідеологічна доктрина вимагала подібного "прикраси".
Ст.67 зобов'язує громадян СРСР "берегти природу, охороняти її багатства". Це положення цікаво тим, що тут держава як би перекладає одну зі своїх дуже важливих завдань на плечі всіх громадян.
Те ж саме можна сказати і про ст.68, яка проголошує боргом і обов'язком громадян СРСР турботу про збереження історичних пам'яток та інших культурних цінностей.
Нарешті, ст.69 покладала на кожного громадянина СРСР "інтернаціональний обов'язок", який полягав в тому, щоб "сприяти розвиткові дружби і співробітництва з народами інших країн, підтриманню і зміцненню загального миру". Особливо пікантно це положення конституції сприймалося в умовах жорсткого обмеження будь-яких контактів радянських громадян з іноземцями.
Конституція РРФСР 1978 р
На основі Конституції СРСР 1977 р в 1978 році була прийнята Конституція в РРФСР, як конституції в інших союзних республіках.
Протягом свого 15-річного терміну дії Конституція 1978 була дуже мінлива. Це стосувалося не тільки змісту конкретних норм, а й самої сутності Конституції. У ній закріплювався статус РРФСР як союзної республіки у складі РСР, а потім і як незалежної держави після розпаду Союзу. У зв'язку з цим дана Конституція на останніх етапах свого існування була найбільш нестабільною, змінювалася часто і найрадикальнішим чином.
У перші 10 років вся нова конституційна система СРСР, в тому числі Конституція РРФСР 1978 року, характеризувалася такими рисами.
1. Класовий характер конституцій підкреслювався і тим, що вони ще більш відверто і прямо відбивали роль комуністичної партії, яка є «керівною і спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його політичної системи, державних і громадських організацій», як записано в ст. 6 Конституції СРСР 1977 року і в ст. 6 Конституції РРФСР 1978 р Це була самостійна стаття про партію, причому включена в гл. 1 Конституції СРСР (в колишньою - стаття про партію включалася в гл. X і положення про неї становило частину ст. 126). Це означало подальше конституційне утвердження ролі партії як основи всієї державної структури.
2. У конституціях зберігалася і класова орієнтованість демократії, яка іменувалася «соціалістичною демократією». Однак рамки її були значно розширені. Затверджувався, зокрема, принцип рівності громадян перед законом незалежно від походження, соціального і майнового стану, освіти, мови, ставлення до релігії, роду і характеру занять, місця проживання, чого не було в колишніх конституціях. Конституції закріпили більш повний перелік прав громадян, ввівши такі нові права, як право на житло, право на охорону здоров'я, та ін.
Вперше закріплювалося положення про те, що найбільш важливі питання державного життя виносяться на всенародне обговорення, а також ставляться на всенародне голосування.
Конституція РРФСР 1978 року вперше стверджувала в преамбулі, що її приймає і проголошує народ Російської Федерації.
3. Конституція РРФСР слідом за Конституцією СРСР вельми значно змінилася структурно. На відміну від Конституції 1937 року, в ній було 11 розділів, що ділилися на 22 глави. Конституція поглибила систематизацію конституційних норм по предметній ознаці. Так, в розд. I «Основи суспільного ладу і політики» були виділені глави: «Політична система», «Економічна система», «Соціальний розвиток і культура», «Зовнішньополітична діяльність і захист соціалістичної Вітчизни».
Все це свідчило про значне розширення предмета конституційної регламентації, більш досконалому рівні формування державно-правових інститутів.
4. У Конституції не було передбачено затвердження органами РРФСР конституцій АРСР; національні округи були перетворені в автономні і вперше перераховані; підвищився рівень нормативних актів про автономних областях і автономних округах (вказано, що їх статус визначається законом РРФСР, а раніше передбачалося Положення про них).
5. Конституція 1978 вперше в прямій формі встановила, що РРФСР є суверенною державою.
Така основна, але далеко не повна характеристика Конституції РРФСР 1978 року на першому етапі її дії.
Реформування Конституції, що почалося в 1989 році, йшло по лінії поступової зміни перш за все її сутнісних характеристик.
Розпочатий процес перебудови був ознаменований законами Української РСР «Про зміни і доповнення Конституції Української РСР» і «Про вибори народних депутатів Української РСР», прийнятими в 1989 році. Цими законами істотно змінювалися система органів Української РСР і порядок виборів народних депутатів. В якості вищого органу державної влади засновувався З'їзд народних депутатів, який обирав таємним голосуванням Верховна Рада - постійно діючий законодавчий, розпорядчий і контрольний орган РРФСР. Причому вперше за всю історію конституційного розвитку Росії її Верховна Рада став двопалатним органом. У новому виборчому законі, хоча і не передбачалася обов'язкова альтернативність виборів, але відкривалася можливість її реалізації, що і було здійснено на перших вільних виборах.
Відзначимо нововведення Конституції, які проводилися поетапно:
а) відмова від характеристики держави як соціалістичного і радянського, визначення його як суверенної федеративного; відмова і від таких визначень, як «соціалістична власність», «соціалістична демократія» і т.п .; виключення положень про будівництво комунізму як мети суспільства;
б) усунення з Конституції положень про Комуністичну партію як ядрі політичної системи; докорінна зміна змісту ст. 6, що означає конституційне визнання багатопартійності;
в) визнання пріоритету прав людини і громадянина;
г) визнання приватної власності, що захищається державою поряд з іншими формами власності; допущення свободи економічної діяльності;
д) поступове видозміна структури радянської влади, відмова від Республіки Рад, перехід на парламентську систему; введення інституту Президента.
Всі названі та інші зміни Конституції свідчили про якісне перетворення її сутності.
Список літератури
1. КОНСТИТУЦІЯ (Основний Закон) Союзу Радянських Соціалістичних Республік, 1977 р
2. КОНСТИТУЦІЯ РРФСР 1978 р
3. Велика Радянська Енциклопедія. М, -1978г.
4. Міжнародний захист прав і свобод людини: Зб. документів. М. 1990.
5. Абрамов А.В. та ін. Історія Росії. Кн. 2 і 3. М., 1993.
6. Андрєєва І.А. та ін. Основи держави і права. М., 1996.
7. Долуцкий І.І. Вітчизняна історія. XX століття. М., 1994.
8. Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. М., 1996..
9. Е. І. Козлова, О. Є. Кутафін. Конституційне право Росії: Підручник. МАУП - М., 2001..
10. Д. Б. Катков, Є. В. Корчіго. Конституційне право Росії: навчальний посібник. Юриспруденція - М., 1999..
11. Історія держави і права СРСР, ч.2 / Под ред. О.І. Чистякова і Ю.С. Кукушкіна. М., 1971.
12.Історія Радянської держави і права. У 3-х книгах. М., 1968.
|