|
зміст
Вступ
Глава 1. Історія створення Веймарської конституції
1.1 Соціально-економічні умови в Німеччині і Листопадова революція
1.2 Розробка та прийняття Конституції
Глава 2. Проблеми державного устрою, структура і найважливіші аспекти, дані в акті
2.1 Структура Конституції, основні особливості
2.2 Органи влади в Рейху відповідно до Конституції
2.3 Основні права і обов'язки німців, викладені в Конституції
Глава 3. Прихід до влади націонал-соціалістичної партії
3.1 Причини падіння Веймарської республіки. Встановлення нацистської диктатури
висновок
Список літератури
Вступ
Сформована в Німеччині в роки першої світової війни військово-монархічна диктатура була порушенням принципів конституції 1871 року.
Важливим чинником, що визначив політичний розвиток країни в цей період, стала зростання впливу лівих партій, серед яких особливим радикалізмом відрізнялася Незалежна соціал-демократична партія Німеччини, яка відкололася від соціал-демократичної партії. Вкрай ліві соціал-демократи утворили групу «Спартак», члени якої виступали за реалізацію в Німеччині більшовицької альтернативи державно-політичного розвитку. Вони підтримували тісні зв'язки з Росією, відчуваючи сильне ідеологічне вплив прийшли до влади більшовиків.
Восени 1918 року Поради в Німеччині перетворилися на самостійне антимонархічний рух, що підтримала вимогу широкої громадськості про встановлення в країні республіканської форми правління. Республіка розглядалася в цей період як єдиний ефективний механізм, здатний надати протидію мілітаризму.
Актуальність обраної мною теми в тому, що історія німецького держави в період Веймарської республіки - часовий простір між першою і другою світовими війнами багатьом схоже зі станом низки пострадянських республік. Також як і Німеччина, СРСР зазнав нищівної поразки в холодній війні. Також як і в Німеччині, стався злам старої державної і правової систем. Веймарський парламентарний лад існував в умовах гострої соціально-політичної кризи. З подібними проблемами зіткнулися Росія і Україна. Крім вирішення внутрішніх проблем, цим країнам, як і Німеччини в 1929-1933 рр., Доведеться пережити наближається світова економічна криза. Для Німеччини Велика депресія закінчилася тоталітаризмом. Веймарська конституція, проголосивши широкі політичні права громадян, розширивши компетенцію представницького органу - рейхстагу, виявилася нездатною забезпечити стабільність державного розвитку і, використовуючи правові механізми, захистити парламентарний лад німецької республіки від нацистів.
Трагедія Веймарської республіки, знищеної гітлерівцями в 1933р, вказує на необхідність пильного вивчення досвіду функціонування законодавчого органу в умовах перехідного часу, його ролі в створенні міцного законодавчого фундаменту країни.
До теперішнього часу істотно збагатилося наукове знання про важливі сторони функціонування Веймарської республіки. Так що можна сказати, що ця тема широко вивчена багатьма авторами і колективами авторів, але ця наукова література носить переважно історичний характер. Спеціальні історико-юридичні дослідження з проблем Веймарського держави 1919-1933 рр. поодинокі: історики права і держави пильно вивчають період бісмарковской Німеччини і нацистського «Третього Рейху». Абсолютно не розробленою є проблема діяльності і ролі рейхстагу як органу, в законодавчо-нормативному відношенні регулювало економічний і соціально-політичний розвиток Веймарської республіки.
Метою цієї курсової роботи є всебічне дослідження структури, змісту і значення конституції Веймарської республіки.
Виходячи з поставленої мети, я намітила такі завдання:
· З'ясування передумов прийняття Веймарської конституції, оцінка її основних характеристик і обсягу законодавчих повноважень рейхстагу.
· Розгляд правових основ організації та діяльності державних інститутів влади у Веймарській республіці.
· Оцінка причин падіння Веймарської республіки
Хронологічні рамки дослідження визначені часом існування Веймарської республіки - виникла в результаті поразки в першій світовій війні, вона зазнала аварії з призначенням Гітлера рейхсканцлером Німеччини, яке послідувало 30 січня 1933 року.
Дана робота складається з вступу, трьох розділів, шести пунктів, висновків і бібліографічного списку.
Перша глава присвячена історії створення Веймарської конституції, у другому розділі я розглядаю проблеми державного устрою, структуру і найважливіші аспекти, дані в акті, в третьому розділі описані конкретні причини падіння Веймарської республіки.
В якості методів дослідження мною були обрані загальні методи: порівняльно-правовий, історико-порівняльний, а також аналізу документів.
Глава 1. Історія створення Веймарської конституції
1.1 Соціально-економічні умови в Німеччині і Листопадова революція
Виникнення Веймарської республіки безпосередньо пов'язано з тією екстремальною ситуацією, яка склалася в кінці першої світової війни і Листопадової 1918 року революцією в Німеччині.
Республіка народилася в атмосфері безнадійного воєнного стану Німеччини до кінця літа 1918 р і частково (в уявленні народу) стала реакцією на нездатність уряду переможно завершити війну. Фактично Веймарська конституція зафіксувала те, що давно стояло на порядку денному кайзерівської Німеччини, а саме: здійснити трансформацію держави в буржуазну республіку. [1]
У ряді революційних подій в Європі, після Жовтневої революції в Росії, Листопадова буржуазно-демократична революція 1918 року обіймає особливе місце. Німецька революція носила масовий, народний характер. У неї були залучені майже всі соціальні верстви Німеччини. Це був потужний вибух народного обурення проти самої війни і тих реакційно-мілітаристських сил, які розв'язали і продовжували її до повної поразки німецької армії. Війна приносила все нові лиха німецькому народові. Вона коштувала Німеччині 2,5 млн. Убитих німців, сотень тисяч зниклих без вести, 4,5 млн. Поранених і інвалідів, привела до розрухи в промисловості, скорочення посівних площ, падіння врожаїв, до голоду, який став наслідком економічної блокади. Озлоблення проти уряду було загальним. Верхи вже не могли керувати країною по-старому. Між німецьким народом і повністю дискредитувала себе правлячою елітою утворилося провалля.
В умовах кризи, що насувається до осені 1918 роки повного військового і політичного поразки в Німеччині до крайності загострилася клубок соціальних протиріч, властивих кайзерівської імперії, в якій бурхливий розвиток капіталізму поєднувалося зі збереженням полуфеодального землеволодіння в селі, полуабсолютістскій режим - з усталеними формами буржуазного парламентаризму.
Ліворадикальні сили пов'язували майбутнє Німеччини з ліквідацією буржуазних порядків в ході переможної соціалістичної революції в союзі з Радянською Росією. Ці гасла, проте, не розділялися не тільки більшістю німецького народу, а й більшістю робітничого класу Німеччини, які перебували під стійким впливом реформістської соціал-демократичної ідеології. Комуністична пробільшовицьки партія Німеччини, що сформувалася в грудні 1918 року на основі «Союзу Спартака", не спиралася на скільки-небудь значну соціальну базу. Вона не змогла запропонувати робочим, середніх верств, селянству власної широкої демократичної програми виходу з важкої соціальної кризи.
Домінуючі вимоги і гасла Листопадової революції: припинення війни, знищення монархії, створення демократичної парламентської республіки, усунення політичного панування войовничих кіл великої буржуазії, ліквідація полуфеодального поміщицького землеволодіння, закріплення соціальних прав трудящих, - не виходили за буржуазно-демократичні рамки.
Революція в Німеччині не була одноразовою подією. Її передоднем стала хвиля політичних страйків і демонстрацій влітку 1918 року з вимогою миру, демократії та покращення життєвих умов німецького народу, початком - повстання моряків в Кілі 4 листопада 1918 року, в ході якого і були створені перші робочі і солдатські Поради. Потім революція, з тією чи іншою мірою інтенсивності, стала поширюватися по всій країні. Але вже в січні 1919 року контрреволюція, спираючись на що зберігся кайзерівський державний апарат, генералітет, офіцерство старої армії, на створювані по всій країні добровольчі загони, в які широко залучалися представники середніх верств і селянства, що не розділяли ліворадикальних вимог повсталих, перейшла до її збройного придушення . Виступ робітників в Берліні було жорстоко придушене, розгромлений штаб німецьких комуністів, по-звірячому вбиті засновники Комуністичної партії Німеччини Карл Лібкнехт і Роза Люксембург.
Локальні революційні виступи тривали аж до 1921 року, але вони носили розрізнений характер. Їх своєрідною кульмінацією стало встановлення пролетарської влади в Баварії. У квітні 1919 року тут була проголошена Радянська республіка, обраний Комітет дії з 15 осіб на чолі з комуністами, створені комісії для проведення революційних перетворень в економіці, розпочато націоналізація банків, створена Червона гвардія і Червона армія. Республіка впала на початку травня, не проіснувавши і одного місяця. До цього часу в Німеччині були придушені останні революційні осередки.
Головними здобутками революції були вихід Німеччини з війни, крах кайзерівської імперії Гогенцоллернів, а разом з нею і ліквідація ще двох десятків німецьких полуабсолютістскіх монархій, встановлення демократичної форми правління, парламентської Веймарської республіки, закріплення широкого переліку політичних і соціальних прав і свобод німецького народу: загального виборчого права, свободи слова, зборів, союзів, 8-годинного робочого дня, права на організацію профспілок, колективний договір, скасування реакційних законів про ка альних формах експлуатації селян, ліквідація крупного феодального землеволодіння та ін. В силу ряду об'єктивних і суб'єктивних факторів, Листопадова революція в Німеччині не знищила кайзерівський бюрократичний державний апарат.
1.2 Розробка та прийняття Конституції
Зміст Конституції було обумовлено не тільки зіткненнями інтересів і угодами різних соціально-політичних сил у Національних зборах, а й тими кардинальними соціальними та політичними змінами, які відбулися в Німеччині в переломний період її історії - з листопада 1918 року по червень 1919 р Перший важливий крок на шляху політичного компромісу було зроблено ще 15 грудня 1918 р коли Гуго Прейс, професор публічного права в Берлінській торговельній школі, відомий ще кайзерівської Німеччини як "левейшій государствовед" і видатний д приятель Національно-ліберальної партії, отримав призначення на посаду Державного секретаря Міністерства внутрішніх справ разом з пропозицією скласти проект нової конституції [2]. Проект конституції був складений в рекордні терміни - а саме протягом декількох днів. Цей проект був зроблений на основі розробленого ним раніше за власною ініціативою проекту і після доопрацювання, в якій брав участь як представник уряду М. Вебер, був направлений в СНУ під назвою "Проект майбутньої конституції (загальна частина)". Попередній проект конституції складався з невеликого (у порівнянні з конституціями інших країн) кількості статей, а саме з 68. містив він всього три розділи: "Імперія і вільні німецькі держави", "Рейхстаг", "Імперський президент і імперський уряд". Так в чому ж полягав «Попередній проект конституції»? У ньому конструировалась модель парламентської республіки з двома взаємодіючими і стримуючими один одного центрами державної влади: рейхстагом і президентом. Основні права і свободи не були докладно прописані в проекті і були представлені лише статтями про свободу совісті, про рівність всіх німців перед законом і про захист національних меншин. Укладач прагнув уникнути тривалих дебатів з цього приводу в Національному зібранні, здатних повести в небуття сам проект, як це мало місце у Франкфурті-на-Майні в 1848 р
Так чи інакше, проект був відданий на розгляд.Отже, в січні 1919 р проект конституції був переданий в СНУ. (Зауважу, що СНУ - це абвіатура, яка позначає Рада Народних Уповноважених. СНУ взяв на себе повноваження тимчасового «політичного кабінету» А очолили його соціал-демократи Ф. Еберт і Г. Гаазе.) .Члени СНУ _ (зокрема Еберт) зажадали більшого виявлення демократичного характеру в конституції, за рахунок перш за все включення широкого переліку прав і свобод. Результатом подальшої піврічної роботи над проектом конституції (включаючи дебати в Національному зібранні) став новий його варіант, складений з двох частин: "Будова і завдання імперії" і "Основні права і обов'язки німців".
Треба сказати, що варіант наступного проекту конституції відрізнявся від конституцій інших країн, в яких на першому місці стояв перелік прав і свобод громадян. Відхід від традиційної структури європейських конституцій, в яких на першому місці був перелік прав і свобод, не був випадковим. Г. Прейс і його колеги по Конституційному комітету вважали, що "спочатку має бути держава, яка могла б захистити основні права". Це гасло значною мірою відбивав найбільшу частину вимог, які поставив СНУ перед укладачами конституції. Отже, на першому місці держава, а вже потім права громадянина.
І ось, в липні 1919 Конституція була прийнята Національними зборами. Веймарська конституція разюче відрізнялася від Конституції 1871 Принципово нові правові концепції, в порівнянні з Конституцією 1871 р знайшли відображення в її преамбулі. Це - принцип "народної єдності" і "народного суверенітету", а також принципи "свободи" і "соціальної справедливості". Проголошенням "народного суверенітету" руйнувалася дінастійная традиція державної влади, так як її носіями ставали виборні на основі загального виборчого права рейхстаг і президент.
Глава 2. Проблеми державного устрою, структура і найважливіші аспекти, дані в акті
2.1 Структура Конституції, основні аспекти та положення
Відповідно до традицій конституційного права Німеччини Веймарська конституція складалася з двох частин. Конституція встановлювала органи імперської державної влади та їх повноваження по відношенню один до одного. Друга частина конституційних норм регулювала відносини між державою і громадянами. На відміну від Імперської конституції Бісмарка 1871 року Веймарська конституція встановлювала у другій частині великий перелік основних конституційних прав і свобод. А також вона розмежовувала в зовнішніх відносинах повноваження імперії і що входять в її склад земель (колишніх союзних держав кайзерівської імперії).
Німецька імперія проголошувалася республікою з федеративною формою державного устрою, яка мала вельми специфічний характер. Веймарська конституція відкидала формулу старої Конституції 1871 про "союзі династій", сприяла роздробленості, засиллю юнкерства на місцях, виявляючи явну схильність до унітаризму. Колишні "союзні держави" отримали назву земель, а своєрідна верхня палата імперського парламенту була названа не бундесратом (Союзною радою), а рейхсратом (Імперським радою). [3]
Землі мали свої законодавчі органи - ландтаги і свої конституції, які повинні були закріпити, згідно зі ст. 17 Веймарської конституції, республіканську форму правління і загальне, рівне, пряме виборче право при таємному голосуванні.
Безпосередньо імперської Конституцією визначався та правовий статус членів ландтагів (ст. 36-39) [4].
Права земель були значно обмежені в області законодавства і в фінансовій сфері. У ст. 6-12 Конституції передбачався складний порядок розподілу законодавчих прав між імперією і землями, заснований на головному принципі - імперське право має перевагу над правом земель (ст. 15).
Ряд сфер суспільного життя - зовнішні відносини, громадянство, митне, поштове і телеграфне справу, пристрій оборони та інші - регулювався виключно законодавством імперії (ст. 6). Цивільне, карне право, судочинство, друк, союзи, зборів, торгівля, промисловість, гірнича справа і ін. - були віднесені переважно до законодавства імперії (ст. 7). Землі зберігали законодавчу владу з цих питань до тих пір і в тій мірі, в якій імперія не користувалася своїми законодавчими правами. В цьому випадку земельний закон знаходився під загрозою його скасування. Згідно ст. 13, "при виникненні сумнівів і розбіжностей у поглядах" за законом, прийнятим в окремій землі, імперія мала право за допомогою Імперської судової палати скасувати його на підставі головного постулату, що "імперське право має перевагу над правом земельних".
Крім того, імперія могла видавати закони "за потребою", наприклад в області охорони громадського порядку і безпеки, і встановлювати основні положення законів (положення про "принципах законів"), що розробляються в землях, що стосуються релігійних громад, шкільної справи, земельного права та ін . Ці загальні принципи законодавства мали обов'язковий характер для земель, якщо мова йшла про відділення церкви від держави (ст. 138 (1)), про "основи" службових відносин чиновників, розпорядчих, зокрема, усунення всіх обмежень, що стосуються іхся чиновників-жінок (ст. 123). Ні законодавчі, ні виконавчі органи земель не мали права відходити від цих принципових установок центру.
При такому розподілі законодавчих повноважень між імперією і землями останнім залишалося право самостійно законодательствовать тільки через малозначність колі місцевих питань: про місцеві податки, про санітарну службу, дорогах тощо.
Імперії належало право не тільки визначати розміри і порядок надходжень доходів в імперську казну, а й втручатися в питання податкового обкладення окремих земель, видавати закони, що встановлюють принципи "допустимості та способи стягування в землях податків" (ст. 11). Спроби дещо пом'якшити фінансовий диктат центру були зроблені в 1923 році, коли був прийнятий Закон "Про фінансове вирівнювання", який мав, в силу недостатньої його розробленості, дуже малий ефект. Більш того, згідно зі ст. 18 Конституції, територіальні зміни або створення нових земель могли бути здійснені тільки шляхом прийняття "імперського закону", і лише "по можливості" погодившись з волею населення самих земель.
Значно більший обсяг повноважень зберігався у земель в адміністративній сфері, так як за органами земель Конституцією закріплювалося право приводити у виконання імперський закон, якщо "імперський закон не ухвалив інакше" (ст. 14). Але при цьому за імперією зберігалося право адміністративного нагляду за органами земель. У новій Конституції, як і в старій 1871 р було передбачено право імперської "екзекуції" (ст. 48).
З вищесказаного досить чітко видно, що правляча верхівка намагалася зміцнити центральну владу. Взяти хоча б постулат прийнятої конституції: «імперське право має перевагу над правом земельних» ... Проявилося в цих положеннях особливе прагнення зміцнити центральну владу стало відповіддю на партикуляристські настрою в землях, що посилилися за часів революції. На переконання членів Національних зборів, Конституція повинна була відповідати тому ідеалу справді єдиного, сильного держави, яке здатне було вивести країну з глибокої внутрішньо- і зовнішньополітичного кризи.
Відповідно до конституційного принципу народного суверенітету рейхстагу як органу народного представництва, що обирається загальним голосуванням, відводилося в Конституції формально перше місце. За ним закріплювалася вища законодавча влада, в тому числі і право змінювати Конституцію (для прийняття простих законів було потрібно більшість, а для конституційних поправок - кваліфікована більшість голосів членів рейхстагу), а також вотировать бюджет. Ці права, однак, обмежувалися іншими конституційними органами: рейхсратом і президентом.
2.2 Органи влади в Рейху відповідно до Конституції
«Парламент, подібно колишньому бундесрату, формувався з представників урядів окремих земель. Щоб уникнути домінуючого положення Пруссії в рейхсраті, розподіл голосів у ньому будувалося за іншим принципом, ніж в Конституції 1871 Кожна земля повинна була мати один голос плюс до цього додаткову суму голосів, з розрахунку 1 голос на кожні 70 тис. Виборців, але ні одна з них не могла мати більше 2/5 всіх голосів, тобто володіти абсолютною більшістю, яке було потрібно для зміни Конституції. Більш того, згідно зі ст. 63 Конституції, половина з 26 прусських голосів (всього парламент складався з 66 представників земель) передавалась безпосередньо прусським провінціях »[5]. Формально парламент не володів законодавчими повноваженнями, але, вотіруя бюджет, рейхстаг не міг без згоди рейхсрату підвищувати його видаткову частину або включати нові статті витрат.
Рейхсрату належало право відкладального вето щодо законів, прийнятих в рейхстазі (ст. 74), "перекинути" яке він міг тільки за допомогою вторинного розгляду і нового затвердження законопроекту кваліфікованою більшістю голосів. Законодавча ініціатива належала членам рейхстагу і імперському уряду, але урядовий законопроект потребував схвалення рейхсрата.
Парламент, поряд з рейхстагом, володів правом вирішення питання про зміну або внесення поправок до Конституції. Чи не прийнятий до уваги протест рейхсрату проти постанови рейхстагу про поправки до Конституції міг служити приводом для референдуму, "якщо парламент протягом двох тижнів вимагатиме народного голосування" (ст. 76 п. 2).
Особливе місце в конституційному механізмі відводилося президенту республіки, вирішальне значення якого визначалося його всенародним обранням, тривалим терміном перебування при владі (7 років), правом переобрання на новий термін. Йому як позапартійні "арбітру" і відводилася головна роль в операції на основі консенсусу політичної стабільності в країні. Незалежний від парламентської більшості, президент повинен був протистояти "парламентського абсолютизму", якого так боялися ліві партії. У цій ролі президент наділявся і правом скасувати закон, прийнятий рейхстагом, за допомогою референдуму (ст. 73).
Поряд з правами глави держави президент мав широкі виконавчо-розпорядчі повноваження. Він призначав і звільняв рейхсканцлера імперії, і за його пропозицією, імперських міністрів (ст. 53), всіх вищих посадових осіб імперії (імперських чиновників і офіцерів) (ст. 46), був верховним головнокомандувачем (ст. 47), представником імперії в міжнародних справах (у цій іпостасі йому надавалося право укладати від імені імперії союзи та інші договори з іноземними державами, акредитувати і приймати послів (ст. 45); він мав право помилування в межах імперії (ст. 49). Особливе місце в Конституції займала вищевказана ст . 48 про чрезв чайних повноваження президента, названа згодом статтею про "президентської диктатури". На підставі цієї статті президент мав право за допомогою збройної сили примусити будь-яку землю "виконувати обов'язки, покладені на неї Конституцією або імперським законом", а також вживати заходів у разі "серйозного порушення громадської безпеки і порядку "йди загрози такого порушення. При цьому він міг повністю або частково призупинити дію статей про основні права німців.
Президент і рейхстаг володіли, за Конституцією, формально рівнозначними важелями впливу друг на друга, покликаними забезпечити баланс в системі державних органів.
Уряд призначалося президентом в принципі без урахування парламентської більшості, але потребувало довірі рейхстагу (ст. 54). Кожен член уряду повинен був піти у відставку в разі висловлення йому недовіри. Сам президент перед рейхстагом не відповідав, але на уряд за правилом контрасігнатури переходила відповідальність за всі накази і розпорядження президента, в тому числі і щодо збройних сил, так як вони повинні були скріплюватися підписом рейхсканцлера або відповідного міністра. За ст. 25 Конституції, у президента було таке ефективний засіб впливу на рейхстаг, як право його розпуску, але не більше "одного разу по одному приводу".
Президент же, згідно зі ст.43, за пропозицією рейхстагу також міг бути зміщений зі свого поста народним голосуванням. Рейхстаг до остаточного рішення референдуму повинен був винести постанову 2/3 голосів своїх членів про відсторонення президента від посади. Відхилення на референдумі постанови рейхстагу вважалося переобранням президента і тягло за собою розпуск рейхстагу.
«Статтею 59 Конституції передбачалося і якусь подобу вкрай складної процедури імпічменту, що вимагає пред'явлення звинувачення президенту, рейхсканцлеру або міністру в" злочинному порушенні Конституції або імперського закону "не менше ніж 100 членами рейхстагу. За підтримки цього рішення більшістю членів рейхстагу в 2/3 голосів звинувачення повинне було розглядатися Державним судом Німецької імперії »[6].
Велике число членів Національних зборів відводило референдуму, як безпосередній (отже, "істинної") форми демократії, особливу роль перепони диктату партійної більшості в рейхстазі. Якщо, наприклад, проти прийнятого рейхстагом закону виступала принаймні 1/3 його членів і з цієї причини його опублікування було відстрочено президентом, то закон на вимогу 1/12 мають право голосу громадян повинен був бути також поставлений на народне голосування. Народне голосування могло проводитися навіть "з приводу бюджету, податкових законів і оплати службовців", але тільки за рішенням президента (ст. 73 п. 4). Більш того, 1/10 мають право голосу громадян надавалося право законодавчої ініціативи, але з попередньо "розробленим законопроектом".
Наділяючи президента, як гаранта демократії, величезними повноваженнями, парламентарії переглянули небезпека ослаблення рейхстагу, тієї обставини, що президентська надзвичайна влада може виявитися в руках людини, який використовує її аж ніяк не в народних інтересах. Історія Німеччини знайшла швидке підтвердження і цій обставині.
2.3 Основні права і обов'язки німців, викладені в Конституції
Другий розділ Конституції присвячений "Основним прав і обов'язків німців", де поряд з широким переліком політичних і громадянських прав і свобод, деталізованих тими чи іншими правовими гарантіями, закріплювався і ряд принципово нових соціальних прав.
Перша глава цього розділу - "Окрема особа" починається з проголошення рівності всіх перед законом, при цьому особливо підкреслювалося рівність чоловіків і жінок "в правах і обов'язках" (ст. 109). Свобода вибору професії і свобода пересування, закріплені далі, супроводжувалися правом емігрувати за кордон. Принцип рівності трактувався і в сенсі рівності "інакоязичних частин населення імперії. Недоторканність особи і житла (ст. 115), таємниця листування (ст. 117), свобода слова (ст. 118) супроводжувалися проголошенням таких правових гарантій, як надання можливості негайного опротестування арешту , заборона цензури та ін. Всі ці права доповнювалися, однак, не тільки проголошенням гарантій, а й традиційної формулою про винятки, "що допускаються на підставі закону".
Другим і важливим питанням, яке регламентувала конституція, була сфера суспільного життя. Громадське життя за конституцією включала в себе сімейне право, виборче і частково цивільне. Можна сказати, що ця частина конституції більшою мірою приділяла увагу регулюванню відносин між суспільством і державою. Також саме в цій частині добре простежується спроба бюрократизації суспільства. Так, наприклад, «чиновники призначалися довічно, оскільки в законі не встановлено іншого» в подальшому це забезпечило стрімке розростання і зміцнення бюрократичного апарату.
Всього дві статті в другому відділі присвячені шлюбно-сімейних стосунків. «Шлюб, як основа сімейного життя і збереження і розмноження нації, стоїть під особливим покровительством Конституції. Він заснований на рівноправ'ї обох статей ». Наступна стаття стосувалася дітей народжених поза шлюбом «Для позашлюбних дітей законодавство повинно створити такі ж умови фізичного, духовного і соціального розвитку, як і для дітей, що народилися в шлюбі».
Одним з актуальних питань, які регламентувала Конституція, стосувалася релігії та релігійних громад. Для країни, в якій релігія була значущою сферою суспільного життя, це питання було актуальним. Відтепер «державної церкви не було». Веймарська конституція, (Ст.137). Всі громадяни були вільні у виборі релігійних переконань. Держава не втручалася в справи релігійних громад, а також заохочувала їх діяльність. [7]
Глава 4 - «Освіта і школа», в якому закріплювалася обов'язковість загальної шкільної та університетської навчання. Вся система освіти перебуває під охороною держави. При цьому основою для прийому дитини в певну школу мало служити покликання і талант, а не майновий стан його батьків. Для навчання дітей малозабезпечених сімей в середніх і вищих школах передбачалося виділення спеціальних громадських посібників (ст. 146, п. 3). Наступний і останній відділ конституції присвячений господарського життя. У цій частині конституції, перш за все держава гарантує господарську свободу особистості. Держава охороняє господарську власність. У цьому відділі Конституції можна розглядати деяке протиріччя в питанні приватної власності. Зберігши непорушність приватної власності, Конституція одночасно оголосила, що «власність зобов'язує» і що користування нею повинно бути і «служінням загальному благу», Ст153. а тому в разі необхідності окремі підприємства і навіть цілі галузі промисловості можуть бути соціалізувати. Робітники і службовці отримують для захисту своїх соціальних та господарських інтересів їх представники у вигляді робочих рад підприємств, а також окружних робочих рад для окремих господарських галузей і імперського робочого ради.
Робітники і службовці отримують для захисту своїх соціальних та господарських інтересів їх представники у вигляді робочих рад підприємств, а також окружних робочих рад для окремих господарських галузей і імперського робочого ради.
Конституція покладала на державу обов'язок всіляко підтримувати розвиток підприємництва, підтримуючи при цьому "середній клас" (заохочувати його шляхом законодавства "в сільському господарстві, промисловий і торгової діяльності" (ст. 164, п. 1)), сприяти включенню "в загальне господарське справу "промислових і кооперативних товариств, забезпечувати" господарську свободу окремої особистості "(ст. 151, п. 1), свободу договорів в господарському обороті (ст. 152, п. 1), припиняти лихварство (ст. 152, п. 2).
У ст. 156 (п. 1, 2) говорилося про "можливості примусового відчуження без винагороди" і передачі в громадське управління "приватних підприємств, придатних для усуспільнення", про право держави, "в разі нагальної потреби", проводити об'єднання господарських підприємств для суспільних цілей ( ст. 156, п. 2). Передбачене ст. 156 право націоналізації власності не було використано навіть щодо капіталів Імперського банку Німеччини. Більш того, закон 1922 про Імперському банку позбавив канцлера його колишніх повноважень щодо банку, який залишився під контролем імперії, але керівництво їм було передано повністю Раді директорів.
Проаналізувавши другу частину Конституції, присвячену правам та обов'язкам громадян, я прийшла до висновку, що в даному питанні розробники, перш за все, відстоювали принцип демократизму. Для них першочерговим завданням, було, наділить громадян правами і свободами, багатьох з яких у них не було до встановлення Веймарської республіки. На той період часу не одна Конституція не регламентувала настільки широке коло прав і свобод. Веймарської уряду в повній мірі вдалося впоратися з завданнями, які стояли перед ними в той не легкий період історії Німеччини.
Глава 3. Прихід до влади націонал-соціалістичної партії
3.1 Причини падіння Веймарської республіки. Встановлення нацистської диктатури
германію соціалістичний нацистський диктатура
Як уже зазначалося на початку, Веймарська Конституція дбала насамперед про захист держави. Досить згадати догмат "спочатку має бути держава, яка могла б захистити основні права".
Якщо Веймарська конституція закріплювала суттєві елементи ліберальної концепції захисту держави, виникає питання про те, чому республіка загинула - незважаючи на це або, може бути, навіть з-за цього. Або, може бути, зіграли свою роль чинники, про які ліберали домартовского [8] періоду взагалі ще не замислювалися?
Поразка Веймарської республіки неможливо пояснити якимось одним обставиною: інституційними недоліками Веймарської конституції, світовою економічною кризою кінця 20-х - початку 30-х років, злиднями і масовим безробіттям, що сприяли розширенню електоральної бази націонал-соціалістів, або відсутністю демократичних перетворень в органах юстиції , управління і в армії. Провину за поразку першої демократії в Німеччині не варто також покладати виключно на окремих політиків, не володіли необхідними особистісними якостями. Вирішальною причиною не може бути і харизматична привабливість образу фюрера: до кінця 1932 - початку 1933 Гітлер і націонал-соціалісти вже пройшли пік любові виборців. Крах Веймарської республіки - результат перетину цілого комплексу причин.
До останнього моменту перехід Німеччини до диктатури ні неминучістю. Більшості головних дійових осіб, які брали участь в останній фазі Веймарської республіки, історики дають переважно невтішні характеристики. Деяких з них засліпили честолюбство і самовпевненість, інші проклали дорогу Гітлеру в силу своєї політичної короткозорості. Але і прихильники республіки не представляли гідної альтернативи.
Після призначення Гітлера на пост рейхсканцлера демократичні партії не змогли виробити спільної рішучої програми дій, навіть партії центру подумували про коаліцію з НСДАП. Курт фон Шлейхер не зміг представити рейхспрезидентом гідної альтернативи відкладеним в порушення конституції виборів до рейхстагу. Його уряд таким чином отримало можливість продовжити свою роботу незважаючи на отриманий вотум недовіри. Цей вотум недовіри можна було проігнорувати, вказавши на нездатність парламенту, який виніс його, створити урядову коаліцію, і тим самим обумовити можливість зміни уряду конструктивним вотумом недовіри, хоча Веймарська республіка його і не передбачала. Концепція конструктивного вотуму недовіри була розроблена ще в 1927 році, і відповідна аргументація для рейхспрезидента Гінденбурга була підготовлена Шлейхеру його радниками.
До моменту призначення Гітлера рейхсканцлером його партія після кількох спроб домогтися влади, що закінчилися невдачею, перебувала в глибокому внутрішню кризу. Те, що націонал-соціалісти пропаґандивно називали «захопленням влади», швидше за було її передачею в самий останній момент в результаті певного збігу обставин.
Велькер, напевно, прокоментував би таку конструкцію так: конституція незбалансована, демократичний елемент надмірно сильний, рівновагу влади порушено.
«Засоби захисту, які залишалися в розпорядженні танучого числа демократів і" розумних республіканців ", були скромними. Конституція не містила особливо захищеного нормативного ядра, всі її положення віддавалися на розсуд законодавця. Вона гарантувала свободу діяльності всіх політичних сил за умови, що вони переслідують свої цілі мирними засобами. Таким чином, захистом користувалися також легально діючі сили, які прагнули до усунення демократичного ладу »[9]. Ріхард Тома, один з найвідоміших тлумачів конституції, заявляв з цього приводу в своєму офіційному коментарі до імперської конституції: "Звичайно, демагоги можуть вжити цю свободу на зло - але інакше яка це була б свобода? З точки зору демократизму та лібералізму, з якого має виходити тлумачення, неможливо вважати державним переворотом або бунтом то, чого легально захоче і про що прийме рішення явне і безперечне більшість народу - навіть якщо це переверне основи теперішньої конституції! " Провідні тлумачі Конституції схилялися перед релятивістським розумінням демократії. Демократія вважалася насамперед системою формальних правил, відповідно до яких існуючий лад можна було б мирним шляхом змінювати в будь-якому бажаному напрямку. Це був свідомий відхід від основ монархічного адміністративного держави з його принципом "надпартийности". Захист Веймарської республіки вважала всіх учасників політичної боротьби в принципі рівноправними, поки вони дотримуються її правила і не вдаються до насильницьких засобів. Застосування методів адміністративного держави вважалося абсолютно небажаним. Гітлер довів цей підхід до абсурду, захищаючи у відкритому листі рейхсканцлеру Брюнинга своє право на легальну трансформацію системи: "Ви як" державний діяч "відмовляєтеся визнати, що якщо ми легальним шляхом прийдемо до влади, то тоді ми можемо покінчити з легальністю. Пан рейхсканцлер, основна теза демократії говорить: "Вся влада виходить від народу". Конституція визначає, яким чином концепція, ідея і тим самим організація може отримати від народу право на здійснення своїх цілей. Але в кінцевому рахунку констатує ію визначає народ. "
Тоталітарні руху швидко пристосувалися до умов боротьби в Веймарском державі, де ліберально-демократична система захисту держави була спрямована проти пропаганди і застосування насильства і не пропонувала ефективних інструментів захисту від легально діяли ворогів конституції.
Отже, легальна тактика екстремістських партій потрапила після початку світової економічної кризи на родючий грунт і привела зрештою до націонал-соціалістичної диктатури.
Соціальний історик Детлеф Й. Пойкерт наводить «чотири руйнівних процесу», кожен з яких окремо на його думку міг зламати Веймарскую республіку: Антидемократичне мислення, Структурні слабкості політичного ладу / уряду, Версальський договір, Економічна криза, Розкол робочого руху.
висновок
Веймарська конституція - документ, що володіє невиліковним історико-правової значимістю не тільки для Німеччини, але і для Європи в цілому. Створена в важких соціально-політичних і економічних умовах життя німецької держави після 1918 року, вона, разом з тим, відображала правові реалії не тільки Німеччини. Проблеми демократизації виявилися дуже актуальними для всіх країн післявоєнної Європи. Веймарська конституція стала однією з перших і, на наш погляд, найбільш вдалих спроб вирішення проблем демократії конституційним шляхом.
Конституція визначала верховенство народного представництва, рейхстагу, серед верховних органів державної влади. Вона підкреслювала, що рейхстаг вибирається шляхом загального народного голосування. Згідно з конституцією, імперський уряд, потребувало своєї діяльності в вотум недовіри з боку більшості членів рейхстагу. Президент обирався всім німецьким народом. Право бути обраним надавалося німцеві, якому виповнилося тридцять п'ять років.
Конституція декларувала незалежність суддів, їх підпорядкованість закону.
Однак незалежність судової влади було фікцією, як і твердження про «народовладдя». Фактично незмінюваність суддів означала не що інше, як конституційне закріплення їх безконтрольності і безвідповідальності перед народом.
Конституція передбачала утворення державної палати, в обов'язки якої входило розгляд скарг проти представників вищої політичної влади, включаючи президента. Однак і це положення конституції не було реалізовано на практиці, оскільки право перевірки «конституційності» законів, прийнятих рейхстагом, взяв собі імперський суд в Лейпцігу, перетворився згодом в свого роду бюрократичну верхню палату, не передбачену конституцією.
Веймарська конституція встановлювала загальне виборче право, що передбачає участь у виборах не тільки чоловіків, а й жінок.
Вона широко регламентувала права і свободи громадян. Особливо важливо підкреслити, що конституція давала можливість кожному німцеві відчути себе повноцінним громадянином держави в незалежності від його соціального статусу і походження.
Таким чином, Веймарська конституція відстоювала принципи демократизму. Однак у реальному німецької дійсності основні положення і матеріали цієї конституції далеко не завжди отримували відповідне їх вимоги втілення.
Список літератури
1. Конституція Веймарської республіки.
2. Л. В. Драбкин. Становлення Веймарської республіки. М., 1978.
3. Хрестоматія з Загальної історії держави і права. Під ред. К.І. Батира і Є.В. Полікарпова. М., Т. 2 - М .: МАУП, 2006. -520 с.
4. Патрушев А.І. Німеччина в XX столітті. - М .: Дрофа, 2004. - 169 с.
5. Історія держави і права зарубіжних країн: Підручник для вузів: в 2 ч. Ч. 2 / під заг. Ред. Д. Ю. Н., проф. О.А. Жидкова і д.ю.н., проф. Н.А. Крашеннікова - 2 видання, вид-во НОРМА, 2003 г. - 720 с.
[1] Л. В. Драбкин. Становлення Веймарської республіки. М., 1978, с.6
[2] с. 306 Історія держави і права зарубіжних країн: Підручник для вузів: в 2 ч. Ч. 2 / під заг. Ред. Д. Ю. Н., проф. О.А. Жидкова і д.ю.н., проф. Н.А. Крашеннікова - 2 видання, видавництво НОРМА, 2003 г. - 720 с.
[3] Патрушев А.І. Німеччина в XX столітті.
[4] с. 308 Історія держави і права зарубіжних країн: Підручник для вузів: в 2 ч. Ч. 2 / під заг. Ред. Д. Ю. Н., проф. О.А. Жидкова і д.ю.н., проф. Н.А. Крашеннікова - 2 видання., Видавництво НОРМА, 2003 г. - 720 с.
[5] с. 310 Історія держави і права зарубіжних країн: Підручник для вузів: в 2 ч. Ч. 2 / під заг. Ред. Д. Ю. Н., проф. О.А. Жидкова і д.ю.н., проф. Н.А. Крашеннікова - 2 видання., Видавництво НОРМА, 2003 г. - 720 с.
[6] с. 312 Історія держави і права зарубіжних країн: Підручник для вузів: в 2 ч. Ч. 2 / під заг. Ред. Д. Ю. Н., проф. О.А. Жидкова і д.ю.н., проф. Н.А. Крашеннікова - 2 видання., Видавництво НОРМА, 2003 г. - 720 с.
[7] Хрестоматія по загальній історії держави і права. Т. 2. - М .: МАУП, 2006.
[8] На початку березня 1919 був прийнятий «перехідний закон», що стосується правонаступництва республіки, який постановив, що всі розпорядження, прийняті кайзерівської імперією, визнаються чинними, оскільки вони не суперечать імперському і перехідному закону.
[9] Л. В. Драбкин. Становлення Веймарської республіки. М., 1978
|