|
Санкт-Петербурзький державний архітектурно-будівельний університет
Кафедра економічної теорії
Реферат з дисципліни економіка
Тема: "Міграція в сучасному світі"
Санкт-Петербург
2010 рік
Вступ
У теперішній час багато людей все більше і більше хочуть виїхати за кордон в пошуках гарного життя. І все частіше їх вибір падає на найбільш розвинені країни, такі як країни Західної Європи, США, Канада та Австралія. Але що чекає їх там? Які умови адаптації? Чи зможуть вони досягти очікуваного успіху?
Метою даної роботи є показати, які програми представлені розвиненими країнами для більш швидкої адаптації і інтеграції мігрантів в їхніх країнах.
Завданням є більш глибоко розглянути питання міграційної політики. З'ясувати які проблеми виникають при їх розробці та втіленні їх в реальність. Які переваги і недоліки цієї політики.
Предметом аналізу є сама інтеграційна політика, її програми, нововведення, робота над нею, шляхи втілення її в реальність.
Об'єктом дослідження, на наш погляд, є самі іммігранти. А саме які умови надані їм при переїзді в нову, тим більш розвинену країну. Яка інтеграційна політика цієї держави? Які соціальні пільги їм передбачені, соціальний пакет, місце проживання і так далі. Саме ці аспекти ми спробуємо розглянути в даній роботі.
1. Питання міграції в розвинених країнах
"Інтенсивна міграція населення в розвинені держави привела до швидкого зростання чисельності прибулих жителів. У 2005р. В цих країнах проживало близько 91 млн. Міжнародних мігрантів - 10.3% їх населення".
Звичайно ж, іммігранти відіграють не малу роль в розвитку взяли їх країн. Але велика кількість іммігрантів, як зазвичай це відбувається, утворюють свої відокремлені громади. Надалі це призводить до соціального відчуження широких верств мігрантів, які не толерантне ставлення місцевого населення до їх традицій, нормам і правилам, прояв ксенофобії, расизму, міжетнічних і міжконфесійної конфліктності. Уряд розвинених держав розуміють, що в їх міграційній політиці існує пролом, яку треба швидко і якісно видалити.
1.1 Основні підходи до міграційної політики
В даний час склалося три моделі інтеграційної політики: політичної асиміляції, функціональної і мультикультурної інтеграції.
"Політична асиміляція - це коли приймають державам слід забезпечувати сприятливі умови для швидкого отримання громадянства. При цьому ідентичність нових громадян повинна визначатися національним політичним порядком.
Функціональна інтеграція - це інкорпорація тільки в сферу зайнятості систему соціального забезпечення. Можливість політичної участі в справах суспільства і отримання нового громадянства.
Мультикультурна інтеграція - це модель, яка грунтується на визнанні наявності в суспільстві різних етнорасових груп і необхідності їх управління їх взаєминами. Основний акцент на рівності прийшлих і корінних жителів ".
Основні політико-правові передумови повноцінної інтеграції мігрантів - це, перше, поліпшення правого положення, незалежно від поділу їх на як би чотири групи (іммігранти та їхні нащадки, іноземці мають постійний вид на проживання, тимчасові легальні іммігранти, іммігранти мають вигляд на тривалий проживання) , друге, поліпшення можливостей отримання громадянства. Повинні скорочуватися терміни отримання громадянства, а також можливість отримання подвійного громадянства. Так у багатьох країнах Європи поширена програма подвійного громадянства, наприклад, в Німеччині, Канаді, Франції і тд. Третє, розвиток антидискримінаційної політики. Так, наприклад, в ЄС в 2007 р. досить таки широко була поширена дискримінація на релігійному грунті. Тому повинні створюватися законодавства припиняють дані хвилювання у всіх сферах від охорони здоров'я до ринку праці. Четверте, поліпшення політичної інтеграції іноземного населення. Наділення іммігрантів політичними правами, вони так само повинні в невеликій кількості входити в державний апарат, вони, так само як і всі громадяни повинні володіти виборчим правом.
Але основною ланкою інтеграційного процесу є сфера зайнятості. "У більшості розвинених країн сприяння інтеграції прийшлих жителів в сферу зайнятості здійснюється в рамках загальнонаціональних програм. Вони адресовані всім верствам населення, які займають слабкі позиції на ринку праці, без урахування етнічної приналежності і громадянства". Так само ЄС розглядає питання щодо прийняття мігрантів на державну службу і на спрощення процедури визнання дипломів про вищу освіту і робочих кваліфікацій у уродженців третіх країн. Все більше проводяться програми по самостійній зайнятості мігрантів через це все більше стороннього населення займаються своєю справою.
Так само основним аспектом є адаптація системи освіти. Отже, незнання мови країни проживання обмежує можливості стороннього населення по частині працевлаштування. Через це проводяться спеціальні курси для вивчення місцевої мови іммігрантами. Активні заходи проводяться в сфері освіти серед молоді. Створюються спеціальні класи для мігрантів, для полегшення навчання в іншій країні. Надаються місця для навчання в вищих навчальних закладах.
Житлова політика полягає в наділенні кожного іммігранта житловою площею. Але зазвичай це місце проживання знаходиться в недорогому районі через що поступово з'являються "емігрантські райони", тобто вони об'єднуються в відокремлені громади, що в свою чергу уповільнює їх повноцінну інтеграцію. Для цього беруть держави повинні проводити програми з будівництва недорогих будинків не тільки у віддалених кварталах міста, а й де-небудь в районах, де живе населення із середнім доходом. Або ж навпаки будівництво найбільш дорогих будинків у малозабезпечених кварталах.
Як правило, іммігранти більше схильні до ризику захворіти або отримати травму через важку роботи і поганих умов праці (зазвичай саме мігранти працюють на найбрудніших, дешево оплачуваних роботах). Тому "найважливіший елемент державної політики в галузі охорони здоров'я - проведення заходів, що сприяють отриманню мігрантами основних медичних послуг. Так само залучається медичний персонал з етнічних меншин
Всім легально проживають іммігрантам надається доступ до системи соціального забезпечення. Розміри залежать від стажу роботи в даній країні і виплат в її систему соціального страхування, а також статусу мігранта. Найбільш гострим питанням в цій області є пенсійне забезпечення, на збереження якого не можуть розраховувати іммігранти з країн, що розвиваються ".
1.2 Основні недоліки міграційної політики
міграція політика мультикультурний інтеграція
Даний розділ я б точніше назвала основні неточності і помилки в інтеграційній політиці. По-перше, в залежності від правового статусу розподіл мігрантів на чотири групи, що вже з самого початку їх дискримінує, хоча б на тому ж ринку праці або ж в політичних правах. А терміни отримання громадянства досить клопітно і борги. Наприклад "мінімальні терміни проживання в країні на отримання громадянства в Канаді 3 роки, в Німеччині скорочено з 15 до 8 років, в США, Франції 5 років".
Недоліки антидискримінаційної політики в тому, що не до кінця створені ті інститути, які б точно відстежували відносини між прийшлим і місцевим населенням. На даний момент "тільки в Британське законодавство за расовими питань вважається найбільш розвиненим і інноваційним в ЄС".
Політична інтеграція, а саме надання повних політичних прав так само має свої проломи. Зрозуміло, що тільки після отримання громадянства мігранти мають політичні права, з цим ніхто не сперечається, але після того як вони отримали громадянство у них так і не з'являються повні політичні права. Не всі з них можуть обиратися в органи державної влади, а як вважають місцеві політики тільки, мала частина може працювати в органах влади країни.
Найгостріший, на мій погляд, питання - сфера зайнятості. Так, іммігрантам виділяють робочі місця, та їх влаштовують на роботи, але на які. Вони працюють або в найнебезпечніших місцях, або на тій роботі, де ніколи не буде працювати місцеве населення, також їх зазвичай влаштовують на місцях з поганою екологією і гігієною праці. Таким чином, іммігрантів в основному беруть на низько кваліфіковану роботу, тільки через те, що їх диплом про вищу освіту не приймається в новій країні, що, по-моєму, повинно враховуватися.
Основна проблема житлової політики - скупчення мігрантів в одному районі, що в подальшому призводить до об'єднання їх в громади, через що дуже сильно загальмовується процес інтеграції. І з'являється неприязнь і боязнь з боку місцевого населення. "Одним з варіантів сучасної стратегії в цій галузі є оновлення житлового фонду і його розподіл між різними соціальними групами".
Соціальним забезпеченням повинен наділятися кожен іммігрант. Але більш гостро питання стоїть з пенсією так як вона обмежується для осіб з обмеженими соціальними правами, які шукають притулку, дружин іммігрантів, тимчасових працівників і нелегальних іммігрантів.
У плані системи охорони здоров'я, на мій погляд, програми продумані і працюють досить таки добре. Але виникає тільки одне питання, якої якості вони можуть медичне обслуговування. «Влада Нідерландів і Німеччини планують направляти додаткові кошти на медичні потреби в райони концентрації іммігрантів, наприклад, в якості надбавок до зарплати медперсоналу".
2. Особливості міграційної політики (на прикладі Фінляндії)
Як приклад досить хорошою міграційної політики я хочу привести, невелике скандинавська держава - Фінляндія. Ця країна досить непогано впоралася з проблемою міграції в 90-і роки минулого століття і початку 20 ст. У той період після розпаду СРСР хлинув потік міграції з колишніх радянських республік, а саме з Естонії, Латвії, Литви та ін. А другий потік хлинув після вступу її в ЄС
Але в даній країні зіткнулися з питанням не швидкої інтеграції мігрантів, а з легальної та нелегальною міграцією. «В даний час найбільше іноземців, які нелегально перебувають на території Фінляндії, проживають у великих містах країни. Багато з них працюють в сфері обслуговування, на стійках, або займаються незаконною розважальної діяльністю. Деякі підлягає проживають нелегально. Частина нелегалів відразу ж робить запит на отримання притулку ». Через великого припливу нелегалів в Фінляндії різко зріс рівень організованої злочинності, а безробіття набуло страхітливий характер. Розробка і вирішення проблеми були негайно підготовлені, а саме спеціальна програма по запобіганню збільшенню злочинності і зростання безробіття "утримання населення в сільській місцевості, скорочення числа самогубств і злочинів пов'язаних з фізичним насильством або погрозою насильства, боротьба з надмірним вживанням алкоголю особливо серед молоді ... .по приводу безробіття: розширення можливості навчання або отримання кваліфікацій для всіх категорій безробітних, введення системи «комбінованої допомоги», предусматр івающей додаткової виплати для облаштування свого нового робочого місця, налагодження зв'язку з міжнародними службами працевлаштування, дозвіл додаткового заробітку на дому для сімей з дітьми ". Також фінський уряд зіткнулося з проблемою демографічної кризи. У зв'язку з цим брак робочих рук вирішили заповнити за рахунок законних мігрантів. Тому законним мігрантам дозволили вільно міняти роботодавця, але тільки в тому випадку якщо це зачіпало галузі, де був дуже високий рівень безробіття. "Важливо відзначити, що за даними МОП Швеція і Фінляндія є найсприятливішими країнами для найманих працівників. Тут вище захист від незаконного звільнення та трудова безпеку". Але на всі запропоновані заходи і позитивні результати, фінський уряд досі вважає, що існуючі системи залучення робочої сили не діють надзвичайно. І продовжують свою міграційну політику.
висновок
В даний час інтеграційна політика великим спектром заходів, які спрямовані на залучення іммігрантів в різні сфери життя суспільства і активізацію їх взаємодії з іншими групами населення.У деяких країнах здійснюється більш-менш продумана і послідовна політика інтеграції іммігрантів, яка включає в себе загальнонаціональні програми. Але, на жаль, багато аспектів не приносять очікуваного успіху.
З огляду на свої невдачі і грунтуючись на накопиченому досвіді, розвинені країни переглядають, так, скажімо, дивляться на свою політику з іншого боку. Отже, в її сучасному розвитку проглядається деякі тенденції. "По-перше, посилюється акцент на вирішення соціально-економічних проблем, на протидію соціальному виключенню іммігрантських накопиченню дезинтегруючого і конфліктного потенціалу. Поліпшення матеріального і соціального становища, ослаблення тенденції до підкреслення своєї самобутності. По-друге, посилення боротьби з дискримінацією, лібералізація правил отримання громадянства. По-третє, примусова ресоціалізація на мовній, культурній та ціннісній основі покликана подолати пасивне ставлення деяких категорій Мігро тов до інтеграції і дають опір їй. По-четверте, більш збалансований і компромісний варіант управління культурним плюралізмом відповідає інтересам приймаючого суспільства і одночасно враховує в тій чи іншій мірі потреби іммігрантів. "Розвиток даних тенденцій повинно допомогти мігрантам швидко і міцно інтегруватися, включитися в життя суспільства, сформувати в ньому свої відносини, які б сприяли ефективному і нормальному розвитку.
А, загалом, наш погляд на міграцію і міграційну політику такий. Ми вважаємо, що не навіщо їхати в чужу країну без знання мови і на пусте місце, тобто без будь-якої бази, якщо можна домогтися успіхів і благополуччя і в своїй країні. А за кордоном ми завжди були, будемо і залишимося людьми другого сорту.
Список використаної літератури
1. Л.Б. Качурина "Імміграційна політика Німеччини: успішний і неуспішна досвід" // Світова економіка і міжнародні відносини, 2008, №7, с. 50-60.
2. Я.Р. Стрельцова "Іммігранти у Франції і в Росії: загальне і розвитку" // Світова економіка і міжнародні відносини, 2008, №7, с. 40-49.
3. Н.А. Сорокіна "Сучасні реалії міграційної політики Фінляндії" // Світова економіка і міжнародні відносини, 2008, №2, с. 70-75.
4. Т.Н. Тимашова "Канада в контексті міжнародної міграції" // Світова економіка і міжнародні відносини, 2008, №1, с. 104-112.
5. І.П. Цапенко "Розвинені країни: інтеграційна політика щодо іммігрантів" // Світова економіка і міжнародні відносини, 2008, №3, с. 59-69.
|