|
Вступ
Історія Росії знає багато всіляких економічних реформ. Найчастіше необхідність реформ була викликана тривалими застою або розрухою. Потреба в зміні внутрішньополітичного курсу Радянської держави після закінчення громадянської війни була викликана кризою, який набув тотального характеру, торкнувшись область економічних, політичних і соціальних відносин. Державна політика розподілу не виконала завдання забезпечення міського населення продовольством. Політика воєнного комунізму надала розвитку економіки односторонній характер і стала гальмом розширеного відтворення. Було потрібно відновлення зруйнованого війною і військовим комунізмом господарства.
Завдяки новій економічній політиці (НЕП) більшовикам вдалося зупинити стрімке економічне падіння держави, втриматися при владі і стримати неминучі народні хвилювання. Деякий економічне зростання стало можливим завдяки відновленню ринкових відносин. Це суперечило більшовицьким поглядам на економічні відносини, проте, на деякий час, в ім'я порятунку держави їм довелося поступитися деякими ідеологічними догмами.
Однак деяка лібералізація економіки не призвела до демократизації в політичному житті Росії. Для успішно функціонуючої ринкової системи необхідні політична стабільність, гарантії власності, збереження грошових вкладень і т.д. Які перебувають при владі більшовики нічого подібного пропонувати і не збиралися. Розвиток приватного сектора обмежувалося дрібним підприємництвом і спекуляцією, що не забезпечувало повною мірою успішний розвиток економіки, але дозволило після декількох років громадянської війни, розрухи і наступного голоду поліпшити економічне становище країни.
ДОКУМЕНТ
З ДОПОВІДІ В.І. ЛЕНІНА «НОВА ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА ТА ЗАВДАННЯ політпросвіти».
17 жовтня 1921
Почасти під впливом нахлинули на нас військових завдань і того, здавалося б, відчайдушного становища, в якому перебувала тоді республіка, в момент закінчення імперіалістичної війни, під впливом цих обставин і ряду інших ми зробили помилку, що вирішили провести безпосередній перехід до комуністичного виробництва і розподілу . Ми вирішили, що по розверсткою дадуть потрібну нам кількість хліба, а ми розподілити його по фабрикам і заводам, - і вийде у нас комуністичне виробництво і розподіл.
Продрозкладка в селі ... заважала підйому продуктивних сил і виявилася основною причиною глибокої економічної кризи, на який ми натрапили навесні 1921 року. Ось чому треба було те, що з точки зору нашої лінії, нашої політики не можна назвати нічим іншим, як найсильнішим поразкою і відступом.
Нова економічна політика означає заміну розкладки податком, означає перехід до відновлення капіталізму значною мірою ... Концесії із закордонними капіталістами ... оренда приватних капіталістів - це і є пряме відновлення капіталізму і це пов'язано з корінням нової економічної політики. Бо знищення розверстки означає для селян вільну торгівлю сільськогосподарськими надлишками, що не взятими податком, а податок бере лише невелику частку продуктів. Селяни становлять гігантську частину всього населення і всієї економіки, і тому на грунті цієї вільної торгівлі капіталізм не може не рости.
I. Наслідки громадянської війни
Події весни 1921 року було розцінені більшовиками як серйозна політична криза. Кронштадтський заколот, за визначенням В.І. Леніна, був небезпечніший для більшовицької влади, ніж Денікін, Юденич і Колчак разом узяті. У ньому стихійне невдоволення селян поєдналося з військовою силою армії. І невдоволення це збігалося з гаслами опонентів більшовиків - меншовиків та есерів. Кронштадт показав реальну можливість об'єднання цих трьох сил. Ленін першим зрозумів цю небезпеку. Він витягнув з подій, що відбулися два принципових уроку. Для збереження своєї влади, по-перше, необхідно йти на угоду з селянством і, по-друге, посилити боротьбу з опозиційними силами аж до повного їх знищення.
Складна обстановка в країні вимагала від більшовиків гнучкості в економічній політиці. «Руйнування, нужда, зубожіння» - так характеризував В.І. Ленін ситуацію, що склалася після закінчення громадянської війни. До 1921 року населення Росії в порівнянні з восени 1917 року скоротилося більш ніж на 10 млн. Чоловік, промислове виробництво зменшилось в сім разів, в цілковитому занепаді був транспорт, видобуток вугілля і нафти перебувала на рівні кінця XIX століття. Різко скоротилися посівні площі, валова продукція сільського господарства становила 67% довоєнного рівня. Народ був змучений. Протягом ряду років люди жили впроголодь. Не вистачало одягу, взуття, медикаментів.
Багатомільйонне російське селянство, відстоявши в боях з білогвардійцями і інтервентами землю, все наполегливіше виражало небажання миритися з задушливій будь-яку господарську ініціативу економічною політикою більшовиків.
Останні чинили лихе, бо не бачили в своїх діях нічого помилкового. Це зрозуміло: адже «військовий комунізм» розцінювався ними не просто як сума вимушених війною надзвичайних заходів, але і як прорив у правильному напрямку - до створення нетоварної, істинно соціалістичної економіки. Правда, визнавали більшовики (та й то в основному пізніше), просунулися до нової економіки шляхом корінної ломки колишніх ринкових структур набагато далі і швидше, ніж планувалося спочатку, і пояснювали це тим, що буржуазія чинила опір по-військовому, і необхідно було заради захисту революції негайно позбавити її економічної могутності. У нових же, мирних умовах, селянам слід набратися терпіння, справно поставляти в місто хліб за продрозверстки, а влада «розподілити його по заводах і фабриках», оперативно відновить на цій основі майже повністю зруйновану за роки лихоліття промисловість, поверне селянству борг - і тоді -то, за словами Леніна, "вийде у нас комуністичне виробництво і розподіл".
У відповідь один за іншим в різних кінцях країни (в Тамбовської губернії, в Середньому Поволжі, на Дону, Кубані, в Західному Сибіру) спалахують антиурядові повстання селян. До весни 1921 р в рядах їх учасників налічувалося вже близько 200 тис. Чоловік. Невдоволення перекинулося і в Збройні Сили. У березні зі зброєю в руках проти комуністів виступили матроси і червоноармійці Кронштадта - найбільшої військово-морської бази Балтійського флоту. У містах наростала хвиля масових страйків і демонстрацій робітників.
За своєю суттю, це були стихійні вибухи народного обурення політикою Радянського уряду. Але в кожному з них в більшій чи меншій мірі наявний і елемент організації. Його вносив широкий спектр політичних сил: від монархістів до соціалістів.
Об'єднувало ці різнобічні сили прагнення оволодіти що почався народним рухом і, спираючись на нього, ліквідувати влади більшовиків.
Навесні і влітку 1921 року в Поволжі вибухнув страшний голод. Він був спровокований не тільки сильною посухою, скільки тим, що після конфіскації надлишків продукції восени у селян не залишилося ні зерна для посівів, ні бажання засівати й обробляти землю. Від голоду загинуло більш 5 млн. Чоловік.
Наслідки громадянської війни позначилися і на місті. Через брак сировини і палива закрилися багато підприємств. У лютому 1921 року зупинилися 64 найбільших заводу Петрограда, в тому числі Путиловський. Робочі опинилися на вулиці. Багато з них виїхали в село в пошуках їжі. У 1921 році Москва втратила половину своїх робітників, Петроград - дві третини. Упала продуктивність праці. У деяких галузях вона сягала лише 20% довоєнного рівня.
Одним з найбільш трагічних наслідків воєнних років була дитяча безпритульність. Вона різко зросла під час голоду 1921 року. За офіційними даними, в 1922 році в Радянській республіці налічувалося 7 млн. Безпритульних дітей. Це явище набуло таких загрозливих масштабів, що на чолі Комісії з поліпшення життя дітей, покликаної боротися з безпритульністю, був поставлений голова ВЧК Ф.Е. Дзержинський.
II. Політична і економічна ситуація в Росії на початку 20-х років.
На початку 1920 року під керівництвом члена Президії ВРНГ Ю. Ларіна розроблявся проект декрету про зміну системи постачання робітників Москви і Петрограда продовольством, основний упор в якому був зроблений на пожвавлення ринкових джерел постачання. Однак цей проект в Раднаркомі навіть не обговорювалося. Питання про необхідність докорінної зміни продовольчої політики і перехід до продподатку був поставлений на VIII з'їзді Рад.
Зміна ситуації не було своєчасно враховано. Політика «воєнного комунізму» продовжувала проводитися в життя.
В Протягом 1920 року розвиток економічної політики мислилося і здійснювалося в основному на основі сформованих уявлень про можливості безпосереднього переходу від капіталізму до соціалізму з використанням військово-комуністичних методів.
IX з'їзд РКП (б), що відбувся в березні - квітні 1920 року по суті узаконив «військовий комунізм». Основна ставка в вирішенні економічних завдань була зроблена на «народний ентузіазм», на адміністративно-командні методи роботи. Рішення з'їзду зміцнювали порядок примусового вилучення продуктів у селян, згортання товарно-грошових відносин. Спираючись на проведену націоналізацію великих і середніх підприємств, ВРНГ поставив своїм завданням завершити усуспільнення всієї промисловості. Керівництво ВРНГ встановило навіть термін - один місяць. З цією метою 29 листопада 1920 року видається постанова ВРНГ про націоналізацію всієї дрібної промисловості. Робляться подальші кроки і по боротьбі з приватною торгівлею. Витіснення дрібної роздрібної торгівлі завершилося ліквідацією в Москві знаменитої «Сухаревка» і забороною ринкової торгівлі в ряді інших великих міст.
Рішенням VII з'їзду Рад був введений державний план засіву і засновані посевкоми, що призвело до посилення державного регулювання сільськогосподарського виробництва. В кінці 1920 року в фінансових органах виношуються ідеї про повну ліквідацію грошей.
У 1920 - початку 1921 роках був прийнятий ряд декретів Радянського уряду про скасування плати за паливо, комунальні послуги, про безкоштовне відпустці населенню продуктів харчування і предметів широкого споживання. В остаточному підсумку всі ці передчасні, непродумані кроки уряду призвели до політичної кризи навесні 1920 року. До цього, ще в 1920 році, почалися селянські заворушення в Тамбовської губернії, на Україні, в Середньому Поволжі, на Дону, Кубані і в Туркестані. Саме в цих умовах 8 лютого 1921 на засіданні Політбюро В.І. Ленін вніс пропозицію відмовитися від продрозверстки.
А тим часом становище продовжувало погіршуватися: довелося скоротити продовольчі пайки, заглибився паливна криза, який особливо сильно торкнувся Петроград. В середині лютого в місті практично зупинилася промисловість, не ходив трамвай, майже не стало електричного освітлення. Все це призвело в кінці лютого до хвилювання серед петроградських робітників. В кінцевому підсумку спалахнув заколот в Кронштадті, який зіграв велику роль в подальшій історії Росії. Як зазначав пізніше Ю. Ларін, в 1921 році для деяких товаришів потрібен був грім кронштадтських гармат, щоб роз'яснити необхідність вступити на шлях скасування розверстки.
III. Перехід до нової економічної політики.
Перехід до нової економічної політики (НЕП) був проголошений в березні 1921 року на X з'їзді РКП (б). У його порядку одним з найважливіших виявилося питання, внесений в неї на відміну від інших лише на самому з'їзді: «Про заміну розкладки натуральним податком». Виступив з цією доповіддю (як і з Політичним звітом ЦК) В. І. Ленін.
Першим кроком нової економічної політики стало скасування продрозкладки.Замість неї запроваджувався натуральний податок, який був удвічі менше розверстки і його розмір оголошували заздалегідь (напередодні посівної). Він не міг бути збільшений протягом року. Всі надлишки, що залишилися після внесення податку, надходили в розпорядження селян. Продовольчий податок за обсягом був менше продрозверстки - так, продрозкладка на 1920-1921 роки становила 423 млн. Пудів, а продподаток на 1921-1922 роки - 240 млн. Пудів зерна. Надлишки залишалися селянам, які могли розпоряджатися ними на свій розсуд, тим більше що була оголошена свобода приватної торгівлі. Введення продподатку створило особисту зацікавленість сільських трудівників у збільшенні виробництва сільськогосподарської продукції та підвищення продуктивності праці. Це створювало матеріальний стимул для збільшення виробництва сільськогосподарської продукції. Але щоб цей стимул заробив, довелося повернутися до свободи торгівлі.
Для формування ринку і налагодження товарообміну з селянами було необхідно пожвавити промисловість, збільшити випуск її продукції. З цією метою при переході до непу було проведено роздержавлення дрібних і частково середніх підприємств.
Прийняті Х з'їздом партії рішення дали ефект не відразу. Ретельний аналіз суперечливої ситуації призвів В.І. Леніна до думки про необхідність подальшого розвитку нової економічної політики, торгівлі, а значить до висновку про необхідність використання товарно-грошових відносин. Це було принциповим кроком. НЕП, отже, логічно вів до повної легалізації торгівлі та відтворення внутрішнього ринку країни, без якого неможливо було ніяке розвиток економіки. Держава вносило в діяльність ринку поправки своєю політикою цін, покликаної стимулювати виробництво трудомістких, але важливих для суспільства товарів. Перехід до непу, ознаменувався тим, що країна стала виходити з економічної кризи.
17 травня 1921 приймається постанова Раднаркому, згідно з яким пропонувалося вжити заходів до розвитку кустарної і дрібної промисловості як у формі приватних підприємств, так і в кооперативній. Скасовувалися раніше прийняті постанови про націоналізацію підприємств, на яких працювали понад п'ять робітників. Вони були повернуті колишнім власникам. Більше третини всіх промислових підприємств, переважно дрібних і середніх, було здано в оренду. Причому більше половини з них отримали приватні особи. З 1921 року була дозволена оренда засобів виробництва. Частина підприємств (в основному харчової промисловості) взяли в оренду кооперативи. У той же час назріла необхідність провести реформу управління державною промисловістю. 9 серпня 1921 був прийнятий «Наказ РНК про проведення в життя початку нової економічної політики». У цьому документі було передбачено введення господарського розрахунку на державних підприємствах. Пропонувалося скоротити число підприємств, що знаходяться у віданні ВРНГ і його місцевих органів, привести їх кількість у відповідність з існуючими у держави ресурсами, а інші здати в оренду або закрити. Величезну роль у розвитку непу відіграло відкриття господарського розрахунку. Госпрозрахунок відкривав шлях до створення та суворої системи господарювання. Така система сприяла поступовому переходу підприємств до самоокупності, самофінансування і самоврядування. В умовах непу, писав В.І. Ленін, «державні підприємства переводяться на так званий господарський розрахунок, тобто по суті в значній мірі на комерційні і капіталістичні початки ». Одночасно вказувалося на можливість переходу до грошової форми обміну і необхідність введення платності всіх господарських послуг.
Сенс нововведення, отже, далеко виходив за межі ліквідації розверстки - цього стрижня політики «воєнного комунізму». Економічна політика стала гарантувати, наприклад, селянину вільний розвиток господарства.
Сутність непу була зрозуміла не всіма. Невіра в неп, у його соціалістичну спрямованість прочекав суперечки про шляхи розвитку економіки країни, про можливості побудови соціалізму. При самому різному розумінні непу багато партійні керівники сходилися в тому, що в кінці Громадянської війни в Радянській Росії збереглися два основні класи - робітники і селяни, а на початку 20-х років, після введення непу, з'явилася і нова буржуазія, носій реставраторських тенденцій. Широке поле діяльності для непманських буржуазії склали галузі, що обслуговують найважливіші споживчі інтереси міста і села.
В.І. Ленін розумів неминучі протиріччя, небезпеки розвитку на шляху непу. Він вважав за необхідне зміцнення Радянської держави для забезпечення перемоги над капіталізмом, збереження в руках пролетарської держави «командних висот» в економіці. Перед приватним капіталом були поставлені жорсткі рамки у вигляді монополії зовнішньої торгівлі, збереження оптової торгівлі в руках держави, права заготівлі та реалізації ряду найважливіших продуктів - хліба, металу, текстилю та ін.
IV. НЕП у промисловості і торгівлі.
У декреті ВЦИК і Раднаркому від 1923 року було записано таке: «трести - державні промислові підприємства, яким держава надає самостійність у виробництві своїх операцій, відповідно до затвердженого для кожного з них статуту, і які діють на засадах комерційного розрахунку з метою отримання прибутку».
Не менш 20% прибутку трести повинні були направляти на формування резервного капіталу до досягнення ним величини, рівній половині статутного капіталу (незабаром цей норматив знизили до 10% прибутку до тих пір, поки він не досягав 1/3 первісного капіталу). А резервний капітал використовувався для фінансування розширення виробництва і відшкодування збитків господарської діяльності. Від розмірів прибутку залежали премії, одержувані членами правління і робітниками тресту.
Стали виникати синдикати - добровільні об'єднання трестів на засадах кооперації, що займалися збутом, постачанням, кредитуванням, зовнішньоторговельними операціями. До кінця 1922 року 80% трестованої промисловості було синдицировано, а на початок 1928 року всього нараховувалося 23 синдикати, що діяли майже у всіх галузях промисловості, зосередивши в своїх руках основну частину оптової торгівлі. Правління синдикатів обиралося на зборах представників трестів, причому кожен трест міг передати за своїм розсудом більшу або меншу частину свого постачання і збуту у відання синдикату.
У серпні - вересні 1921 року був прийнятий ряд інших декретів, що розширюють свободу маневру державних підприємств; почав здійснюватися курс на відмову від примусового залучення робочої сили і перехід до добровільного найму. Для поглиблення цих реформ 5 липня 1921 року постановою РНК було встановлено порядок оренди підприємств.
У прийнятих до початок 1922 року декретах і постановах було зафіксовано відмову від усіх характерних рис політики «воєнного комунізму». Активно заробив Держбанк. Стали створюватися товарні біржі. З переходом до непу почала відроджуватись розгалужена система самодіяльних господарських організацій, сільськогосподарської, кредитної та інших видів кооперації.
У роки НЕПу були розроблені цілий ряд кодексів: Цивільний, Земельний, Трудовий, Кримінальний та ін. Цивільний кодекс давав право будь-якому громадянину, який досяг 16 років, отримати ліцензію на торгівлю в крамницях, громадських місцях, на ринках або базарах будь-якими предметами або продуктами, на відкриття підприємств побутового обслуговування, магазинів, кафе, ресторанів і т.п., на оренду будівель і приміщень, виробничого обладнання, засобів транспорту. Головною умовою володіння ліцензією була своєчасна сплата податків, надання на першу вимогу влади всіх рахунків та звітної документації, неучасть у протизаконних фінансових, торговельних та інших операціях. Аналогічні права і обов'язки встановлювалися для кооперативних організацій.
Важливим фактором у розвитку промисловості в період непу було пожвавлення капіталізму. Поряд з розвитком державного капіталізму створювалися змішані суспільства, дозволялася здача в оренду приватному капіталу дрібних підприємств, а також залучення іноземного капіталу.
Якщо держава в 20-ті роки зберігало панівні позиції в сфері оптової торгівлі (на його частку припадало 70-80% обороту), то в області оптово-роздрібної торгівлі приватному капіталу належало не менше половини обсягу купівлі-продажу. У роздрібній ж торгівлі приватний капітал контролював в 1923р. 83% загального обсягу діяльності.
Один з авторів нової економічної політики і найбільш послідовний прихильник її А.І. Риков підкреслював, що «в області торгівлі приватний капітал може зіграти велику і корисну роль і зробити неможливим повторення криз збуту».
У цей час відбувається відродження значення ярмарків. Так, товарообіг Нижегородської ярмарку в 1923 році досяг 75% рівня 1917-го і 50% -1913 року.
Винятково важливим елементом непу була стабілізація радянського рубля. У жовтні 1922 року 100 000 руб. дорівнювали одній довоєнної копійці. Натомість знецінилися і фактично вже відкинутих обігом радянських знаків у 1922 році був початий випуск нової грошової одиниці - червінців, що мали золотий вміст і курс у золоті (1 червонець = 10 дореволюційним золотим рублям = 7.74 р чистого золота). У 1924 році швидко витіснялися червінцями радзнаки взагалі припинили друкувати і вилучили з обігу; в тому ж році був збалансований бюджет і заборонено використання грошової емісії для покриття витрат держави; були випущені нові казначейські білети - карбованці (10 карбованців = 1 червінцю). На валютному ринку як усередині країни, так і за кордоном червінці вільно обмінювалися на золото й основні іноземні валюти за довоєнним курсом царського карбованця (1 американський долар = 1,94 карбованця).
Відродилася кредитна система. У 1921 році був відтворений Держбанк, який почав кредитування промисловості і торгівлі на комерційній основі. У 1922 - 1925 роках був створений цілий ряд спеціалізованих банків: акціонерні, у яких пайовиками були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні особи і навіть деякий час іноземці, для кредитування окремих галузей господарства і районів країни; кооперативні - для кредитування споживчої кооперації; організовані на паях товариства сільськогосподарського кредиту, що замикалися на республіканські і центральний сільськогосподарські банки; товариства взаємного кредиту - для кредитування приватної промисловості і торгівлі; ощадні каси - для мобілізації грошових накопичень населення. Станом на 1 жовтня 1923 року в країні діяло 17 самостійних банків, а доля Держбанку в загальних кредитних вкладеннях усієї банківської системи складала 2/3. До 1 жовтня 1926 року кількість банків зросла до 61, а частка Держбанку в кредитуванні народного господарства знизилася до 48%.
Економічний механізм в період непу базувався на ринкових принципах. Товарно-грошові відносини, які раніше намагалися вигнати з виробництва та обміну, в 20-і роки проникли в усі пори господарського організму, стали головними сполучною ланкою між його окремими частинами.
Всього за 5 років, з 1921 по 1926 роки, індекс промислового виробництва збільшився більш ніж в 3 рази; сільськогосподарське виробництво зросло в 2 рази і перевищила на 18% рівень 1913 року. Але і після завершення відновного періоду зростання економіки тривав швидкими темпами: у 1927-му, 1928 роках приріст промислового виробництва склав 13 і 19% відповідно. В цілому ж за період з 1921 по 1928 роки середньорічний темп приросту національного доходу склав 18%.
На кінець першого десятиліття радянської влади країна опинилася на тій самій початковій стадії індустріального перетворення, якого Росія досягла напередодні Першої світової війни і революції.
У країні, де проживало 160 млн. Чоловік, в кінці 20-х років вироблялося щорічно 3-4 млн. Т чавуну, 4-5 млн. Т стали, 35-40 млн. Т вугілля, 5-6 млрд. КВт / год електроенергії, тобто в 2-3 рази менше, ніж в Німеччині, Англії, Франції (країнах з населенням 40-60 млн. чоловік), і в багато разів менше, ніж в США. Рівень виробництва на душу населення був менше, ніж в індустріально розвинених країнах в 5-10 разів і більше. Багато складні промислові вироби у нас взагалі не проводилися. Тому найважливішим завданням в ці роки стала задача розвитку важкої промисловості, яка потребувала державні субсидії.
Уже в 1922 - 1923 роках держава вклала тільки у виробництво металу понад 32 млн.золотих рублів, майже стільки ж було виділено на електростроітельство, близько 52 млн. - на розвиток вугільної та нафтової промисловості. Однак за масштабами і темпами відновлення попереду йшла село. Кустарно-ремісниче виробництво зростало також швидше, ніж велика промисловість.
Питання про розвиток промисловості було обговорено на XII з'їзді партії, який відбувся в квітні 1923 року. Доповідачем виступив Л.Д. Троцький, який закликав до господарського наступу, що забезпечує пріоритет державної промисловості над сільським господарством. Однак з'їзд відкинув таку позицію, зазначивши в своєму рішенні першорядне значення сільського господарства в економіці країни на даному етапі її розвитку.
Складовою частиною НЕП було відродження біржової справи. Реалізація готової продукції, закупівля сировини, матеріалів, обладнання вироблялася на повноцінному ринку, по каналах оптової торгівлі. Виникла широка мережа товарних бірж, ярмарків, торгових підприємств. Як стверджували фахівці, біржі в умовах багатоукладної економіки стимулювали торговий оборот, сприяли його дисциплінованість шляхом встановлення рівноважних цін. Спочатку було відновлено товарні біржі, і вони отримали найбільший розвиток. Постановою РНК від 20 жовтня 1922 роки для здійснення операцій з цінними паперами були організовані фондові біржі.
На перше жовтня 1926 року в країні функціонувало 114 бірж. Їх членами були 8 514 торгово-промислових підприємств і приватних осіб, 67% припадало на державні та кооперативні організації, 33% на приватних підприємців.
Біржі стали важливими центрами комерційної ініціативи, хоча їх операції в основному були пов'язані з рухом реального капіталу, а організація вільних торгів тільки починалася. Здійснення НЕП призвело до підйому продуктивних сил країни і поліпшення становища робітників, селян і представників всіх інших верств тодішнього російського суспільства.
У промисловості та інших галузях була відновлена грошова оплата праці, уведені тарифи зарплати, що виключають зрівнялівку, і зняті обмеження для збільшення заробітків при зрості виробітку. Були ліквідовані трудові армії, скасовані обов'язкова трудова повинність і основні обмеження на зміну роботи. Організація праці будувалася на принципах матеріального стимулювання, що прийшли на зміну позаекономічному примусу «воєнного комунізму». Абсолютна чисельність безробітних, зареєстрованих біржами праці, в період непу зросла (з 1.2 млн. Чоловік в початку 1924 року до 1.7 млн. Чоловік на початку 1929 року), але розширення ринку праці було ще більш значним (чисельність робітників і службовців у всіх галузях народного господарства збільшилася з 5.8 млн. чоловік в 1924 році до 12.4 млн. в 1929 році), так що фактично рівень безробіття знизився.
У промисловості і торгівлі виник приватний сектор: деякі державні підприємства були денаціоналізовані, інші - здані в оренду; було дозволено створення власних промислових підприємств приватним особам з числом зайнятих не більше 20 чоловік (пізніше цей «стелю» було піднято). Серед орендованих приватниками фабрик були і такі, які налічували 200-300 чоловік, а в цілому на долю приватного сектора в період непу доводилося від 1/5 до 1/4 промислової продукції, 40-80% роздрібної торгівлі і невелика частина оптової торгівлі.
Ряд підприємств було здано в оренду іноземним фірмам у формі концесій. У 1926-27 роках налічувалося 117 діючих угод такого роду. Вони охоплювали підприємства, на яких працювали 18 тис. Чоловік і випускалося трохи більше 1% промислової продукції. У деяких галузях, проте, питома вага концесійних підприємств і змішаних акціонерних товариств, в яких іноземці володіли частиною паю, був значний: у видобутку свинцю і срібла - 60%; марганцевої руди - 85%; золота - 30%; у виробництві одягу і предметів туалету - 22%.
Крім капіталу в СРСР направлявся потік робітників-емігрантів з усього світу. У 1922 році американським профспілкою швейників і Радянським урядом була створена Російсько-американська індустріальна корпорація (РАІК), якій були передані шість текстильних і швейних фабрик в Петрограді, чотири - в Москві.
Абсолютно новими виявилися в умовах непу і економічні функції держави; докорінно змінилися цілі, принципи та методи урядової економічної політики. Якщо раніше центр прямо встановлював у наказовому порядку натуральні, технологічні пропорції відтворення, то тепер він перейшов до регулювання цін, намагаючись непрямими, економічними методами забезпечити збалансоване зростання.
Держава чинило тиск на виробників, змушувало їх шукати внутрішні резерви збільшення прибутку, мобілізовувати зусилля на підвищення ефективності виробництва, яке тільки й могло тепер забезпечити зростання прибутку.
Незважаючи на часті кризові явища, промислове виробництво розвивалося досить динамічно. До 1928 року країна за основними економічними показниками, в тому числі і по національному доходу, досягла довоєнного рівня. Це створило умови для деякого поліпшення матеріального становища робітників, селян, службовців. Реальна заробітна плата робітників до 1925 - 1926 років в середньому становила 93,7% їх довоєнного заробітку. Тривалість робочого дня дорівнювала 7 годин при 6-денному робочому тижні.
І все ж в цілому відчувалася різка недостача промислових товарів, що призводило до збільшення цін, а це, в свою чергу, гальмувало зростання життєвого рівня всіх категорій населення. Широка кампанія зі зниження цін була розпочата урядом ще в кінці 1923 року, але дійсно всеосяжне регулювання цінових пропорцій почалося в 1924 році, коли звернення повністю перейшло на стійку червону валюту, а функції Комісії внутрішньої торгівлі були передані Наркомату внутрішньої торгівлі з широкими правами в сфері нормування цін. Прийняті тоді заходи виявилися успішними: оптові ціни на промислові товари знизилися з жовтня 1923 року по 1 травня 1924 року на 26% і продовжували знижуватися далі.
Весь наступний період до кінця непу питання про ціни продовжував залишатися стрижнем державної економічної політики: підвищення їх трестами і синдикатами загрожувало повторенням кризи збуту, тоді як їх зниження надміру при існуванні поряд з державним приватного сектора неминуче вело до збагачення приватника за рахунок державної промисловості, до перекачуванні ресурсів державних підприємств у приватну промисловість і торгівлю. Приватний ринок, де ціни не нормувалися, а встановлювалися в результаті вільної гри попиту і пропозиції, служив чуйним барометром, стрілка якого, як тільки держава допускало прорахунки в політиці ціноутворення, відразу ж вказувала на негоду.
Але регулювання цін проводилося бюрократичним апаратом, що не контролювався в достатній мірі низами, безпосередніми виробниками. Відсутність демократизму в процесі прийняття рішень, що стосуються ціноутворення, стало, «ахіллесовою п'ятою» соціалістичної ринкової економіки і зіграло фатальну роль у долі непу.
Серйозною проблемою було безробіття. Житлове питання, незважаючи на проведені «ущільнення буржуазії», не тільки не було вирішене, але ще більше загострився. Справжнім лихом для країни було аграрне перенаселення: у селі існувала багатомільйонна маса «зайвого» населення, насилу зводив кінці з кінцями. Величезна кількість таких людей спрямовувалося в міста, поповнюючи і без того щільні ряди міських безробітних. Всі ці серйозні проблеми свідчили про необхідність коригування непівського курсу.
V. НЕП в сільському господарстві.
Декретом ВЦВК «Про заміну продовольчої і сировинної розкладки натуральним податком» була змінена сама форма державної заготівлі продовольства. Продподаток встановлювався як пайова відрахування від виробленої продукції, при цьому враховувався обсяг врожаю, майнове становище тієї чи іншої сім'ї, кількість членів сім'ї та інші фактори. Таким чином, держава на перше місце ставило питання не про власну потреби в продовольстві, а про можливість селян дати його.
Первісна величина продподатку була встановлена на рівні 20% від чистого врожаю селянського господарства, надалі ставки продподатку були знижені до 10% від врожаю. Починаючи з 1923/1924 господарського року був введений єдиний сільськогосподарський податок, який замінив різні натуральні податки. Цей податок стягувався частково продукцією, а частково - грошима. Після проведення грошової реформи податок прийняв виключно грошову форму. В середньому розмір продподатку був в два рази менше, ніж розмір продрозверстки. Основний тягар продподатку була покладена на заможне селянство.
В губерніях, які виконали план заготівель, скасовувалася державна хлібна монополія і дозволялася вільна торгівля хлібом і всіма іншими сільськогосподарськими продуктами. Продукцію, що залишилася після сплати податку в господарстві, можна було продавати державі чи на ринку за вільними цінами, що, в свою чергу, помітно стимулювало розвиток виробництва в селянських господарствах. Була дозволена оренда землі і наймання працівників, однак на це існували досить жорсткі обмеження. В результаті цих заходів уже в 1925 році загальні посівні площі країни досягли довоєнного рівня, збільшувалося виробництво продукції землеробства і тваринництва.
У статті «Про продовольчий податок» В.І. Ленін, закликаючи йти на вишкіл до капіталістів, називав основні форми реалізації нової економічної політики: оренда, кооперація, концесія, торгівля. Троцький про це пише, що необхідність відновлення ринку Ленін мотивував наявністю мільйонів ізольованих селянських господарств, які інакше, як через торгівлю, не звикли визначати свої відносини із зовнішнім світом. Торговий оборот повинен був встановити «змичку» між селянином і націоналізованої промисловістю. Теоретична формула змички дуже проста: промисловість повинна доставляти селі необхідні товари за такими цінами, щоб держава могла відмовитися від примусового вилучення продуктів селянської праці.
До середини 1923 року сільське господарство було відновлено по відношенню до довоєнного рівня на 70%, а велика промисловість - всього лише на 39%. Така велика невідповідність у темпах відновлення вело, з одного боку, до подорожчання виробів фабрично-заводського виробництва, а з іншого - до здешевлення сільськогосподарської продукції. Купівельна спроможність селян знизилася. Досить навести лише один приклад. Якщо в 1913 році селянин міг за один пуд жита придбати близько 6 аршин ситцю, то в 1923 році - тільки 1,5 аршини, тобто майже в 4 рази менше. Приблизно втричі менше селянин міг придбати цукру.
Восени 1923 року в країні вибухнула так звана "криза збуту», коли було зібрано хороший урожай, але селяни не поспішали здавати хліб за низькими цінами, оскільки вони не компенсували витрати на виробництво. Селяни не могли купити необхідні промислові товари, якими були забиті всі склади і магазини. Село стала затримувати здачу хліба по продподатку, подекуди по країні прокотилися масові селянські повстання, які були пригнічені. Держава знову стояло перед необхідністю піти на поступки сільськогосподарським виробникам. У 1924/1925 господарському році відбулися деякі зміни в ціновій політиці, була дозволена оренда землі та використання найманої праці. Було здійснено перехід до грошового оподаткування селянства, що дало їм більше свободи в розвитку своїх господарств. Проте, обстановка в селі залишалася напруженою. Справа в тому, що уряд здійснював чітку соціально орієнтовану політику в аграрному секторі, підтримуючи економічно безпорадні бідняцько-середняцкие господарства, створюючи так званий «культ бідноти». Так, біднякам надавались пільгові кредити, скасовувалися або знижувалися податки, їх постачали насінням, робочою худобою, сільськогосподарським реманентом, але, як правило, все це мало допомагало таким господарствам. Найчастіше і насінне зерно, і худобу використовувалися ними в якості додаткового продовольства. У той же час, уряд всіляко стримувало розвиток господарств заможних селян - куркулів, чий питома вага становила приблизно 5% всього сільського населення. По відношенню до цих господарствам постійно проводилися зрівняльні переділи землі, вилучення земельних надлишків, що тягло за собою дроблення селянських дворів, зниження їх потужності і врожайності. Слабеющие селянські господарства не могли ефективно використовувати з'являється нову техніку. У 1926 році 40% орних знарядь і раніше складали дерев'яні сохи, а третина господарств не мала навіть коней, тому рівень врожайності був одним і найнижчих в Європі. Оренда землі, на яку заможні селяни покладали певні надії, була пов'язана з великими обмеженнями. Фактично заборонялося освіту хутірських господарств.
У грудні 1927 року відбувся XV з'їзд ВКП (б), який увійшов в історичну літературу як з'їзд, який проголосив «курс на колективізацію».Насправді ж на з'їзді йшлося про розвиток всіх форм кооперації, про те, що перспективне завдання поступового переходу до колективної обробки землі буде здійснюватися «на основі нової техніки (електрифікації і т.д.)», а не навпаки: до машинізацію на основі колективізації. Ні термінів, ні способів кооперування селянських господарств з'їзд не встановлював.
У країні почала складатися міцна система сільськогосподарської кооперації, в 1927 році вона об'єднувала вже третину селянських господарств. Поруч з нею діяла споживча і зростаюча кустарно-промислова кооперація. Разом вони охоплювали понад дві третини товарообігу між містом і селом, забезпечуючи тим самим міцний економічний зв'язок між селянським господарством і промисловістю.
У 1925 - 1929 роках виробництво зерна коливалося на рівні трохи вище довоєнного. Поголів'я худоби збільшилася приблизно на 5% на рік.
У той же час хлібозаготівельна криза зими 1927 - 1928 років створив реальну загрозу планам промислового будівництва, ускладнив загальну економічну ситуацію в країні. Ця криза багато в чому за своїм походженням, характером і масштабами був аналогічним кризи 1925 - 1926 років, але практичні висновки виявилися зовсім іншими.
Стосовно «держателям хліба», перш за все до куркульським і взагалі заможним господарствам, були застосовані «надзвичайні» заходи, що по суті вело до згортання непу в стосунках між містом і селом.
У січні 1928 р Сталін запропонував для стабілізації хлібозаготівель розгорнути будівництво колгоспів і радгоспів. Сталін і його прихильники побачили ті важелі соціально-економічної структури села, яке дозволяло б здійснити перерозподіл коштів і постачати місто хлібом. В за листопаді 1929 року партійно-державними органами приймається рішення про форсування процесів колективізації.
У 1929 році на Україні і в РРФСР узаконюються надзвичайні заходи по обмеженню вільного продажу хліба, встановлюється першочергове продаж зерна за державними зобов'язаннями. Вже з другої половини 1929 року розпочинається часткова експропріація куркульства. Обмежуються, а земельні товариства, всі права і обов'язки яких передаються сільрадам.
VI. Політика і культура в роки НЕПу.
Виявляючи певну гнучкість у господарській політиці, більшовики не знали сумнівів і коливань в реалізації другого «уроку Кронштадта», покликаного зміцнити контроль правлячої партії над політичною і духовним життям суспільства.
Найважливішим інструментом в руках більшовиків були тут органи ВЧК (з 1922 року - ГПУ). Цей апарат не просто зберігався в тому вигляді, як він існував в епоху громадянської війни, а й бурхливо розвивався, оточений особливою турботою можновладців, все щільніше охоплював державні, партійні господарські, військові та інші суспільні інститути.
Основний удар було завдано по все ще зберігався структурам опозиційних політичних сил. У 1922 році закриваються легально видавалися газети і журнали лівих соціалістичних партій і течій. Незабаром і самі ці невеликі та маловпливові політичні освіти припиняють під прямим впливом ГПУ своє існування. В середині 20-х років ліквідуються також останні підпільні групи правих есерів і меншовиків.
Через розгалужену систему секретних співробітників ВЧК - ГПУ був налагоджений контроль над політичними настроями державних службовців, інтелігенції, робітників і селян Особлива увага зверталася на куркулів і міських приватних підприємців, які з розгортанням непу і власним господарським зміцненням прагнули забезпечити політичні гарантії своїх економічних інтересів.
З жовтня 1917 р нова влада прагнула підпорядкувати собі авторитетну в народі російську православну церкву і послідовно, незважаючи ні на що, просувалася до поставленої мети. При цьому широко використовувалася політика не тільки «батога» (зокрема, конфіскація в 1922 році під приводом боротьби з голодом цінностей церкви), але і «пряника» - у вигляді матеріальної та моральної підтримки так званого «обновленчества» і подібних йому рухів, котрі підривають внутрішньоцерковні єдність. Під потужним тиском влади православні ієрархи змушені були крок за кроком здавати свої антибільшовицькі позиції.
Чи не були обійдені увагою влади і масові громадські організації, перш за все професійні спілки.
Схоже процеси протікали і в сфері культури. У міру розгортання там більшовицьких перетворень (вони отримали назву «культурної революції») посилювалася ідеологізація культури. Система освіти, суспільні науки, література, мистецтво, театр перетворювалися в інструменти «виховного» впливу Радянської влади на маси. Освіта стає безкоштовним, робітники і селяни отримують значні переваги під час вступу до навчальних закладів, включаючи університети.
На перший план в «культурної» політики більшовиків відразу ж висунулася проблема російської інтелігенції - нечисленної (близько 2,2% населення), але особливо значущою суспільної групи, головною носії знань і національних культурних традицій.
У своїй масі інтелігенція вкрай насторожено поставилася до Революції 1917 року. Влада, прагнучи залучити стару інтелігенцію в активну трудову діяльність, в перші повоєнні роки підтримували її. Фахівцям в різних областях знань (крім, мабуть, гуманітарних) забезпечувалися більш стерпні в порівнянні з основною масою населення умови життя і роботи. Особливо це стосувалося тих, хто так чи інакше був пов'язаний зі зміцненням наукового, економічного і оборонного потенціалу держави.
У той же час всіляко обмежувалися можливості інтелігенції брати участь у політичному житті, впливати на масову суспільну свідомість. У 1921 році скасовується автономія вищих навчальних закладів. Вони були поставлені під пильний нагляд партійних і державних органів. Професори та викладачі, що не розділяли комуністичних переконань, звільнялися. До середини 20-х років припиняється діяльність практично всіх приватних видавництв, що виникли при переході до непу, закриваються незалежні наукові та літературно-художні журнали.
Ледве зміцнившись при владі, більшовицька партія бере курс на формування власної, соціалістичної інтелігенції, відданої режиму і вірно йому служить. Відкриваються нові університети та інститути. При вищих навчальних закладах створюються перші робочі факультети (робітфаки). Для підготовки «ідеологічних кадрів» була розгорнута мережа спеціальних наукових і навчальних закладів в центрі і на місцях.
Докорінну реформу піддалася і система шкільної освіти. Нова радянська школа - відповідно до особливої «Положенням» про неї, розробленому в 1918 році, створювалася як єдина, загальнодоступна, ведуча навчання рідною мовою. Вона включала в себе два ступені (1-а - п'ять років, 2-а - чотири роки) і забезпечувала безперервність освіти, починаючи з дошкільних установ і закінчуючи вузами.
У 1923 році засновується добровільне товариство «Геть неписьменність» на чолі з головою ВЦВК М.І. Калініним. Його активісти відкрили тисячі пунктів, гуртків, хат-читалень, де навчалися дорослі і діти. До кінця 20-х років близько 40% населення вміли читати і писати (проти 27% в 1913 році), а десять років потому цей показник дорівнював 80%.
Літературно-мистецьке життя Радянської Росії в перші післяреволюційні роки відрізнялася багатоцвіттям, великою кількістю різних творчих угруповань і течій. Тільки в Москві їх налічувалося понад 30. Продовжували публікувати свої твори письменники і поети «срібного століття» російської літератури (А.А. Ахматова, А. Білий та ін.). Влаштовували виставки картин послідовники "Світу мистецтва», «Бубновий валет», «Блакитної троянди» та інших дореволюційних об'єднань художників. Велику активність проявляли представники левомодерністскіх течій - футуризму, імажинізму, супрематизму, кубізму, конструктивізму - в поезії, живопису, театрі, архітектурі (В.Е. Мейєрхольд, К.С. Мельников та ін.).
Але і в цій області правляча партія поступово наводить «революційний порядок». На перший план, підминаючи все під себе, починають виходити об'єднання комуністичної орієнтації (Російська асоціація пролетарських письменників, Лівий фронт мистецтв, редколегія та авторський актив журналу «На посту» і т.п.). Вони завзято намагалися внести "класову боротьбу» в художня творчість, цькували у пресі безпартійних письменників та інших діячів культури як «попутників» і «внутрішніх емігрантів».
VII. Соціальні протиріччя НЕПу.
Введення непу викликало зміну соціальної структури і способу життя людей.
Найбільш колоритною фігурою того часу була нова радянська буржуазія - «непмани», «совбури». Ці люди в значній мірі визначали обличчя своєї епохи, але вони знаходилися як би за межами радянського суспільства: були позбавлені виборчих прав, не могли бути членами профспілки.
Підприємці гостро відчували тимчасовість, слабкість свого становища. Тому в приватну діяльність хлинули насамперед різного роду авантюристи, спекулянти, які прагнули якнайшвидше зірвати куш, витратити його, пожити в своє задоволення. Природно, що ні про які довгострокових вкладеннях капіталів, розширення сфери діяльності і випуску товарів у подібній атмосфері не могло бути й мови. Тому частка приватної промисловості в загальному обсязі промислового виробництва була невисока. Приватні капітали кинулися насамперед у торгівлю. І якщо оптова торгівля контролювалася в основному державою, то в роздрібній безроздільно панував приватник.
Значні зміни відбулися в традиційних шарах населення. В період Громадянської війни була повністю знищена і без того нечисленна російська буржуазія, а також поміщики. Серйозної шкоди зазнала інтелігенція. У той же час з громадянської війни і супутньої їй розрухи вийшов «пролетаріат, ослаблений і до певної міри декласований руйнуванням його життєвої основи - великої машинної індустрії», як констатував В.І. Ленін. У 1920 році, за офіційними даними, в Росії налічувалося 1,7 млн. Промислових робітників, причому кадрові робітники становили не більше 40%, тобто близько 700 тис. чоловік. Але вже до 1928 року загальна чисельність робітничого класу збільшилася в п'ять разів. Основну масу робочого поповнення становила сільська молодь. Перебираючись в місто, вона змінювала свій соціальний статус, що породжувало складну гаму настроїв. З одного боку, це було зростаюче чекання кращих змін, що укупі з селянської психологією перетворювало її в слухняну і довірливу стосовно держави масу населення. З іншого боку, зневажені непом зрівняльні настрої робили її лютими супротивниками тих, хто зміг пристосуватися до нової ситуації, забезпечити собі високий матеріальний достаток.
Зміни відбулися і в селянському середовищі. Переділ землі, а так же політика стримування (за допомогою податків) зростання заможних господарств і державна підтримка малозабезпечених привели до осереднячіванію села. Середняки ж є найбільш стійкими прихильниками традиційних порядків в господарському житті, культурі та побуті. Таке середовище малопридатна для революційних перетворень. Тому в перші роки непу Ленін робив ставку на поголовну кооперацію селян, підкреслюючи при цьому, що даний процес повинен носити добровільний характер. Він вважав кооперацію кроком селян до соціалізму.
У той же час селяни висловлювали невдоволення політичними обмеженнями для жителів села. Отримавши від непу значні економічні послаблення, вони були не проти отримати право відстоювати свої інтереси за допомогою власних політичних організацій.
Ще однією «гримасою» непу було непомірне збільшення чиновницько-бюрократичного апарату. Цьому сприяло не тільки активне втручання держави в сферу виробництва і розподілу, а й низька кваліфікація кадрів, яка змушена мати на одній ділянці роботи кількох людей. У 1917 році в установах працювало близько 1 млн. Чиновників, в 1921 році - 2,5 млн.
VIII.Економічні протиріччя НЕПу.
Значні темпи економічного зростання в період непу багато в чому пояснювалося «відновлювальних ефектом»: в промисловості - введенням в експлуатацію вже наявного обладнання, яке не використовувалося, тому що населення було зайнято війнами і революціями; в сільському господарстві - відновленням занедбаних орних земель. Коли в кінці 20-х років ці резерви вичерпалися, країні знадобилися величезні капіталовкладення для реконструкції старих заводів і створення нових галузей промисловості.
Піти уторованим російським шляхом залучення іноземних інвестицій більшовики не змогли, хоча і намагалися. Саме перебування їх при владі робило цей шлях безперспективним для багатьох потенційних інвесторів. Іноземні підприємці не хотіли ризикувати своїми капіталами. Вони вже були навчені досвідом безоплатної націоналізації іноземної власності, проведеної більшовиками одразу після Жовтневої революції.
Останні надії на те, що «закордон нам допоможе», звалилися в 1929 році, коли на Заході вибухнула масштабна економічна криза.
Внутрішні резерви теж були мінімальні. Приватний капітал, як відомо, не допускався в велику і в значній мірі навіть в середню промисловість; в країні існувала драконівський система оподаткування; відсутність юридичних гарантій змушувало населення приховувати свої накопичення, тримати їх не в ощадних касах і цінних державних паперах, а в тайниках і панчохах, пускати на спекуляцію.
В таких умовах приватний капітал не міг досить швидко модернізувати відсталу російську економіку. Державний сектор, хоча і вважався пріоритетним, був малорентабельним. У 1928 році прибутковість промислового виробництва була менше, ніж до війни, на 20%, залізничного транспорту - в 4 рази. не можна було розраховувати і на сільське господарство, колись експортували свою продукцію в багато країн. Одним з результатів непу було дроблення селянських господарств, осереднячіваніе села, що призводило до зменшення виробництва товарної продукції. Середняк робив продукти перш за все для власного споживання і майже не був пов'язаний з ринком.
Зниження обсягу експорту сільськогосподарської продукції вело до скорочення імпорту обладнання, такого необхідного для модернізації країни, не кажучи вже про імпорт товарів широкого вжитку. У 1928 році імпорт обладнання був удвічі менше, ніж в дореволюційній Росії.
Сільськогосподарські проблеми збільшувалися зростаючим промтоварним голодом. У селян пропадав стимул до розширення товарного виробництва: навіщо напружуватися, якщо на виручені гроші нічого купити?
Ставало ясно, що потрібна негайна коригування економічної політики.
Таким чином, після військово-комуністичних експериментів Росія повернулася на шлях ринкової економіки. Народне господарство країни стало швидко відновлюватися.
Висновок.
До сих пір у нас багато хто вважає (і вважають помилково), що неп був головним чином тільки відступом, вимушеним відходом від соціалістичних принципів господарської організації, тільки свого роду маневром, покликаним дати можливість реорганізувати бойові порядки, підтягнути тили, відновити господарство і потім знову рвонутися в наступ. Так, в новій економічній політиці дійсно були елементи тимчасового відступу, що стосувалися переважно масштабів частнокапиталистического підприємництва в містах. Так, приватні фабрики і торгові фірми, в яких використовується наймана праця, але всі рішення приймаються одним власником (або групою акціонерів, які володіють контрольним пакетом акцій), це не соціалізм, хоча, до речі сказати, їх існування в певних межах при соціалізмі цілком припустимо. Чи не були, зі строго ідеологічної точки зору, соціалістичними і дрібні селянські господарства, і дрібні підприємці у містах, хоча вони-то вже напевне не протипоказані соціалізму, бо за своєю природою не є капіталістичними і могли безболісно, без будь-якого насильства вростати в соціалізм через добровільну кооперацію.
В.І. Ленін не раз називав неп відступом по відношенню до періоду «воєнного комунізму», але він не вважав, що це відступ в усіх напрямках і у всіх сферах. Вже після переходу до непу Ленін неодноразово підкреслював змушений надзвичайний характер політики «воєнного комунізму», яка не була і не могла бути політикою, відповідає господарським завданням пролетаріату. «В умовах нечуваних економічних труднощів, - писав В.І. Ленін, - нам довелося проробити війну з ворогом, перевищують наші сили в сто разів; зрозуміло, що довелося при цьому йти далеко в області екстрених комуністичних заходів, далі, ніж потрібно; нас до цього змушували ».
Називаючи неп відступом, В.І. Ленін мав на увазі перш за все і головним чином масштаби приватного підприємництва; він ніколи і ніде не відносив термін «відступ» на рахунок трестів або кооперації. Навпаки, якщо в більш ранніх роботах Ленін і характеризував соціалізм як товариство з нетоварної організацією, то після переходу до непу він вже явно розглядає госпрозрахункові трести, пов'язані між собою через ринок, як соціалістичну, а не перехідну до соціалізму форму господарювання.
Найважливішим підсумком непу стало те, що вражаючі господарські успіхи були досягнуті на основі принципово нових, невідомих доти історії суспільних відносин. У промисловості ключові позиції займали державні трести, в кредитно-фінансовій сфері - державні та кооперативні банки, в сільському господарстві - дрібні селянські господарства, охоплені найпростішими видами кооперації.
Отже, нова економічна політика сприяла:
- активному розвитку товарно-грошових відносин;
- підвищення особистої зацікавленості виробників в результаті своєї праці;
- пошуку нових форм вивчення та задоволення ринкового попиту на товари;
- прискоренню процесу кооперації на селі;
- активізації трестирования підприємств і створення виробничих об'єднань як більш рентабельних форм управління;
- прискоренню розвитку продуктивних сил на основі досягнень науки і техніки.
Список літератури
1. «Історія Росії» А.А. Данилов, «Просвещение», Москва, 2003.
2. «Історія Росії», Ш. М. Мунчаев, В.М. Устинов, підручник для вузів, «Норма», Москва, 2004.
3. «Історія радянської держави», Н. Верт, «Всесвіт», Москва, 1998
4. «Економічна історія Росії», Т. М. Тимошина, «Філін», 1998.
|