Підготовка та хід реформи 1861р.

«Підготовка та хід реформи 1861 р»

З половини або з кінця XVIII століття поставлені були два корінних питання, від вирішення яких залежало правильне пристрій політичного і господарського побуту Росії: 1) питання про звільнення від обов'язкового кріпосної праці селянського населення і 2) питання про відновлення перерваної перш спільної діяльності станів у справах політичних і господарських. Ці два корінних питання і були дозволені відомим чином за царювання Олександра II. Перший був дозволений звільненням селян з землею; другий - введенням земських установ. Подивимося, як дозволявся перше питання.

кріпосне населення

Познайомимося з деякими цифрами. У 1857 р проведена сталась по цілій імперії Х ревізія. За даними цієї ревізії, населення в імперії, не виключаючи Царства Польського і Великого Князівства Фінляндського, виявилося 62,5 млн. Душ обох статей. Величезна більшість цього населення становили сільські класи, а саме: питомих селян, за законом імператора Павла 1797 р приписаних на утримання членів імператорської фамілії, було 3,5 млн. Душ обох статей; селян державних зі включенням нечисленних вільних хліборобів - 23,1 млн. душ обох статей. Ревизских підданих душ в тому числі значилося 10,5 млн .; дійсних душ обох статей - 23080 тис. Цікаво, що кріпосне право в останній час свого існування стало, мабуть, падати в кількісному відношенні. На початку 30-х років проведена була VIII ревізія; по цій ревізії, в Європейській Росії і Сибіру, ​​без Закавказзя, Царства Польського і Фінляндії, значилося трохи більше кріпаків, ніж по X, отже, в продовження проміжку з початку 30-х років до кінця 50-х років (майже 30 років) кріпосне населення не тільки не мало природного приросту, а й зменшилася. Головним чином це зменшення відбувалося за рахунок переходу селян-кріпаків у стан державних. Але спостерігачі помічали і незвичайно тугий природний приріст - знак того, що вони перебували в гіршому становищі порівняно з іншими класами. Зменшення це виражалося в таких цифрах: по VIII ревізії, в Європейській Росії кріпосне населення становило майже 45% всього населення імперії; по Х ревізії - 34,39% (відсоток кріпосного населення протягом 22 років зменшився на 10,5%).

поміщицьке господарство

Можна помітити й інший процес, розглядаючи розподіл кріпаків між власниками. Умови, що почали діяти надзвичайно давно, ще коли встановлювалася давньоруська помісна система, сприяли у нас розвитку дрібного дворянського землеволодіння; от чому не дивно кількість дворян-землевласників. За VIII ревізії, в Європейській Росії (без землі Донського війська) було всього 127 тис. Дворян, що володіли кріпаками душами (в тому числі дворян, які мали землі, а що володіли тільки кріпаками, т. Е. Дворовими, було без малого 18 тис. , в руках яких зосереджувалася 52 тис. кріпосних душ), значить, дворян землевласників було 109 тис. За Х ревізії, виявилося, що кількість душевладельцев зменшилася: їх нараховано майже 107 тис. (в тому числі дворян безмаєтних, що володіли тільки дворовими, без землі, - менше 4 тис .; так сильно розтанув клас безземелля их душевладельцев: в їх руках залишалося всього 12 тис. обох статей). Значить, дворян-землевласників було близько 103 тис. Цікаво бачити, як розподілені були між ними душі: дворян дрібнопомісних, що мали не більше 21 душі, значилося 43 тис .; дворян, що мали не менше 21 душі, але й не більше 100 душ - 36 тис .; землевласників великих, що мали понад тисячу душ, значилося близько 14 тис .; отже, більше трьох чвертей землевласників складалося з дворян дрібнопомісних. Незважаючи на такий величезний перевагу землевласників дрібних, величезна більшість душ належала великим землевласникам; з землевласників більшість належала до дрібномаєтним, але за кількістю душ більшість кріпосного населення належало до великих, саме в руках 43 тис. дрібних землевласників було всього 340 тис. душ чоловічої статі; в руках великих землевласників, яких було близько 14 тис., зосереджувалася 8 млн. душ чоловічої статі. Отже, зменшилася кількість дворян-землевласників; швидко зникав клас дворян - безземельних душевладельцев. Крім того, в проміжок між VIII і Х ревізіями ріс помітно клас середніх власників і зменшувався клас дрібнопомісних і великих, значить, одночасно зі зростанням середини скорочувалися краю. У соціальній, як і у фізичному житті, таке завмирання країв з зосередженням кровообігу до серця, до центру завжди служить ознакою того, що організм скоро стане мертвим.

Далі, кріпосне поміщицьке господарство, засноване на мимовільному працю, очевидно, розбудовувалася, незважаючи на всі штучні заходи, якими намагалися його підтримати. Однією з цих заходів було розвиток панщинного господарства замість оброчного. У XVIII ст. Оброчне господарство переважало над панщинних; в XIX в. поміщики посилено переводять селян з оброку на панщину; панщина доставляла землевласнику взагалі ширший дохід, ніж мито, поміщики намагалися взяти з кріпосної праці все, що тільки можна було. Це значно погіршило становище кріпаків в останнє десятиліття перед звільненням. Особливим лихом для кріпаків була віддача їх на фабрики в працівники; в цьому відношенні успіхи фабричної діяльності в Росії в XIX ст. значно відбувалися за рахунок селян-кріпаків. Поміщицькі господарства, незважаючи на заміну оброку панщиною, падали одне за іншим; маєтку закладалися в державні кредитні установи; але взяті звідти капітали в більшості випадків не отримували продуктивного заняття; так дворянські маєтки, обтяжені казенними боргами, не збільшували продуктивного обороту в панському господарстві. Самі собою дворянські маєтки, обтяжуючись неоплатному боргу, переходили в руки держави. Якби кріпосне право затримався б ще на два-три покоління, то і без всякого законного акта, який скасував кріпосну залежність, дворянські маєтки стали б державною власністю. Так економічне становище дворянського господарства підготувало знищення кріпосного права, ще більшою мірою підготовлене необхідністю моральною.

настрій селян

Настрій селян до кінця царювання Миколи було вже дуже небезпечним. Один випадок яскраво розкриває це настрій. У 1853 р почалася Східна війна; в початку 1854 було оголошено маніфест про утворення державного ополчення, про заклик ратників на допомогу регулярним військам; це звичайний маніфест під час важких воєн, і перш за такі маніфести не приводили ні до яких особливим наслідків. Але тепер час було не те; між кріпаками поширився негайно слух, що, хто з них добровільно запишеться в ополчення, той отримує волю для всієї землі. Селяни (спочатку в Рязанської губернії) стали звертатися до начальства з бажанням записатися в ратники. Даремно місцева влада запевняли, що ніякого такого закону немає; селяни вирішили, що закон є, але поміщики поклали його під сукно. Хвилювання, котрі виникли в Рязанської губернії, відгукнулося на сусідніх: Тамбовської, Воронезької, Пензенської, поширилося і далі, до Казанської губернії. Усюди селяни приходили в губернські міста і вимагали у начальства государева закону про волю тих, хто запишеться в ополчення; довелося вдаватися до збройної сили, щоб приборкати це хвилювання.

Вступ на престол Олександра II

Такою була стан справ, коли 19 лютого 1855 року набрав на престол новий імператор. Він був відомий за представника дворянських привілеїв, і перші акти його царювання підтримували в дворянському суспільстві це переконання. Актами цими було висловлено і підкреслено намір нового уряду непорушно охороняти дворянські права. Ось чому бажали розв'язки важкого питання мало чекали від нового царювання. Поки уряд було відвернуто зовнішньої боротьбою, що дісталася у спадок від колишнього царювання. Нарешті, 18 березня 1856 був укладений Паризький мир. У цей проміжок деякі порівняльні зміни ще більше переконали дворянство, що його права залишаться недоторканними. При воцаріння нового імператора міністром внутрішніх справ був Бібіков, колись на посаді генерал-губернатора Західної Русі, т. Е. В Київській і прилеглих губерніях, що показав себе прихильником селянських інтересів; тоді він виробив в Західній і Південно-Західної Русі відомі свої інвентарі т. е. акти, якими визначалося по кожному Маєтку, скільки селяни повинні платити або працювати на поміщика; інвентарі, таким чином, обмежували сваволю землевласників стосовно селянам. Інвентарі справили сильний крик західноруська дворянстві. Незабаром після вступу нового імператора на престол, в серпні 1855, Бібіков, завжди неприємний Олександру, був вилучений і на місце його було призначено міністром внутрішніх справ людина, байдужий до питання • і вважався одним дворян, -Ланской. Бібіков, обмежуючи свавілля дворян, на міністерській посаді наполіг, щоб справники, які перш за вибиралися дворянством, призначалися від корони. На початку нового царювання цей закон був скасований, і повітова поліція знову була повернута дворянству в особі виборного справника. Отже, дворянське суспільство зупинилося на думки, що нове царювання буде царюванням дворянським, і досить спокійно зустріло маніфест про світ, який закликав суспільство «до усунення вкравши в ньому недоліків». Це прийнято було за фрази, які писалися з пристойності, а не за програму нового царювання.

Підготовка селянської реформи

Раптом сталося щось незвичайне. У тому 1856 р., Тобто е. Незабаром після укладання миру, імператор вирушив до Москви. Тутешній генерал-губернатор, відомий кріпосник граф Закревський, клопотав перед імператором про бажання місцевого дворянства представитися государю з приводу поширився серед нього слуху, що уряд замишляє скасування кріпосного права. Імператор прийняв московського губернського предводителя дворянства князя Щербатова з повітовими представниками, і ось що приблизно сказав їм: «Між вами поширилася чутка, що я хочу скасувати кріпосне право; я не маю наміру зробити це тепер, але ви самі розумієте, що існуючий порядок володіння душами не може залишитися незмінним. Скажіть це своїм дворянам, щоб вони подумали, як це зробити ». Ці слова, як громом, вразили слухачів, а потім і все дворянство, а дворяни тільки що сподівалися зміцнити свої права і з такою надією готувалися зустріти коронацію, призначену на серпень того року. Новий міністр - Ланської звернувся до імператора за довідкою, що означають його московські слова. Імператор відповідав, що він не бажає, щоб ці слова залишилися без наслідків.

На коронації в серпні 1856 р зібралися в Москву за звичаєм губернські і повітові ватажки дворянства. Товаришу (заступнику) міністра внутрішніх справ Левшин доручено було дізнатися, як вони поставилися до питання «про поліпшення долі кріпаків» (тоді ще уникали слова «звільнення»). Левшин позондіровал і з сумом доніс, що дворянство ні з того, ні з іншого боку не піддається; деякий промінь надії подавало лише одне западнорусское дворянство, переважно литовське. Незадоволені Бібіковського інвентарем, ватажки цих дворян начебто висловили готовність сприяти уряду, тому Віленського генерал-губернатору Назимову доручено було так налаштувати дворян, щоб вони самі звернулися до уряду із заявою бажання поліпшити становище своїх селян; тим діло й скінчилося.

Секретний комітет з селянських справ

Тим часом за старим звичаєм складений був секретний комітет з селянських справ подібно до тих, які складалися за царювання Миколи.Цей комітет був відкритий 3 січня 1857 р під особистим головуванням імператора з особливо довірених осіб. Комітету доручено було виробити загальний план будови і поліпшення становища селян-кріпаків. Роботи цього комітету показують нам, що в 1857 р не існувало ще жодного плану, не зібрано було ще відомостей про стан справи, не вироблені були навіть основні початку звільнення; так, наприклад, ще не вирішили, чи звільняти селян з землею чи без землі. Комітет взявся за справу. Тим часом в листопаді прибув до Петербурга давно очікуваний віленський генерал-губернатор Назімов з результатами своїх нарад з місцевим дворянством. Назимов з'явився, повісивши голову; ватажкидворянства, може бути, під впливом святкових вражень у Москві, наговорили зайвого, за що отримали належне повчання від своїх виборців, дворян литовських губерній. Місцеві губернські комітети, складені для розгляду інвентарів Бібікова, рішуче оголосили, що не бажають ні звільнення селян, ні зміни в їхньому становищі. Коли Назимов про це доповів, складений був наступний рескрипт на його ім'я, позначений 20 листопада 1857 р в якому значилося, що государ із задоволенням прийняв виражене Назимова бажання литовських дворян поліпшити становище кріпаків, тому дозволяє місцевому дворянству утворити комітет з-поміж себе для вироблення положення, яким здійснилося б це добрий намір. Комітети ці повинні бути складені з депутатів від повітових дворян губерній, по два від кожного повіту, і з досвідчених поміщиків, призначених генерал-губернатором. Ці губернські дворянські комітети, виробивши свої проекти нового пристрою селян, повинні були внести їх до комісії при генерал-губернаторові; вона, розглянувши проект губернських комітетів, має виробити спільний проект для всіх трьох литовських губерній. Рескрипт вказував і засади, на яких повинні бути засновані ці проекти. Ось ці три початку: селяни викуповують у поміщиків свою садибну осілість; польовий землею вони користуються за згодою з землевласником. Подальше пристрій селян має бути таке, щоб воно забезпечувало подальшу сплату селянами державних і земських податей. Селяни, отримавши садибу і землю від землевласників, влаштовуються в сільські товариства, але залишаються під владою поміщика як вотчинного поліцейського спостерігача. З великим подивом зустріли місцеві дворяни рескрипт, даний Назимову, насилу розуміючи, чим вони подали привід.

Але тут блиснула ще інша іскра в Петербурзі. Вирішено було звернене до литовського дворянству запрошення зайнятися пристроєм становища селян повідомити до відома дворянства інших губерній на випадок, чи не забажають вони того ж, чого побажало дворянство литовське. Кажуть, думка узагальнення справи вперше подано була великим князем Костянтином, який перед тим був введений до складу секретного комітету; скоро ця думка отримала гласне вираз. Близько того часу представлявся государю воронезький губернатор Смирин; государ несподівано сказав йому, що справа кріпаків вирішив довершити до кінця і сподівається, що він умовить своїх дворян допомогти йому в цьому. Смирин звертається до Ланському за роз'ясненням цих слів і з питанням, чи не отримає на цей рахунок Воронезьке дворянство яке-небудь припис. «Чи отримає», - відповідав Ланської, засміявшись. Близько того часу хтось згадав, що деякі петербурзькі дворяни висловили бажання визначити точніше положення селянських повинностей на користь землевласників; акт був покинутий; тепер його відкопали і 5 грудня наспів ще один рескрипт: «Так як петербурзьке дворянство висловило бажання зайнятися поліпшенням становища селян, то йому дозволяється пристрій комітету і т. д.» Дворянство з широко відкритими від подиву очима зустріло цей рескрипт, даний на ім'я петербурзького генерал губернатора графа Ігнатьєва. Нарешті, всі ці рескрипти Назимову і циркуляри міністра внутрішніх справ розіслані були губернаторам всіх губерній, з тим щоб ці акти були прийняті до відома. З великим нетерпінням чекали в Петербурзі, як поставляться дворяни до цього повідомлення.

губернські комітети

Першим виступило рязанське дворянство, воно висловило бажання влаштувати зі свого середовища комітет для вироблення проекту нового пристрою кріпаків. Волею-неволею одна за одною йшли цей приклад і інші губернії, причому наша Московська була в числі останніх. До половині липня 1858 у всіх губерніях відкриті були губернські комітети, складені подібно до того, як ведено було скласти губернські комітети литовським генерал-губернаторства, саме вони склалися під головуванням губернського предводителя з депутатів - по одному з повітового дворянства - і із призначених особливо місцевим губернатором поміщиків. Ці губернські комітети і працювали близько року, виробивши місцеві положення про влаштування побуту поміщицьких селян. Так пущено було в хід неясно задумане, недостатньо підготовлене справу, яке повело до величезного законодавчого перевороту.

У лютому 1859 року, коли відкривалися перші губернські комітети, тоді і секретний комітет з селянських справ отримав гласне офіційне існування, як головний керівник початого справи. При ньому, у міру того як почали надходити вироблені губернськими комітетами проекти, утворені були дві редакційні комісії, які повинні були дати остаточну вироблення губернським проектам. Одна з них повинна була виробити загальні положення про «звільнення» селян, як, нарешті, вирішили говорити про справу; інша повинна була виробити місцеві положення для різних частин Росії, які за своїми умовами вимагали зміни в загальних положеннях. Перша комісія загальних положень склалася з чиновників, доторканних до справи звільнення відомств (це були міністерство внутрішніх справ, фінансів, державного майна і друге відділення Власної е. В. Канцелярії, як установа кодифікаційної); другу редакційну комісію склали з представників дворянства, але не виборних, а з експертів за призначенням голови комісії зі складу губернських комітетів або взагалі із середовища дворянства. Головою редакційної комісії призначена була людина, який користувався особливою довірою імператора, начальник військово-навчальних закладів Ростовцев, який погано знав стан справ, ніколи не займаючись вивченням економічного становища Росії, але тепер, виявивши щире бажання допомогти справі, вселяв довіру. Ростовцев і склав редакційну комісію місцевих положень, закликавши до неї досвідчених людей з середовища губернських комітетів; робота переважно зосереджувалася в тісному колі найбільш мислячих і працювали людей, запрошених до складу комісії; то були новий міністр внутрішніх справ, Микола Мілютін, і дворяни-експерти: з самарського комітету - Юрій Самарін і з тульського комітету - князь Черкаський. Вони разом з делопроизводителями комісії Жуковським і Соловйовим і склали те коло, який, власне, і поніс на собі всю тяжкість роботи. У головному комітеті підтримував їх великий князь Костянтин; опозицію справи склали переважно два запрошених до редакційної комісії члена: петербурзький губернський предводитель дворянства граф Шувалов і князь Паскевич, до яких також приєднався належав до складу московського дворянства граф Бобринський.

Ці дві редакційні комісії повинні були, виробивши загальні та місцеві положення, внести їх на розгляд спільної комісії. Роботи ці та йшли в продовження 1859-1860 рр., Постійно розвиваючи і з'ясовуючи підстави нового закону. Губернські комітети закінчили свої заняття до половини 1859 р

проекти реформ

Коли розібрали проекти губернських комітетів, то знайшли, що вони за характером своїм представляли три різних вирішення справи. Одні проекти були проти всякого звільнення, пропонуючи тільки заходи поліпшення становища селян; на чолі їх стояв проект московського губернського комітету. Інші допускали звільнення селян, але без викупу землі; на чолі їх стояв проект петербурзького комітету. Нарешті, треті наполягали на необхідності звільнення селян з землею; перший губернський комітет, який висловив думку про необхідність викупу землі, яка повинна була відійти у володіння селян, був товариський, керований своїм губернським ватажком Унковским. Ось з якої середовища вийшли головні засади, на яких грунтується Положення 19 лютого.

Редакційні комісії

Роботи редакційної комісії, йшли серед гучних і запеклих розмов дворянського суспільства, яке, не знаю як захоплене у справу, тепер намагалося зупинити його. Темрява адрес, записок, представлених в комісію, з жорстокістю нападала на лібералів в редакційних комісіях. Згідно з оприлюдненими указом редакційні комісії повинні були вироблені ними проекти положень представити на обговорення особливо викликаним з губернських комітетів депутатам дворянства.

До осені 1859 редакційні комісії обробили проекти по 21 губернії. З цих губерній були докладно депутати; ці депутати названі були депутатами першого призову. Депутати йшли з думкою, що вони візьмуть активну участь в остаточній виробленні положень, склавши, так би мовити, станове представництво; замість того міністр внутрішніх справ зустрів їх в своєму ранковому вбранні в передній, сухо поговорив з ними і запропонував їм, коли знадобиться, дати деякі відомості і роз'яснення редакційних комісіям. Депутати, яких навіть не називали ім'ям депутатів, прийшли в обурення і звернулися до уряду з проханням дозволити їм збиратися на нараду; їм це дозволили, і вони стали збиратися в кабінеті Шувалова. Немає потреби розповідати, про що вони там говорили; а там говорили багато про що, що йшов далі питання про кріпаків. Характер цих розмов був такий, що потім порадили припинити ці збори. Роздратовані депутати першого призову роз'їхалися по домівках.

На початок 1860 р оброблені були інші проекти і викликані були нові депутати з губернських комітетів: депутати другого призову. Тим часом натягнуті відносини між урядом і дворянством так сильно подіяли на голови редакційної комісії, живого і рухомого Ростовцева, що він захворів і в лютому 1860 помер. Все суспільство, що очікувало благополучного вирішення питання, було уражено, дізнавшись його наступника; то був міністр юстиції граф Панін. Він був кріпосник в глибині душі, і призначення було витлумачено дворянством як визнання, що збентежене уряд хоче відкласти справу. Але зверху наполегливо вели справу далі, і редакційні комісії, керовані Паніним, повинні були виробити і прийняти остаточне положення. Депутати другого призову були прийняті радо; однак ніхто, навіть Шувалов, не покликав їх обідати. Цей другий заклик, вже заздалегідь налаштований проти справи, висловився більш консервативним першого. У редакційних комісіях тоді остаточно була прийнята думка про необхідність обов'язкового викупу поміщицької землі у володіння селян; найдоброзичливіші поміщики бажали тільки викупу, щоб швидше розв'язатися з кріпосним працею. Депутати другого призову рішуче повстали проти обов'язкового викупу і наполягли на поземельний устрій селян з добровільного їх згодою з землевласниками. Цей принцип добровільного угоди внесений, отже, представниками консервативного дворянства всупереч комісіям. Вислухавши зауваження від депутатів другого призову, редакційні комісії продовжували справу. Воно ще не було приведено до кінця, коли настав 1861 рік; тоді надійшло височайше розпорядження закінчити справу до дня вступу на престол. Прискореним ходом редакційні комісії, давши остаточний вигляд загальним положенням, провели їх спочатку через спільну комісію, в комітет Державної ради, так що можна було надрукувати загальні та місцеві положення к Детально 19 лютого 1861 р Так йшла робота над цим законом, краще сказати, над цим складним законодавством, яке дозволило найважчий питання нашої історії.

Основні риси Положення 19 лютого 1861 р

В продовження століть, що передували 19 лютого 1861 р у нас не було важливішого акту. Ось основні його риси. Загальні положення починаються оголошенням кріпаків особисто вільними без викупу; це практичний розвиток думки, прихованої, як ми бачили, в законі про зобов'язаних селян 1842 Але селяни, отримуючи особисту свободу, разом з тим в інтересах справного платежу державних та інших повинностей наділяються землею в постійне користування. Ці наділи здійснюються за добровільною згодою селян з землевласниками. Там, де такої угоди не буде, поземельне забезпечення селян відбувається на загальних підставах місцевих положень, які були видані для губерній великоросійських і білоруських. Селяни, звільнившись від кріпацтва і отримавши від землевласника відомий земельний наділ в постійне користування, сплачують землевласнику грошима або працею, т. Е. Платять оброк або несуть панщину. Користуючись на такій умові поміщицької землею, селяни ці складають клас тимчасовозобов'язаних. За бажанням своєму вони викуповують у землевласника свої садиби; вони можуть купувати і польові угіддя, але за взаємною згодою з поміщиком. Викуповуючи садибу або землю, вони користуються відомої казенної позичкою; як скоро селяни викуплять землю, вони виходять з положення тимчасовозобов'язаних. До викупу поміщик зберігає вотчинно-поміщицький нагляд над селянами; з викупом припиняються всі обов'язкові відносини селян до землевласникові, і вони вступають в становище селян власників. Ось загальне підставу, на якому відбувалося звільнення селян.

Виходячи з кріпацтва, селяни влаштовуються в сільські товариства, отримують відоме самоврядування. Таким чином, весь акт звільнення складався з трьох моментів: 1) з пристрою сільської громади, 2) з наділення селян землею в постійне користування та 3) з викупу цієї землі, відведеної в постійне користування. Для нас другорядне значення має пристрій земського сільського управління; зауважу тільки, що все кріпаки влаштовані були в особливі сільські суспільства. Сільське суспільство-це селище, що належав одному власнику, або частина великого селища, що належав кільком власникам. Сільські суспільства, сусідні один до Друга, з'єднуються в волості; волость, взагалі прихід. Іноді, втім, можуть бути з'єднані належать, наприклад, одному землевласникові суміжні сільські товариства різних парафій, але так, щоб у волості було не менше 300 і не більше 2 тис. Ревізьких душ. Сільське суспільство, як волость представляє господарсько-адміністративну установу. Сільське суспільство управляється волосним старостою і сільським сходом; волость управляється виборним волосним старшиною і волосним сходом, складеним з домохозяев волості. Сільський сход, як і сільський староста, має суто господарське адміністративне значення. Волосне управління зосереджували в собі ще й становий суд, органом якого була колегія виборних суддів.

Поземельний пристрій селян

Зрозуміло, головні труднощі полягали в пристрої поземельного становища селян; вирішенням справи ускладнювалося різноманітним становищем головних умов, створених історією. Ось підстави цього пристрою. Селяни, що виходили з кріпацтва, обов'язково наділялися землею в кількості, необхідній для забезпечення їх побуту і справної сплати казенних і земських повинностей. Цей наділ землею повинен був соображаться, зрозуміло, з густотою кріпосного населення в відомої місцевості, як і з якістю грунту; для цього вся Росія розділена була на три смуги: нечерноземную (північна і частиною центральна), чорноземні і степову; за якістю грунту і густоті населення кожна смуга поділялася на місцевості, яких у всіх трьох смугах було 29. Для кожної місцевості по міркуванню густоти населення і якістю грунту установлять дві норми подушного наділу, т. е. ділянки землі на кожну ревизскую душу, незалежно від кількості дійсних робочих рук; за основу розподілених прийняті були цифри останньої, Х ревізії. Одна норма представляла вищий розмір наділу, інша - нижчий. Нижчий розмір всюди дорівнював однієї третини вищого. Для прикладу наведу кілька цифр першої нечорноземної смуги. У деяких повітах Московської губернії вищий наділ на душу - 3 десятини (розуміються казенні десятини в 2400 квадратних сажнів), отже, нижчий наділ - 1 десятина; в інших повітах Московської і суміжних губерній цей наділ підноситься. У нечорноземної смузі вищий наділ - 7 десятин на душу; такий, наприклад, надів в деяких повітах Вологодської, Вятської, Новгородської і Олонецкой губерній. Отже, вищий наділ - 7 десятин, нижчий - 3 десятини, вищої норми, а не нижчої. У два перших роки з часу оприлюднення Положення 19 лютого по всьому маєтків повинні були визначитися дійсні наділи з точним зазначенням повинностей, які будуть нести тимчасовозобов'язаних селяни на користь землевласника. Кількість землі, відведеної в наділ, як і розмір повинностей на користь землевласника, визначалося в особливому договорі селян з поміщиками, що називається статутний грамотою; в продовження перших двох років з часу оприлюднення Положення 19 лютого по всьому маєтків повинні були скласти статутні грамоти за добровільною згодою або за законом, якщо добровільне угода не відбулася. У більшій частині маєтків за основу приймалося то кількість землі, яким користувалися селяни за кріпосного права, якщо вони сиділи на оброк; уряд спостерігало тільки, щоб цей наділ не перевищував вищого розміру і не падав нижче від найнижчої, т. е. нижче однієї третини; останнє не допускалося, перше могло бути тільки за згодою на те поміщика. Поміщик міг поступитися селянам, якщо бажав, надів і вищої норми; де не було цього бажання, проводилися відрізки від селян так, щоб наділ дорівнював вищому розміром подушного ділянки, призначеного для тієї місцевості. Ці відрізки в багатьох місцевостях зіпсували селянські (наділи) ділянки. Одягнув міг бути і нижче вищої норми, тільки якщо він не падав нижче його третини. Тепер відомо, що у великих маєтках селяни отримали наділ, майже рівний нижчої нормі.

Селянські повинності і викуп землі

За що відводиться надів призначався відповідний оброк або відповідну кількість панщинної роботи. Вищій наділу по кожній місцевості відповідав і вищий розмір оброку з подушного наділу ділянки. Ось ці норми оброку, що змінювалися за характером місцевості, т. Е. За якістю і прибутковості землі: за вищий подушний наділ для маєтків, що знаходилися не далі 25 верст від Петербурга, -12 руб. Впораємося, як великий подушний наділ по Петербурзької губернії. Цей наділ-3 десятини 600 квадратних сажнів на душу, т. Е. 3 '/ 4 десятини. Якщо подушний оброк 12 руб., То ви можете расчислить тяжкість оброку на кожну десятину; він менш 4 руб. Далі, для інших маєтків (для губерній Московської, Ярославської і деяких повітів Володимирській) - 3-5 руб .; для пунктів найбільш фабрично-заводських подушний оброк- 10 руб .; для інших місцевостей першої, другої і третьої смуги, т. е. для решти Росії, за винятком декількох повітів деяких губерній - 9 руб. (Для цих виняткових губерній-8 руб.). Якщо сільське суспільство отримувало від землевласника надів нижчої норми, то відповідно до цього зменшувався і подушний оброк. Цікаво, як расчіслялся цей оброк за кількістю десятин у разі зменшення його порівняно з вищою наділом. Не думайте, що коли, наприклад, суспільство покладе замість 4 десятин по 3 на душу, так тоді і вищий розмір оброку зменшиться на чверть; розподілених вироблялося інакше, і ось як: у першій нечорноземної смузі на першу десятину відносилося при 12-рублевому оброк-6 руб., т. е. половина всього оброку; при 10-рублевому-5 руб. На другу десятину відводиться наділу відносилася чверть вищого оброку, т. Е. При 12 руб., Наприклад, 3 руб .; інша чверть вищого подушного оброку расчіслялась потім вже на всі інші десятини наділу.

Так само чинили й при визначенні зменшеного оброку в чорноземної смузі. Степова відрізнялася тим від чорноземної, що там не було нижчого розміру, а був один вказаний; це пояснюється великою кількістю незаселеній землі в степових губерніях; саме в нечорноземної і степовій смузі на першу десятину відраховувалося 4 руб., а решту потім 5 руб. рівномірно розкладалися на інші частини наділу. Поміщики хотіли оцінити дорожче першу десятину; взявши першу десятину, селянину не було розрахунку відмовлятися від інших: важка була перша десятина. Цю подробиця про оцінку першої десятини внесли депутати другого призову, що діяли проти обов'язкового викупу. Таким чином, депутатам другого призову ми зобов'язані двома принципами, внесеними до Положення: принципом добровільного угоди, які опинилися у багатьох відношеннях невигідним для селян, і законом про першу десятину. Так стався надів впанщинних маєтках, так само було визначено вища кількість роботи: за вищий подушний наділ - 40 чоловічих днів і 30 жіночих. Так селяни ставали в положення тимчасовозобов'язаних, отримуючи від землевласника земельний наділ в постійне користування. Легко зрозуміти значення цього временнообязанного положення, яким селяни ставали в таке ставлення до землі і землевласникам, в яке приблизно вони поставлені були Укладення царя Олексія; відбудуєш поземельне прикріплення селян із звільненням їх від кріпацтва, але зі збереженням вотчинного поліцейського нагляду поміщика над селянами.

Останнім моментом звільнення був викуп селянської землі, відведеної в їх постійне і невід'ємне користування. Викуп цей представляє складний процес. Викуп земель, відведених у постійне користування селян, відбувся на підставі оброку, визначеного статутний грамотою. Земля, яку викуповували селяни, цінувалася за допомогою капіталізації призначеного за неї оброку 6 ° / о; це означає, що сума оброку, зазначеного в статутний грамоті, помножается на 16р. 67 к., І, таким чином, виходила сума, визначала вартість викупляти землю, кожен рубль оброку відповідав 16 р. 67 к. Капіталу. При цьому встановлено був особливий порядок для викупу садиби і польового ділянки. Садиба викуповувалася за бажанням селян, т. Е. Навіть без згоди землевласника; вартість садиби, т. е. землі під селянським двором і городом, визначалася за допомогою капіталізації частини оброку, відрахованою на садибу. Для цього всі садиби розділені були на чотири розряду за своєю вартістю; на садиби нижчого розміру відраховувалося від оброку 1,5 руб., на садибу вищого-3,5 або більше; ці 1,5 і 3,5 або більше помножается на 16 р. 67 к., І виходила вартість садиби. Польовий наділ міг бути викуплений двояким чином: за добровільною згодою селян з землевласниками і за одностороннім вимогу землевласника. Викуп не міг відбуватися за одностороннім вимогу селян. Вартість ділянки обчислювалася точно так же, як і вартість садиби, т. Е. Сума оброку, що залишилася за обчисленням частки, падала на садибу, капіталізовалась з 6%.

позика

Хто платив за викуповується землю втрачала її землевласникам? Самі селяни, зрозуміло, не мали достатньо коштів для цього, тому держава прийняла на себе сприяти операції, видаючи селянам викупну суму у відомому розмірі. Дуже незначна частина селян могла викупити свої наділи без допомоги цієї позики. Розмір цієї позики визначався також складним способом. Якщо викуп відбувався за добровільною згодою обох сторін і до того ж селяни викуповували повний наділ, позначений у статутний грамоті, то уряд брав на себе заплатити землевласникові за селян 80 коп. з рубля капітальної суми, надаючи інші 20 коп. сплатити самим селянам за угодою з землевласником. Вони могли сплатити і більше 20 коп., Тільки скарбниця брала на себе сплату чотирьох п'ятих капітальної суми, яка припала за наділ. Ці 20 коп. як додатковий платіж, що вноситься самими селянами, звичайно переводилися на роботу, т. е. селяни сплачували його не грошима, а працею; інші поміщики відмовлялися від додаткового платежу. Якщо викуп відбувався на вимогу поміщика без згоди на те селян, примусово, то скарбниця видавала йому по 75 коп. за рубль, причому додатковий платіж пропадав для нього, так що його не зобов'язувалися вносити селяни, які не дали згоди на викуп. Це, очевидно, служило непрямим спонуканням здійснювати викуп за добровільною згодою. Якщо поміщик за угодою з селянами, дарував їм частину землі, то вони могли відмовитися від решти відведеного їм наділу, яка надходила у власність землевласника. За загальним правилом, надів, який викуповували селяни, не міг бути менше однієї третини вищого розміру, призначеного для тієї місцевості; дарчий наділ вони могли прийняти в розмірі не менше однієї чверті вищої норми; це так званий четвертний, або злиденний, надів, на який селяни кидалися в тих місцевостях, де на землю був призначений занадто високий оброк, т. е. де цю землю потрібно викуповувати за дорогою ціною. Землевласник в чорноземних губерніях мав вигоду пропонувати селянам четвертний наділ, а селянам здавалося, що їм вигідно отримувати маленький наділ без викупу. До сих пір на такому Четвертня наділі сидить понад 0,5 млн. Душ переважно, якщо не виключно, в чорноземних губерніях.

викупні платежі

Позика, видана урядом поміщику за землю, лягала на селян як казенний їх обов'язок.За цей борг вони зобов'язувалися викупних платежем, який визначався як відсоток зі взятої з казни позики. Викупної платіж - 6% позики; в ці 6 ° / о входить і зростання з 'капіталу і відсоток

погашення. Викупної платіж погашає падаючий на селян казенний борг протягом 49 років з часу викупу. Викупні платежі здебільшого місцевостей дорівнюють або навіть перевищують суму всіх інших платежів, що падають на селян.

При видачі землевласнику казенної позики банківськими квитками вираховувався казенний борг, що лежав на маєтку. Ми бачили, що таких боргів, що лежали на закладених маєтках, до 1861 р накопичилося до 450 млн. До сих пір викупна операція зажадала з казни понад 700 млн. Позики, отже, викуп обійшовся в мільярд з лишком. До кінця царювання Олександра II викуплено більше 80 ° / о всіх временнообязанних селян, так що залишалося 1,5 млн. Ревізьких душ в положенні тимчасовозобов'язаних. На початку царювання Олександра III, саме грудневим указом 1881, припущено було ці 1,5 млн., Або близько мільйона душ, викупити обов'язково на вимогу уряду, щоб розв'язати останній вузол, що залишився від кріпосного права. Так як цей викуп відбувався не на вимогу поміщиків і не за добровільною згодою його з селянами, то виникало питання, хто ж заплатить землевласнику двадцять копійок; землевласник має право на нього, так як він не вимагав викупу, але селяни не зобов'язані платити його, так як вони не давали згоди на викуп; скарбниця прийняла цей двадцять копійок на свій рахунок, і тепер відбувається цей обов'язковий викуп останніх селян, що зберегли ще обов'язкове ставлення до землевласникам.

Такий був загальний хід реформи. Завдяки їй суспільство зрівнялося перед законом.