|
Міжнародний університет
Природи, Товариства і Людини «Дубна»
реферат
з дисципліни Вітчизняна історія
тема
Реформи П.А. Столипіна
Дубна, 2009р.
зміст
Вступ
1. Загальний напрямок реформаторської діяльності П.А. Столипіна
2. Аграрна реформа
3. Військова реформа
4. Реформа освіти
5. Соціальна політика
6. Права і свободи громадян
висновок
Список використаної літератури
Вступ
П.А. Столипіну, як і нашим сучасникам, доводилося вирішувати дві глобальні і логічно взаємопов'язані завдання: по-перше, забезпечити еволюційний вихід Росії з глибокої загальнонаціональної кризи, прагнучи зберегти при цьому її єдність і територіальну цілісність, її політичну стабільність; по-друге, провести системні реформи, які повинні були створити умови і передумови для динамічного зростання економіки країни поліпшення матеріального становища народу. Запропонована П.А. Столипіним програма модернізації Росії, на мій погляд, є один з вельми повчальних варіантів вирішення найгостріших суперечностей.
Столипінська програма включила в себе сукупність проектів законодавчих та нормативних актів, розроблених міністерствами і відомствами на початку XX століття. Частина з них вступила в силу і стала ефективно діючими законами, інші, на жаль, залишилися нереалізованими в силу обставин, що склалися, не залежних від П.А. Столипіна.
Його реформи зачіпали всі ключові сфери життя країни, були системними реформами. Можна виділити наступні основні напрямки перетворювальної політики столипінського уряду:
- права і свободи громадян;
- формування основ правової держави і розмежування відповідальності гілок влади;
- реформування судочинства;
- реформа місцевого управління та самоврядування;
- земельна реформа;
- економіка, фінанси та інфраструктура;
- соціальна політика;
- освіта, наука і культура;
- військова реформа;
- протидія тероризму.
Необхідно зупиниться на композиції реферату: в її структурі на перший план виходить аграрна реформа П.А. Столипіна. І це, на мій погляд, справедливо, т. К. Саме аграрна реформа розташована в самому центрі програми столипінських перетворень, є основною її складовою частиною. У пресі часто можна зустріти словосполучення "столипінська реформа", під якою розуміється лише аграрна реформа. Також я розглянула і деякі інші напрямки реформування, наприклад, військову реформу, реформу освіти і соціальну політику, права і свободи громадян.
1. Загальний напрямок реформаторської діяльності П.А. Столипіна
Головним завданням, яке ставив перед собою Столипін-реформатор, було зміцнення соціальної бази існуючого ладу. Бурхливі події початку 20 ст. переконали його в тому, що щиро віддане царської влади помісне дворянство вже не може самостійно служити їй досить надійною опорою. З іншого боку, не виправдали себе і спроби влади спертися на общинне селянство, маючи на увазі його традиційну аполітичність і віру в «доброго царя». Потужне аграрний рух 1905-1906 рр. ясно показало, що основна маса селян беззастережно підтримає влада тільки в тому випадку, якщо отримає від неї казенні, удільні і, головне, поміщицькі землі.
Йти на такий радикальний соціально-економічне перевлаштування Росії П.А. Столипін не міг і не хотів. Він замислив, залишивши в недоторканності поміщицьке землеволодіння, задовольнити найбільш заможну частину селянства за рахунок основної маси селян-общинників. Тим самим уряд як би вбивало одним пострілом двох зайців - зберігало стару соціальну опору в особі дворян-поміщиків і створювало нову за рахунок «міцних господарів».
Не останню роль в планах Столипіна грали надії на те, що руйнування громади, поява господаря-власника благотворно позначиться на господарському розвитку села, допоможе їй підняти рівень виробництва, вирватися з рутини, характерною для общинного землеробства. Розраховував Столипін і на те, що його реформи приведуть до змін в народній психології, виховають повагу до приватної власності, прищепивши тим самим імунітет до революційної агітації.
Столипін збирався провести в життя всі перетворення, намічені в урядовій програмі, опублікованій 25 серпня 1906 році. Причому найбільш важливі з цих реформ були тісно пов'язані між собою - аграрна реформа повинна була допомогти оформленню «міцних господарів» в сильну соціальну групу; реформа місцевого самоврядування - надати їм великі можливості для участі в роботі земств. Реформа середньої і вищої школи - демократизувати систему освіти в Росії, зробити її більш доступною для селянських дітей.
Однак внаслідок постійної опозиції правих в Державній раді і царському оточенні Столипіну вдалося більш-менш послідовно провести в життя лише аграрну реформу - та й то лише тому, що ще свіжі були спогади про погроми поміщицьких садиб і розділах маєтків між бунтівними селянами. До того ж запропоновані Столипіним перетворення в цій сфері практично ніяк не зачіпали поміщицьких інтересів. Подальші ж спроби розвивати реформаторську діяльність зустрічалися верхами в багнети.
2. Аграрна реформа
Звільнення «стає особистості», реформування органів адміністративної влади і місцевого самоврядування були необхідними передумовами для постановки і вирішення комплексу економічних, соціальних, культурних проблем. У цьому ряду доленосне значення мала запропонована П.А. Столипіним аграрна реформа.
Основними напрямами реформи було руйнування громади і відповідні зміни в землеустрій, переселення на неосвоєні площі в Сибір і розвиток державного і приватного кредитування зростаючих селянських господарств. П.А. Столипін усвідомлював, що якщо не звільнити багатомільйонне селянство від традиційних общинних пут, якщо не надати йому законне право виходу з общини, то взагалі безглуздо говорити про розкріпачення особистості і надання їй громадянських і політичних свобод. «Поки селянин бідний, поки він не має особистої земельної власності, поки він знаходиться в обіймах общини, - говорив П.А. Столипін, - він залишається рабом, і ніякий писаний закон не дасть йому блага громадянської свободи ». [1] Звідси витікала головне стратегічне завдання - «зняти ті кайдани, які накладені на селянство, і дати йому можливість самому обрати той спосіб користування землею, який найбільш його влаштовує». [2] Селяни повинні були самі зробити свій вибір, бо, вважав П.А. Столипін, «закон не покликаний вчити селян і нав'язувати їм будь-які теорії, хоча б ці теорії і визнавалися законодавцями абсолютно грунтовними і правильними». [3]
Базовий документ - указу 9 листопада 1906 г. «Про доповнення деяких постанов чинного закону, що стосуються селянського землеволодіння та землекористування», що став 14 червня 1910 р законом, якраз і був націлений на формування умов для такого вільного вибору. [4] Нагадаю, що царським Маніфестом від 3 листопада 1905 р скасовувалися викупні платежі, внаслідок чого селянська земля звільнялася від обтяжень і теоретично могла бути використана за бажанням власника. Однак головним чином залишалася громада; механізми виходу з неї разом із землею залишалися неясними. В Указі якраз чітко прописувалися права (особисті та майнові) виходу селянина-господаря з громади. [5]
Указ від 9 листопада 1906 р покликаний був стати, по П.А. Столипіну, останньою ланкою в «справі розкріпачення нашого землеробського класу». Указ ліквідував насильницьке прикріплення до громади, несумісне з «поняттям про свободу людини і людської праці». [6] Щоб селянин остаточно відчув себе вільним, йому, підкреслював П.А. Столипін, слід дати можливість «зміцнити за собою плоди своєї праці і надати їх на невід'ємну власність. Нехай власність ця буде загальна там, де громада ще не відійшла, нехай вона буде подворная там, де громада вже не життєва, але нехай вона буде міцна. Нехай буде спадкова ». [7] Вважаючи почуття особистої власності природним властивістю людини, П.А. Столипін наполягав на формуванні потужного класу селян-власників, який в аграрно-селянської країні стане, з одного боку, основним джерелом поповнення середнього класу, а з іншого - міцним фундаментом громадянського суспільства і правової держави.
Крім указу 9 листопада 1906 г. урядом П.А. Столипіна було розроблено пакет документів, спрямованих на створення сприятливих умов для перетворення селянина в особистого власника. Уряд намітило заходи щодо вдосконалення системи кредитування селян-власників за допомогою раціоналізації діяльності Селянського поземельного банку. Йшлося про встановлення шкали зниження платежів позичальників, нормуванні виплати позик, надання Селянським банком позик під заставу надільних земель.
Так, 14 жовтня 1906 р Сенату були дані Іменні Високі укази «Про зниження платежів позичальників Селянського поземельного банку» і «Про зміну і доповнення діючих щодо випуску та погашення свідоцтв Селянського поземельного банку узаконений», прийняті в порядку надзвичайно-зазначеному законодавства по 87 ст . Основних законів. Передбачалося зниження процентних ставок для позичальників банку в середньому на 1% річних. Максимальний термін погашення позики встановлювався в 55,5 років. [8]
16 березня 1907 р законопроекти були внесені Міністерством фінансів у II Державну Думу, але залишилися нерозглянутими аж до її розпуску. 1 листопада 1907 року міністр фінансів В.М. Коковцов знову представив їх на розгляд Думи третього скликання. 16 листопада проекти були оголошені в загальних зборах Думи і по її вирішенню передані в фінансову комісію. Доповідь комісії надійшов в загальні збори 2 червня 1909 року і довгий час залишався без руху. Обговорення відбулося лише в травні-червні 1912 Доповідь редакційної комісії був прийнятий 8 червня 1912 року і в той же день проекти відправили на розгляд до Державної Ради. Схвалені Державною Радою та Державною Думою, законопроекти були Височайше затверджені 25 червня 1912 г. [9]
Аналіз даних проектів показує, що горизонти планування у столипінського уряду були дуже широкі. Зокрема, кредитування селянства під 4,5% річних на термін понад 50 років давало можливість домохозяевам істотно поліпшити житлові умови своєї сім'ї, «розтягнувши» виплати по позиці на 2-3 покоління. Однак цих заходів було недостатньо, т. К. Низьке забезпечення за позиками ускладнювало розвиток іпотечного кредитування. Відповідно до закону від 14 грудня 1893 р селянським товариствам і окремим селянам заборонялося віддавати надільні землі в заставу приватним особам і приватним установам, хоча б викупна позика по цих землях і була погашена. [10] 17 жовтня 1906 року Рада міністрів прийшов до висновку, що «швидке ухвалення заходів, що сприяють вирішенню аграрного питання, є нагальна потреба російського життя, що виразилася в таких грізних подіях, які не допускають, здавалося б, ніяких відстрочок і зволікань». [11]
Найвищим указом від 15 листопада 1906 р в порядку 87 ст. Основних законів, була дозволена видача позичок з Селянського поземельного банку під заставу надільних земель для розширення землеволодіння селян і поліпшення їх землекористування. Банк міг давати позики сільським громадам, в яких володіння землею було персоніфіковано за актами землеустрою; окремим власникам подвірних ділянок і домохозяевам, що виділив свої наділи з громади, а також сукупності власників, взаємно ручаються один за одного; товариствам селян, утвореним для придбання надільної землі. Важливо, що предметом застави могла бути не тільки купується позичальником, а й належала йому надельная земля. [12]
Видача позик повинна була проводитися для сплати за наділи, що залишаються селянами-переселенцями; для поповнення позики Селянського банку, що видається під заставу купується землі і на покриття витрат, що викликаються поліпшенням землекористування: при виході з общини, розселення на хутори, об'єднанні смуг та ін.[13]
Уряд П.А. Столипіна не обмежувалася залученням державних коштів для кредитування селянства, воно активно вишукували можливості мобілізації громадських капіталів. Уряд зосередився на виявленні нових джерел грошових коштів, які могли бути використані для потреб установ дрібного кредиту, перш за все для освіти їх основних капіталів. На час підготовки проекту (1910 г.) такими джерелами були: 1) особливий фонд (переданий в розпорядження управління у справах дрібного кредиту), призначений для видачі позичок власне одним селянським становим кредитним установам і лише тимчасово витрачається на потреби інших дрібних кредитних установ; 2) Державний банк, який видає позики в основні капітали кредитним товариствам. Однак ні той, ні інший джерело не відповідали повною мірою назрілої потреби установ дрібного кредиту в основних капіталах.
Важливою складовою столипінської аграрної реформи була переселенська політика. Так, в розпорядження селян передавалися казенні, удільні, кабінетські землі. В сільськогосподарський оборот додатково вводилися «впусти лежать» землі Мугани і Голодного степу, а також регіонів Сибіру і Далекого Сходу.
Проект «Положення про поземельний устрій селян і інородців на казенних землях сибірських губерній і областей» мав на меті провести колонізацію Сибіру на основі купівлі і продажу землі, що передбачало, з одного боку, надання допомоги в утвердженні на праві власності всіх тих ділянок і угідь, які фактично вже були освоєні окремими домохозяевами; з іншого - максимальне обмеження можливості виникнення при поземельний устрій общинного володіння. Для цього змінювався «титул володіння» - замість постійного користування стверджувалося право власності сибірських селян на землю, на нових власників поширювався законом 14 червня 1910. року про зміну і доповнення деяких постанов про селянське землеволодіння з правом виділу ділянок до одних місцях. Причому планувалося найширшим чином використовувати цей закон не тільки по відношенню до селищ, остаточно влаштованих, але і в тих випадках, коли угіддя перебували у складі земель, остаточно ще не відмежованих від володіння скарбниці, або входили до складу земель, відведених під переселенські ділянки, остаточно ще незаповнені. Основні положення законопроекту співзвучні з ідеями та висновками, до яких прийшли П.А. Столипін і А.В. Кривошеїн в ході своєї поїздки по Сибіру і Поволжя в вересні 1910 г. [14]
Проект був внесений в III Державну Думу, оголошено в загальному зборах 22 листопада 1910 року і переданий в земельну комісію, а потім 10 грудня - в комісію по переселенському справі. Однак до закінчення повноважень III Думи проект так і не був розглянутий, і в IV Думі його обговорення почалося заново. 10 грудня 1912 р за рішенням загальних зборів Думи, проект був переданий знову в земельну комісію і на висновок до комісії по переселенському справі. [15] Законодавчого затвердження проект так і не отримав.
Здійснюючи переселенських політику, уряд П.А. Столипіна переслідувало і завдання геостратегічного характеру. Її суть полягала в тому, щоб на околицях імперії створити з переселенців надійний «російський оплот», що дозволило б перешкодити проникненню на Далекий Схід «інородців» з суміжних азіатських країн.
У контексті реалізації цієї актуального завдання велике значення надавалося фінансової підтримки всього переселенського справи. Був підготовлений проект «Правил про позики і посібниках з коштів державної скарбниці на час землеустрій». Необхідність прийняття законопроекту визначалася недосконалістю порядку надання селянству кредитної допомоги. На етапі переходу селян до нових форм землеволодіння та землекористування, а також облаштувань і налагодження господарства на новому місці з'ясувалося принципово важливе значення надання їм швидкої кредитної підтримки. Хоча така, у вигляді позик і допомоги, була організована на основі законів 4 березня, 26 квітня і 27 серпня 1906, однак в законодавстві були відсутні точні вказівки щодо порядку видачі цих позичок, а також і гарантій їх правильного повернення.
Аналізуючи досвід переселенської політики, уряд прийшов до висновку про необхідність відмовитися від практики повсюдної дармовий роздачі землі, зберігши при цьому диференційований підхід до переселенців. Дармових землі переселенці могли отримати в важкодоступних в господарських цілях місцевостях. В інших же районах вводилася продаж землі по заздалегідь обумовленою шкалою розцінок. З одного боку, уряд вводило заходи, що полегшують ходачество (безкоштовне перевезення переселенців і ходоків, спрощення порядку надання ходокам особливих свідоцтв), а з іншого - з метою прискорення мобілізації і обороту земельного фонду вживав заходів щодо обмеження терміну збереження мігруючих ділянок за ходоками, самовільно покинули місця заселення. [16]
Таким чином, комплексний підхід до вирішення аграрно-селянського питання, як єдиної великомасштабної проблеми, створював цілком реальні умови і передумови для «розкріпачення нашого землеробського класу», що становить, як відомо, 80% населення Росії, для створення раціонального та конкурентоспроможного приватного селянського господарства, яке ставало базою товарно-ринкового виробництва сільськогосподарської продукції. Створення приватного селянського господарства стимулювало динамічне зростання економіки Росії в цілому.
Завдяки реалізації столипінської аграрної реформи досить швидкими темпами зростало виробництво сільськогосподарської продукції. Причому це відбувалося не тільки за рахунок розширення площі сільськогосподарських угідь, але, перш за все, за рахунок переходу селян на нові раціональні форми і методи господарювання.
Для нарощування темпів земельної реформи уряд П.А. Столипіна використовувало всі наявні в неї ресурси, починаючи від передачі казенних, питомих і кабінетські земель Селянському банку для продажу і до різного роду кредитних вливань в сільське господарство, в тому числі і на підтримку селянина-власника.
Уряд ввів для хуторян додаткові пільги: позика їм видавалася на повну вартість землі; отрубники повинні були вносити відразу лише 5% готівкою, а товариства - 20%. При відсутності у покупщиков вільних грошей для негайного внеску завдатку Селянський банк здавав йому ділянку в оренду строком до 3-х років. Крім видачі позичок на покупку землі зі своїх запасів, Селянський банк видавав позики на покупку землі за угодами, укладеними селянами за його участю; позики під заставу земель, раніше куплених селянами без участі банку; позики під заставу надільних земель. Банк також сприяв в розбивці продаваної приватним власникам землі на одноосібні ділянки.
Уряд надав фінансову підтримку переселенцям за Урал. У 1906-1914 рр. бажаючих спробувати своє щастя за Уралом опинилися 3 772 151 чоловік. Незважаючи на те, що за цей же час повернулося 1 026 072 людини (27,2%), за Уралом залишилося більше 70% переселенців, які, за висловом П.А. Столипіна, стали справжніми «руськими піонерами», які почали освоювати величезні земельні простори Сибіру і Далекого Сходу, створювати, Розвивати і упорядковувати своє приватне господарство. [17]
Йдучи назустріч потребам раціоналізації приватного селянського господарства, уряд за сім років земельної реформи підготувало в спеціальних землемірних училищах до 6500 землевпорядників. [18] Уряд в 1908-1912 рр. збільшило асигнування на агрономічну допомогу населенню та поширення сільськогосподарської освіти з 5702 тис. руб. до 21 880 тис. рублів. [19] Уряд відпускало пільгові позики для закупівлі сільськогосподарської техніки, добрив, новітніх сортів насіння і племінної худоби, організовувало спеціальні прокатні стани, проводило навчання бажаючих ведення зразкового господарства, фінансувало виїзди селянських груп за кордон для обміну досвідом.
Якщо навіть взяти до уваги сприятливу економічну кон'юнктуру (ряд урожайних років, скасування викупних платежів, зростання цін на с / г продукцію), не можна не визнати, що зростання обсягу с / г виробництва, його товарності, врожайності, а також масштаби використання с / г машин, застосування штучних добрив, поширення багатопільної системи, проведення меліоративних робіт значно випереджали темпи попереднього столипінським аграрним реформам періоду. Зокрема, споживання с / г машин і знарядь на десятину посіву в 1906 - 1910 рр., В порівнянні з 1901 р, зросла на 213,3%. [20] Широкий розвиток отримали селянські станово-громадські установи дрібного кредиту (в 1908 р їх було 5498, а в 1910 р вже 5616). [21]
2. Військова реформа
Поразка Росії в російсько-японській війні 1904-1905 рр. наочно продемонструвало необхідність якнайшвидших перетворень в армії. Можна виділити три напрямки воєнної політики: впорядкування принципів комплектування збройних сил, їх переозброєння, будівництво необхідної інфраструктури. У роки столипінських реформ був розроблений новий Військовий статут, чітко визначав порядок призову в армію, права і обов'язки призовних комісій, пільги по відбування військової повинності і, нарешті, можливості оскарження рішень влади. Іншими словами, уряд прагнув "вписати" відносини між громадянином і збройними силами в правовий простір Російської імперії.
Держава збільшувала асигнування, як на утримання офіцерського корпусу, так і на переоснащення армії. Значна увага приділялася будівництву лінійного флоту Росії. При прокладанні нових залізничних колій також враховувалися військово-стратегічні інтереси держави. Зокрема, другий шлях Сибірської магістралі, Амурська залізниця повинні були полегшити мобілізацію і перекидання сил з різних частин імперії і, відповідно, саму оборону далекосхідних околиць Росії.
При цьому П.А. Столипін був принциповим противником втягування Росії в світову війну, вважаючи, що для вітчизняної економіки, збройних сил, соціальної структури це буде нестерпним навантаженням. Саме тому він зробив виняткові зусилля для того, щоб Боснійська криза 1908 р не переріс у збройне зіткнення. П.А. Столипін прекрасно усвідомлював, що проводяться ним системні перетворення могли дати свої плоди лише через певний період мирного поступального розвитку Росії.
Столипін реформа політика
3. Реформа освіти
Системна модернізація без залучення більшості населення до хоча б елементарним знанням про світ була неможлива. Тому одне з найважливіших напрямків реформ П.А. Столипіна - розширення і вдосконалення системи освіти. Так, в Міністерстві народної освіти був розроблений законопроект "Про введення загального початкового навчання в Російській імперії", згідно з яким передбачалося забезпечити елементарним освітою дітей обох статей. Уряд розробляло заходи, спрямовані на формування єдиної системи педагогічних установ, коли б гімназії служили її системоутворюючим елементом, а не відокремленим елітарним закладом. Широкомасштабні проекти в галузі народної освіти вимагали нових кадрів викладачів. Для цього планувалося створити спеціальні курси для майбутніх вчителів і вчительок, в Ярославлі ж уряд ініціював створення Вчительського інституту. Держава не шкодував коштів на перепідготовку викладачів середніх шкіл, планував організовувати їх ознайомчі поїздки за кордон. У період столипінських реформ асигнування на потреби початкової освіти зросли майже в чотири рази: з 9 млн. До 35,5 млн. Руб.
Передбачалося реформувати і систему вищої освіти. Так, урядом був розроблений новий Університетський статут, що надавав вищій школі широку автономію: можливість вибору ректора, значна сфера компетенції Ради університету і т.д. Разом з тим, встановлювалися чіткі правила функціонування студентських об'єднань та організацій, що мало сприяти збереженню здорової академічної обстановки в стінах навчальних закладів. Уряд вважав за необхідне залучити громадськість до справи розвитку освіти. Саме в роки столипінських перетворень були розроблені положення про недержавні: Московському археологічному інституті, Московському комерційному інституті, Народному університеті імені А.Л. Шанявського.
При цьому розвиток системи освіти розумілося П.А. Столипіним в "зв'язці" з ростом наукового знання і накопичення культурних багатств. У роки реформ уряд активно фінансувало фундаментальні дослідження, наукові експедиції, академічні видання, реставраційні роботи, театральні колективи, розвиток кінематографа і т.д. У період прем'єрства П.А. Столипіна було підготовлено детально розроблене "Положення про охорону старожитностей"; було прийнято рішення про створення Пушкінського будинку в Санкт-Петербурзі; були підтримані багато проектів по організації музеїв у різних частинах імперії. Уряд створювало сприятливе середовище для подальшого поступального розвитку російської культури і залучення до неї все більшого числа громадян Росії. По суті справи, так реалізовувалося право людини на гідне життя, має на увазі можливість отримання якісної освіти та залучення до культурних багатств країни.
4. Соціальна політика
На рубежі XIX - XX ст. в європейську політику прийшло усвідомлення соціальної відповідальності держави за рівень життя своїх громадян. Сформувалося переконання, що право на гідне існування - невід'ємне право кожного, яке повинно бути гарантовано урядової владою. В іншому випадку, суспільство ніколи не вийде з низки соціальних конфліктів, які в підсумку дестабілізують всю політичну систему. Цей мотив стане одним з визначальних і в державній діяльності П.А. Столипіна Його уряд вживав зусилля для врегулювання відносин між роботодавцем і працівником в ім'я захисту інтересів, перш за все, останнього. Так, передбачалося заборонити нічну працю жінок і підлітків, а також їх використання при підземних роботах. Робочий день підлітка скорочувався. При цьому роботодавець був зобов'язаний відпускати його щодня на 3 години для навчання в школі. У листопаді ж 1906 були затверджені положення Ради міністрів, що встановлювали необхідні години відпочинку для службовців торговельних і ремісничих закладів. У 1908 р в Державну думу були внесені законопроекти "Про забезпечення робітників на випадок хвороби" і "Про страхування робітників від нещасних випадків". Підприємець повинен був надати лікарську допомогу своєму працівникові. У разі хвороби робочий забезпечувався лікарняними касами робочого самоврядування. Були також встановлені виплати, належні втратила працездатність, і членам сім'ї в разі смерті робітника від виробничих травм. Розроблялися проекти про поширення цих норм і на службовців державних підприємств (наприклад, підвідомчих Міністерству фінансів і Міністерству шляхів сполучень). При цьому уряд вважав за необхідне юридично закріпити за громадянами можливість відстоювати свої економічні інтереси. Так, пропонувалося дозволити робочим економічні страйки, а, відповідно, розширити можливості для самоорганізації, створення профспілок. Мета соціальної політики П.А. Столипіна - формування повноцінного партнерства між працівником і роботодавцем в рамках створюваного правового простору, де були б чітко позначені прерогативи і обов'язки обох сторін. Іншими словами, уряд створював умови для діалогу між людьми, зайнятими в спільній справі виробництва, але часто говорили на "різними мовами".
5. Права і свободи громадян
До початку XX століття російське суспільство в значній мірі залишалося традиційним, а державність - архаїчною. Росія потребувала системної модернізації, яка б надала імпульсу подальшому розвитку країни. Для цього слід було реформувати те, що було наріжним каменем всієї Російської державності - своєрідне правове становище підданого імперії. У Російській імперії навіть після циклу Великих реформ правовий статус значною мірою визначався станової, національної та конфесійною приналежністю. А без створення єдиного правового простору проведення політичних, соціальних і економічних перетворень було неможливим. Вже 5 жовтня 1906 був виданий указ, що дарував громадянське рівноправність більшості населення Росії - селянству. Тепер селяни могли безперешкодно, без дозволу громади надходити на державну службу і до навчальних закладів. Остаточно скасовувалася подушна подати і кругова порука. Скасовувалися особливі форми покарання, що покладаються на селян - наприклад, напрямок останніх на примусові громадські роботи. Нарешті, селяни отримали право вільного обрання місця проживання нарівні з іншими станами. Передбачалося зняти обмеження, пов'язані з національною і конфесійною приналежністю громадян Росії. Так, в законопроекті "Про зміну законоположень, що стосуються переходу з одного віросповідання в інше" проводився принцип вільного обрання релігії повнолітніми. Обмеження на перехід з однієї віри в іншу практично усувалися. У період міністерства П.А. Столипіна були помітно розширені права старообрядницьких і сектантських громад. По суті, старообрядці і сектанти були прирівняні до осіб православного віросповідання. П.А. Столипін зробив кроки і до вирішення єврейського питання. Він наполягав на знятті найбільш значущих обмежень, накладених на єврейське населення Росії: в т.ч. на дозвіл проживання поза смуги осілості, на придбання нерухомого майна в місті і т. д.
22 травня 1907 був виданий циркуляр за підписом П.А. Столипіна, згідно з яким припинялася висилка євреїв, незаконно проживали за межами смуги осілості. На практиці це означало ліквідацію смуги осілості як такої в період дії цього циркуляра. Уряд припускав розширити права і всіх громадян Росії незалежно від станів. Так, 8 березня 1907 р в II Думу урядом був внесений законопроект "Про недоторканність особи і житла і таємниці кореспонденції". Йшлося про необхідні гарантії прав людини. У законопроекті стверджувалося, що ніхто не міг бути затриманий, заарештований поза волею суду. Будь-яке покарання могло мати місце лише в разі дотримання необхідної законної процедури. Вторгнення в чуже житло допускалося лише в передбачених законом випадках. При цьому за кожним громадянином закріплювалося право селитися там, де він того бажав. Таким чином, в Російській імперії передбачалася послідовна реалізація принципу громадянської рівноправності, яке б сприяло формуванню єдиної нації, цементуючою все державний устрій країни.
висновок
Статистичні показники та експертні оцінки однозначно свідчать про те. Що реалізація столипінських реформ дала вельми значні позитивні результати. Вони стали перетворювати Росію в своїх підставах, перетворювати її в передову державу. Столипінські реформи проклали грань між старою і новою Росією. По суті, це були два принципово різних якісних стану однієї і тієї ж країни. Органічно поєднуючи в собі природний потужний інтелект і сильну волю, масштабний державний розум і патріотизм, глибоко вкоренилася морально-етичні та етичні принципи, П.А Столипін зміг вловити провідні тенденції пореформеної модернізації, надати їм новий імпульс, що дозволило з оптимізмом дивитися в майбутнє. П.А. Столипін був переконаний в тому, що запропонований ним тип модернізації дозволить вивести країну на якісно нові рубежі розвитку.
П.А. Столипін залишив нащадкам багату спадщину. Він запропонував російському суспільству структуровану національну ідеологію, базовими компонентами якої були: законність і правовий порядок, розкріпачення особистості, єдина і неподільна держава, сильна виконавча влада, приватна власність і вільну працю, патріотизм і зовнішньополітичний авторитет великої держави. Разом з тим він визначив технологію реалізації своєї програми системних реформ.
Проблема, яка стоїть перед сучасним суспільством і сучасними політичними елітами, полягає в тому, чи зуміють вони творчо розпорядитися багатим столипінським спадщиною. Як відомо, сам П.А. Столипін був рішучим противником бездумного копіювання та західноєвропейського, і вітчизняного досвіду. Він пропонував критично вивчати наявні напрацювання, традиції та інновації, позначаючи власне творче бачення конкретної ситуації і співвідношення різнорідних інтересів і сил. При цьому він незмінно наполягав на чіткості і визначеності кінцевої мети, намічав, виходячи з неї, програму поступового переходу суспільства з одного стану в інший. Це давало суспільству цілком чітку мету руху вперед, сприяло мобілізації його внутрішнього ресурсу на рішення дійсно масштабних завдань.
У 1911 р П.А. Столипін був убитий у Києві агентом охранки анархістом Д. Богров. Але ще за життя глави уряду ставало все ясніше, що його політика на час заспокоїти Росію не могла запобігти нового революційного вибуху.
Список використаної літератури
1. Аврех А. «П.А. Столипін і долі реформ в Росії ». М .: Видавництво політичної літератури, 1991.
2. Бородін А. «П.А. Столипін. Реформи в ім'я Росії ». М., Віче, 2004.
3. Верт Н. «Історія радянської держави» .- М .: Прогрес, 1992.
4. Єрьомін А. «Сучасні аграрні проблеми і реформа Столипіна». М.-тисяча дев'ятсот дев'яносто чотири.
5. Могилевський К.І. "П. А. Столипін: особистість і реформи". 2007.
6. Островський І. «П.А. Столипін і його час ». Н. - 1 992.
7. Пожігайло П.А. «Столипінська програма перетворення Росії (1906-1911). М.-2007.
8. Румянцев М. «Столипінська аграрна реформа: передумови, задачі і підсумки». М.-1990.
9. Сироткін В. «Великі реформатори Росії». М. - 1991.
10. Столипін П.А. «Програма реформ. Документи і матеріали ». (РОССПЕН) - 2002.
Розміщено на http: // www.
[1] Столипін П.А. Нам потрібна Велика Росія. С. 105.
[2] Столипін П.А. Нам потрібна Велика Росія. С. 91-92.
[3] Столипін П.А. Нам потрібна Велика Росія. С. 91.
[4] Столипін П.А. Програма реформ. М., 2003. Т.1. С. 380-385; 3 ПСЗ. Т. 26. №28528.
[5] Столипін П.А. Програма реформ. Т. 1. С. 381.
[6] Столипін П.А. Нам потрібна Велика Росія. С. 52, 253.
[7] Столипін П.А. Нам потрібна Велика Росія. С. 93-94.
[8] Столипін П.А. Програма реформ. Т. 1. С. 378-379.
[9] 3 ПСЗ. Т. 26. № 28416, 28417.
[10] Столипін П.А. Програма реформ. Т. 1. С. 385-386.
[11] Особливі журнали Ради міністрів царської Росії. 1906. Ч. 3. М., 1982. С. 511-539.
[12] Столипін П.А. Програма реформ. Т. 1. С. 386.
[13] Столипін П.А. Програма реформ. Т. 1. С. 387.
[14] Записка голови Ради міністрів і главноуправляющего землеустроєм і землеробством про поїздку в Сибір і в Поволжі в 1910 р Додаток до всепідданішу доповіді. СПБ., 1910 р С.127-131.
[15] Державна Дума. Четверте скликання. Сесія перша. Стенографічні записи. Т.1. СТБ. 457-583.
[16] Столипін П.А. Програма реформ. Т. 2. С. 288-289.
[17] Росія. 1913 рік. С. 24.
[18] Давидов М.А. Нариси аграрної історії Росії в кінці XIX - початку XX ст. (За матеріалами транспортної статистики та статистики землеустрою). М., 2003. С. 260.
[19] Росія. 1913 рік. С. 59.
[20] Росія. 1913 рік. С. 85.
[21] Росія. 1913 рік. С. 167.
|