|
план
Вступ
1 Історія
2 Компетенція
3 Структура
:
4 Порядок роботи
5 Список Рейхстагу
Список літератури
Вступ
Рейхстаг [1] (ньому. Reichstag) - вищий станово-представницький орган Священної Римської імперії. Попередником рейхстагу в якості інституту, що представляє інтереси політичної еліти імперії, був гофтаг - надвірний рада при імператорі, що виник в XII столітті. В рамках проведення «імперської реформи» в 1495 року була досягнута угода між імператором Максиміліаном I і вищими станами імперії про заснування рейхстагу як вищого представницького органу імперських станів з законодавчими і судовими функціями. Вестфальським мирним договором 1648 року повноваження рейхстагу були істотно розширені, в результаті чого він перетворився в верховний законодавчий орган влади і центральний елемент усієї конституційно-правової системи Священної Римської імперії. З 1663 року рейхстаг придбав постійний характер і до падіння імперії в 1806 році засідав в Регенсбурзі.
1. Історія
Процес становлення рейхстагу як представницького органу влади Священної Римської імперії розтягнувся на кілька століть. Ще в IX столітті франкські королі скликали час від часу зібрання представників вищої духовної та світської знаті для обговорення політичних питань або затвердження тих чи інших дій короля. У Східнофранкського королівстві територіальна аристократія була традиційно особливо сильна, а правителі племінних герцогств володіли правом обрання короля.
Після заснування в 962 році Священної Римської імперії вища німецька знати зберегла свої прерогативи і вплив. На скликаються імператорами з'їздах найбільших німецьких князів і вищих церковних ієрархів (гофтагах) вирішувалися питання війни і миру, відносин з папським престолом і іноземними державами, здійснювалося правосуддя, затверджувалися укази імператора. Склад учасників таких гофтагов і чіткий обсяг повноважень цього органу не був визначений. Не існувало і постійного місця проведення зборів: гофтагі скликалися там, де в цей час перебував імператор. Поступове ослаблення центральної влади і розширення прерогатив територіальних князів з XIII століття привели до подальшого зростання політичного значення зборів імперської аристократії. У XIV столітті сформувався вузьке коло найбільш впливових князів, що закріпили за собою право обрання імператора і участі в управлінні країною. «Золота булла 1356 року» визнала прерогативи колегії семи курфюрстів і затвердила принцип територіального суверенітету імперських князів в межах своїх володінь.
З початку XV століття, в умовах істотного ослаблення імператорської влади і падіння ефективності функціонування імператорських інститутів, орган станового представництва придбав особливе значення. Імперські сейми першої половини XV століття стали центром обговорення та розробки проектів реформування системи управління імперією, а в період правління Фрідріха III, зайнятого проблемами в своїх спадкових землях і по-боргу відсутнього в імперії, самостійність імперського сейму різко зросла. Він уже не був виключно придворним радою і функціонував практично без участі імператора. До участі в рейхстазі стали залучатися широкі верстви вищої імперської аристократії і вільні міста. Під тиском станів Максиміліан I в 1489-1495 роках почав здійснення глибоких перетворень в системі управління Священної Римської імперії, які увійшли в історію під назвою «Імперська реформа». Вищі імперські інститути - імперський сейм, імперський камеральний суд і, пізніше, імперський уряд - були відокремлені від придворної адміністрації та придбали чітко визначений конституційно-правовий статус, склад і структуру. Імперський сейм (рейхстаг) перетворився на центральний елемент системи управління і головний орган представництва імперських станів, якому були передані законодавчі функції. Відтепер імператор був зобов'язаний слідувати рішенням, прийнятим рейхстагом, і не міг починати війну або укладати мир без згоди станів.
Рейхстаг кінця XV - початку XVI століття спільно з імператором здійснили цілий комплекс заходів, трансформувати середньовічну імперію відповідно до вимог нового часу і забезпечили дієвий контроль над ситуацією всередині країни. Початок Реформації частково паралізувало роботу рейхстагу, проте саме опора на станове представництво дозволила в середині XVI століття досягти конфесійного компромісу і відновити працездатність імперських установ. Після затвердження Аугсбургского релігійного світу в 1555 році рейхстаг став грати роль барометра внутрішньої стабільності імперії [2], що характеризувалося приватними скликаннями рейхстагу в другій половині XVI століття. У той же час роль імперських міст в складі рейхстагу, що посилилася в період Реформації, почала знижуватися, їх думка поступово переставало враховуватися при вирішенні поточних проблем.
На початку XVII століття поглиблення конфесійних протиріч всередині станового суспільства знову паралізувало роботу рейхстагу: розбіжності між католиками і протестантами привели до зриву рейхстагу в 1608 і 1 618 роках. Розпад рейхстагу як органу станового представництва сприяв формуванню альтернативних структур - Євангелічної унії і Католицької ліги, зіткнення між якими призвело до Тридцятилітній війні.
Вестфальський мир 1648 року поновив працездатність рейхстагу і перетворив його у вищий законодавчий орган імперії. Рейхстаг придбав постійний характер, його авторитет, стабільність і ефективність функціонування значно зросли. Фактично баланс влади в Священної Римської імперії в другій половині XVII змістився з імператора на рейхстаг, який став центром інтеграційних процесів і базовим елементом всієї імперської конструкції.
До 1663 року тривалість сесій рейхстагу зазвичай не перевищувала кількох тижнів, зрідка - місяців. Відкривався рейхстаг урочистим оголошенням кола питань, винесених імператором на розгляд станів, закривався - виданням імператором заключного едикту ( «прощального послання до імперії»; лат. Recessus Imperii), який стверджував рішення рейхстагу. Після закінчення останнього непостійного рейхстагу - Регенсбургського рейхстагу 1653-1654 років - було видано так зване «Останнє послання до імперії», що стало одним з основних документів конституційної системи Священної Римської імперії.
У 1663 році був зібраний постійний рейхстаг, що засідав в Регенсбурзі практично безперервно до розпуску імперії в 1806 році (за винятком періоду Війни за австрійську спадщину, коли рейхстаг тимчасово переїхав у Франкфурт). Рішення рейхстагу після придбання ним постійного характеру вже не оформлялися едиктами імператорів, а санкціонувалися в міру їх прийняття спеціальним імператорським посланником в Регенсбурзі.
До кінця свого існування рейхстаг Священної Римської імперії не придбав характеру парламенту, залишившись чисто становим установою, що представляє інтереси політичної еліти Німеччини (курфюрстів, імперських князів, графів і прелатів, імперських міст). Після падіння Священної Римської імперії назва «рейхстаг» збереглося в якості найменування парламентів Північнонімецького союзу (c 1866 роки) і Німецької імперії (c 1871 року).
2. Компетенція
До компетенції рейхстагу входили найважливіші питання внутрішньої і зовнішньої політики Священної Римської імперії, зокрема: видання загальноімперських законів, оголошення війни і укладення миру, освіта і скасування імперських органів управління і суду, скликання і розпуск імперської армії, твердження податків і субсидій імператору, економічна політика , питання земського миру і співіснування різних релігійних конфесій, нагляд та затвердження вироків Імперського камерального суду, оголошення імперської опали.
3. Структура
З 1489 року рейхстаг складався з трьох палат:
· Рада курфюрстів (ньому. Kurfürstenrat), що складається з курфюрстів імперії під головуванням ерцканцлера архієпископа Майнцского. «Золотий буллою» 1356 роки права курфюрстів були надані семи державним утворенням у складі імперії (Саксонія, Бранденбург, Пфальц, Чехія, Майнц, Трір, Кельн), Вестфальський мир 1648 року збільшив їх число до восьми, а в 1692 році дев'ятим курфюрстом став Ганновер . Об'єднання Пфальца і Баварії під владою одного монарха в 1777 році зменшило чисельність колегії курфюрстів до восьми. Нарешті, завоювання Францією західного берега Рейну призвело до ліквідації в 1803 році курфюршеств Майнца, Тріра і Кельна і заснування нових курфюршеств Гессена, Бадена, Вюртемберга, Зальцбурга і Ашаффенбург-Регенсбурга.
· Рада імперських князів (ньому. Reichsfürstenrat), що складаються з правителів імперських князівств, архієпископів і єпископів, які мали по одному голосу в раді, і правителів імперських графств, абатів і пріорів імперських монастирів, які разом мали чотири і два колективних голосу, відповідно. Головував на засіданнях Ради по-змінно архієпископ Зальцбурга і ерцгерцог Австрії. Загальна чисельність імперських світських і духовних князів, представлених у раді, коливалася в різний час в межах 75-100 осіб, загальна чисельність імперських графів і прелатів - 140-230 чоловік. У процесі секуляризації церковних володінь число голосів духовних князів і імперських прелатів в рейхстазі поступово скорочувалася, оскільки за загальним принципом секуляризація не тягло передачі права голосу в рейхстазі новим світським керуючим колишніх церковних володінь. У 1803 році вище духовенство імперії втратило право територіального суверенітету і позбулося представництва в рейхстазі.
· Рада імперських міст (нім. Reichsstädterat), що складається з представників вільних імперських міст під головуванням бургомістра міста, що приймає рейхстаг. Найвище представництво міста мали на початку XVI століття, коли в рейхстазі брало участь до 84 міст, об'єднаних в дві колегії. Поступово, однак, чисельність членів Ради знижувалася, а рішенням імперської депутації 1803 роки права на представництво в рейхстазі були збережені лише за шістьма вільними містами (Любек, Гамбург, Бремен, Франкфурт, Аугсбург і Нюрнберг).
Див. також:
· Склад рейхстагу Священної Римської імперії в 1521 р
· Склад рейхстагу Священної Римської імперії в 1792 р
4. Порядок роботи
Рішення про скликання рейхстагу приймав імператор (від 1519 року - за згодою курфюрстів). Йому ж належало виняткове право визначати коло питань, що виносяться на розгляд рейхстагу. Реального контролю за ходом і темами обговорення, однак, імператор не мав. Хоча імператор і вважався формальним главою рейхстагу, керівництво його роботою здійснювалося ерцканцлером імперії архієпископом Майнцський, що є одночасно головою Ради курфюрстів. Для підготовки своїх рішень в складі рейхстагу формувалися комісії і комітети з окремих питань, для роботи в яких запрошувалися фахівці - юристи, теологи, фінансисти.
Закони, схвалені рейхстагом, вступали в силу після їх підписання імператором. Для затвердження закону необхідно було одностайне згоду всіх палат рейхстагу і імператора (думка Ради міст, проте, іноді не враховувалося). У самих палатах для прийняття рішення потрібно проста більшість голосів. Засідання палат відбувалися в різних приміщеннях. Голосування було таємним.
Після Вестфальського миру для вирішення релігійних питань був введений принцип конфесійного паритету: члени рейхстагу ділилися на дві групи без куріальних кордонів: Католицький блок (лат. Corpus catholicorum) і Євангельський блок (лат.Corpus evangelicorum), які повинні були приймати рішення на основі добровільної згоди обох сторін. Главою Католицького блоку був курфюрст Баварії, Євангелічного - курфюрст Саксонії.
5. Список Рейхстагу
Перелік рейхстагом Священної Римської імперії з 1495 року. Про більш ранніх імперських сеймах см .: Гофтаг.
Список літератури:
1. рейхстаг, -а (парламент в Німеччині, 1871-1945). Лопатин В. В. Прописна або рядкова? Орфографічний словник / В. В. Лопатін, І. В. Нечаєва, Л. К. Чельцова. - М .: Ексмо, 2009. - 512 с., Стор. 370
2. Прокоп'єв А. Ю. Німеччина в епоху релігійного розколу 1555-1648. - СПб, 2002.
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Рейхстаг_(Священная_Римская_империя)
|