|
Б.В.Боде, начальник Проектної територіальної майстерні ЦАО
Реалізація Генерального плану Москви в історичному центрі включає в себе більш детальну проектну розробку як на територіальному, так і на галузевих рівнях. У цьому напрямку в 1999-2001 роки виконані або знаходяться в стадії виконання наступні містобудівні розробки:
- містобудівна план розвитку території ЦАО (затверджений Урядом Москви);
- містобудівні плани розвитку території районів ЦАО (по п'яти районах виконані, шостий - в стадії виконання);
- проекти планувань житлових, громадських і виробничих територій, містобудівні обґрунтування розміщення окремих об'єктів (в стадії поетапних розробок);
- зведена схема зон охорони пам'яток історії та культури з встановленням об'єднаних охоронних зон і меж заповідних територій (виконана);
- містобудівна інвентаризація цінних панорам і видів історичної частини міста (виконано);
- історико-містобудівні регламенти (виконуються поетапно по районах ЦАО) в якості спеціалізованих розробок для складання детального загального містобудівного регламенту в цілому по центральній історичній частині Москви;
- програми розвитку за окремими напрямами і галузями господарства Центрального округу (по реставрації пам'яток історії та культури, житловому будівництву, реорганізації виробничих територій, розвитку територій природного комплексу, гаражному будівництву, розвитку комплексу закладів соціальної сфери та споживчого ринку та інших напрямках).
Містобудівна план розвитку території ЦАО входить в прийняту на законодавчому рівні єдину систему документації про містобудівну плануванні і є основою для розробки подальших стадій проектування. Передбачається системне побудова матеріалів - від аналізів до рекомендацій - з урахуванням реалізації завдань попередньої стадії проектування і делегуванням відповідних завдань для подальших стадій:
- загальні вимоги і завдання розвитку ЦАО, що випливають з матеріалів Генерального плану міста;
- аналіз існуючого стану, виявлення проблем і диспропорцій;
- визначення містобудівної стратегії, спрямованої на збалансоване розвиток округу і ліквідацію виявлених негативних процесів;
- постановка першочергових тактичних завдань по реалізації прийнятої стратегічної політики;
- визначення вимог і контрольних показників для подальших стадій проектування (проектів планувань, проектів забудов).
Загальні вимоги і завдання розвитку центру відображені в статті 15 Закону Москви «Про Генеральний план Москви», яка передбачає спадкоємність містобудівного розвитку, збереження історико-культурної спадщини, оздоровлення навколишнього середовища, формування архітектурно-вираженої зони громадських просторів, об'єднаних пішохідними системами, інтенсивне використання підземного простору , підвищення комфорту житлових територій, реконструкцію житлового фонду з ліквідацією старого житла, нове житлове будівництво, реорганізація ю виробничих територій, збереження і розвиток системи озеленення, природних ландшафтів, розвиток соціальної, транспортної та інженерної інфраструктур, відмова від застосування типових проектів.
Аналіз існуючого положення представлений у вигляді історико-містобудівної оцінки території і ряду пофакторних аналізів по основним галузевим напрямкам. Історико-містобудівна оцінка виявляє загальний історико-культурний ресурс центральної зони Москви, пам'ятники архітектури та історії, що збереглися цінні елементи планування і забудови, діючу систему зон охорони, рекомендовані режими допустимого реконструктивного втручання в історико-містобудівну типологію забудови (морфотіпи). Виконано пофакторние аналізи з суспільних, житловим, рекреаційною, виробничих територій, а також по основних елементів інфраструктури та екологічної обстановці з виявленням як общеградостроітельних, так і галузевих проблем.
Невирішеність значної частини проблем (транспорт, екологія та інше) пов'язана з неможливістю радикальної трансформації історично склалася цінної планувальної структури міста, необхідністю збереження історичної забудови, пам'яток історії та культури. Центр в силу його поліфункціональності, великої щільності і високої містобудівної активності постійно генерує відповідні містобудівні проблеми. Інтегрована оцінка за результатами пофакторних аналізів виявила як негативні, так і позитивні процеси розвитку округу.
Негативні процеси:
- диспропорції функціонального балансу, нерозвиненість суспільних функцій в периферійній частині центру, падіння частки житла в межах Садового кільця, низькі показники забезпечення рекреаційними територіями, висока насиченість виробничими об'єктами;
- зростання ступеня транспортного дискомфорту, відставання в розвитку транспортної інфраструктури (91% транспортних вузлів і 40% пересадочних станцій метрополітену працюють в режимі вичерпаною пропускної здатності, забезпеченість гаражами та автостоянками - 15% від нормативної потреби);
- несприятлива екологічна ситуація, високий рівень забруднення повітряного басейну, активне вплив шуму, високий рівень забруднення грунтів, водних басейнів Яузи і Москви-ріки;
- відставання в ремонті житлового фонду (потрібно реконструкція близько 3 млн. М2 будинків з дерев'яними перекриттями), незадовільний характер заселення (черговики - 9% населення, комунальні квартири - до 12% житлового фонду);
- недостатня забезпеченість населення об'єктами соціальної сфери;
- повільні темпи реконструкції інженерних комунікацій (зношеність підземних мереж досягає 30-40%).
Дії негативних процесів протистоять економічні, правові та адміністративні механізми містобудівного управління і регулювання. Позитивні процеси: підвищення якості будівництва, застосування нових будівельних технологій і матеріалів, підвищення ефективності використання землі, стійка тенденція самореформування виробничих підприємств, саморегулювання в сфері споживчого ринку, підвищення темпів будівництва і реконструкції. Наявні містобудівні ресурси території, висока комерційна вартість землі, хороша транспортна доступність, багаті ландшафтні якості, високий ресурс використання історико-культурної спадщини, пам'ятників історії і культури для розвитку туризму - все це в сукупності створює передумови для сталого містобудівного перетворення території центру.
Основні положення містобудівного розвитку центральній частині Москви орієнтовані на забезпечення нормальної життєдіяльності людини, його екологічної безпеки та комфорту з пріоритетом збереження цінної історичного середовища, пам'яток історії та культури. Стратегія містобудівного розвитку виключає можливість вирішення проблем шляхом значних морфологічних перетворень, в зв'язку з чим спрямована на ліквідацію джерел їх виникнення або пошук компромісів.
Основні положення містобудівного розвитку ЦАО включають наступні позиції:
- функціональна розвантаження центру за рахунок перерозподілу навантажень і додаткового функціонального насичення серединної частини міста і його периферійних напрямків;
- орієнтація на функціональну збалансованість розвитку центру, спрямована на підвищення містобудівної комфорту населення, зменшення частки офісно-адміністративного фонду, виробничих територій з 10,1 до 5,6%, збільшення частки громадських територій з 20 до 25%, житлових - з 28 до 30 %, рекреаційних - з 9 до 10%, значне скорочення територій залізничних господарств;
- підвищення історико-архітектурного потенціалу, збереження характерної образності і своєрідності, підвищення темпів, поліпшення якості реставраційних і реконструктивних робіт, формування принципово нового підходу до використання історико-культурної спадщини в сфері туризму;
- вдосконалення планувальної і архітектурно-просторової організації території: додаткова пробивання магістралей на Краснопресненській проспекті, Звенигородському шосе, Краснопресненській і Шелепіхінской набережних; формування нових вузлів і площ (Спартаківська площа, вузол на примиканні Долгоруковській вулиці до Садового кільця та інше);
структурний поділ кварталів, реабілітація місцевої вуличної мережі, забезпечення завершеності основних вузлів, магістралей і площ;
- регенерація історичної забудови, відновлення масштабу і просторового ладу вулиць, перш за все в заповідних територіях (Замоскворіччя, Остоженка-Пречистенка, Арбат, Велика і Мала Нікітська, Петрівка-Неглинка-Трубна, Сретенка, Мясницкая-Маросейка, Покровка, Воронцове поле, Варварка- солянка і так далі), а також за межами Садового кільця (райони вулиць Воронцовской, міщанських, Троїцької, Великої і Малої Олексіївський, Зацепи, вулиці Щипок, стременного, Нововаганьковского і Дров'яних провулків);
- формування гармонійно врівноваженою системи просторової орієнтації, архітектурних акцентів і домінант, що підкреслює особливості ландшафту і планування міста, розміщення нових висотних акцентів в периферійній його частині (площі Савеловського вокзалу, Ризькій, Спартаківський, Рогожской застав, площ Гагаріна і 1905 року, комплексу Московського Сіті, майбутнього міського центру на Звенигородському шосе);
- розвиток громадських територій і просторів в системі центру, скорочення існуючого фонду і обмеження нового будівництва будівель адміністративно-ділового призначення в межах Садового кільця, перенесення активних ділових функцій на периферію ЦАО;
- розвиток житлових територій, збільшення житлового фонду (з 15,5 до 18,5 млн. М2 на перспективу), виконання програми реконструкції і капітального ремонту (3 млн. М2), модернізація житлових будинків періоду індустріального будівництва (2,1 млн. М2 ), нове житлове будівництво (близько 3,5 млн. м2), в тому числі за рахунок освоєння виробничих територій, майданчиків житлового будівництва в суміжних округах (до 1 млн. м2 для розселення черговиків і мешканців комунальних квартир);
- збереження і розвиток елементів природного комплексу (691 об'єкт), збільшення озеленених територій (з 621 до 670 га), збереження і підтримання цінного дворового озеленення (625 га);
- суттєве зменшення частки виробничих територій (з 10,1 до 5,6%) - ліквідація, висновок і перебазування більш 300 великих і середніх об'єктів із звільненням від виробничих функцій близько 300 га території, реформування 40 виробничих об'єктів, модернізація підприємств на зберігаються виробничих майданчиках із забезпеченням екологічної безпеки;
- розвиток соціальної інфраструктури, зростання установ культури в 2,3, споживчого ринку - в 1,5, готельного фонду - в 2,5 рази, забезпечення населення житлових кварталів і мікрорайонів установами обслуговування гарантованого рівня - школами і дитячими установами (з 462,7 тис. до 1,2 млн. м2), поліклініками (з 200 до 260 тис. м2) та ін .;
- розвиток туризму та туристичного обслуговування, виділення туристсько-рекреаційних зон ( «Золоте кільце Москви» з включенням кремлівського ансамблю і Китай-міста і інших);
- ліквідація кризового відставання в розвитку транспортної інфраструктури, прискорена і пріоритетна реалізація програми транспортного будівництва, ліквідація існуючих та обмеження будівництва нових транспортноемкіх об'єктів: будівництво кільцевої міської магістралі, транспортних розв'язок, перехоплюючих автостоянок, підземних пішохідних переходів, розвиток швидкісного внеуличного транспорту, будівництво ліній метрополітену, нових станцій на діючих лініях, нових входів на діючих станціях, міні-метро і СТС «Шереметьєво-Сіті», організація пасажирського руху по Малому кільцю МЗ та ін .;
- розвиток інженерної інфраструктури відповідно до прийнятої галузевою програмою;
- оптимізація сформованої екологічної обстановки: зниження обсягів викидів в атмосферу на 40%, здійснення шумозахисних заходів, зниження площі зон шумового дискомфорту в 2 рази, збільшення рівня озелененности дворових територій до 25-35%, висновок екологоопасних підприємств (ГТВ "Каучук", АТ « Тіума », автокомбината 32, ТЕЦ-7), зменшення територій з високим рівнем забруднення ґрунтів, будівництво очисних споруд.
Затверджується частиною роботи містобудівного плану є техніко-економічні показники розвитку округу, містобудівні регламенти та першочергові заходи щодо реалізації проекту. У схемах функціонального, будівельного і ландшафтного зонування закріплені основні характеристики проектного рішення.
Першочергові містобудівні заходи на 2001-2005 роки включають весь комплекс територіальних і галузевих напрямків. Вони розроблені на основі:
- пофакторних аналізів і комплексної оцінки існуючого положення (виявлені найбільш гострі диспропорції і негативні процеси, що вимагають негайного вирішення);
- плану містобудівного розвитку округу на перспективу (обрані заходи, що дають найбільший містобудівна ефект);
- матеріалів проекту розміщення житлового, культурно-побутового, комунального та інших видів будівництва на п'ять років (постанова Уряду Москви № 700 від 27.07.99 р та інші директивні документи).
Містобудівна план розвитку ЦАО є завданням на розроблення наступних стадій - містобудівних планів розвитку районів. У зв'язку з цим у складі градплана округу виділені провідні показники з розбивкою їх по районах в якості контрольних вихідних даних при проектуванні градпланов районів.
|