МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ

Державна освітня установа вищої професійної освіти

РОСІЙСЬКИЙ

Державний гуманітарний університет

Філія в м Саратові

Барабаш Дар'я Сергіївна

Роль Державних дум в політичному житті країни

(1907 - 1917 рр.)

Контрольна робота студентки 1 курсу заочного відділення

спеціальності «Фінанси і кредит»

по курсу «Вітчизняна історія»

Науковий керівник

К.і.н. Мизь А.Б.

Саратов 2009р.

ПЛАН

1. Введення

2. Перша державна дума

3. Друга державна дума

4. Третя державна дума

5. Висновок

6. Список використаної літератури

Вступ

Прийняття нової російської Конституції і проголошення Російської Федерації правовою державою з республіканською формою правління ставить історико-юридичну науку перед необхідністю історичного аналізу в такій області, як становлення і розвиток системи державних органів.

Протягом багатьох десятиліть вивчення історії Державної думи всіх її чотирьох скликань (1906-1917 рр.) Мало академічний характер. Але тепер, коли в країні з'явилася нова Державна дума, це вивчення набирає також велике практичне значення. Політики, вчені, публіцисти часто роблять екскурси в історію царської Думи, зіставляють її з сучасної, нерідко називають нижньої палати Федеральних Зборів п'ятої Думою (нині вже і шостий). Порівнюється їх компетенція, робляться спроби винести уроки з минулого, звернути їх на користь діючого парламенту, бо зізнається, що "робота Державної думи з'явилася в Росії початку XX століття важливим фактором політичного розвитку, які надали впливом геть багато сфер суспільного життя"

Історичні традиції проявляються не тільки в збереженні певної форми правління. Вони бувають пов'язані, зокрема, з особливостями розвитку парламентаризму, який так само може існувати в різних формах (наприклад, президентська чи парламентська республіка) Іншими словами, конкретні умови організації і діяльності законодавчих органів країни формуються під впливом історично певних факторів. Чималу роль в цьому відіграють накопичений досвід, стійкість демократичних традицій, сприйняття їх населенням та ін.

ПЕРША ДЕРЖАВНА ДУМА

Навесні 1906-го Дума розпочала роботу. Джерело майбутніх колізій було закладено в самому пристрої російської конституції, що дала Державній раді однакові законодавчі права з Думою. Складався наполовину з вищих чиновників, Державна рада був консервативним органом, постійно стримуючим ліберальні пориви Державної думи. У своєму адресу царя депутати першого Думи зажадали: скасування виняткових законів, примусового відчуження приватновласницьких земель, повної амністії політв'язням, скасування смертної кари та ін. Державна рада, наприклад, загальмував поширення закону про земському самоврядуванні на окраїнні губернії, перешкодив створенню волосних земських установ.

Найбільш гострим був конфлікт між Думою і урядом при обговоренні аграрного питання. Уряд доводив, що проекти кадетів і трудовиків дають селянам лише невелику сережку землі, але неминуче при цьому руйнування поміщицьких господарств завдасть великих збитків економіці. У червні 1906 уряд звернулося до населення з повідомленням з аграрного питання, в якому відхилявся принцип примусового відчуження. Дума, зі свого боку, заявила, що вона не відступить від цього принципу, вимагала відставки уряду.

Уряд, угледівши в діях Думи ознаки "незаконність", 8 червня розпустив Думу. Перша Дума проіснувала всього 72 дні.

ДРУГА ДЕРЖАВНА ДУМА

Вибори в другу Думу дали ще більший перевагу лівим партіям, ніж це було в першій Думі. У лютому 1907 Дума розпочала роботу, намітилися її спроби співпраці з 7 урядом, навіть есери оголосили, що на час діяльності Думи припиняють свою терористичну діяльність.

Прем'єр - міністр П. А. Столипін повідомив про заходи, вжиті в період між першою і другою думами. Відповідно до статті № 87 Основних законів уряд провів: Закон про військово-польових судах в серпня 1906 роки (він не був представлений на затвердження Думи, і його дія припинилося навесні 1907 року, але на його підставі було страчено близько 700 осіб), Указ про зрівняння селян у правах з іншими станами від 5 жовтня 1906 року, Указ про право селян закріплювати за собою їх наділи, перетворюючи в свою особисту власність, від 9 листопада 1906 року. Глава уряду виклав програму майбутніх реформ: селянське рівноправність і селянське землевпорядкування, безстанові самоврядна волость як дрібної земської одиниці, реформа місцевого управління та суду, передача судової влади світовим суддям, що обирається населенням, легалізація профспілок, караність економічних страйків, скорочення робочого часу, шкільна реформа , фінансова реформа, введення прибуткового податку.

Думська опозиція критично зустріла програму уряду. Насилу були проведені законопроекти про державний бюджет і набір новобранців. Була відкинута резолюція правих депутатів про осудження революційного терору. Проведення аграрного закону урядом наражалося на жорстку опозицію, і воно, щоб подолати цей опір і сформувати новий порядок формування Державної думи (за чинним законом склад Думи міг постійно залишатися радикальним і опозиційним уряду), пішло на крок, який був оцінений як "державний переворот" . Дума була розпущена, проіснувавши 102 дня. Приводом для розпуску Думи послужило спірне справу про зближення думської фракції соціал-демократів з "військовою організацією РСДРП", яка готувала збройне повстання у військах 3 червня 1907 року. Разом з Маніфестом про розпуск Думи було опубліковано нове Положення про вибори. Зміна виборчого закону було проведено з очевидним порушенням Маніфесту 17 жовтня 1905 року, який підкреслював, що "ніякі нові закони не можуть прийматися без схвалення Державною Думою".

ТРЕТЯ ДЕРЖАВНА ДУМА

Вибори, проведені на основі нового виборчого закону, дали більшість у Думі "Союзу 17 жовтня", консервативним політичним елементам. Крайні праві і ліві отримали незначне число місць. Такий склад Думи дав можливість уряду у співпраці з нею провести ряд найважливіших перетворень.

Навчена попереднім досвідом, Дума вирішила діяти в рамках законності, уникаючи непотрібних конфліктів. Комісії приступили до розробки численних законопроектів. Після початкового періоду затишшя з березня по квітень 1907 р суперечки розгорілися з двох питань: аграрної політики і прийняття надзвичайних заходів проти революціонерів. Уряд зажадав засудження революційного тероризму, але більшість депутатів відмовилися це зробити. Більш того, 17 травня Дума проголосувала проти «незаконних дій» поліції. Тим часом всюди відновилися терористичні і контртерористичні акції (тільки за травень загинуло кілька сотень людей). Під тиском консервативної преси, в якій Дума називалася «розсадником бунтів і непокори», «притулком єврейського мракобісся і тероризму», уряд вирішив оголосити про її розпуск, але, щоб не пов'язувати його знову з аграрним питанням, звинуватило багатьох депутатів у змові проти царської сім'ї . 1 червня Столипін зажадав від Думи виключення 55 депутатів (соціал-демократів) і позбавлення 16 з них парламентської недоторканності. Не чекаючи її рішення, Микола II сам оголосив 3 червня про розпуск Думи і призначив скликання черговий Думи на 1Листопад 1907. р

ЧЕТВЕРТА ДЕРЖАВНА ДУМА

У червні 1912 р закінчилися повноваження депутатів III Думи, і восени цього року відбулися в IV Державну Думу. Не дивлячись на тиск уряду, вибори відобразили політичне пожвавлення: соціальні демократи набрали очки в II міської курії за рахунок кадетів (в робочій курії більшовики взяли верх над меншовиками), октябристи часто зазнавали поразки у своїй вотчині, I міської курії. Але в цілому IV Дума за партійним складом не надто відрізнялася від III Думи.

Засідання Думи відкрилися 15 листопада 1912 Головою її протягом п'яти років (до 25 лютого 1917 г.) був октябрист М.В. Родзянко.

В атмосфері зростаючого суспільного напруження у березні 1914 р відбулися два міжпартійних наради за участю представників кадетів, більшовиків, меншовиків, Ессер, лівих октябристів, прогресистів, безпартійних інтелігентів, на яких обговорювалися питання координації лівих і ліберальних партій з метою підготовки внедумских виступів.

Розпочата в 1914 р світова війна одночасно притушила разгоравшиеся опозиційний рух в російському суспільстві. На перших порах більшість партій (виключаючи соціал-демократів) висловилися за довіру уряду і відмова від опозиційної діяльності. 24 липня 1914 р Раді міністрів були надані надзвичайні повноваження, тобто він отримав право вирішувати більшість справ від імені імператора.

На екстреному засіданні IV Думи 26 липня 1914 року лідери правих і ліберально-буржуазних фракцій виступили із закликом згуртуватися навколо «державного вождя, ведучого Росію в священний бій з ворогом слов'янства», відклавши «внутрішні суперечки» і «рахунки» з урядом. Однак невдачі на фронті, зростання страйкового руху, нездатність уряду забезпечити управління країною стимулювали активність політичних партій, їх опозиційність, пошук нових тактичних кроків.

Нараставший політична криза впритул поставив питання про включення до складу уряду представників буржуазної опозиції і звільнення найбільш дискредитували себе міністрів. У червні 1915 Микола II був змушений звільнити спочатку міністра внутрішніх справ Н.А. Маклакова, а потім міністра юстиції І.Г. Щегловитова і військового міністра В.А. Сухомлинова. Однак на чолі Ради міністрів як і раніше залишався призначений в січні 1914 р 75-річний И.Л. Горемикін.

19 липня відкрилася сесія IV Державної Думи, на якій октябристи і трудовики відразу ж поставили питання про створення відповідального перед Думою уряду, а на початку серпня кадетська фракція повела активну роботу зі створення міжпартійного блоку.

У серпні 1915 р на нараді членів Державної Думи і Державної ради був утворений Прогресивний блок, до якого увійшли кадети, октябристи, прогресисти, частина націоналістів (236 і 422 членів Думи) і три групи Державної ради. Головою бюро Прогресивного блоку став октябрист С.І. Шидловський, а фактичним керівником Н.І. Мілюков. Декларація блоку, опублікована в газеті «Мова» 26 серпня 1915р., Носила компромісний характер, передбачала створення уряду «суспільної довіри» (з царських сановників і членів Думи)

Однак подальше незабаром вступ Миколи II в верховне командування означало припинення коливань влади, відмова від угод з парламентською більшістю на платформі «міністерства довіри», відставку Горемикін і видалення підтримали Прогресивний блок міністрів, нарешті, розпуск Державної думи після розгляду нею військових законопроектів. 3 вересня голова Думи Родзянко отримав указ про розпуск Думи приблизно до листопада 1915 р

Голова IV Державної Думи М.В. Родзянко 26 лютого телеграфував Миколі II про необхідність "негайно доручити особі, котра має довірою країни, скласти новий уряд", а на наступний день очолив Тимчасовий комітет Державної Думи, від імені якого звернувся з відозвою до населення. У відозві говорилося, що цей новий орган влади бере в свої руки відновлення державного і громадського порядку і закликає населення і армію допомогти "у важкій завданню створення нового уряду"

В цей же день, 26 лютого 1917 імператор видав указ про перерву в заняттях Державної думи і призначення «терміну їх відновлення не пізніше квітня 1917 року, в залежності від надзвичайних обставин». Після цього в повному складі Дума вже не збиралася.

27 лютого відбулося засідання Тимчасового комітету Державної Думи, який «знайшов ... вимушеним взяти в свої руки відновлення державності та громадського порядку» в Росії. Однак вже 2 березня Тимчасовий комітет оголосив про створення нового уряду в його складі і фактично припинив своє існування.

Юридично IV Державна Дума була розпущена постановою Тимчасового уряду від 6 жовтня 1917 р зв'язку з початком виборчої кампанії по виборах до складу Установчих зборів

Практично у Державної Думи був блискучий шанс взяти в свої руки державну владу і стати реальним законодавчим органом, але реакційний більшість Думи, що підтримала самодержавство, їм не скористалося.

ВИСНОВОК

Російська революція породила Державну Думу і вона ж винесла їй смертний вердикт. Трагедія Думи нерозривно пов'язана з трагедією країни, -
обидві вони потрапили під «локомотив історії». Тим часом історична роль Думи
полягала саме в тому, щоб врятувати Росію від цього результату. але така
задача виявилася вищою її сил - вона була не стільки засобом порятунку
країни, скільки барометром її настроїв.

Історія створення і діяльності Державної Думи показала
марність спроб конституційного обмеження російського
самодержавства. Очевидно, що створення конституційної монархії є факт
реалізації волі двох конкуруючих сил: монархії і народу в особі самих
активних його політичних сил. У Росії ж соціально-політична
ситуація склалася таким чином, що, з одного боку, не було тієї
сили, яка могла б змусити царизм йти на конституційний
компроміс, з іншого боку, царизм неї прагнув до пошуків такого
компромісу, ніж прирік себе на загибель.

Нетерпляче очікування уряду, що Дума покладе межа революції, головним чином самим фактом свого існування, а не «далекосяжними» реформами, зробили Думу перехрестям цих сподівань. I Дума виникла як Дума надій, по суті, полярних і тому ілюзорних.

Час діяльності I і особливо II Думи, - епоха прощання з цими
ілюзіями. Але як показала історія, законодавча діяльність III і
IV Думи, реформи, економічне зростання країни не змогли забезпечити
еволюційний шлях її розвитку - в екстремальних умовах воєнного
часу реальнішою виявилася революційна альтернатива, яка правила бал в Росії все XX століття.

Список використаної літератури:

Дмитрієв Ю.А. Черкашин Є.Ю. Законодавчі органи в Росії від новгородського віча до Федеральних Зборів, М.: «Манускрипт», 1995

Історія Росії з давніх часів до наших днів / під. ред. М.Н. Зуєва, М.: «Вища школа», 1998.

Нікола Верт. Історія радянської держави (1900-1991), М.: «Прогрес», 1992