Тема: Парламентаризм в Росії: історія і сучасність

Муніципальне загальноосвітній заклад гімназія №20

імені Героя Радянського Союзу Н.Д.Дугіна

Тема: Парламентаризм в Росії:

історія і сучасність.

Роботу виконав:

Баранов Данило Олегович

учень 11 «А» класу

Науковий керівник:

Клочкова Оксана Олексіївна

учитель суспільствознавства

м Люберці, 2011р

зміст:

I. Вступ

II. Історія парламентаризму в Росії.

1. Народне Віче

2. Княжа Дума

3. Боярська Дума

4. Земські Собори

5. Урядовий Сенат

6. Державна Рада

7. Поради

III. Федеральне Збори Російської Федерації

1. Компетенція Державної Думи РФ

2. Компетенція Ради Федерації.

IV. висновок

У 2011 році відзначається 105-річчя Російського парламентаризму. Але невже історія Російського парламентаризму нараховує всього лише 105-річну історію?

І правда своїм корінням історія Російського парламентаризму йде ще в Київську Русь. У всіх державах сучасні представницькі органи так чи інакше виросли з традиційних народних зборів, властивих ще первісно общинним відносин. Згодом на Русі ці народні збори еволюціонували в вічові збори, і народне віче стало важливим елементом державного устрою Київської Русі.

У Новгородській Республіці в період з XII-XV століття на віче: обирали царя, посадника, тисяцького, владику, вирішували питання про війну і мир, брали і скасовували закони.

У всіх російських землях діяли князівські думи - постійний рада при князі, в який входили найближчі його соратники. Як правило, князь не приймав ніяких серйозних справ, які не обговоривши їх зі своїми боярами.

Боярська Дума стала продовженням князівської думи в нових історичних умовах Московського царства. Без думи не обходився жоден государ. Самостійної ролі боярська дума не грала, вона діяла разом з царем, складаючи разом з государем єдину верховну владу.

Наступним етапом у формуванні передумов розвитку сучасного парламентаризму стало утворення загальнонаціональних виборних станово-представницьких органів. В Англії це був парламент, у Франції - Генеральні штати, а в Росії XV - XVII століть - Земські собори.

Земські собори стали одним з найбільших явищ політичного життя Московської держави, що грали важливу роль у законотворчій діяльності. У XVII столітті Земський собор включав в себе дві частини: одна складалася з керівників вищої адміністрації, церковного керівництва, членів боярської думи, начальників наказів, інша складалася з виборних представників усіх станів. Земські собори визначали зовнішні відносини, встановлювали податки, підтримували порядок всередині держави і навіть військові розпорядження в разі ворожого вторгнення.

У XVI - XVIII століттях в ряді провідних країн Західної Європи - Нідерландах, Англії, Франції - в результаті буржуазних революцій станові представницькі установи перетворилися в загально-національні виборні парламенти, що володіли законодавчими і контрольними повноваженнями. У Росії розвиток її державності пішло іншим шляхом, який передбачав зосередження всіх владних повноважень в країні в руках самодержавного монарха. Цей шлях був закріплений в прийнятті царем Петром I в 1721 році титулу «Імператор і Самодержець Всеросійський», і Росія стала іменуватися Російською Імперією. У цей період чільну роль зайняв Урядовий Сенат, затверджений в 1711 році і став органом, решавшим всі найважливіші справи управління, суду і поточного законодавства. Установа, в чому-небудь обмежує владу Петра, Сенат не був: він діяв тільки за дорученням царя і перед ним за все відповідав. При наступників Петра роль Сенату зменшується, особливо в сфері законодавства.

На початку XIX століття М.М.Сперанский розробив загальний план державного перетворення. За його пропозицією в 1810 році за часів імператора Олександра I був створений вищий законодавчим орган - Державна рада. Тепер всі закони, законодавчі акти перед затвердженням імператором повинні були обов'язково обговорюватися в Державній раді. Члени ради до 1906 року призначалися імператором.

Осмислення зарубіжного досвіду парламентаризму і роздуми про його прийнятності в російських умовах стали важливим напрямком у розвитку суспільно-політичної думки в Росії в XIX - початку XX століття. Коли ж на початку XX століття в Російській імперії стали формуватися перші політичні партії, то більшу популярність знайшов гасло за створення в Росії народного представництва як національної форми парламентаризму.

Отже, влітку 1905 року Самодержавство змушене було піти на поступки революційним і ліберально-демократичним силам, щоб збити революційний накал в країні. 6 серпня 1905 вийшов Найвищий Маніфест імператора Миколи II про заснування в Російській імперії Державної Думи. Імператор Микола II 17 жовтня 1905 року підписав Маніфест, який отримав назву Жовтневого маніфесту. У Маніфесті заявлялося:

1.Даровать населенню непорушні основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканості особи, свободи совісті, слова, зборів і спілок.

2 ... для виборів до Державної Думи залучити ті класи населення, які нині не мають виборчих прав.

3 ... ніякий закон не міг сприйняти силу без схвалення Державної Думи ...

Тепер, так званий парламент, складався з двох палат. Державна рада став фактично верхньою палатою парламенту, де як і раніше одна частина призначалася імператором. А Державна Дума - нижньої. І відтепер кожен закон повинен був отримати підтримку більшості в Державній Думі і Державній Раді, а потім бути підписаний імператором.

В результаті виборів в першу Державну Думу були обрані 490 депутатів.

Урочисте відкриття першої Державної Думи відбулося 27 квітня 1906 року в Зимовому палаці Санкт-Петербурга. Подальші засідання Державної Думи проходили в Таврійському палаці. Вона проіснувала 73 дні.

Під час роботи другої Державної Думи було прийнято близько 20-ти урядових законопроектах. Вона проіснувала 103 дня.

Третя Державна Дума виявилася єдиною з усіх дореволюційних Дум, яка повністю пропрацювала передбачений законодавством того часу п'ятирічний термін.

Четверта Дума після вступу Росії в першу світову війну багато в чому виявилася підпорядкована потребам воєнного часу.

Після Лютневої і Жовтневої революцій до влади прийшли більшовики, які оголосили про створення системи державної влади. Основою цієї системи були оголошені Поради, при цьому самі Поради працювали під жорстким контролем правлячої партією в країні (ВКПб а потім КПРС). Верховна Рада СРСР був найвищим органом державної влади Радянського Союзу, які брали рішення з найважливіших питань державного будівництва, економіки, соціально - культурної сфери, що визначав основні напрямки зовнішньої політики і здійснювала вищий контроль за діяльністю державного апарату. Депутатом міг бути обраний громадянин СРСР не молодший 23 років, і обирався на 4 роки. Верховна Рада СРСР складався з двох рівноправних палат - Ради Союзу і Ради Національностей.

У 1988 році, в результаті Конституційної реформи, встановилося дворівнева представницька система, що складається з З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР.

У березні 1990 року була прийнята поправка до Конституції СРСР, в якій кардинально змінювалася стаття №6. В результаті в країні була дозволена багатопартійність. У слідстві, вже на 1-му з'їзді народних депутатів стали виникати окремі депутатські групи.

12 грудня 1993 всенародним голосуванням було прийнято Конституцію РФ, що стало початком принципово нової епохи в суспільно-політичному розвитку нашої країни.

Федеральне Збори - парламент Російської Федерації - є вищим представницьким і законодавчим органом Російської Федерації
Згідно зі статтею 94 Конституції РФ парламент складається з двох палат: Ради Федерації і Державної Думи.

Державна Дума Федеральних Зборів РФ Першого скликання - 11 січень 1904 - 22 грудень 1905 року. Державна Дума Федеральних Зборів РФ Другого скликання - 16 січень 1906 -24 грудня 1999. Державна Дума Федеральних Зборів РФ Третього Скликання - 18 грудень 2000 - 11 грудня 2003 року. Державна Дума Федеральних Зборів РФ Четвертого скликання - 29 грудень 2003 - 16ноября 2007. Державна Дума Федеральних Зборів РФ П'ятого скликання - 24 грудня 2007 року - по теперішній час. У цей період встановилася взаємодія між Державною Думою і Радою Федерації, склалися робочі відносини з Президентом РФ.

Державна Дума складається з 450 депутатів (ст. 95 Конституції РФ). Депутатом Державної думи може бути обраний громадянин Російської Федерації, який досяг 21 року і має право брати участь у виборах (причому одне і те ж особа не може бути одночасно депутатом Державної Думи і членом Ради Федерації) (ст. 97 Конституції РФ). Депутати Державної Думи працюють на професійній постійній основі.

Термін повноважень інших скликань Державної Думи - чотири роки. Через внесення поправок до Конституції 2010 року наступні скликання депутатів будуть обиратися строком на п'ять років. Найближчі вибори в Державну Думу намічені на 4 грудня 2011 року.

До відання Державної Думи ставляться:
а) надання згоди Президенту Російської Федерації на призначення Голови Уряду Російської Федерації;

- б) вирішення питання про довіру Уряду Російської Федерації;

- в) призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального банку Російської Федерації;

- г) призначення на посаду та звільнення з посади Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів;

- д) призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини, який діє відповідно до федеральним конституційним законом;

- е) оголошення амністії;

- ж) висування обвинувачення проти Президента Російської Федерації для відмови його від посади.

зі статті 103 Конституції Російської Федерації.

Апарат Державної Думи - постійно діючий орган, який здійснює правове, організаційне, документальне, аналітичне, інформаційне, фінансове, матеріально-технічне, соціально-побутове забезпечення діяльності депутатів, депутатських об'єднань, Ради, комітетів і комісій, голови Думи, його перших заступників і заступників, керівника і працівників апарату Думи.

- Сігуткін Олексій Олексійович - Керівник Апарату Державної думи з 2007 року.

Розпуск Державної Думи може статися за указом Президента РФ, якщо вона тричі відхилила подані ним кандидатури на посаду Голови Уряду РФ або висловила недовіру Уряду повторно протягом трьох місяців. Однак Державна Дума не може бути розпущена у перший рік своєї роботи. У випадках розпуску Державної Думи Президент призначає дату виборів так, щоб новообрана Дума зібралася пізніше, ніж через чотири місяці з моменту її розпуску.

Рада Федерації - верхня палата Федеральних Зборів (парламенту РФ)

Членом Ради Федерації може бути обраний (призначений) громадянин Російської Федерації, не молодший 30 років, володіє відповідно до Конституції Російської Федерації правом обирати і бути обраним до органів державної влади.

До складу палати входять представники, обрані законодавчими (представницькими) органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, або призначені вищими посадовими особами суб'єктів Російської Федерації (керівниками вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації).

Рада Федерації є постійно діючим органом. Його засідання проводяться в міру необхідності, але не рідше двох разів на місяць. Засідання Ради Федерації є основною формою роботи палати. Вони проходять окремо від засідань Державної Думи, за винятком заслуховування послань Президента Російської Федерації або Конституційного Суду Російської Федерації, виступів керівників іноземних держав. Члени Ради Федерації здійснюють свої повноваження на постійній основі.

До відання Ради Федерації належать:

а) затвердження зміни кордонів між суб'єктами Російської Федерації;

б) затвердження указу Президента Російської Федерації про введення воєнного стану;

в) затвердження указу Президента Російської Федерації про введення надзвичайного стану;

г) вирішення питання про можливість використання Збройних Сил Російської Федерації за межами території Російської Федерації;

д) призначення виборів Президента Російської Федерації;

е) відмова Президента Російської Федерації від посади;

ж) призначення на посаду суддів Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;

з) призначення на посаду та звільнення з посади генерального прокурора Російської Федерації;

і) призначення на посаду та звільнення з посади заступника

Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів.

Стаття 102 Конституції Російської Федерації:

Рада Федерації і Державна Дума утворюють комітети і комісії, проводять з питань свого ведення парламентські слухання.

Кожна з палат приймає свій регламент і вирішує питання внутрішнього розпорядку своєї діяльності.

Для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову палату, склад і порядок діяльності якої визначається федеральним законом.

Рада Федерації і Державна Дума обирають зі свого складу Голову та його заступників.

Голова і його заступники Державної Думи і Ради Федерації ведуть засідання і відають внутрішнім розпорядком палати.

Депутат Державної Думи обраний в складі федерального списку кандидатів, висунутого Всеросійської політичної партією «Єдина Росія»

Дата початку повноважень 2 грудня 2007 року (п'яте скликання)

Сергій Михайлович Миронов-голова Ради Федерації Федеральних Зборів РФ.

18 травня 2011 року по пропозицією фракції «Єдина Росія» Законодавчими зборами Санкт-Петербурга був відкликаний з посади представника Законодавчих зборів міста в Раді Федерації.

На його місце 21 вересня 2011 року було обрана Валентина Іванівна Матвієнко.

В недалекому майбутньому, 4 грудня 2011 року, пройдуть вибори в VI Державну Думу РФ. Вперше Державна Дума буде обиратися на п'ять років. У другій і останній раз для повноцінного представництва в Державній Думі партіям буде необхідно подолати 7% -й бар'єр.

В даний час парламентаризм в Росії активно розвивається на всіх рівнях законодавчої та представницької влади - федеральному, регіональному, місцевому.

Список літератури:

1. Конституція Російської Федерації.

2. Регламент Державної Думи Федеральних Зборів парламенту Російської Федерації.

3. Федеральний закон "Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" N 3-ФЗ від 8 травня 1994.

4. Положення про вибори депутатів Державної Думи в 1993 році, затвердженого указом Президента Росії від 1 жовтня 1993 р зі змінами та доповненнями від 6 листопада 1993 року, затверджене Указом Президента Російської Федерації від 6 листопада р 1846 (збори актів Президента та Уряду Російської Федерації 41 - ст. 3907,45 - ст. 4333.)

5. Коментар до Конституції Російської Федерації, підготовлений Інститутом законодавства та порівняльного правознавства, вид. БЕК, М., 1994.

6. Аксьонова М., Храмов Г .; Енциклопедія для дітей "Історія Росії", тому 5-7; Москва; Аванта +; 2000р.