Тенденції розвитку споживчої кооперації в повоєнні роки

У післявоєнні роки основним напрямком діяльності системи споживчої кооперації продовжувало залишатися розпочате в 1943 р відновлення господарства, особливо матеріально-технічної бази системи споживчої кооперації, яка була зруйнована війною. Продовжуючи орієнтацію на постанову від 21 серпня 1943 року "Про відновлення народного господарства країни в районах, звільнених від німецько-фашистської окупації", система споживчої кооперації була націлена на організацію харчування сільських жителів, випуск товарів народного споживання, забезпечення товарами і послугами населення. На регіональному рівні відповідно до постанови був намічений ряд заходів щодо поліпшення роботи споживчої кооперації: "домагатися організації кооперативних майстерень по ремонту взуття та одягу, предметів домашнього вжитку ... організація при сільпо ... бригади по лову риби ... негайно приступити до організації невеликих цегляно-черепичних підприємств і гончарного виробництва при колгоспах, сільпо або промислової кооперації ".

Після закінчення війни був вироблений п'ятирічний план відновлення і розвитку народного господарства країни. "Основна господарсько-політичне завдання п'ятирічного плану СРСР на 1946-1950 р.р. полягає в тому, щоб відновити постраждалі райони країни, відновити довоєнний рівень промисловості і сільського господарства і потім перевершити цей рівень у значних розмірах", - доповідав Вознесенський на I сесії Верховної Ради СРСР 15 березня 1946 "В п'ятирічному плані мається на увазі передбачити повне відновлення народного господарства районів СРСР, які зазнали німецької окупації, післявоєнну перебудову народного господарства і подальший раз витие всіх районів СРСР, в результаті чого повинен бути значно перевиконаний довоєнний рівень розвитку народного господарства СРСР ". Відповідно до рішень уряду передбачалося розширити виробництво предметів широкого вжитку, збільшити товарообіг, при цьому поступово перейшовши з карткової системи розподілу до вільної торгівлі.

Закінчення війни сприяло постановці нових завдань в діяльності споживчої кооперації та звільнило її від деяких, властивих системі в воєнні роки - необхідності забезпечення потреб фронту, а незабаром і розподілу серед населення нормованих товарів. Уряд підтримував розвиток виробничої і торгівельної діяльності підприємств споживчої коопераціі.9 листопада 1946-му був прийнято постанову "Про розвиток кооперативної торгівлі в містах і селищах продовольчими та промисловими товарами, і про збільшення виробництва продовольства і товарів широкого споживання кооперативними підприємствами", в якому були визначені основні напрямки по діяльності кооперації в повоєнні роки. "Центросоюз повинен розгорнути торгівлю не тільки в сільських місцевостях, але також в містах і робочих селищах як промисловими, так і продовольчими товарами широкого вжитку. Споживчої кооперації слід широко організувати виробничу діяльність, переробку сільськогосподарських продуктів, організувати кравецькі, шевські, ремонтні майстерні, перукарні та майстерні з виробництва товарів широкого споживання. Розгорнути на основі цін, що складаються на ринку, закупівлю надлишків сільськогосподарських продуктів в селі після виконання державних зобов'язань і організувати ними торгівлю в місті ".

Заходи, вжиті урядом, дали свої результати. У 1945 році по країні було відкрито близько 25 тис. Магазинів і торгових наметів; в 1946 р - 40 тис., в 1947 р - понад 60 тис. До кінця 1947 р в країні налічувалося 256 магазинів і 89,3 тис. наметів. Кількість підприємств громадського харчування зросла з 73,4 тис. На кінець 1945 р до 82,1 тис. До кінця 1947 р 1950р. товарообіг кооперативних організацій по Сталінградської області склав (сільська місцевість) 838,5 млн. руб. (В 1940 р - 488,3 млн. Руб). Частка кооперативних організацій в товарообігу - 70%, по м Сталінграда чільну роль займала державна торгівля, товарообіг міської кооперації склав 33,6 млн. Руб., Або 2%. До кінця післявоєнної п'ятирічки попитом починають користуватися непродовольчі товари (як видно з наведених вище діаграм, у воєнні роки затребуваність продовольчих товарів була значно вище непродовольчих). У Сталінградської області в 1950 р продовольчі товари займали 57,5%, непродовольчі - 41,8%. Не тільки товарообіг характеризував стан системи споживчої кооперації Сталінградської області після війни. До 1948 року була повністю відновлена ​​вся довоєнна виробнича потужність хлібопекарень, 1950 року була відновлена ​​основна маса зруйнованих виробничих і торгових підприємств. Були, звичайно, в роботі і значні труднощі. Так, успішно почався 1946 рік - перший післявоєнний - був відзначений надзвичайно сильною посухою, що охопила значну територію європейської частини країни (такого стихійного лиха не було з кінця XIX століття). У зв'язку з неврожаєм намічена на 1946 рік скасування карток була перенесена на 1947 рік, в той же час відбулося істотне скорочення контингенту яке забезпечується хлібом населення, переважно, за рахунок сільських жителів, а також скорочення фондів комерційної торгівлі хлібом. Однак централізована система розподілу товарних ресурсів дозволила забезпечити на певному, хоча і досить низькому, рівні постачання соціально незахищених категорій населення.

Деякі з нових форм роботи системи споживчої кооперації, освоєних в умовах воєнного часу, не втратили своєї актуальності і в наступні роки. На III Всесоюзному з'їзді споживчої кооперації (1948 г) були прийняті рішення про розвиток торгівлі товарами широкого асортименту, активного розширення власного виробництва, розширення хлібопечення і громадського харчування, заготівель і закупок сільгосппродуктів. На цьому ж з'їзді було визначено мету робота сільських споживчих товариств - задоволення попиту трудівників села на товари, предмети і послуги.

У повоєнний час продовжувала розвиватися торговельна, заготівельна, виробнича діяльність споживчої кооперації. Меншого поширення набув організація побутового обслуговування населення, знижується активність споживчих товариств в плані заготовки дикорослих плодів і ягід, що було обумовлено меншою затребуваністю. Чи не знаходить подальшого розвитку організація підсобного господарства, лову риби - ці напрямки діяльності відходять, відповідно, радгоспам і рибгоспам. В цілому, споживча кооперація, підтримувана державними органами, досить швидко нарощувала оберти своєї діяльності, досягнувши найбільшого розвитку до кінця 80-х рр. XX ст. Торгова мережа на 1 січня 1988 року була представлена ​​4449 магазинами, торговою площею 250,8 тис. М .; членів - пайовиків по Волгоградській області - 512,3 тис. чол., що становило 75% всього дорослого населення області. Досить широко була розвинена продаж товарів, закуплених за договірними цінами, в магазинах "сільгосппродукти". Таких підприємств в області працювало 379. Значний розвиток отримало громадське харчування. У 1988 році в області працювало 512 підприємств громадського харчування на 22223 місця. Подальше поширення набула організація заготовок. К1 січня 1989 року в області працювало 420 приймально-заготівельних пунктів, 63 овочесховища, ємністю 17,5 тис. Тонн, 2 фруктосховища ємністю 1550 тонн. Система споживчої кооперації закуповувала м'ясо, птицю, кролів, масло тваринне. (Функції із закупівлі худоби та молока у населення були передані господарствам агропромислового комплексу). Виробнича діяльність була представлена ​​хлібопекарнями (на 1 січня 1989 року - 148 підприємств); ковбасними цехами (41 цех); підприємствами з виробництва безалкогольних напоїв (22) і консервними заводами (на 1 січня 1989 по області їх налічувалося З). Розвиток отримало транспортне господарство споживчої кооперації (У 1988 р - в системі налічувалося тисяча дев'ятсот сімдесят одна автомобілів). Споживча кооперація кінця 80-х рр. мала досить стійке положення, регульована державними органами система забезпечувала чітку, добре налагоджену роботу галузей діяльності. Статутний фонд системи споживчої кооперації Волгоградської області на 1 січня 1989 р визначився в сумі 158,6 млн. Руб., Власні оборотні кошти становили 95,4 млн. Руб. Споживча кооперація 70-80-х рр. була органічною частиною агропромислового комплексу, "брала участь на всіх стадіях відтворення його кінцевого продукту, але головним чином - у сфері обміну". Доводячи товари безпосередньо до споживача, вона служила сполучною ланкою між виробництвом і споживанням. У 80-і роки частка споживчої кооперації в роздрібному товарообігу СРСР становила 27%, в обороті громадського харчування - близько 20%. Торгівля відігравала домінуючу роль у всій діяльності споживчої кооперації. У структурі роздрібного товарообороту кооперативної торгівлі в кінці 80-х років спостерігалася зміна співвідношення продовольчих і непродовольчих товарів в бік збільшення частки останніх, що говорить, в цілому, про зростання добробуту сільського населення.

З переходом на ринковий шлях розвитку система споживчої кооперації пережила глибоку кризу. Відсутність законодавчої бази, яка застосовується до нових умов і ряд інших об'єктивних і суб'єктивних причин сприяли значному зменшенню обсягів виробничої та торгової діяльності, заготівельна ж практично перестала існувати, не використовувалася організація побутового обслуговування та інші галузі діяльності. Лібералізація цін і відсутність системи індексації грошових коштів знецінили власні оборотні кошти кооперативних організацій. Різко зросли податкові платежі, ціни і тарифи на електроенергію, паливо, комунальні послуги, транспорт. Ці об'єктивні фактори призвели до збитковості основних галузей діяльності споживчої кооперації. До 1995 року кооперація залишилася без власних оборотних коштів, до початку 1998 р утворився їх дефіцит. Збитковими з'явилися основні галузі кооперативної діяльності - торгівля, громадське харчування. Заготівельна діяльність практично припинила своє існування. Кілька краще становище в сфері виробництва, однак масштаби виробничої діяльності недостатні для того, щоб зробити істотний вплив на економічні результати всієї системи.

У другій половині 90-х рр. XX ст. починається процес осмислення глибини кризи економіки споживчої кооперації Росії і спроби реформування в плані диверсифікації діяльності організацій споживчої кооперації з метою підвищення їх конкурентоспроможності, стабілізації фінансового стану і виходу з кризи. Погодимося з думкою І.Д. Панича, що стверджують, що "диверсифікаційних розвитком в нових напрямках діяльності є збереження кооперативних принципів і цінностей, але при цьому розвиток комерційного підприємництва як основу фінансової стабілізації". У той же час не можна не враховувати основні напрямки розвитку, зазначені В.В. Каширіним, в числі яких: відкриття кооперативного банку, сприяння уряду в процесі формування кооперацією володіти своїм майном, участь первинних кооперативів в розподілі загальної кооперативної прибутку, виплати податків, створення громадських фондів і ін. В той же час не можна погодитися з висновком дослідника про необхідність "мінімізації кількості членів кооперативу ", адже відомо, що кооператив - організація масова, існуюча, переважно, за рахунок коштів пайовиків і для задоволення їх потреб.

Сучасний стан споживчої кооперації Волгоградської області представлено наступними цифрами: в 2000 році в системі облспоживспілки значилося 88 сільських і районних споживчих товариств, членами складалося 250 тис. Пайовиків. Система споживчої кооперації обслуговувала 500 тис. Жителів, або 20% населення області, працювало 1553 магазину, торговою площею 142 тис. М, 82 підприємства громадського харчування на 3973 посадкових місця, 68 хлібозаводів і пекарень потужністю 235 тонн на добу, 26 цехів з виробництва ковбасних виробів потужністю 20 тонн за зміну, 13 цехів з виробництва безалкогольних напоїв, 26 овощекартофелехраніліщ ємністю 6,5 тис. тонн, 4 фруктосховища на 250 тонн, 6 квашення засолювальних пунктів ємністю 640 тонн. Як бачимо, за 10 років в системі споживчої кооперації Волгоградської області залишилося лише 35% від загального числа магазинів, 16% підприємств громадського харчування, 41% овощекартофелехраніліщ, 50% виробничих підприємств; інформація про приймально-заготівельних пунктах не представлена, але ж в 1989 році їх в області працювало 420. В даний час як керівний орган системи споживчої кооперації - Центросоюз, так і уряд Росії розуміють необхідність розвитку споживчої кооперації як системи, здатної надати соціальний захист своїм членам в умовах нестабільних ринкових відносин, адже споживча кооперація залишається основною торговельною організацією в сільській місцевості. "Інтерес держави до співпраці обумовлений тим, що воно визнає важливу роль, яку зіграла і грає зараз споживча кооперація у вирішенні соціально-економічних завдань російського суспільства, особливо в сільській місцевості". При цьому необхідно звернутися до досвіду діяльності споживчої кооперації в найбільш складні етапи життя і діяльності країни. Широко пропагується в даний час виконання кооперацією соціальної місії, а не збільшення економічних показників традиційно було домінуючим в її діяльності. У цьому відношенні показовим є досвід ведення кооперативного господарства в роки Великої Вітчизняної війни.

Сучасні напрямки розвитку кооперації бачаться більшості вчених, як і практичних працівників (Єрмакова В.Ф., Барчука І.Д., Ващенко О.М. та ін.) в диверсифікації напрямків діяльності, і, в той же час, об'єднання всіх напрямків в єдиному центрі. Звертає на себе увагу, що запропонований в програмі розвитку "магазин - центр кооперативного ділянки" передбачає розвиток усіх тих різних форм діяльності, які отримали свій розвиток в роки війни. Це і розвиток різних форм домашні промисли (випічка хліба в селянських печах, сушка фруктів), розвиток заготівельної діяльності по всіх можливих форм і напрямів (наприклад, збирання та заготівля грибів та лікарських рослин), відновлення забутих форм доставки товарів споживачам з метою максимального комфорту для них (пересувних крамниць у віддалені райони і ін.), розвиток виробництва, переважно, з місцевої сировини. І, звичайно ж, на перше місце висувається виконання кооперацією своєї соціальної місії, адже, як відомо, вона являє собою єдність господарської та громадської структури організацій. Розглянемо напрямки господарської діяльності споживчої кооперації:

Т.ч. можна стверджувати, що нові напрямки, форми і методи діяльності споживчої кооперації, до яких змушена в даний час вдатися система споживчої кооперації через низьку рентабельність при обслуговуванні віддалених сільських, а також соціальна діяльність кооперації не є принципово новими, так, як широко використовувалися споживчою кооперацією в роки Великої Вітчизняної війни, використання ж розглянутого досвіду минулого цілком здатне зробити певний вплив у виробленні напрямків розвитку кооперації в майбутньому. При цьому пріоритетними напрямками є диверсифікація галузей діяльності споживчої кооперації: організація побутового обслуговування, збору та заготівлі і переробки продукції сільського господарства, лікарських трав, грибів і ягід; мобільні форми доставки товарів до споживачів, випічки хліба, переробка овочів на дому з метою розвитку виробничої, торгової, заготівельної галузей діяльності, а також використання праці в підсобних господарствах з метою ліквідації безробіття в сільській місцевості.

висновок

Розглядаючи діяльність споживчої кооперації в передвоєнні і роки і під час Великої Вітчизняної війни, можна зробити висновки, що з початку війни споживча кооперація була схильна до одержавлення більшою мірою, ніж в мирний час. Система працювала за державними замовленнями; споживча кооперація стала організовувати громадське харчування для категорій жителів, які раніше були поза полем її діяльності як членської організації - евакуйованих жителів, інвалідів Вітчизняної війни, дітей-сиріт та дітей фронтовиків і ін. - вишукувала можливості для забезпечення їх одягом, необхідними товарами повсякденного вжитку, тобто діяльність її значно розширилася і кооперація набула невластиві їй раніше функції. Однак державне втручання в управління господарською діяльністю країни і системи споживчої кооперації було викликано об'єктивною необхідністю. Справедливості заради відзначимо, що ініціативи кооператорів на місцях не ігнорувалися, а, навпаки, заохочувалися.

Новим напрямком, яким необхідно було займатися системі споживчої кооперації, стало постачання армії товарами, необхідними для бойової діяльності. Крім того, споживча кооперація постачала сотні тисяч робітників і колгоспників, зайнятих на будівництві оборонних рубежів.

Заготівельна діяльність споживчої кооперації зазнала значних змін. З самого початку війни перед кооперацією було поставлено завдання: дбати про використання місцевих продовольчих ресурсів, збільшити заготівлю сільськогосподарських продуктів. Важливим заходом для збільшення кількості продуктів стала організація вилову риби Волжським і Донськими кооперативами. Велике значення для організації торгівлі і громадського харчування зіграла організація децентралізованих закупівель продуктів сільського господарства.

Споживча кооперація організувала продовольчі бази з метою резервного накопичення продуктів харчування. Для забезпечення продуктами підприємств громадського харчування кооперацією проводився засів власних полів. Система споживчої кооперації в роки війни мала тенденцію до самодостатності і незалежності. Порушення транспортних зв'язків, поставок продукції вона намагалася компенсувати засівбою власних полів, завдання забезпечення спецконтингенту і потреб фронту - заготівлею плодів і ягід і їх переробкою, відгодівлею худоби.

Безсумнівно, поряд з тими позитивними змінами в розширенні кола обов'язків і видів і форм діяльності системи споживчої кооперації спостерігалися і негативним явищам, характерним для екстремальних умов воєнного часу. Кооперативні принципи, такі як добровільне членство, демократичне управління і контроль, розподіл прибутку між членами в залежності від їх внеску в господарські операції відійшли на другий план.

Положення споживчої кооперації Сталінградської області на першому етапі війни, в 1941-1942 роках, було складним. Під час окупації ворогами було захоплено 14 районів області. У них були зруйновані 14 складів, 206 кооперативних магазинів, 10 хлібопекарень, був викрадений робочий і продуктивну худобу, розграбовані товари і завдано величезної шкоди підприємствам і підсобним господарствам. На окупованих територіях були знищені всі грошові і матеріальні цінності споживчої кооперації, був практично повністю зруйнований місто Сталінград, в тому числі знищено і будівля облспоживспілки. Співробітники облспоживспілки продовжували свою роботу в слободі Миколаївській. Істотно змінився і кадровий склад кооператорів. Більшість їх становили жінки. Незважаючи на значні втрати, споживкооперація продовжувала свою роботу. Навіть під час окупації на території Сталінградської області продовжували функціонувати 55 районних спілок споживчих товариств.

Після розгрому німецьких військ під Сталінградом, з початку 1943 року, і в міру звільнення окупованих районів області, до них додалися відновлювані райспоживспілки. Система споживчої кооперації приступила до відновлення зруйнованого кооперативного господарства. З 1943 року почався деякий підйом виробництва предметів споживання, тому що, по-перше, стали функціонувати підприємства легкої та харчової промисловості, евакуйовані в східні райони; по-друге, були розширені деякі раніше діяли в цих районах підприємства; по-третє, стала відновлюватися сільськогосподарська база, а також промислові підприємства в районах, що звільнялися від окупації.

Соціальна робота системи споживчої кооперації в роки війни посилюється. З початку війни кооперативи займаються заготівлею та виробництвом окремих видів продуктів харчування - для обслуговування потреб фронту і евакуйованих жителів, заготівлею та виготовленням деяких видів спорядження для армії, збором лікарських ягід і рослин, організацією власних підсобних господарств, відгодівлею худоби; виділення кооперативним організаціям державними органами фондів нормованих товарів і довгострокових грошових кредитів, без яких реалізація планів, поставлених перед кооперативними організаціями під час війни, не була б можлива. Споживча кооперація виявила себе як система, здатна до адаптації до складних умов, що має внутрішні резерви для свого розвитку.

Закінчення війни сприяло постановці нових завдань в діяльності споживчої кооперації та звільнило її від деяких, властивих системі в воєнні роки - необхідності забезпечення потреб фронту, а незабаром і розподілу серед населення нормованих товарів.

У повоєнний час продовжувала розвиватися торговельна, заготівельна, виробнича діяльність споживчої кооперації. Меншого поширення набув організація побутового обслуговування населення, знижується активність споживчих товариств в плані заготовки дикорослих плодів і ягід, що було обумовлено меншою затребуваністю. Чи не знаходить подальшого розвитку організація підсобного господарства, лову риби - ці напрямки діяльності відходять, відповідно, радгоспам і рибгоспам. В цілому, споживча кооперація, підтримувана державними органами, досить швидко нарощувала оберти своєї діяльності, досягнувши найбільшого розвитку до кінця 80-х nr. XX ст.

В даний час кооперація в своєму історичному, філософському та економічному розвитку стає все більш привабливою для вирішення життєво важливих проблем в різних сферах діяльності. У сучасному світі зростає кількість проблем, які вирішує кооперація як в межах держав, так і в міжнародному масштабі. Кооперативна ідеологія і практика, що пройшла більш ніж півторастолітньої адаптацію і кристалізацію може стати в умовах XXI століття інструментом побудови нових відносин між людьми, пропонуючи мирний і свідомий шлях еволюційних перетворень.

Однак при всіх оптимістичних перспективи сучасне становище кооперації в Росії не відповідає її можливостям. Більш того, в настільки скромному положенні кооперація перебувала ні в дореволюційний час, ні в період планової економіки. Основний показник - роздрібний товарообіг кооперативної торгівлі в даний час складає 3% всього товарообігу країни. У той же час цілком виправдовується прогноз Л. Лендлоу, висловлений на Конгресі МКА в 1980 р "є всі підстави стверджувати, що до 2000 року середовище, в якій будуть діяти кооперативи, що не буде адекватна кооперативним цінностям". У практичній діяльності сучасної кооперативної системи недостатньо або навіть практично не використовується наявний досвід діяльності кооперативних організацій. Тому необхідними елементами оздоровлення економіки кооперації Росії видаються: розробка єдиного кооперативного законодавства, що включає всі напрямки діяльності та види кооперації (сільськогосподарську, кредитну, виробничу і ін.) З урахуванням кооперативних принципів і цінностей. _Государственная підтримка в плані кредитування "низових" ланок кооперації - виробничих, сільськогосподарських, кредитних кооперативів, споживчих товариств. Всебічна пропаганда кооперативних принципів і цінностей. Відмінними ознаками кооперативної організації повинні виступати: суспільна мета діяльності; рівність між усіма членами в правах, в тому числі в управлінні справами кооперативу (один член - один голос); приватне економічне участь в діяльності кооперативу; добровільне та відкрите членство; чесність; співробітництво між кооперативами; пріоритетне розподіл доходів на розвиток організації, підвищення кваліфікації кадрів; кооперативна форма власності та принципи її реалізації в інтересах суспільства. Необхідність розробки фундаментальної теорії кооперації з урахуванням історичної спадщини минулого, переосмислення з адаптацією до сучасних умов праць теоретиків світового кооперативного руху XIX-XX ст.

В даний час як керівний орган системи споживчої кооперації - Центросоюз, так і уряд Росії розуміють необхідність розвитку споживчої кооперації як системи, здатної надати соціальний захист своїм членам в умовах нестабільних ринкових відносин, адже споживча кооперація залишається основною торговельною організацією в сільській місцевості."Інтерес держави до співпраці обумовлений тим, що воно визнає важливу роль, яку зіграла і грає зараз споживча кооперація у вирішенні соціально-економічних завдань російського суспільства, особливо в сільській місцевості". При цьому необхідно звернутися до досвіду діяльності споживчої кооперації в найбільш складні етапи життя і діяльності країни. Широко пропагується в даний час виконання кооперацією соціальної місії, а не збільшення економічних показників традиційно було домінуючим в її діяльності. У цьому відношенні показовим є досвід ведення кооперативного господарства в роки Великої Вітчизняної війни.

Аналізуючи діяльність споживчої кооперації на сучасному етапі, ми повертаємося до думки, що вона повинна виконувати своє основне призначення - найбільш повне задоволення потреб споживачів. Все більшого значення набуває виконання системою споживчої кооперації своєї соціальної місії. "Кооперативний рух стає важливим елементом загальнодержавної політики в соціальній сфері". Однак виконання соціальних заходів повинно бути підкріплено підтримкою з боку держави як в області законодавчої бази, так і в області кредитування.

Дослідники економіки кооперації виділяють основні напрямки діяльності споживчої кооперації, за якими необхідно розвиватися системі для досягнення стабільності на ринку: "дуже важливим завданням, яку ... може виконувати і частково виконує, переважно, тільки споживкооперація, є закупівля у населення, колгоспів, кооперативів , фермерів сільськогосподарських продуктів, дикорослих плодів, ягід, грибів, лікарських трав ... Завданням, що набуває все більшого значення в умовах зміни методів господарстві ного управління, ... є організація виробництва продуктів харчування на базі місцевих ресурсів ". "Освоєння кооперативними організаціями ... ніші побутового обслуговування на селі ... розвиток малих виробництв ... розвиток підсобного сільського господарства ... широкого використання домашні промисли, в тому числі для випічки хліба ...