|
план
Вступ
1 Пристрій
1.1 Президія
2 Повноваження
3 Резиденція
4 Історія і керівники
4.1 1938-1990
4.1.1 Голова Верховної Ради Української РСР до обрання Президії ВР
4.1.2 Голови Президії Верховної Ради Української РСР
4.1.3 Голови Верховної Ради Української РСР у 1938-1990 роки
4.2 1990-1993
4.2.1 Голови Верховної Ради Української РСР / Російської Федерації в 1990-1993 роки
5 Знак депутата
Список літератури
Верховна Рада Росії
Вступ
Рада Республіки
Верховна Рада Української РСР / Верховна Рада Російської Федерації - в 1938-1990 вищий орган державної влади Української РСР; в 1990-1993 - постійно діючий парламент, що обирається З'їздом народних депутатів Російської Федерації.
Верховна Рада Української РСР був заснований за подобою Верховної Ради СРСР в 1938 році замість Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету (ВЦВК) як вищий орган державної влади.
1. Пристрій
Термін повноважень Верховної Ради за Конституцією 1937 року становив 4 роки, за Конституцією 1978 року - 5 років. Обирався населенням (до 1989 року), потім - З'їздом народних депутатів РФ (після 1989 року) Спочатку був однопалатним, проте згодом (в 1989 році) було встановлено, що Верховна Рада складається з двох палат - Ради Республіки і Ради Національностей (що більш відображало федеративну природу РРФСР), був визначений статус палат (рівноправні):
Верховна Рада Української РСР обирається таємним голосуванням з числа народних депутатів РРФСР З'їздом народних депутатів РРФСР і йому підзвітний. Верховна Рада Української РСР складається з двох палат: Ради Республіки і Ради Національностей, рівних за своїм кількісним складом. Палати Верховної Ради Української РСР рівноправні. Рада Республіки обирається з числа народних депутатів РРФСР від територіальних виборчих округів з урахуванням кількості виборців в регіоні. Рада Національностей обирається з числа народних депутатів РРФСР від національно-територіальних виборчих округів за нормами: 3 депутата від кожної автономної республіки, один депутат від кожної автономної області і від кожного автономного округу, 63 депутата від країв, областей, міст Москви та Ленінграда. З'їзд народних депутатів РРФСР щороку оновлює частина складу Ради Республіки і Ради Національностей за встановленою ним нормі. Кожна палата Верховної Ради Української РСР обирає Голову Палати і його заступника. Голови Ради Республіки і Ради Національностей керують засіданнями відповідних палат і відають їх внутрішнім розпорядком. Спільні засідання палат ведуть Голова Верховної Ради Української РСР, його заступники або по черзі голови Ради Республіки і Ради Національностей.
.
Оскільки депутатів від національно-територіальних округів не вистачало для забезпечення рівної чисельності палат, то Рада Національностей на практиці поповнювався з числа депутатів від територіальних округів. 1 листопада 1991 року цю практика була закріплена поправкою до Конституції:
При неможливості представництва республік у складі РРФСР, автономної області, автономних округів, країв і областей в Раді Національностей Верховної Ради Української РСР депутатами від національно-територіальних округів за поданням територіальних депутатських груп до Ради Національностей можуть бути включені народні депутати від територіальних виборчих округів.
1.1. Президія
Роботою Верховної Ради керував Президія, який заново обирався на початку роботи Ради кожного скликання на спільному засіданні обох палат з числа депутатів. Президія складався з голови, його 17 заступників (в число яких входять заступники Голови - по одному від кожної автономної республіки), секретаря і 20 (у 1975 році - 17, в 1937 - теж 20) членів.
За поправками 1989 року був встановлено, що «до складу Президії Верховної Ради Української РСР входять за посадою: Голова Верховної Ради Української РСР, Перший заступник Голови Верховної Ради Української РСР, заступники Голови Верховної Ради Української РСР, Голови Ради Республіки і Ради Національностей, голови постійних комісій палат і комітетів Верховної Ради Української РСР. Президія Верховної Ради Української РСР очолює Голова Верховної Ради Української РСР », тобто Президія став формуватися за посадою.
Президія Верховної Ради Української РСР з 1940-х років розташовувався в будівлі колишнього особняка графів Остерману (Москва, вул. Делегатская, д. 3) [2], яке в 1981 році було віддано під «Музей на делегатський».
2. Повноваження
Оскільки радянське право заперечувало поділ влади, то аж до 1989 року Верховна Рада Української РСР був визначений як верховний орган влади, правомочний вирішувати будь-яке питання, відведений до ведення РРФСР. Однак перший час компетенція Верховної Ради все-таки була обмежена. Наприклад Конституція РРФСР 1937 року встановлювала, що «Верховна Рада Української РСР здійснює всі права, присвоєні РРФСР згідно статей 13 і 19 Конституції РРФСР, оскільки вони не входять, в силу Конституції, до компетенції підзвітних Верховній Раді РРФСР органів РРФСР: Президії Верховної Ради Української РСР, Ради народних Комісарів (Міністрів) Української РСР і народних Комісаріатів (Міністерств) РРФСР. ».
Конституція 1978 року пішла з принципово іншим шляхом. Стаття 104 цієї Конституції говорила, що «Верховна Рада Української РСР правомочна вирішувати всі питання, віднесені Конституцією СРСР та цією Конституцією до відання Української РСР. Ухвалення Конституції РРФСР, внесення в неї змін; подання на затвердження Верховної Ради СРСР утворення нових автономних республік і автономних областей у складі Української РСР; затвердження державних планів економічного і соціального розвитку Української РСР, державного бюджету Української РСР і звітів про їх виконання; освіту підзвітних йому органів здійснюються виключно Верховною Радою Української РСР. Закони РРФСР приймаються Верховною Радою Української РСР або народним голосуванням (референдумом), що проводяться за рішенням Верховної Ради Української РСР. ». Тим самим Верховна Рада отримав можливість втручатися в компетенцію інших республіканських органів державної влади (раніше це було окремо заборонено Конституцією 1937 року - див. Вище).
Оскільки в 1989 році новим верховним державним органом став З'їзд народних депутатів РРФСР, то повноваження Верховної Ради УРСР були встановлені таким чином:
1) призначати вибори народних депутатів Української РСР та народних депутатів місцевих Рад народних депутатів Української РСР; 2) затверджувати склад Центральної виборчої комісії по виборах народних депутатів Української РСР; 3) призначати Голову Ради Міністрів Української РСР, за його поданням затверджувати склад Ради Міністрів Української РСР, вносити в нього зміни , за пропозицією Ради Міністрів Української РСР утворити і скасовувати міністерства РРФСР і державні комітети Української РСР; 4) обирати Комітет народного контролю Української РСР, Верховний Суд РРФСР, суддів крайових, обласних их, Московського і Ленінградського міських судів; призначати Головного державного арбітра Української РСР і стверджувати колегію Державного арбітражу Української РСР; 5) регулярно заслуховувати звіти утворюються або обираються їм органів, а також призначаються або обираються їм посадових осіб; вирішувати питання про довіру Уряду Української РСР і членам Уряду Української РСР; 6) забезпечувати єдність законодавчого регулювання на всій території Української РСР; здійснювати в межах компетенції РРФСР законодавче регулювання відносин власності, організації управління народним господарством і соціально-культурним будівництвом, бюджетно-фінансової системи, оплати праці і ціноутворення, оподаткування, охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів, а також інших відносин; приймати кодекси; 7) вирішувати питання, пов'язані із забезпеченням конституційних прав, свобод і обов'язків громадян Української РСР і рівноправності громадян СРСР усіх національностей на території РРФСР; 8) давати тлумачення законів Української РСР; 9) встановлювати порядок організаці і та діяльності республіканських, місцевих органів державної влади і управління; 10) визначати правовий статус республіканських громадських організацій; 11) направляти діяльність місцевих Рад народних депутатів; 12) вносити на розгляд З'їзду народних депутатів РРФСР п едложенія про утворення нових автономних республік, країв, областей, міст республіканського підпорядкування, автономних областей і автономних округів; 13) подавати на затвердження З'їзду народних депутатів РРФСР проекти перспективних державних планів і найважливіших республіканських програм економічного і соціального розвитку Української РСР, стверджувати державні плани економічного і соціального розвитку Української РСР, державний бюджет Української РСР; здійснювати контроль за ходом виконання плану і бюджету, затверджувати звіти про їх виконання; в разі потреби вносити зміни в план і бюджет; 14) встановлювати відповідно до законодавства Союзу РСР доходи, що надходять на утворення державного бюджету Української РСР; 15) ратифікувати і денонсувати міжнародні договори Української РСР; 16) брати участь у розробці основних заходів в області оборони і забезпечення державної безпеки країни; 17) учреждаеть державні нагороди Української РСР, встановлювати почесні знання Української РСР; 18) видавати республіканські акти про амністію громадян, засуджених судами Української РСР; 19) скасовувати у ази і постанови Президії Верховної Ради Української РСР, розпорядження Голови Верховної Ради Української РСР, постанови та розпорядження Ради Міністрів Української РСР; 20) скасовувати постанови і розпорядження Рад Міністрів автономних республік, рішення обласних, міських (міст республіканського (РРФСР) підпорядкування) Рад народних депутатів, рад народних депутатів автономних областей і автономних округів в разі невідповідності їх Конституції СРСР, Конституції Української РСР і законам СРСР і РРФСР; 21) опротестовувати і пріостанав Ліван дію постанов і розпоряджень Ради Міністрів СРСР на своїй території, якщо вони порушують конституційні права РРФСР, а також припиняти дії актів міністерств, державних комітетів і відомств СРСР у разі їх протиріччя законам СРСР і РРФСР; 22) входити до Комітету конституційного нагляду СРСР з пропозицією про надання висновку щодо відповідності актів Верховної Ради СРСР та її палат, проектів актів цих органів Конституції СРСР і законам СРСР, прийнятим З'їздом народних депутатів СРСР; 23) вирішувати інші пит си, віднесені до відання Української РСР, крім тих, які належать до виключного відання З'їзду народних депутатів РРФСР.
15 грудня 1990 було встановлено, що Верховна Рада, «вирішує питання дострокового припинення депутатських повноважень відповідно до Закону Української РСР про статус народних депутатів Української РСР; а також оголошує всеросійський референдум, призначений за рішенням З'їзду народних депутатів РРФСР або на вимогу не менш ніж одного мільйона громадян РСФСР, або не менше однієї третини від загальної кількості народних депутатів Української РСР; »« встановлює доходи, що надходять на утворення державного бюджету Української РСР; »( без згадки про союзну регулюванні бюджету республік)
24 травня 1991 було також встановлено, що ВР УРСР:
· «Дає згоду на призначення Голови Ради Міністрів Української РСР; обирає Верховний Суд РРФСР, Вищий арбітражний суд РРФСР, суддів крайових, обласних, Московського і Ленінградського міських судів і арбітражних судів, призначає Генерального прокурора Української РСР; »
· «Скасовує укази і постанови Президії Верховної Ради Української РСР, розпорядження Голови Верховної Ради Української РСР, а також укази Президента РРФСР на підставі висновку Конституційного Суду України;»
· «В період між з'їздами народних депутатів Української РСР здійснює законодавчу ініціативу на З'їзді народних депутатів СРСР і у Верховній Раді СРСР;»
21 квітня 1992 року було внесено зміни до Конституції РРФСР.Відносно ВС були прийняті рішення:
· Виключено згадку, що ВС РФ «опротестовує і призупиняє дію постанов і розпоряджень Ради Міністрів СРСР на своїй території, якщо вони порушують конституційні права РРФСР, а також припиняє дії актів міністерств, державних комітетів і відомств СРСР у разі їх протиріччя законам СРСР і РРФСР; входить до Комітету конституційного нагляду СРСР з пропозицією про надання висновку щодо відповідності актів Верховної Ради СРСР та її палат, проектів актів цих органів Конституції СРСР і законам СРСР, прийнятим З'їздом народних депутатів СРСР; в період між з'їздами народних депутатів Української РСР здійснює законодавчу ініціативу на З'їзді народних депутатів СРСР і у Верховній Раді СРСР; »
· Встановлено, що ВС РФ «вирішує питання, пов'язані із забезпеченням конституційних прав, свобод, обов'язків і рівноправності громадян Російської Федерації;»
9 грудня 1992 року був встановлено, що Верховна Рада РФ:
· «Дає згоду на призначення на посаду Голови Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації, міністра закордонних справ Російської Федерації, міністра оборони Російської Федерації, міністра безпеки Російської Федерації, міністра внутрішніх справ Російської Федерації;»
· «Призначає голову Центрального банку Російської Федерації»
· «Видає Основи законодавства та федеральні закони з предметів спільного ведення федеральних органів державної влади Російської Федерації і органів державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, а також видає кодекси і закони з предметів ведення федеральних органів державної влади Російської Федерації; »
· «Забезпечує спільно з Верховними Радами республік у складі Російської Федерації відповідність Конституцій республік у складі Російської Федерації Конституції Російської Федерації;»
· «Встановлює порядок організації і діяльності федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади; встановлює загальні принципи організації системи органів представницької і виконавчої влади на території Російської Федерації; »
Разом з тим, незважаючи на всі ці поправки, Верховна Рада зберігав за собою практично необмежену владу [3] [4]. Ця обставина, а також ряд інших подій, привело до конфронтації гілок влади в Росії. В результаті цього 21 вересня 1993 Президент РФ видав Указ №1400, який передбачає розпуск ЗС РФ.
3 жовтня 1993 року, в розпал конституційної кризи в РФ, на розгляд З'їзду народних депутатів було внесено проект закону РФ «Про конституційну реформу і забезпеченні дострокових виборів депутатів РФ і Президента РФ», який передбачає, зокрема заміну З'їзду народних депутатів і Верховної Ради зразка 1989 року всенародно обирається Верховною Радою РФ, що складається з двох палат - Державної Думи (450 депутатів) і Ради Федерації (по два депутата від суб'єкта РФ). Повноваження Верховної Ради за проектом обмежуються наступним чином:
1) вносити зміни до Конституції Російської Федерації; приймати федеральні закони; 2) приймати федеральний бюджет, вносити в нього зміни і контролювати його виконання; приймати рішення про цільове виділення коштів з федерального бюджету; 3) встановлювати федеральні податки і та інші мають податковий характер федеральні платежі і збори; 4) затверджувати основні напрямки фінансового та кредитного регулювання, приймати рішення про федеральних позиках, економічної та іншої допомоги; 5) стверджувати у випадках і порядку встановленому федеральним законом, міжнародні договори Російської Федерації і угоди між суб'єктами Російської Федерації; 6) затверджувати зміну конституційно-правового статусу суще ствующих або утворення нових суб'єктів Російської Федерації; 7) приймати до складу нові суб'єкти Російської Федерації; 8) призначати референдум Російської Федерації; 9) здійснювати контрольні повноваження в межах та формах, встановлених Конституцією Російської Федерації і федеральним законом; 10) за поданням Президента Російської Федерації давати згоду на призначення Голови, заступників Голови та членів Уряду Російської Федерації, до відання яких віднесені загальне керівництво економікою, фінанси, внутрен ие справи, закордонні справи, юстиція, оборона, безпека, засоби масової інформації, питання федерації і національностей; 11) за поданням Президента Російської Федерації давати згоду на призначення і звільнення з посади федеральних суддів і Генерального прокурора Російської Федерації; 12) за поданням Президента Російської Федерації призначати і звільняти з посади голови Центрального банку Російської Федерації; призначати голову і аудиторів Державної рахункової палати Російської Федерації; 13) призначати і звільняти з посади Парламентського уповноваженого з прав людини; 14) оголошувати, продовжувати і відміняти надзвичайний стан; оголошувати загальну або часткову мобілізацію; вирішувати питання війни і миру; 15) засновувати державні нагороди Російської Федерації, встановлювати почесні і спеціальні звання та порядок їх присвоєння; 16) оголошувати амністію; 17) здійснювати інші повноваження, передбачені Конституцією Російської Федерації.
Проте подальші події перешкодили прийняттю цього закону, а 4 жовтня 1993 року Верховна Рада і З'їзд народних депутатів РФ остаточно припинили своє існування в результаті штурму Будинку Рад.
3. Резиденція
Засідання Ради проводилися у Великому Кремлівському палаці, в залі, спорудженому з Олександрівського та Андріївського залів палацу. У 1981 році Верховна Рада була переміщений в спеціально збудоване приміщення на Краснопресненській набережній, Будинок Рад.
4. Історія та керівники
4.1. 1938-1990
Голова Верховної Ради Української РСР до обрання Президії ВР
· Жданов, Андрій Олександрович (15-19 липня 1938)
Голови Президії Верховної Ради Української РСР
До 1990 року де-юре вищою посадовою особою в РРФСР був Голова Президії Верховної Ради Української РСР. При цьому на відміну від інших союзних республік в РРФСР до 1990 року була відсутня власна комуністична партія і не було власних перших секретарів (які в інших республіках мали щодо самостійної владою).
Після прийняття поправок до Конституції РРФСР в жовтні 1989 року, в новій редакції посаду Голови Президії Верховної Ради була виключена, а керівництво парламентом республіки в травні 1990 року перейшло безпосередньо до Голови Верховної Ради Української РСР.
· Бадаєв, Олексій Єгорович (19 липня 1938 - 4 березня 1944)
· Власов, Іван Олексійович (9 квітня 1943 - 4 березня 1944) (Виконуючий обов'язки Голови Президії Верховної Ради) [1]
· Шверник, Микола Михайлович (4 березеня 1944 - 25 червень 1946)
· Власов, Іван Олексійович (25 червня 1946 - 7 липня 1950)
· Тарасов, Михайло Петрович (7 липня 1950 - 16 квітень 1959) [2]
· Ігнатов, Микола Григорович (16 квітня - 26 листопада 1959)
· Органів, Микола Миколайович (26 листопада 1959 - 20 грудень 1962)
· Ігнатов, Микола Григорович (20 грудня 1962 - 14 листопада 1966)
· 14 листопада - 23 грудня 1966 посада вакантна (Обов'язки виконують заступники голови: Ахаза, Тимофій Аркадійович і Сисоєв, Петро Петрович)
· Яснов, Михайло Олексійович (23 грудня 1966 - 26 березень 1985)
· Орлов, Володимир Павлович (26 березня 1985 - 3 жовтня 1988)
· Воротніков, Віталій Іванович (3 жовтня 1988 - 29 травня 1990)
Голови Верховної Ради Української РСР у 1938-1990 роки
· Жданов Андрій Олександрович (15 липня 1938 - 20 червень 1947)
· Тарасов, Михайло Петрович (20 червня 1947 - 14 березень 1951)
· Соловйов Леонід Миколайович (14 березеня 1951 - 23 березень 1955) [3]
· Горошкин Іван Васильович (23 березня 1955 - 15 квітень 1959) [4]
· Прохоров Василь Ілліч (15 квітня 1959 - 4 квітня 1963)
· Крестьянинов Василь Іванович (4 квітня 1963 - 11 квітень 1967) [5]
· Мільйонщиків Михайло Дмитрович (11 квітня 1967 - 27 травня 1973)
· Котельников Володимир Олександрович (30 липня 1973 - 25 березень 1980)
· Грібачева, Микола Матвійович (25 березня 1980 - 16 травня 1990)
4.2. 1990-1993
У 1990-1993 складався з 252 депутатів в двох рівноправних і рівночисельний палатах - Раді Республіки (голова: Веніамін Сергійович Соколов (29 вересня 1935 - 30 січня 2011) і Раді Національностей (голова: Рамазан Абдулатипов). Разом з тим, двопалатність Верховної Ради носила номінальний характер, оскільки основні рішення приймалися на одночасно проведених засіданнях, палати мали багато спільних, спільних органів і посадових осіб.
Офіційно припинив існування 21 вересня 1993 року, фактично - 4 жовтня 1993 року.
Голови Верховної Ради Української РСР / Російської Федерації в 1990-1993 роки
· Єльцин, Борис Миколайович (29 травня 1990 - 10 липень 1991),
· Хасбулатов, Руслан Імранович (29 жовтня 1991 - 21 вересня або 4 жовтня 1993)
5. Знак депутата
Депутату вручався знак і посвідчення
Список літератури:
1. Соколов, Веніамін Сергійович у Великій біографічної енциклопедії
2. Разом з Президією Верховної Ради Української РСР в будівлі розташовувався і Рада Міністрів Української РСР.
см. Будинок Остермана (рус.). Сайт Всеросійського музею декоративно-прикладного та народного мистецтва.
3. Висновок робочої комісії з вироблення конституційних угод «Конституційно-правове закріплення монополії З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації на державну владу»
4.
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Верховный_Совет_России
|