Військові реформи Олександра 2

Військові реформи.

військові перетворення

Олександра 2, абсолютно

що змінили вигляд армії, з'явилися

лише однією зі складових частин

всіх реформ Царя - Визволителя.

А.А. Керсновскій.

Вступ

У царювання Олександра 2 докорінної реорганізації піддавалася вся Росія.

Невдачі в Кримській війні були важким образою для народного самолюбства і примусили глибше поставитися до їх причин.

Стали очевидними багато слабкі сторони як у внутрішній організації війська, так і недосконалість всієї системи Військового і Морського міністерства. Підготовка офіцерського складу була вкрай низькою. Освічені офіцери в армії становили виняток. 60%, а в деяких частинах і до 80% були недоучками среднеучебних закладів, що мали за плечима повітові училища або кантоністскую школу, просто домашню освіту або вислужитися з низького звання. Освічені офіцери служили в основному в гвардії, яка після події 14 грудня 1825 р перебувала під особливим наглядом Миколи 1. Значна частина офіцерів чванився своїм мундиром, з ранку до ночі грали в карти, проводила час в пиятиках і гульні. Навчання солдатів в більшості випадків лежало на фельдфебеля і унтер - офіцерів, які застосовували жорстокі покарання і катування. Офіцери на це явище дивилися поблажливо. Сувора військова дисципліна загрожувала солдатові щодня різками, батогами, а то і вигнанням крізь стрій. Шпіцрутени в 3000 ударів були звичайною справою. Таке життя для людини, відданого в солдати, тягнулася згідно із законом 25 років.

На службу рекрутів набирали по шести чоловік з тисячі. Причому можна було ставити за себе мисливця - людини, найнятого для того за гроші. Зауважимо, що рекрутська повинність з другої половини 18 століття лежала виключно на міщан і селян. Вони не тільки відбували її натурою, але зобов'язані були також нести з відправленням рекрутчини витрати, які становлять близько 5 мільйонів рублів на рік. Поміщики мали право віддавати на військову службу кріпаків в покарання за злочини і проступки. Так само, як вони засилали своїх кріпаків у Сибір, відправляли для покарання в дім для розправи (приміщення при поліції для заарештованих) або гноїли в тюрмах.

Спорядження солдатів було важким і незручним. Озброєння нікуди не годилося. Гладкоствольні зброї підходили лише для рукопашних сутичок, а в стрільбі безсилі проти нарізної зброї, що і було однією з головних причин багатьох невдач в боях з «союзниками». Штиковий рукопашний бій російських військ у відсутності собі рівного. Але перш ніж атакуючий підрозділ досягало противника, воно несло великі втрати від його вогню.

Уже в червні 1855 року на ім'я Олександра 2 надійшли дві записки від одного з кращих бойових генералів часу Миколи 1 графа Ф.В. Рідігера, в яких він піддав критиці істотну військову систему, вказав ряд причин невдач російської армії і заходи для їх усунення.

Обидві записки були схвалені імператором і 20 липня 1855 році створюється спеціальна «Комісія для поліпшення по військовій частині» під керівництвом Рідігера, а після його смерті - генерала Н.Ф. Плаутіна. Однак всякого роду «нововведення» сприймалися негативно з боку військового міністра князя В.А. Долгорукова, людини бездарного і обмеженого.

Незабаром після укладення Паризького світу на пост військового міністра вступив генерал-лейтенант Н.О. Сухозанет, про неосвіченості і безграмотності якого складали анекдоти.

Проте за 5 років перебування на посаді міністра він прийняв ряд істотних заходів. За колишніми законам узятий в солдати молода людина відривався від сім'ї на 25 років служби, а після виходу у відставку повертався в сім'ю «чужим і змученим дідом, непотрібним і запізнілим гостем», часто не маючи НЕ кола, ні двора, т. Е. Ні притулку, ні засобів до життя. Солдатські діти бралися до військових кантоністи і спадково призначалися для військової служби ».

Найвищим указом 25 грудня 1856 року всі солдатські діти були виключені з військового відомства і звернені в вільні податкові стану. Цим заходом, як уже зазначалося, Олександр 2 повернув у сімейства близько 400 тисяч солдатських дітей, які отримали при цьому цивільні права вільних людей.

У 1857 р Остаточно були скасовані військові поселення, введені з 1810 р У 1859 р обов'язковий термін служби в сухопутних військах був скорочений до 15, а у флоті до 14 років.

Чисельність армії разом з ополченням, яка становила на 1 січня 1856 р 2275 тис. Чоловік, була скорочена протягом року до 850 тис. Ополчення розпущено. На ^¼ зменшився заклик рекрутів, скоротилися тяжкі для народу квартирні і Постойни повинності. Однак для проведення необхідних корінних перетворень Сухозанет був непридатний.

Важливі реформи почалися в армії після призначення військовим міністром 9 листопада 1861 року генерал-ад'ютанта Дмитра Олексійовича Мілютіна, видного громадського та державного діяча, високоосвіченої людини, що примикав до кола ліберальної бюрократії, близького до великого князя Костянтина Миколайовича і великої княгині Олени Павлівни. «Навряд чи можна було знайти для перетворення військової частини обличчя, - писав пізніше А.Ф. Коні, - до якого з більшим правом можна було застосувати англійську приказку про «справжню людину на цьому місці».

Підготовка і проведення військових реформ.

програма діяльності

З перших кроків своєї високої посади Д.А. Мілютін показав себе рішучим, переконаним і стійким поборником відновлення Росії в дусі тих почав справедливості і рівності, якими відзначена епоха великих реформ другої половини 19 століття.

«З призначенням мене військовим міністром, - писав Мілютін, - я вважав своїм обов'язком негайно ж зайнятися складанням загальної програми майбутньої мені діяльності ... Складання такої програми зажадало всебічного перегляду і обговорення всіх частин нашого військового устрою».

До підготовки цієї великої програми фактично було залучено всі міністерство.

Безпосередніми помічниками Мілютіна в цій справі стали професора Миколаївської академії полковник В.М. Анічков і М.М. Обручов, черговий генерал Головного штабу, а з 1866 р його начальник Ф.Л. Гейден, директор канцелярії Військового міністерства генерал К.П. Кауфман та інші.

На регулярно проводяться нарадах під керівництвом Мілютіна ретельно обговорювалися різні питання запланованих перетворень. «Він один в Росії, - говорить про нього Б.Н. Чичерін, - міг зробити ту велику справу яке тоді представляло: перетворити російську армію з кріпосного в вільну, пристосувати її до відносин і потребам оновленого суспільства; при радикально змінених умовах життя, не позбавляючи її, проте, тих високих якостей, які відзначили її при колишньому пристрої ». Для розробки найбільш важливих проблем створювалися особливі комісії. В результаті загальна програма військових перетворень була готова менш ніж в два місяці і 15 січня 1862 р представлена ​​Олександру 2 у вигляді всеподданнейшего доповіді, що складався з 10 розділів за основними напрямками військової справи. Ця доповідь, затверджений імператором в кінці січня став програмою практичних дій Мілютіна. Він охоплював буквально всі сфери військового управління та організації армії, її комплектування, озброєння, навчання і виховання та ін.

Головним принципом нової організації збройних сил Мілютін вважав: «розвивати в найбільшій пропорційності бойові сили у воєнний час при найбільшій кількості готівки військ у мирний час».

Саме така потреба виникла в ході Кримської війни. Для вирішення поставленого завдання в імперії був створений так званий запас людей, знайомих з військовою справою, яких в будь-який час можна було закликати в армію.

За рахунок скорочення термінів військової служби чисельність армії була зменшена з 1132 тис. Чоловік в 1864 до 742 тис. Чоловік в 1867. Частини були переведені на скорочені штати мирного часу, значно зріс навчений запас.

Реорганізація управління.

Однією з перших реформ з'явилися реорганізація центрального військового управління і створення місцевих органів управління у вигляді військових округів.

Військове міністерство до початку реорганізації, за словами Мілютіна, представляло собою «орган незручностей, зволікань і суперечок». Воно включало в себе ряд департаментів. Так, Генеральний штаб займався питаннями розміщення військ, розробка дислокаційних карт. Імператорський департамент відав особовим складом та внутрішнім пристроєм військ, виключаючи артилерійські та інженерні частини, яка підпорядковувався військовому міністру. Харчової департамент здійснював постачання армії; комісаріатський відав грошовим і речовим постачанням військ, організацією госпіталів і їх забезпеченням.

Медичним та ветеринарним обслуговуванням займався медичний департамент. Військово-судові справи перебували в компетенції аудиторського департаменту.

Артилерійський та інженерний департаменти відали лише господарськими питаннями. Загальна ж керівництво артилерійськими і інженерними військами здійснювали відповідно генерал-фельдцейхмейстер і генерал-інспектор інженерних військ. Ці посади традиційно призначалися великим князям, які підпорядковувалися військовому міністру і мали право безпосереднього доповіді царю.

Підготовка військових кадрів була в руках головного начальника військово-навчальних закладів, також незалежно від військового міністра.

Д.А. Мілютін прагнув до того, «щоб привести все будівлі в стрункий вигляд і спростити весь складний механізм його, а для цього визнано було корисним злити разом всі частини, однорідні по колу дій, і знищити зайві нарости, які протягом часу утворилися більш-менш випадково , без будь-якого плану.

У 1863 р відбулася реорганізація департаменту Генерального штабу, який став називатися Головним управлінням Генерального штабу. Однак це перетворення виявилося недостатнім, і наказом по військовому відомству 31 грудня 1865 р Головне управління Генерального штабу і інспекторський департамент були об'єднані в одне управління - Головний штаб, який перебував в складі міністерства до 1905 р У його компетенцію входили питання управління військами в мирний і воєнний час, складу армії, комплектування, військової розвідки, військово-наукової роботи та інші. Начальник Головного штабу призначався імператором, був першим помічником і заступником військового міністра і очолював Генштаб і фельд'єгерської корпус.

1 січня 1869 р Александр2 затвердив нове «Положення про Військовому міністерстві», в якому верховне начальство над усіма сухопутними силами імперії зосереджувалася в особі государя-імператора.

Військове міністерство за новою структурою складався з Імператорської Головною квартири і Військово-похідної канцелярії його величності, Військової ради, Головного військового суду, Канцелярії Військового міністерства, Головного штабу, 7 головних управлінь (замість окремих департаментів) - інтендантського, артилерійського, інженерного, військово-медичного , військово-навчальних закладів, і регулярних військ, військово-судного. До складу міністерства увійшли також Військово-вчений комітет, управління генерал інспектора кавалерії, інспектора стрілецьких батальйонів і комітету про поранених. При військовій раді було утворено 5 головних комітетів: військово-кофікаційні, із пристрою й освіти військ, військово-навчальний, військово-госпітальний і військово-тюремний. До Військовому міністерству був зарахований також головний священик армії і флоту.

Реформи, розпочаті в 60-х рр., Торкнулися і Генерального штабу. Основна мета перетворення його полягала в тому, щоб Генеральний штаб охопив всі галузі штабної служби. У 1864 р був скасований гвардійський генеральний штаб.

Раніше служба офіцерів, зарахованих до Генеральному штабу, не давала їм переваг. Найбільше, на що могли розраховувати генштабісти, - це посада обер-квартирмейстера корпусу. У більшості ж випадків вони призначалися дивізійними квартирмейстерів (обер-офіцерська посада, на яку допускалися спочатку підполковники, а потім полковники). Офіцери Генерального штабу були відірвані від військ і не могли претендувати на вищу посаду в армії. Перехід їх у стройові частини, де оклади були вище, представляв певні труднощі.

Зважаючи на це бажаючих служити у Генеральному штабі ставало все менше.Необхідно було змінити ситуацію.

У 1865 р вийшло «Положення для Генерального штабу», що давало право зарахованим до нього офіцерам обіймати посади, не тільки пов'язані з штабу до Генерального штабу.

Відповідно до положення встановлювалося правило: перш ніж отримати призначене командиром полку, необхідно не менше року командувати окремими частинами. Це, з одного боку наближало до військ, а з іншого, - давало ширшу можливість просування по службі.

У свою чергу пред'являли підвищені вимоги до підготовки офіцерів Генерального штабу.

Д.А. Мілютін домігся рівняння в чинах між гвардійськими і армійськими офіцерами, зарахованих до Генеральному штабу.

Трохи повагавшись, Олександр 2 затвердив подання військового міністра про те, щоб всі офіцери Генерального штабу, при яких би військах вони не стояли, мали одну спільну лінію виробництва, однакову гвардію чинів і носили однаковий мундир.

Такі заходи підняли значення офіцера Генерального штабу, збільшилася кількість бажаючих служити в ньому, а армія, в свою чергу, отримала високоосвічених офіцерів в області військової справи.

Одночасно з перетворенням в центральному військовому управлінні проходила і реорганізація місцевого військового управління.

У період 1862 - 1867 р.р. була здійснена військово-окружна реформа. Метою її було усунути головний недолік що існувала в той час системи військового управління - надмірної централізації, сковує ініціативу і самостійність керівництва на місцях у вирішенні навіть дрібних питань. Наказом військового міністра Мілютіна від 6 іюлі 1862р. у вигляді досвіду в серпні того ж року було створено Варшавський, Віленський, Київський, в грудні 1862 р Одеський і в 1864 р Ризький військові округи.

Практично результати створення цих перших чотирьох військових округів повністю передбачали доцільність застосування в Росії територіальної системи військового управління. 6 серпня 1864 р Олександр 2 затвердив «Положення про військово-окружних управліннях», найбільш активну роль в складанні якого грали граф Гейден, таємний радник Устрялов, полковник Обручов, Якимович і Анічков. «Цим п'яти особам, - писав Мілютін в своїх« спогадах », - вважаю я себе найбільш зобов'язаним вдалим здійсненням давньої моєї думки про військових округах».

У серпні 1864 були утворені Казанський, Московський, Петербурзький, Харківський і Фінляндський, в 1865 р - Східно - Сибірський, Західно - Сибірський, Кавказький і Оренбурзький, в 1867 р - Туркестанський військові округи. Таким чином вся територія імперії була розділена на 15 військових округів (крім Області війська Донського, яка перебувала на особливому становищі). На чолі округу стояв командувач (він же генерал-губернатор).

Кожен військовий округ був одночасно органом стройового управління та органом військово-адміністративного устрою, зосереджуючи в своїх руках всі функції військового управління.

Установа військових округів усунуло багато незручності, що тяглися багато років. При дотеперішніх порядках по кожному відділу військового господарства - інженерному, артилерійському, комісаріатський, харчової, і т.д. - були спеціальні округу, котрі володіли на місцях незначною владою і стверджували всякі дрібниці в столиці.

Повноваження командувача округом дозволили усунути існуючі раніше тяганину, неузгодженість і суперечки між стройовими начальниками і господарськими інстанціями.

Разом з завданнями децентралізації військового управління і створення умов для оперативного розгортання частин під час війни на командувачів округів покладалося сприяння цивільній владі «для збереження порядку в краї».

У разі війни штаб округу ставав штабом діючої армії.

Тим часом ці перетворення зустріли шалений опір з боку ряду військових діячів. Зокрема, А.І. Барятинський, великий князь Микола Миколайович (старший), А.Н. Лидерс, М.Н. і М.М. Муравйови виступила проти введення військово-окружний системи. Вони вважали, що така система призведе до підпорядкування «загальних стратегічних міркувань» інтересам військових округів, а в разі оборонної війни - до кордонної стратегії.

Проте в результаті проведених перетворень в 1862-1869 рр. система управління значно наблизилася до військ. У веденні Військового міністерства залишилися лише ті питання управління, які мали значення для всієї армії. Апарат Військового міністерства скоротився майже на тисячу чоловік, а канцелярське листування зменшилася на 45%.

Терміни мобілізації армії були скорочені на 6 місяців в 1850р. до 9 - 26 днів в 1877р. Питання, пов'язані з обороною країни, в цілому зважилися тимчасово створюваними комітетами, які погоджували їх між Військовими і морськими міністерствами. У 1868 р було затверджено нове «Положення про польове управління військ у воєнний час», що дозволило усунути багато недоліків колишньої організації. Воно уточнює функції головнокомандуючого, звільняло його від керівництва другорядними адміністративними питаннями та чіткіше визначало обов'язки начальників окремих управлінь. Разом з тим недостатньо розроблений було питання про влаштування тилу армії, що проявилося незабаром в ході російсько-турецької війни 1877 - 1878гг.

На початку 1873 р Олександр 2 заснував під своїм особистим керівництвом Особлива нарада про стратегічне становище Росії і про організацію армії.

Військово-судова реформа.

Для підготовки військово-судової реформи в кінці 1862 р балу створена комісія з представників військового і морського відомств під представництвом генерал-ад'ютанта Н.А. Крижанівського.

Розроблений цією комісією проект основних положень військово-кримінального судочинства в кінці 1863 був розглянутий в особливому нараді під представництвом генерал-адмірала великого князя Костянтина Миколайовича і в листопаді 1865 затверджено царем.

Протягом півтора років до травня 1867 р розроблявся і обговорювалося військово-судовий статут. 15 травня 1867 р статут був затверджений Олександром 2 і отримав силу закону. У тому ж році введено «Положення про військово-виправних ротах».

Головний сенс військово-судової реформи полягав у створенні постійних військово-судових органів відповідно до нової структури армії і введенні сучасних правил військового судочинства і судоустрою.

Її основи будувалися на засадах судової реформи 1864 р і Військово-судового статуту 1867 р, на принципах гласності та змагальності військового суду, на відмову від порочної системи тілесних покарань. Встановлювалися три судові інстанції: полковий, військово-окружної та Головний військовий суди. Полкові суди призначалися командирами частин і складалися з голови і двох членів. У їх віданні були справи рядових і унтер-офіцерів. Попереднє слідство в цих судах не проводилося, а захисник не покладався. Вирок затверджувався командиром полку. Військово-окружні суди розглядали справи офіцерів і особливо важливі справи рядових і унтер-офіцерів. До їх складу входили голова, постійні і тимчасові члени. Голова і постійні члени суду призначалися військовим міністром, а тимчасові - командувачем військами військового округу терміном на 4 місяці. Аналогічним був склад і Головного військового суду (відкритий 1868 р) з тією лише різницею, що тимчасові члени цього суду призначалися особисто імператором з генералів столичного гарнізону. На флоті, відповідно, вводилися екіпажні, військово-морські суди (при головних портах) та Головний військово-морський суд. Визначався також порядок дії військово-польових судів в умовах воєнного часу.

Згідно військово-судової реформи суди зізнавалися незалежними від адміністративних органів, засновувалися посади слідчого і військового прокурора, формально скасовувалися станові привілеї підсудних, встановлювався порядок оскарження вироків. Складовою частиною військово-судової реформи став військовий статут про покарання, затверджений 5 травня 1868 За цим статутом вводилися два види покарань - кримінальні та виправні.

Військово-польовий суд могли, були передані не тільки військові службовці, а й цивільні особи, якщо вони перебували на території, оголошеної на військовому положенні. Це могло бути використано і проти революційного руху.

У 1875 р був затверджений новий військовий статут про покарання, а в 1879 р - новий дисциплінарний статут. Нові судові установи вводилися поступово з 1867 по 1889 р

Військово-судова реформа зустріла негативне ставлення з боку реакційної частини генералітету і офіцерства. Наприклад, генерал-майор М. І. Черков в своїй записці, написаній ним за кілька до закінчення затвердження проекту військово-судового статуту, вказав, що «проводяться в проекті початку позитивно небезпечні і можуть потрясти дисципліну, субординацію і єдність у війську».

Головним недоліком проекту він вважав надання надмірну самостійність військовим судам.

Для підготовки кадрів військових юристів в 1867 р в Петербурзі була створена Військово-юридична академія. Велику роль в організації та діяльності академії зіграв Д.А. Мілютін, який став її почесним президентом. Аудиторські училища, які готували цивільних чиновників-юристів для служби у військово-судовому відомстві, було перетворено в 1869 р до Вищого військово-юридичне училище. Воно проіснувало до 1878 р Військово-юридична академія була наказом по військовому відомству від 18 грудня 1917р.

Об'єктивний аналіз свідчить, що військово-судова реформа, поряд з цілим рядів кроків вперед, введенням принципів буржуазного судочинства, містила і риси феодального права. Військові суди в чому ще зберігали залежність від військового начальства, що позбавляло їх посадовий самостійності.

перебудова

комплектування армії.

Мілютін зумів довести Олександру 2 всю несправедливість станової військової повинності і необхідність скасування її. Адже військову повинність раніше несло лише піддані стан, тобто селяни і міщани. Однак, щоб переконати царя ввести загальну військову повинність, знадобилося чимало часу. Спочатку з ініціативи Мілютіна в 1862 році була створена спеціальна комісія з перегляду рекрутського статуту під головуванням Державної ради Н. І. Бахтіна. До складу цієї комісії увійшов ряд представників Військового міністерства на чолі з генералом Ф. Л. Гейденом. Робота комісії просувалася вкрай повільно.

Ідея рівності всіх станів для несення цієї найтяжчому військової повинності знайшла собі непримиренних супротивників серед тих верств суспільства, на які вона до цих пір не поширювалася. Кріпосники усіма силами чинили опір всесословной військової повинності, яка змусила б «благородне» дворянство відбувати її нарівні «з мужичій».

Особливо старалися фельдмаршал А. І. Баратінскій, шеф жандармів П. А. Шувалов, «всебічний консерватор» Д. А. Толстой, військовий письменник і публіцист генерал Р. А. Фадєєв. Вдавшись до підтримки М.І. Каткова і К. П. Побєдоносцева, вони заохочували виступи в пресі супротивників військових реформ, хибно витлумачуючи і осуджуючи готуються нововведення.

Найбільш сильним нападкам піддавалося намір ліквідувати застарілу рекрутську систему комплектування армії.

Реакційні діячі та публіцисти, посилаючись на маніфест про вільність дворянства, відстоювали свою станову недоторканність. Шувалов, наприклад, пропонував тримати освічену молодь в армії «окремо від війська».

Навіть купці обурювалися на те, що не можна буде відкупитися грошима від рекрутчини. В результаті цього реформа, задумана в 1862 р Мілютін, якого підтримував великий князь Костянтин Миколайович, була проведена тільки в 1874 р Сильним поштовхом до цього послужила франко-прусська війна 1870 Пруссія, ім'я велику військову повинність, краще влаштовану армію, більш розвинених солдатів, розгромила Францію.

7 листопада 1870 рвійськовий міністр представив записку «Про головні підставах особистої військової повинності», схвалену імператором. Через 10 днів для розробки запропонованих заходів «височайшим повелінням» було створено дві комісії: одна - за статутом про військову повинність, інша з питання про запасних, місцевих, резервних військах і державному ополченні. Головою обох комісій був призначений начальник Головного штабу генерал Гейден. Загальне керівництво їх роботою очолив Д.А. Мілютін. Комісія про військову повинність була підібрана з представників різних міністерств і відомств. На її засідання були запрошені представники не тільки вищої бюрократії, а й різних станів і окремих груп населення.

Для більш кваліфікованої підготовки різних глав статуту комісія була розділена на 4 відділи. Перший відділ розробляв питання про терміни служби і пільги по відбування військової повинності, другий - про повернення призиваються на службу, третій - про грошові витрати за призовом, четвертий - про добровольців і про військову заміні.

Інша, так звана Організаційна комісія, приступила до роботи на початку січня 1871 Вона складалася в основному з військових і поділялась на 9 відділів: 1) про організацію піхотних частин, службовців кадрами для формування у воєнний час резервних і запасних військ; 2) про артилерійських і інженерних частинах; 3) про кадрах гвардійських частин; 4) про кадрах кавалерії; 5) про порядок числення і призову чинів запасу; 6) про інтендантських і артилерійських запасах і обози; 7) про козацьких військах; 8) про іррегулярних міліція; 9) про державний ополченні. У 1872 р Організаційна комісія була значно посилена за рахунок введення в її склад кількох командувачів військовими округами.

Представляють певний інтерес обговорювалися на засіданні цієї комісії проблеми, пов'язані з можливістю застосування в Росії територіальної системи. Як правило справедливо зазначає у своєму дослідженні М. Н. Осипова, ці питання знову набувають актуальності у зв'язку з проведеними в армії реформами.

Нагадаємо, територіальна система комплектування передбачає поповнення військ особовим складом за рахунок призовних контингентів, які прибувають поблизу місць дислокації військових частин.

Така система полегшує відправку призовників до своїх частин, скорочує пов'язані з цим витрати, дозволяє залучати військовозобов'язаних на навчальні збори з мінімальним відривом від продуктивної праці і проводити отмобилизование військ в найбільш короткі терміни. Разом з тим ця система при недоліку чисельності призовників в районах дислокації військових частин ускладнює їх укомплектування необхідними фахівцями. Є й інші вади.

Організаційна комісія, визнавши неможливість повного застосування в Росії територіальної системи, одностайно прийшла до висновку: «У пристрої армії застосувати з почав територіальної системи тільки те, що за умовами нашої батьківщини може бути з користю застосоване, зберігаючи можливість переміщення і зосередження військ, але допускаючи постійне , з певних районів, комплектування кожної частини армії в мирний час і поповнення її до військового складу, при приведенні на військовий стан ... »

Виходячи з цього, було вирішено за проектом Головного штабу розділити всю Європейську Росію на ділянки комплектування (на території одного або декількох повітів). Кожна ділянка повинен був забезпечити комплектування не менше одного піхотного полку, одного окремого батальйону, двох батарей артилерії, одного ескадрону кавалерії.

По завершенні роботи комісії про військову повинність Д. А. Мілютіна 19 січня 1873 представив в Державну раду велику записку, подібно висвітлювала хід її діяльності. Як додаток до записці були представлені проекти Статуту про військовий обов'язок і Положення про державний ополченні. Під час обговорення проекту всесословной військової повинності про Державну раду розгорнулася запекла і непримиренна боротьба. Деякі з членів ради вважали цю реформу передчасної, решта потребували привілеїв для дворянства.

Нарешті 1 січня 1874 р закон про військову повинність був затверджений Олександром 2. За прийнятим положенням військової повинності підлягали всі без винятку особи чоловічої статі у віці 21 - 40 років.

У «загальних підставах» сказано, що «захист вітчизни становить священну обов'язок кожного російського громадянина».

Наймати за себе мисливців або відкупитися грошима було заборонено. Все досягли 20 років зобов'язані приписатися до свого призовної дільниці і вийняти жереб. Особи, вийнявши номер, що тягне до зарахування на службу, надходив до лав військ, а інші звільнялися раз і назавжди від обов'язку надходження на службу, але до 40 років зараховувалися в державне ополчення.

Встановлення обов'язкової військової повинності, по-перше, прославило звання воїна, а по-друге, привернуло до лав армії значне число осіб, що належали до вищих станів і взагалі здобули освіту, тоді як по діючим законам такі особи перш звільнялися від рекрутської повинності.

«Мілютін звернув справу захисту батьківщини, - писав А. Ф. Коні, - з суворою тяготи для багатьох у високий обов'язок для всіх і з одиничного нещастя в загальний обов'язок».

Загальний термін служби за новим законом встановлювався в 15 років, з них 6 років на дійсній службі і 9 років в запасі, на флоті - 10 років, з яких 7 припадало на дійсну службу і 3 роки - в запасі. Особи, які закінчили навчальні заклади, могли надходити вольноопределяющимися на скорочені терміни служби. Для мають вищу освіту термін служби встановлювався в 6 місяців (14 років в запасі), для призовників з початковою освітою - 4 роки (в запасі 11 років). Допускалися відстрочки до закінчення освіти і скорочення терміну дійсної служби.

У 1876 р термін дійсної служби був скорочений до 5 років, пізніше він неодноразово змінювався - то скорочувався (до 3-4 років), то збільшувався (до 5 років).

Від військової служби звільнялися тільки особи, які мають фізичні вади. Пільги встановлювалися також і за сімейним станом: не закликали єдині сини і єдині годувальники сім'ї. За статутом заборонялася заміна і найм.

В принципі навчання солдатів передбачалося, що сила держави не в одній чисельності військ, а й в моральних і розумових якостях цього війська.

В армії стали розвивати солдатів, навчати, підвищувати морально. Були обмежені телесняе покарання і кулачна розправа. Новий закон мав велике значення і для підвищення народної освіти.

У рескрипті Олександра 2, оцінюють заслуги Д.А. Мілютіна, говорилося: «Пройнятий гарячої дбайливістю про користь армії і загальне благо держави, ви не змирилися у внесеному вами до Державної ради проект до примноження не тільки матеріальної, але переважно моральної сили війська, а в той же час не випустив з уваги необхідність огородження інших важливих інтересів: побуту сімейного, промисловості, торгівлі та мистецтві, а особливо освіти у всіх його ступенях ».

Новий закон вплинув і на склад армії, зробивши її більш молодою, внаслідок скорочення дійсної служби, і однорідною, за віком нижніх чинів.

Введення всесословной військової повинності дозволило збільшити чисельність армії, створити навчений резерв до 550 тис. Чоловік, необхідний для розгортання армії у воєнний час, а також сприяло перетворенню збройних сил Росії в сучасну масову армію.

У державне ополчення повинні були зараховуватися особи, які не проходило зовсім військової служби, а також і вислужили встановлену максимальну кількість леї (дійсної служби і запасу). Граничний вік перебування в таборі встановлювався в 40 років. Пізніше він був збільшений до 40 років.

Разом з тим закон не був до кінця послідовний. Значна частина «інородческого» населення усувалася від військової повинності (уродженці Середньої Азії, Казахстану, деякі народності Крайньої Півночі). Звільнялися від призову і духовного звання, меноніти, окремі групи колоністів, діячі науки і мистецтва.

Дані, показники призову протягом перших семи років після прийняття закону про всесословной військової повинності, представлені в таблиці.

З наведених даних видно, що відсоток призваних, які отримали пільги за сімейним станом, становив у середньому 51,5%.

Особи, звільнені від служби по заліковим квитанціями, які не нараховували навіть 0,01%. Слід зауважити, що залікові квитанції продавалися урядом за кількістю вступили до лав армії мисливців, а також видавалися як окремим сім'ям так і товариствам: 1) за ратників, які залишилися на військовій службі або померли, перебуваючи в таборі, 2) за зданих в рекрути понад набору і т.д.

Характерно, що з кожним роком збільшувалася кількість осіб, яким були надані відстрочки по утворенню.

Переозброєння армії.

Переозброєння армії відбувалося в кілька етапів і остаточно завершилося в 70-х роках. Приблизно до 1867 р проводилась заміна гладкоствольної зброї нарізною, заряджатимуться з дула, потім вводилася нарізну зброю, заряджатимуться з казенної частини.

За височайшим повелінням 15 березня 1869 року на Військове міністерство було покладено завдання в найкоротший термін переозброїти армію скорострільними рушницями.

На зміну нарізної, заряджаючого з дула рушниці, прийшло заряджатимуться з казенної частини спочатку системи Кринка (Кренке-Гогенбург - австрійський збройовий майстер, винахідник в області стрілецької зброї. Гвинтівка Кринка володіла найбільшому прицілом на 600 кроків і заряджалися з казенної частини), потім Карлі ( винахідник в області стрілецької оружья, гвинтівка його системи відрізнялася скорострільністю і міцністю пристрою) і, нарешті, берданка (однозарядна гвинтівка калібру 4,2 лінії - 10,67мм). Розроблено вона відрядженим в США російськими інженерами полковником А. П. Горловим і капітаном К. І. Гуніусом за сприяння американського полковника Х. Бердаа. Створена під патрон з металевою гільзою, заряджалися з казенної частини, мала відкидний затвор. В кінці 60-х років вона була прийнята на озброєння російської армії під назвою «малокаліберна стрілецька гвинтівка зразка 1868 року системи Бердана №1». У США її справедливо назвали «російської гвинтівкою».

У 1970 р на озброєння був прийнятий удосконалений зразок берданки зі змінним затвором. Були 3 типи цієї гвинтівки (піхотна, драгунська і козача), а також карабін, що розрізнялися довгою, масою і незначними змінами конструкції. Піхотна берданка мала дальність стрільби 1100 метрів і швидкість до 8 пострілів в хвилину.

У компанію 1877 - 1878 рр.всі три типи рушниці (Кринка, Карлі і Бердана) перебували на озброєнні російських військ.

Станом на 1 січня 1877 р наявність стрілецької зброї в російській армії виражалося табл.

Особливо інтенсивно, як було розподілено це стрілецька зброя. З тих, що були 48 піхотних дивізій 27 були озброєні гвинтівками системи Кринка, 16 - новими малокаліберними гвинтівками і 5 дивізій з числа розташованих на Кавказі - голчастими гвинтівками системи Карлі.

Стрілецькі батальйони були оснащені скорострільними малокаліберними гвинтівками зразка 1868 (т.зв. Бердана №1). На озброєнні військ окремих округів (Туркестанського і двох Сибірських) знаходилися гвинтівки системи Карлі. Драгунські полки забезпечувалися гвинтівками системи Кринка і тільки деякі полки були озброєні малокаліберними драгунськими гвинтівками. Гусарські і уланського полку з 1875 р забезпечувалися малокаліберними кавалерійськими карабінами. Нарешті, в козачі полки поставлялися малокаліберні козачі гвинтівки.

Отже, до початку російсько-турецької війни в 1877 р тільки третя частина всієї піхоти була озброєна малокаліберними гвинтівками, більша ж частина її забезпечувалася рушницями системи Кринка.

Пістолети в військах повсюдно замінялися револьверами система Сміта-Ватсона, зразка 1871 році, 1874 і 1880 р.

Відповідно до нових вимог до озброєння перетворилася вітчизняна військова промисловість. В першу чергу була перебудована діяльність Тульського, Іжевського і Сострорецкого збройових заводів. Військові заводи піддалися корінний технологічної реконструкції. Знадобилося створення нових промислових підприємств і виробництв. Було прокладено кілька стратегічних залізниць до західних кордонів і на південь. У 1870 р створено спеціальні залізничні війська.

Для переозброєння артилерії надзвичайно важливе значення мало створення Обухівського і Пермського сталепушечних заводів, а також досягнення російських вчених і інженерів П. М. Обухова, Н.В. Калакуцкого, А.С. Лаврова, Н. В. Маіевскій, і ін.

Так, завдяки відкриттю П.М. Обухова в Росії вперше в світі стали створюватися стволи гармат з литої сталі. В результаті в 60-х роках Росія поряд з Німеччиною перетворилася на монополіста з виробництва сталевих знарядь. Проте в умовах загальної економічної відсталості повністю подолати залежність російської армії від закордонних поставок не вдалося.

У польової артилерії в 1866 р встановлені, як зразки знарядь сталеві гармати 9-ти і 4-х фунтові, а в 1970 р введені скорострільні гармати. У облогової артилерії замість міни, знарядь засновані нарізні, а замість мідних - сталеві.

Велика роботи з переозброєння артилерії проведена під безпосереднім керівництвом генерала А.А. Баранцова.

Почалася перебудова фортець за планом, складеним генералом Е.І. Тотлебеном. Однак вона не була закінчена через нестачу коштів.

Перехід до нового озброєння заохочував розвиток військової теорії. У цей час з'явилися роботи великих військових теоретиків Д. А. Мілютіна, Г. А. Леєр, М. І. Драгомирова та інших. Праці їх з питань стратегії, тактики і військової історії дуже вплинули, як на хід самих військових реформ, так і на розвиток військового мистецтва у 2-й половині 19в

.

Зміна в бойовий вишкіл.

Переозброєння армії внесло істотні корективи і в бойову підготовку. Ставилося завдання навчати війська лише тому, що необхідно на війні. Було видано ряд нових статутів, настанов і навчальних посібників.

Наприклад, в Військовому статуті про стройової і піхотної службі 1862 р багато уваги приділялося одиночному навчання. У 1863 р було введено Дисциплінарний статут і виданий спеціальний наказ з навчання рекрутів, в якому наказувалося навчати їх навчання з рушницею, заряджені та стрільби, правилам розсипний і шереножного ладу при неодмінної умови свідомого засвоєння. Серйозно значення надавалося навчання стрільбі в ціль, стройової і вогневої підготовки, застосування до місцевості, саперному справі.

З початку 70-х років, як тактичні навчання, так і стрільби артилерії починають проводитися в обстановці, наближеній до бойових умов. З метою доведення мистецтва «цільної» стрільби польової артилерії «до можливої ​​ступеня досконалості" вводилася нова програма практичних стрільб, збільшувалися грошові заохочення - призи навідника за відмінну стрільбу. При проведенні бойових стрільб практикувалася зміна прислуги і лафетів у знарядь, викликалися запасні наводчики, змінювалися коні і упряжки і т.п.

Для підготовки кавалерії до пробігу на великі відстані відбувалися прискорені марш-маневри на далекі дистанції.

Значно було посилено фізичне виховання солдатів. У військах викладали гімнастику і фехтування, створювалися гімнастичні містечка, споруджувалися різні зміцнення, які солдати вчилися штормувати. Більше турботи виявлялося про підвищення грамотності серед солдатів. Видавалися спеціальні солдатські журнали, відкривалися ротні і полкові бібліотеки. У військових академіях, а також у великих центрах дислокації військ у певні дні для всіх бажаючих практикувалися лекції з різних питань військових знань. Поряд з цим в тактичній підготовці військ зберігалися окремі старі принципи (зімкнутий лад, недостатнє використання можливостей нового озброєння: скорострільності, стрільби на далекі дистанції, по закритим цілям). Відпустка снарядів для стрільби був вкрай обмежений. Як і раніше ігнорувалася стрілянина з кони і дії в пішому строю. Кавалерія була слабо підготовлена ​​до нанесення розвідувальної служби.

Зміни в підготовці

військових кадрів.

Для поліпшення підготовки офіцерського корпусу в середині 60-х років була проведена реформа військово-навчальних закладів де після смерті генерал-ад'ютанта Ростовцева головним начальником в 1860 - 1 862 рр. став великий князь Михайло Миколайович. Відповідно до потреб було зменшено число цих закладів і покращено якість навчання в них.

Загальна освіта було відокремлено від спеціального, розширено доступ особам недворянськогопоходження. У 1863 р в складі Військового міністерства створено Головне управління військово-навчальних закладів, яке очолив М. В. Ісаков, який став безпосереднім керівником реформи військової освіти. Управління, що замінило Головний штаб його імператорської величності по військово-навчальним закладам, відало усіма військово-навчальними закладами, крім спеціальних, які перебували у віданні відповідних управлінь і Головного штабу. Для узгодження діяльності всіх військово-навчальних закладів Військового міністерства було засновано Головний військово-навчальний комітет.

У 1862 р офіцерські класи Морського корпусу перетворилися на Академічний корпус морських наук. У 1863 - 1866 рр. 12кадетскіх корпусів замінили військовими гімназіями (з часом їх

число збільшилося). Військові гімназії були середніми навчальними закладами військового відомства типу реальних училищ. Вони готували вихованців до вступу у військові училища. Курс навчання був 6-річний, з 1874 р - 7-річний. У 1863 р створено нові військові училища. Для підготовки піхотних, кавалерійських і козацьких офіцерів з 1864 р ввели юнкерські училища з терміном навчання 2 роки, в які приймалися юнаки, які закінчили середні навчальні заклади.

З 1876 р до військових навчальних закладів стали прийматися особи з усіх станів. Незважаючи на це, велика частина юнкерів була з дворян. А в деяких привілейованих училищах навчалися майже виключно дворяни.

Нововведений порядок виробництва в офіцери передбачали обов'язкове закінчення курсу юнкерського училища або здачу при ньому встановленого іспиту.

У 1868 р для забезпечення контингенту юнкерських училищ 8 військово-початкових шкіл були реорганізовані у військові прогімназії.

Реформа торкнулася і вища навчальні заклади - академії. У них переглядалися навчальні плани і програми.

Крім існували Миколаївської академії Генерального штабу, Миколаївської інженерної, Михайлівської артилерійської і Медико-хірургічної академії, в 1867 р, як зазначалося вище, відкрилася Александровська військово-юридична академія.

Слід підкреслити, що в Артилерійській академії працювали відомі вчені - професор балістики Н. В. Маєвський, професор технологій А.В. Гадолин, що видає математик П.Л. Чебишев. Високий науковий авторитет завоювала в 60 - 70-х роках Медико-хірургічна академія, стала центром передової медичної думки в Росії. Серйозні перетворення в ній були пов'язані з іменами президента академії професора хірургії П.А. Дубовицька і вченого секретаря відомого хіміка М.М. Зіміна. При академії були організовані наукові інститути - анатомо-фізіологічний, природно-істіріческій, а також великий клінічний госпіталь. У числі професорів академії були видатні вчені С.П. Боткін і І.М. Сєченов.

У 1872 р при академії відкривалися перші в Росії жіночі курси вчених акушерок, де слухачки отримували вищу медичну освіту. У 1877 р на базі Академічного курсу морських наук була створена Морська академія.

Всього до 1880 року в числі військово-навчальних закладів значилося: 6 військових академій, 6 військових училищ, 18 військових гімназій, 16 юнкерських училищ, 8 прогімназій, Пажеський і Фінляндський корпусу зі спеціальними класами, підготовчого пансіон Миколаївського кавалерійського училища і Морський корпус.

Реформа військово-навчальних закладів дозволила значно зменшити некомплект офіцерів і підняти рівень їх підготовки.

Оновлення іррегулярних військ.

Вагомі перетворення поширювалися і на іррегулярні війська (війська, які не мали єдиної і постійної організації або відрізнялися від регулярних військ системою комплектування, проходження служби та ін. В Росії в 18 - початку 20 ст.- козачі війська та ін.).

До початку 1871 року в веденні Військового міністерства складалися такі козачі війська: Донське, терських, Астраханське, Уральське, Оренбурзьке, Сибірське, Семіречинські, Забайкальського, Амурське; Енисейский і Іркутський кінні полки і три козачі піші команди.

Видано нові положення про військовий обов'язок і військову службу козаків. Козаки отримали нове озброєння. Козачі частини, що були на дійсній службі, поставлені в рівні умови з регулярними військами. В першу чергу перетворення проведені в шести козацьких військах: Донському, Уральському, Оренбурзькому, Семіречинські, Забайкальському і Амурському. Новий статут про військову повинність пізніше був введений в чотирьох козацьких військах: Кубанському, Терском, Астраханському і Сибірському.

Деякі перетворення торкнулися і так званих інородческіх військ. До початку 1871 року на службі перебували наступні частини: лейб-гвардії Кавказький ескадрон Власного Його Величності конвою, Дагестанський і Кутаїський кінно-іррегулярні полки, міліція; Дагестанська, Терська, андійських і Кубанська, Грузинська піша дружина і Гурійская піша сотня. У всіх цих частинах складалося на службі за списками 131 офіцер і 5612 нижніх чинів. Для новобранців з кримських татар і башкирів Оренбурзької губернії були в 1874 р утворені Кримський, Татарський та Башкирська ескадрони, незабаром переформовані і дивізіони. З грудня 1876 за розпорядженням головнокомандувача Кавказької армією почалося формування нових інородческіх частин на Кавказі.

висновок

Військові реформи 1861 - 1874 років мали велике прогресивне значення.Практично вони зачепили всі області військової справи.

Перетворення Військового міністерства і освіту військових округів не тільки створили єдність управління і ліквідували зайву централізацію, а й забезпечували більш високу оперативність керівництва, самостійність приватних начальників. Істотні зміни проведені в озброєнні армії. Проведена заміна гладкоствольної зброї нарізною і скорострільним. Введено гвинтівки Бердана для піхоти, кавалерії і козацьких військ.

Артилерійський парк замінявся новими системами знарядь, почалося будівництво парового військового флоту.

Серйозні зміни відбулися в області бойової підготовки військ. Введено ряд нових статутів, настанов і навчальних посібників, де хоча і не завжди послідовно проводилися нові тактичні принципи.

Зміни в навчанні військ ставили завданням учити солдатів лише тому, що необхідно на війні. Нові форми ведення бою, пов'язані зі зміною озброєння військ, вимагали розвитку особистої ініціативи і грамотності солдата.

Була перебудована система підготовки офіцерських кадрів. Кадетські корпуси перетворені у військові гімназії, засновані військові училища, переглянуті програми і курси військових академій. Створення юнкерських училищ відкривало доступ в офіцерський корпус особам недворянськогопоходження.

Військові реформи завершилися введенням військової повинності, що значно підвищило бойові і мобілізаційні можливості армії.

Військові реформи проводилися під посібникам Д.А. Мілютіна при безпосередній підтримці Олександра 2. Велику роль в підготовці і здійсненні реформ зіграли великий князь Костянтин Миколайович, найближчі помічники Мілютіна: А. А. Баранов, Ф.Л. Гейден, Н.В. Ісаков, М. М. Обручов, Е.І. Тотлебен.

В результаті реформ армія перетворилася на масову армію сучасного типу. Зміцніла і підвищилася її боєздатність, що зіграло свою роль в російсько-турецькій війні 1877 - 1878 рр. Деякі заходи щодо реорганізації армії вийшли за межі військового відомства. Вони сприяли розвитку вітчизняної залізничної мережі, яка значно підняла мобілізаційну готовність країни. Пільги по тривалості служби в армії з'явилися також додатковим стимулом для поширення народної освіти. Разом з тим «розпочаті реформи, - як зазначав сам Мілютін, - залишилися недокінченої, вони навіть були паралізовані, спотворені наступними урядовими заходами ...». В армії зберігалися багато кріпосницькі пережитки: протекціонізм, кастовість офіцерського складу, безправ'я солдатів.