волгоградський державний технічний університет
факультет економіки і управління
кафедра економіки та управління
реферат
з дисципліни
"Прикладне антикризове управління"
по темі:
"Арбітражний керуючий - історія і сучасність"
виконав: студент гр. АУ 2-2
Морозова О.О.
перевірив: Валуйський А.В.
Волгоград 2003
зміст
1. Юридична особа в умовах кризи - 3
2. Інститут дореволюційного російського законодавства - Адміністрація по торгових справах - як прообраз сучасних реабілітаційних процедур з метою відновлення платоспроможності боржника - 4
3. Сучасний арбітражний керуючий
3.1. Арбітражний керуючий за Законом РФ "Про неспроможність (банкрутство)" - 6
3.2. Кваліфікаційні вимоги, етика, відповідальність сучасного арбітражного керуючого - 10
1. Юридична особа в умовах кризи
Підприємницьке мистецтво багато в чому полягає в умінні розробити таку стратегію розвитку бізнесу, яка дозволила б досягти бажаних результатів, не піддаючи свою справу зайвим ризикам, в тому числі і ризику банкрутства. Однак не завжди підприємництво веде до успіху, і іноді підприємство виявляється в складній фінансовій ситуації, вирішення якої неможливо без застосування спеціальних процедур, в тому числі передбачених законодавством про банкрутство. [1]
Що стосується сучасної Росії виділяють наступні чинники, в результаті впливу яких юридична особа може стати банкрутом:
внутрішні фактори:
¬ некомпетентні дії керівника юридичної особи - боржника,
¬ застосування відсталої технології, зношеного обладнання та некваліфікованого персоналу,
¬ відсутність управління або погане управління фінансовими потоками,
¬ накопичення збитків, що приводить до повної втрати власного капіталу,
¬ випуск продукції, що не користується попитом на ринку;
зовнішні фактори:
¬ кризовий стан економіки в масштабах галузі,
¬ низький рівень правопорядку і правового захисту власності,
¬ застосування прийомів недобросовісної конкуренції,
¬ введення додаткових податків, ліцензування діяльності, дозвільної системи [2].
Прогноз попадання юридичної особи в зону кризи, різкого погіршення фінансової ситуації при неприйнятті термінових заходів щодо усунення несприятливих умов ґрунтується на таких показниках, як:
- наявність у юридичної особи збитків,
- втрата ключових співробітників апарату управління,
- постійне виникнення неконтрольованих конфліктів в колективі,
- систематичне невиконання зобов'язань перед кредиторами щодо повернення позик, грошових коштів і виконання матеріальних замовлень,
- перевищення граничного для даної юридичної особи рівня простроченої кредиторської заборгованості,
- надмірна залежність юридичної особи від будь-якого одного виду активів, типу обладнання, підприємницького проекту, постачальника або споживача продукції,
- втрата ключових контрагентів,
- виникнення політичного ризику, безпосередньо впливає на дане юридичної обличчя.
Що виникає в результаті впливу вищевказаних факторів нездатність боржника задовольнити вимоги кредиторів у повному обсязі за грошовими зобов'язаннями та обов'язкових платежів свідчить про його банкрутство і є підставою для застосування до даного юридичній особі певних заходів і процедур.
Російським законодавством кредитору такого боржника надано право ініціювати порушення справи про банкрутство боржника, результатом закінчення якого може бути як відновлення платоспроможності юридичної особи, так і його ліквідація в установленому законом порядку.
Законодавство про банкрутство, будучи одним з основних інструментів формування традицій ділового обороту, являє собою живу і розвивається систему, яка неминуче зазнає відповідні обставинам і часу зміни.
2. Інститут дореволюційного російського законодавства -
Адміністрація по торгових справах -
як прообраз сучасних реабілітаційних процедур з метою відновлення платоспроможності боржника
За свідченнями дореволюційних дослідників історії Російського права перші згадки про неспроможність ( "Банкрутство") зустрічалися вже в пам'ятках російського права ХІІІ-ХV століть. Перший повноцінний законодательстний акт про банкрутство в Росії був прийнятий в 1740 році, і до революції законодавство про банкрутство неодноразово реформувалася, досягнувши високого рівня і розуміння цілей і завдань неспроможності як одного з основних інститутів ринкової економіки.
Поряд з традиційними процедурами конкурсного виробництва російське законодавство регламентувало також процедури, спрямовані на відновлення платоспроможності боржників в процесі торгової неспроможності. Так, наприклад, існували положення російського законодавства про адміністраціях у торгових справах, що представляють собою прообраз сучасних реабілітаційних процедур, які застосовуються до боржників з метою відновлення їх платоспроможності. Порівнюючи відповідні законоположення із зарубіжними законодавствами тієї пори, Г.Ф. Шершеневич [3] вказував: "На противагу тим заходам запобігання неспроможності, які прийняті на Заході у вигляді відстрочки в платежах, попереджувальної світової угоди, судової ліквідації, при яких за боржником зберігається управління його майном, - адміністрація по торгових справах усуває боржника від його майна . На противагу конкурсного процесу, який має совій метою ліквідувати справи неспроможного боржника для того, щоб рівномірно і пропорційно задовольнити всіх його кредиторів, - адміністрація п кримінальних справах має своїм завданням відновити колишні справи боржника для повного задоволення кредиторів ".
Інститут адміністрації з торгових справ був введений і детально регулювався Статутом судочинства торгового.
Мета адміністрації полягала саме у відновленні справ боржника, у приведенні торгового підприємства в таке становище, яке давало б можливість не тільки задовольнити всіх кредиторів, а й забезпечити подальший хід підприємства.
Для реалізації даної мети керівник боржника відсторонюється від управління справами господарства, яке переходило у відання досвідчених адміністраторів. У Шершеневича про це говориться так: "Законодавець не сподівається на одне тільки забезпечення боржника внаслідок припинення наполегливих вимог кредиторів, тому що він не зберігає за ним управління справами, а передає його обраним адміністраторам. Отже, завдання адміністрації хилиться до підтримки торгового підприємства в тому вигляді , в якому воно знаходилося до цього часу, так що або ця мета буде досягнута, і тоді боржник приймає знову управління в свої руки, або за неможливістю досягнення мети справа повинна обратітьс до конкурсу. Інших випадків адміністрації, відповідно до мети її установи, не може бути ". [4]
Введення адміністрації було можливим тільки при такому матеріальному становищі справ боржника, яке залишало б на надію на відновлення його платоспроможності. У зв'язку з цим висувалося формальна вимога до майновим станом боржника, яке полягало в тому, щоб по балансу останнього був дефіцит, що не перевищує п'ятдесяти відсотків. Відсутність дефіциту по балансу було на заваді до заснування адміністрації. "При перевірці актив перевищує пасив, але підприємство не платить, - очевидно, причина криється в невмілому управлінні, і так як мета адміністрації поправити помилки управління, то установа адміністрації в даному випадку цілком доречно". [5]
Підставою для порушення справи про заснування адміністрації з торгових справ визнавалася прохання кредиторів, а не боржника. Однак якщо формальне прохання дійсно подавалася кредиторами, то ініціатива на практиці завжди виходила від боржника. Дана обставина пояснювалося тим, що установа адміністрації становило пільгу для боржника в порівнянні з конкурсних виробництвом, тому останній і був найбільш зацікавленою особою.
Прохання кредиторів про заснування адміністрації з торгових справ подавалася біржового комітету, який обирав комісію з шести найпочесніших торгують на даній біржі купців, в числі яких не повинно було бути жодного кредитора боржника. Дана комісія обговорювала і вирішувала питання про те, чи слід у справах боржника заснувати адміністрацію або, навпаки, оголосити його неспроможним. Рішення комісії оголошувалося біржового комітету, який в свою чергу повідомляв про нього комерційному суду.
У комерційному суді рішення комісії та біржового комітету про заснування адміністрації не обговорювалося по суті, суд лише перевіряв дотримання умов введення адміністрації з торгових справ.
За визначенням суду про заснування адміністрації здійснювалася публікація відомостей про це і скликаються збори кредиторів боржника. Головне завдання зборів кредиторів полягала у виборі адміністраторів для управління справами боржника і в складанні акта про повноваження адміністрації, який представлявся суду для відомості.
На думку Г.Ф. Шершеневича, адміністрація з точки зору своєї юридичної природи найближче підходила до інституту опіки, так як "боржник залишається суб'єктом всіх тих прав, які в сукупності складають прийняте в адміністрацію майно; адміністратори не мають права відчужувати або закладати ввірене їх управління підприємство". [6]
Коло прав і обов'язків адміністрації з торгових справ був зумовлений тим, що:
до неї переходило управління справами боржника,
збори кредиторів стверджувало акт про повноваження адміністрації.
Замінюючи боржника, адміністрація була зобов'язана виконати за нього всі зобов'язання за угодами, укладеними боржником до установи адміністрації. З моменту заснування адміністрації кредитори, як погодилися на її введення, так і не погодилися, не могли отримати задоволення своїх вимог інакше, як через адміністрацію.
Адміністративне управління поширювалося на все майно боржника, не тільки на торгове.
Адміністратори діяли в межах акту, що визначає обсяг їх законних повноважень. При необхідності вчинення дій, не передбачених зазначеним актом, адміністратори повинні були скликати збори кредиторів і випросити у зборів дозвіл на ту чи іншу дію.
Кожен з кредиторів, який вважає свої права порушеними з боку адміністраторів, мав право пред'являти позови до адміністрації.
За загальним правилом діяльність адміністрації по торгових справах припинялася досягненням поставленої мети, а саме відновленням платоспроможності боржника, що дозволяло розрахуватися з усіма його кредиторами і продовжити діяльність торгового (комерційного) підприємства.
Якщо ж мета адміністрації виявлялася недосяжною, то боржник оголошувався судом неспроможним і відносно нього відкривалося конкурсне виробництво, що вводиться або за одноголосним постановою обраних адміністраторів, або на вимогу кредиторів, що представляють 2/3 від загальної суми заборгованості.
3. Сучасний арбітражний керуючий
3.1. Арбітражний керуючий за Законом РФ "Про неспроможність (банкрутство)"
Чинний нині Закон Російської Федерації "Про неспроможність (банкрутство)" (далі - Закон) представляє арбітражного керуючого в кількох ролях -
◊ тимчасового керуючого,
◊ адміністративного керуючого,
◊ розпорядника майна,
◊ конкурсного керуючого,
і визначає його як
громадянина Російської Федерації,
затверджується арбітражним судом для проведення процедур банкрутства і здійснення інших встановлених законом повноважень,
що є членом однієї з саморегульованих організацій (стаття 2 Закону). [7]
При цьому арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення:
спостереження (з метою забезпечення збереження майна боржника, проведення аналізу фінансового стану боржника, складання реєстру вимог кредиторів і проведення перших зборів кредиторів) - тимчасовий керуючий,
фінансового оздоровлення (в цілях відновлення платоспроможності боржника та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості) - адміністративний керівник,
зовнішнього управління і здійснення інших встановлених законом повноважень (з метою відновлення платоспроможності боржника з припиненням повноважень керівника, органів управління боржника, власника майна боржника) - зовнішній керуючий,
конкурсного виробництва та здійснення інших встановлених законом повноважень (застосовується до боржника, визнаного банкрутом, з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів) - конкурсний керуючий.
Відповідно до статті 20 Закону арбітражний керуючий повинен відповідати наступним вимогам:
¨ має громадянство Російської Федерації,
¨ зареєстрований як індивідуальний підприємець,
¨ має вищу освіту,
¨ має стаж роботи на керівних посадах не менше 2 років в сукупності,
¨ склав теоретичний іспит за програмою підготовки арбітражних керуючих,
¨ пройшов стажування терміном не менше 6 місяців в якості помічника арбітражного керуючого,
¨ не має судимості за злочини в сфері економіки, а також за злочини середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі злочини,
¨ є членом однієї з саморегульованих організацій,
¨ не є зацікавленою особою щодо боржника, кредиторам (при затвердженні арбітражним судом для проведення певних процедур банкрутства),
¨ щодо нього не введена процедура банкрутства,
¨ не має невідшкодованих збитків, завданих боржникові, кредиторам, третім особам при виконанні обов'язків арбітражного керуючого,
¨ дискваліфіковані, не позбавлений в установленому законом порядку права займати керівні посади та / або здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичними особами, входити до ради директорів (наглядова рада) та / або керувати справами і / або майном інших осіб,
¨ має укладений відповідно до вимог закону договір страхування відповідальності на випадок заподіяння збитків особам, які беруть участь у справі про банкрутство (укладений на строк не менше 1 року, страхова сума не менше 3 000 000 рублів в рік; протягом 10 днів з дати затвердження арбітражним судом арбітражний керуючий додатково страхує свою відповідальність в розмірі, що залежить від балансової вартості активів боржника).
Конкурсний кредитор або уповноважений орган (збори кредиторів) до кандидатури арбітражного керуючого вправі передбачити також наступні вимоги (стаття 23 Закону):
наявність у кандидата вищої юридичної, економічної освіти або освіти за спеціальністю, відповідній сфері діяльності боржника;
наявність у кандидата певного стажу роботи на посадах керівників організацій у відповідній галузі економіки;
встановлення кількості процедур банкрутства, проведених кандидатом в якості арбітражного керуючого.
Саморегульована організація арбітражних керуючих - це некомерційна організація, яка заснована на членстві, створена громадянами Російської Федерації, включена до єдиного державного реєстру саморегулівних організацій арбітражних керуючих і цілями діяльності якої є регулювання та забезпечення діяльності арбітражних керуючих.
Стаття 21 Закону встановлює, що статус саморегулівної організації арбітражних керуючих набувається некомерційною організацією з дати включення вказаної організації в єдиний державний реєстр саморегулівних організацій арбітражних керуючих. Розпорядженням ФСФО РФ від 21.11.2002 N 150-р затверджено Тимчасове положення про порядок ведення єдиного державного реєстру саморегулівних організацій арбітражних керуючих.
Підставою для включення некомерційної організації в єдиний державний реєстр саморегулівних організацій є виконання нею наступних умов:
& Відповідність не менше ніж ста її членів вимогам, встановленим в пункті 1 статті 20 Закону (за винятком вимоги про обов'язкове членство в саморегулівної організації арбітражних керуючих);
& Участь членів не менше ніж в ста (в сукупності) процедурах банкрутства, в тому числі не завершених на дату включення до єдиного державного реєстру саморегулівних організацій арбітражних керуючих, за винятком процедур банкрутства по відношенню до відсутнім боржникам;
& Наявність компенсаційного фонду або майна у товариства взаємного страхування, які формуються виключно в грошовій формі за рахунок внесків членів в розмірі не менше ніж 50 000 рублів на кожного члена.
На кошти компенсаційних фондів або майно товариства взаємного страхування не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями саморегулівної організації, а також за зобов'язаннями арбітражних керуючих, якщо виникнення таких зобов'язань не було пов'язано із здійсненням передбаченої законом діяльності. [8]
Саморегульована організація арбітражних керуючих здійснює такі функції:
¨ забезпечення дотримання своїми членами законодавства Російської Федерації, правил професійної діяльності арбітражного керуючого;
¨ захист прав і законних інтересів своїх членів;
¨ забезпечення інформаційної відкритості діяльності своїх членів, процедур банкрутства;
¨ сприяння підвищенню рівня професійної підготовки своїх членів.
Саморегульована організація арбітражних керуючих має право здійснювати по відношенню до своїх членів також інші передбачені її статутом та не суперечать законодавству функції.
У саморегулівної організації арбітражних керуючих крім виконавчого органу утворюється постійно діючий колегіальний орган управління в складі не менше ніж сім осіб, в компетенцію якого входить затвердження правил діяльності та ділової етики членів саморегулівної організації в якості арбітражних керуючих.
Стаття 22 Закону встановлює права і обов'язки саморегулівної організації. Зокрема, саморегулівної організації надано право застосовувати щодо своїх членів передбачені установчими та іншими документами заходи дисциплінарної відповідальності, заявляти до арбітражного суду клопотання про відсторонення від участі в справі про банкрутство своїх членів, в діях (бездіяльності) яких встановлені порушення законодавства про неспроможність (банкрутство ).
Права і обов'язки арбітражного керуючого встановлені статтею 24 Закону. Він у своїй діяльності:
зобов'язаний керуватися законодавством Російської Федерації,
зобов'язаний дотримуватися правил професійної діяльності арбітражного керуючого, затверджені саморегулівної організацією, членом якої є,
вправі бути членом тільки однієї саморегулівної організації арбітражних керуючих.
Арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом, має право:
скликати збори кредиторів;
скликати комітет кредиторів;
звертатися до арбітражного суду з заявами та клопотаннями у випадках, передбачених Законом;
отримувати винагороду в розмірах і в порядку, встановлених Законом;
залучати для забезпечення здійснення своїх повноважень на договірній основі інших осіб з оплатою їх діяльності за рахунок коштів боржника, якщо інше не встановлено Законом, зборами кредиторів або угодою кредиторів;
подати до арбітражного суду заяву про дострокове припинення виконання своїх обов'язків.
Арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом, зобов'язаний:
вживати заходів щодо захисту майна боржника;
аналізувати фінансове становище боржника;
аналізувати фінансову, господарську та інвестиційну діяльність боржника, його становище на товарних та інших ринках;
вести реєстр вимог кредиторів, за винятком випадків, передбачених Законом;
надавати реєстр вимог кредиторів особам, які потребують проведення загальних зборів кредиторів, протягом трьох днів з дати надходження вимоги у випадках, передбачених Законом;
відшкодовувати збитки боржникові, кредиторам, третім особам у разі заподіяння їм збитків при виконанні покладених на нього обов'язків з дати набрання законної сили судового акта про відшкодування таких збитків;
виявляти ознаки навмисного та фіктивного банкрутства, а також обставини, відповідальність за які передбачена пунктами 3 і 4 статті 10 Закону;
здійснювати інші встановлені Законом функції.
Арбітражний керуючий зобов'язаний зберігати конфіденційність відомостей, що охороняються федеральним законом (в тому числі відомостей, що становлять службову і комерційну таємницю) і стали йому відомі у зв'язку з виконанням обов'язків арбітражного керуючого.
При проведенні процедур банкрутства арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом, зобов'язаний діяти сумлінно та розумно в інтересах боржника, кредиторів і суспільства.
Повноваження затвердженого арбітражним судом арбітражного керуючого, покладені особисто на нього відповідно до цього Закону, не можуть бути передані іншим особам.
Згідно зі статтею 25 Закону невиконання або неналежне виконання обов'язків, покладених на арбітражного керуючого, правил професійної діяльності арбітражного керуючого, встановлених Кабінетом Міністрів України, є підставою для відсторонення арбітражного керуючого арбітражним судом на вимогу осіб, які беруть участь у справі про банкрутство.
Невиконання або неналежне виконання арбітражним керуючим правил професійної діяльності арбітражного керуючого, затверджених саморегулівної організацією, членом якої він є, може служити підставою для виключення арбітражного керуючого з даної саморегулівної організації. У разі виключення арбітражного керуючого з саморегулівної організації арбітражний керуючий відсторонюється арбітражним судом від виконання своїх обов'язків на підставі заяви саморегулівної організації.
Арбітражний керуючий, який заподіяв в результаті невиконання або неналежного виконання вимог Закону збитків боржнику, кредиторам, іншим особам, несе відповідальність, передбачену федеральним законом.
Винагорода арбітражного керуючого за кожен місяць здійснення ним своїх повноважень встановлюється в розмірі, що визначається кредитором (зборами кредиторів) і затверджується арбітражним судом, якщо інше не встановлено законом, і має становити не менше ніж 10 000 рублів.
Конкурсним кредитором, уповноваженим органом або зборами кредиторів арбітражному керуючому може бути встановлено додаткову винагороду за рахунок коштів кредиторів, затверджується арбітражним судом і виплачується за результати його діяльності.[9]
Відповідно до Закону арбітражний керуючий є центральною фігурою, яка забезпечує реалізацію процедур банкрутства. У зв'язку з цим можна сказати, що затребуваність арбітражного управління обумовлена становленням і розвитком в країні інституту банкрутства.
3.2. Кваліфікаційні вимоги, етика, відповідальність сучасного арбітражного керуючого
Арбітражне управління - нова для сучасної Росії професія, яка вимагає від керівників спеціальних знань і навичок. Початок формування цієї професії в Російській Федерації було покладено в середини 1994 року твердженням Федеральним управлінням у справах про неспроможність (банкрутство) при Держкоммайна Росії першої програми підготовки фахівців з антикризового управління. За минулі роки ця програма неодноразово коректувалася. [10]
Існуюча конкуренція в сфері діяльності арбітражних керуючих, законодавчо встановлені вимоги і обмеження змушують арбітражного керуючого постійно працювати над собою, оволодівати всіма тонкощами практики управління, стежити за змінами законодавства. Не слід забувати також, що ця діяльність покладає велику відповідальність на арбітражного керуючого - як індивідуальний підприємець він несе відповідальність за свої дії.
Разом з тим робота арбітражного керуючого пов'язана і з творчим началом: постійно доводиться вирішувати виникаючі на практиці питання. Їх досить у всіх процедурах банкрутства, однак на думку багатьох фахівців найбільш складною процедурою є спостереження. [11]
Так, наприклад, для встановлення кредиторів боржника і розміру їх вимог тимчасовий керуючий зобов'язаний повідомити кредиторів про порушення справи про банкрутство. Найчастіше таке повідомлення сприймається кредиторами як сигнал до того, щоб згорнути роботу з підприємством-боржником. Порушення справи про банкрутство відносно контрагента підвищує ризики кредитора, які і так високі в нинішній економічній ситуації. Впливає також і відсутність загальної правової культури - слово "банкрутство" надає в даному випадку визначальне значення.
Ускладнює роботу арбітражного керуючого також та обставина, що у боржника нерідко відсутня необхідна документація, і бухгалтерська документація ведеться з порушеннями відповідних вимог, не дотримується порядок документообігу.
Ці та інші проблеми зайвий раз показують, що їх вирішення вимагає від арбітражного керуючого гарною професійної підготовки, знання чинного законодавства, постійного самовдосконалення в області арбітражного управління. Крім того, в практиці арбітражного управління рідко трапляються типові, стандартні ситуації. Кожен боржник унікальний, і завжди необхідно враховувати особливості, специфіку боржника, застосовуючи накопичений досвід з урахуванням конкретної ситуації.
Все більше число фахівців, які стикаються у своїй діяльності з проблемами банкрутства, відзначає істотні відмінності професії арбітражного керуючого від професії керівника (менеджера) організації. Тому проблеми етики в арбітражному управлінні хоча і мають єдині засади з етикою керівника організації, що визначаються загальним рівнем культури і моралі господарського обороту, але відрізняються і своїми специфічними рисами.
На відміну від керівника організації, підприємця, який при здійсненні своєї діяльності повинен діяти в інтересах власного бізнесу, арбітражний керуючий зобов'язаний діяти в інтересах боржника і його кредиторів. Тому базовим принципом діяльності арбітражного керуючого є принцип його незалежності, що є прямим наслідком реалізації положення Закону РФ "Про неспроможність (банкрутство)".
Так як професія арбітражного керуючого знаходиться в процесі становлення, етичні принципи, що розглядаються як сукупність прийнятих в даній професії норм поведінки і моралі, також знаходяться в самому початку свого формування.
У зв'язку з цим особливої актуальності набувають питання створення відповідних умов для діяльності арбітражних керуючих, включаючи і питання їх правової та економічної захищеності, питання винагороди.
На думку деяких фахівців порушення етичних принципів арбітражними керуючими допускаються з двох основних причин:
реальна залежність арбітражного керуючого від будь-якої сторони у справі (боржника, кредитора, який бере участь у справі чиновника),
невірне розуміння самим арбітражним керуючим етики і моралі професії. [12]
Формування професійних етичних норм неможливо без створення сприятливих умов для самоорганізації і самовизначення арбітражних керуючих, без поступового формування дійсно незалежних професійних співтовариств арбітражних керуючих.
Новий закон про неспроможність (банкрутство) зробив спробу вирішити дану проблему, передбачивши створення саморегулівних організацій арбітражних керуючих.
Крім повноважень по контролю за діяльністю своїх членів і захист їх порушених прав, саморегульована організація арбітражних керуючих затверджує правила діяльності та ділової етики членів саморегулівної організації в якості арбітражних керуючих, а також має право передбачити в своєму статуті заходи дисциплінарного впливу на членів організації.
Крім відповідальності, покладеної на арбітражного керуючого внутрішніми документами саморегулівної організації, членом якої він є, а також передбаченої законодавством про неспроможність (банкрутство), арбітражний керуючий несе також у встановлених законом випадках кримінальну, цивільно-правову, адміністративну відповідальність. Однак практика показує, що за несумлінні, некваліфіковані дії арбітражного керуючого найчастіше застосовується відповідальність у вигляді відсторонення такого арбітражного керуючого від справи.
Досить часто можна почути думку, що передача функцій арбітражного керуючого від фізичної особи до керуючої компанії дозволить вирішити проблеми з недостатнім кваліфікаційним рівнем арбітражних керуючих, а також посилити відповідальність за результати здійснюваних процедур. [13]
Однак елементарні економічні розрахунки показують, що при переході цих функцій до управляючих компаній витрати боржника при реалізації процедур банкрутства зростуть (при інших рівних) не менше ніж на 70-100 відсотків. Крім того, на відміну від фізичної особи, яка несе за свої дії не тільки цивільно-правову відповідальність, а й кримінальну, і адміністративну, відповідальність юридичної особи обмежена тільки цивільно-правовий. І навряд чи функціонуюча на ринку послуг по арбітражному управлінню компанія буде мати які-небудь значимими матеріальними активами (за винятком моменту реєстрації такої компанії і отримання нею відповідних дозволів), які, при їх реалізації, здатні будуть адекватно компенсувати постраждалим сторонам збиток, нанесений діями керуючої компанії.
До прийняття нового закону про неспроможність (банкрутство), яке набрало законної сили в кінці 2002 року, часто висловлювалася думка, що дійсне рішення вищевказаних проблем - в якісному, неформальному підвищенні кваліфікаційного рівня арбітражних керуючих, у створенні умов для формування їх реальної незалежності, в посиленні їх відповідальності. У зв'язку з важливістю цих проблем передбачалося їх відображення в новій редакції закону про неспроможність (банкрутство). [14]
Практика покаже, наскільки дієвим рішенням даних проблем є передбачені новим законом заходи, в тому числі ефективність діяльності саморегулівних організацій арбітражних керуючих, введення обов'язкової умови про страхування відповідальності арбітражного керуючого, скасування ліцензування діяльності арбітражного керуючого.
Можливо, об'єднання арбітражних керуючих в недержавну організацію послужить базою для створення і розвитку культури нової для сучасної Росії професії арбітражного керуючого, професійних, етичних норм арбітражного керуючого, рівня і способів підвищення його кваліфікації.
Література, використана в роботі над рефератом:
1. Федеральний закон про неспроможність (банкрутство). - М .: Ф32 ІКФ Омега-Л, 2002.
2. Арбітражне управління: теорія і практика спостереження / Н.А. Васильєва, В.В. Голубєв, А.Н. Єрофєєв та ін .; Під загальною редакцією В.В. Голубєва. - М .: "Статут", 2000.
3. Витрянский В.В. Розвиток Російського законодавства про неспроможність (банкрутство) і практики його застосування. Російсько-британський семінар суддів, що розглядають справи про неспроможність (банкрутство). Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. Спеціальний додаток № 3, березень 2001р.
4. Голубєв В.В. Арбітражні керуючі: кваліфікаційні вимоги, етика, відповідальність. Російсько-британський семінар суддів, що розглядають справи про неспроможність (банкрутство). Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. Спеціальний додаток № 3, березень 2001р.
5. Шершеневич Г.Ф. Конкурсний процес. М .: Статут, 2000 (Класика російської цивілістики).
6. Лекції Валуйського А.В. по предмету "Прикладне антикризове управління" ВДПУ. 2003 год.
[1] Арбітражне управління: теорія і практика спостереження / Н.А. Васильєва, В.В. Голубєв, А.Н. Єрофєєв та ін .; Під загальною редакцією В.В. Голубєва. - М .: "Статут", 2000. С.9.
[2] Лекції Валуйського А.В. по предмету "Прикладне антикризове управління" ВДПУ. 2003 год.
[3] Шершеневич Г.Ф. Конкурсний процес. М .: Статут, 2000 (Класика російської цивілістики). С. 124.
[4] Там же. С.125.
[5] Шершеневич Г.Ф. Конкурсний процес. М .: Статут, 2000 (Класика російської цивілістики). С. 129.
[6] Там же. С. 135.
[7] Федеральний закон про неспроможність (банкрутство). - М .: Ф32 ІКФ Омега-Л, 2002. С.13.
[8] Федеральний закон про неспроможність (банкрутство). - М .: Ф32 ІКФ Омега-Л, 2002. С.29-30.
[9] Федеральний закон про неспроможність (банкрутство). - М .: Ф32 ІКФ Омега-Л, 2002. С.33-35.
[10] Голубєв В.В. Арбітражні керуючі: кваліфікаційні вимоги, етика, відповідальність. Російсько-британський семінар суддів, що розглядають справи про неспроможність (банкрутство). Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. Спеціальний додаток № 3, березень 2001р. С. 76.
[11] Арбітражне управління: теорія і практика спостереження / Н.А. Васильєва, В.В. Голубєв, А.Н. Єрофєєв та ін .; Під загальною редакцією В.В. Голубєва. - М .: "Статут", 2000. с.313.
[12] Голубєв В.В. Арбітражні керуючі: кваліфікаційні вимоги, етика, відповідальність. Російсько-британський семінар суддів, що розглядають справи про неспроможність (банкрутство). Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. Спеціальний додаток № 3, березень 2001р. С. 78-79.
[13] Там же. С.80.
[14] Витрянский В.В. Розвиток Російського законодавства про неспроможність (банкрутство) і практики його застосування. Російсько-британський семінар суддів, що розглядають справи про неспроможність (банкрутство). Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. Спеціальний додаток № 3, березень 2001р. С. 21-22.
|