інородці

план
Вступ
1 Розряди
2 Східні інородці
2.1 Осілі інородці і жителі Середньої Азії і Казахстану
2.2 Кочові інородці
2.2.1 Степові Думи

2.3 Бродячі інородці

3 Управління самоєдом
4 Управління киргизами Внутрішньої орди
5 Управління калмиками, які кочують в Астраханській губернії
6 Кочові інородці Ставропольської губернії
7 Військова повинність для інородців

Вступ

Інородці - особлива категорія підданих в рамках права Російської імперії. Неформально слово «інородці» використовувалося, часто з нищівним відтінком, для позначення всього неросійського населення імперії.

Термін "інородець" розуміється на мові уряду і націоналістичної преси в двоякому сенсі - політичному та техніко-юридичному. У політичному і найголовніший значенні цього слова основною ознакою інородчества є мова. Тільки населення, яке говорить на великоросійському говіркою, має привілей на звання російського народу. Ні раса, ні навіть релігія, ні політична лояльність не грають суттєвої ролі. Поляки, будучи слов'янської крові, кажучи на слов'янському діалекті, все ж вважаються інородцями. Грузини, хоча і православні, все ж залишаються інородцями. Навіть українці, рідні брати по крові з великоросами, такі ж православні, як останні, але мають зухвалість говорити на власному малоросійському наріччі, хоча і настільки близькому великоруського, не перестають у багатьох відношеннях вважатися на положенні інородців. Остзейские німці, що славляться своєю лояльністю, залишаються такими ж інородцями, як і "бунтівники" поляки. Але російські сектанти, навіть найзатятіші вороги православ'я, навіть самі підозрілі в очах уряду за своїми соціальними навчань, але зберегли великоруський гомін, залишаються незмінно в списках справжнього російського народу. І всім добре відомо, що за цією класифікацією криється серйозна політична сутність, цілий комплекс політичних відносин величезної важливості.

Однак офіційно термін цей має ще й іншу, більш вузьке і не менш дивне значення. У техніко-юридичному сенсі під інородцями мається на увазі цілий ряд не-слов'янських племен, які в законодавчому відношенні поставлені в особливе становище ...

... Уже простий перелік категорій інородців, серед яких поряд з самоєдом фігурують і євреї, і в той же час відсутні татари, чуваші, вотяки, башкири, цигани, Зирянов, показує, що про будь-якої хоча б практичної придатності цієї класифікації мови бути не може, і свідчить лише про ту безцеремонності, з якою наші колишні автори законів творили свої quasi кодіфікаціонние узагальнення.

- Зі статті "Інородці. Загальний огляд" // Форми національного руху в сучасних державах (1910) Л. Я. Штернберг [1]

1. Розряди

Першим законодавчим актом про інородців став «Статут" Про управління інородців ".», Виданий в 1822 році. Він, поряд з «Статутом про сибірських киргизів» визначив систему управління неслов'янськими народами Сибіру. Більшість його положень діяло аж до Лютневої революції.

Статут про управління інородцями був складений М. М. Сперанським після його експедиції для вивчення стану Сибіру за допомогою Г. С. Батенькова. Статут поділяв інородців в на «осілих», «кочових» і «бродячих» і згідно з цим поділу визначав їх адміністративний і правовий статус.

Згідно «Зводу законів про стани» (ст. 762) інородці поділялися на:

· Сибірських інородців;

· Самоїдів Архангельської губернії;

· Кочових інородців Ставропольської губернії;

· Калмиків, що кочують в Астраханській і Ставропольської губерніях;

· Киргизів Внутрішньої Орди;

· Інородців Акмолинської, Семипалатинської, Семіречинські, Уральській і Тургайській областей;

· Інородців Туркестанського краю

· Інородческое населення Закаспійській області;

· Горців Кавказу

· Євреїв.

Права перших семи розрядів інородців визначалися «Положенням про інородців», «Положенням про управління областей Акмолинської, Семипалатинської, Семіречинські, Уральській і Тургайській», «Тимчасовим Положенням про управління Закаспійській області», а також рядом інших документів і статутів. Права євреїв визначалися «Зводом законів про стани» (ст. Ст. 767-816), а також рядом інших стосуються їх документів.

Розряди інородців можна розділити на дві категорії: євреїв і східних інородців. Найбільш істотна відмінність між ними полягала в тому, що приналежність до євреїв обумовлювалася не тільки походженням, але і релігією. Тому єврей, який прийняв християнство, переставав відповідно до закону вважатися євреєм і інородцем. Навпаки, приналежність до східних інородців була обумовлена ​​тільки походженням, і тому прийняття східними інородцями християнства не тягло за собою вихід зі стану інородців. Разом з тим східні інородці, ставши осілими, могли без будь-якого обмеження вступати в стану міських і сільських обивателів. Однак євреї, незважаючи на їх осілість, не могли за своїм бажанням вийти зі стану інородців.

Існував також особливий розряд інородців, не досконале залежать від Росії. До нього ставилися племена, що кочують на кордоні Росії з Китаєм, підданство яких не встановлено і про яких взагалі не було майже ніяких відомостей. Вони кочували то на землях китайських, то на російських, мали право вільної безмитної торгівлі з сусідніми російськими та інородцями, підлягали російському суду тільки в разі вбивства або насильства, скоєних на російській землі, і користувалися захистом російського уряду тільки тоді, коли зверталися про це з проханнями. Російське законодавство покладало на них лише обов'язок пропускати в свої землі і захищати від будь-яких замахів осіб, наділених охоронними листами від генерал-губернатора. При складанні положення 1822 року про інородців до таких інородців, не досконале залежать від Росії, були віднесені також чукчі і дзюнгорци (зюнгорскіе двоеданци).

2. Східні інородці

Східні інородці поділялися на осілих, кочових і бродячих. Осілими вважалися інородці, «мають постійну осілість, хліборобство і живуть селами або в містах, займаючись торгівлею і промислом міських обивателів». Кочовими визнавалися інородці, що мали осілість, яка була постійною, але в залежності від пори року змінювалася, і не жили селами. До бродячим зараховувалися ті інородці, які «не маючи ніякої осілості, переходять з одного місця на інше по лісах і річках, або урочищам, для звероловного або рибальського промислу, окремими родами або сімействами».

2.1. Осілі інородці і жителі Середньої Азії і Казахстану

Закон прирівнював осілихінородців до природних обивателям як з точки зору прав, так і з точки зору порядку управління. Що ж стосується кочових і бродячих інородців, то вони становили «особливий стан в рівній мірі з станом сільських обивателів, але відмінне від нього в образі управління».

Інородці Туркестанського краю, Закаспійській, Акмолинської, Семипалатинської, Семіречинські, Уральській і Тургайській областей, незалежно від осілості, були прирівняні у своїх правах до сільських обивателям. Інородці цих областей, прийняли православ'я, могли приписувати до міста та оселі, не отримуючи спеціального дозволу, і звільнялися назавжди від військової повинності. Інородці цих областей і Туркестанського краю поділялися на волості: у осілих - на сільські, у кочівників - на аульні суспільства.

Органами сільського або аульного управління служили сільські сходи або аульні з'їзди, що складаються з усіх домохазяїнів або кібітковладельцев суспільства, а також обрані ними сільські або аульні старшини. Органами волосного управління були волосні з'їзди виборних, які обиралися суспільством по одному від кожних 50 домохазяїнів або кібітковладельцев, а також волосний управитель. Волосний з'їзд обирав також народних суддів, що діють одноосібно або у складі з'їздів, що включали не менше трьох суддів. Народні судді обиралися на трирічний термін.

Волосний управитель затверджувався губернатором. Якщо губернатор відмовлявся затвердити волосного управителя, він вимагав проведення нових виборів або призначав волосного управителя сам. Міністр або генерал-губернатор могли замінити вибори призначенням волосного управителя губернатором. Права і обов'язки волосного, сільського і аульного управління визначалися Загальним положенням про селянських установах.

Кочівники при проходженні чужих повітів і областей в поліцейському відношенні підпорядковувалися місцевій владі, проте казенні і земські збори і повинності вони відбували в своїх повітах.

При перекочевках посадові особи виконували свої обов'язки і слідували з найбільшою частиною кочівників своєї волості або суспільства. Вони отримували від повітового начальника свідоцтво із зазначенням числа откочевавших кибиток, яке пред'являлося на кочовищах місцевому начальству.

Осілі інородці Командорських островів користувалися особливим правовим становищем. Вони звільнялися від яких би то не було повинностей, податей, ясака і керувалися своїми начальниками.

2.2. кочові інородці

Сибірські кочові інородці для кожного покоління мали призначені у володіння землі, на яких вони мали право займатися землеробством, скотарством і місцевими промислами. На землях, відведених кочовим інородців, російським заборонялося самовільно селитися, хоча вони могли їх брати в Оброчне утримання за домовленістю з інородческое товариствами. Торгувати з кочовими інородцями можна було будь-якими товарами, крім спиртних напоїв.

У взаємовідносинах між собою інородці керувалися власними племінними звичаями. Інородці, які володіли почесними званнями (князьци, тойони, тайши, зайсангов, туленгі), за місцевими звичаями користувалися перевагами. Ці звання визнавалися спадковими або довічними. Своїх дітей вони мали право віддавати в казенні навчальні заклади і організовувати з дозволу губернаторів власні навчальні заклади.

Кочові інородці брали участь у всіх встановлених для даної губернії повинності. Крім того, вони були зобов'язані утримувати за свій рахунок органи інородческого управління.

Кожне стійбище чи улус, що мали не менше 15 сімейств, організовували своє родове управління, яке складалося з старости і одного або двох його помічників з числа «почесних і кращих» членів роду. Староста обирався або успадковував цю діяльність в залежності від звичаїв. Однак спадкова посаду старости не могла перейти до жінки. Між інородцями староста міг іменуватися різними почесними званнями, але в стосунках з урядом він називався лише старостою.

Помічники старости обиралися на певний або невизначений час. Цю посаду могли займати особи, що досягли 21 року, які мали власне господарство, не перебували під судом або слідством.

Кілька стійбищ підпорядковувалися інородческой управі, що складалася з голови, двох виборних і письмоводителя (якщо була така можливість). Голова міг бути як виборним, так і спадковим.

степові Думи

Багато пологи, з'єднані в єдині освіти, підпорядковувалися степової думі, яка складалася з головного родоначальника (тайши і т. П.), Голів і обраних засідателів. Старости, виборні засідателі і голови, незалежно від того чи були вони спадковими або виборними, затверджувалися на своїх посадах губернатором, а головний родоначальник - генерал-губернатором.

Якщо у веденні степової думи складалися хрещені інородці, від них призначалися особливі виборні. Обов'язки степової думи складалися в обліку чисельності населення, в розподілі зборів, в обліку громадських коштів і майна, в поширенні землеробства і промисловості серед інородців, в захисті інтересів родичів перед вищим начальством.

Родові управління і инородческие управи відали місцевим благоустроєм, а також розподілом і збором податків.Скарги на рішення інородческіх управ прямували місцевої поліції, а скарги на поліцію - окружному суду.

2.3. бродячі інородці

Бродячі інородці, або ловці в основному користувалися тими ж правами, що і кочові. Однак розподіл земель по племенам у них не практикувалося. На відведеній їм смузі вони могли вільно переходити з губернії в губернію. Вони не брали участь ні в грошових земські повинності, ні в змісті степового управління. У них не було ні степових дум, ні інородческіх управ, а родове управління складалося з одного старости.

3. Управління самоєдом

Певною специфікою відрізнялося управління самоєдом. Воно здійснювалося Міністерством державного майна, а на місцях - управлінням державного майна Архангельської губернії. Родове управління в кожній з трьох тундри, відведених Самоїдом (Тіманський, Канінской і Большеземельской), здійснювалося старшиною, який обирався на три роки і називався офіційно старостою. Крім того, обиралися помічники старост. Старости і їх помічники затверджувалися керуючим державного майна. У разі вчинення ними злочину керуючий на прохання родичів міг звільнити цих осіб з посади раніше терміну, на який вони були обрані.

4. Управління киргизами Внутрішньої орди

Киргизи, які кочували в степах між Каспійським морем, Уральської областю і Астраханської губернією і носили офіційну назву киргизів Внутрішньої або Букеевской Орди, підпорядковувалися Міністерству внутрішніх справ. Спочатку ця орда управлялася ханом, але потім ханське звання було знищено і був затверджений тимчасовий рада з родичів покійного хана і чиновника Міністерства державного майна. Згодом Внутрішня Орда в адміністративному відношенні була підпорядкована астраханського губернатору, а в судовому - астраханської з'єднаної палаті кримінального і цивільного суду. Тимчасовий рада стала складатися з голови, радника з російських чиновників і радників з числа ординців. Голова призначався міністром внутрішніх справ за поданням астраханського губернатора. Аналогічним чином призначався і радник з числа російських чиновників. Радники з ординців призначалися переважно з числа осіб, які закінчили Оренбурзький НЕПЛЮЄВСЬКЕ кадетський корпус, астраханським губернатором за поданням голови ради.

Рада вирішувала всі цивільні позовні справи між киргизами, а з кримінальних - справи по маловажним злочинів і крадіжок на суму до 30 руб.

Вся орда була розділена на сім частин: першу і другу Прикаспийскую, Камиш-Самарську, Наринськой, Калмицьку, Таловський і Торгунскую. Кожній частиною керував керівник з ординців. Частини ділилися на старшинства, а старшинства на аули. Керівниками всіх цих підрозділів обиралися ординці.

5. Управління калмиками, які кочують в Астраханській губернії

Управління калмиками, які кочують в Астраханській губернії, відносилося до ведення Міністерства державного майна. Керуючий державним майном Астраханської губернії був головним попечителем калмицького народу. При ньому було особливе управління калмицьким народом, до складу якого входили урядовці, а також депутат від калмицького народу.

Весь калмицький народ ділився на сім улусів, кожен з яких складався з кількох родів, або аймаків. Кожен аймак складався з Хотон, що включали не менше 15 кибиток. Улуси поділялися на казенні та власницькі, що складалися в приватному спадковому володінні. У приватному спадковому володінні перебували і деякі аймаки і Хотон. Відповідно до цього калмики ділилися на простолюдинів і власників, що мали по кілька кибиток, або володіли аймаками і носили звання аймачних зайсангов, або володіли улусами і носили звання найняв. Власницький улус, аймаки і окремі сімейства в разі смерті власників або надходження їх в духовне звання не підлягали розподілу між спадкоємцями, а переходили до старшого в роді.

У всіх улусах і аймака створювалися Улусние і аймачние сходи. Улусние сходи збиралися раз на три роки. Могли також збиратися надзвичайні Улусние сходи. Вони скликалися у міру потреби попечителем калмицького народу.

Улусний сход складався з власників і зайсангов, по одному з кожного сімейства, з аймачних старшин і хотон старост, а також з виборних від Хотон калмиків-простолюдинів, по одному від кожних 20 кибиток. Постійне керівництво улусом здійснювалося улусскім управлінням, яке складалося в казенних улусах з правителя улусу і улусского піклувальника, а у власницьких улусах - з нойона-власника, а в разі його відсутності - з опікуна, а також улусского піклувальника.

Улусскіе піклувальники обиралися головним попечителем і зі схвалення губернатора затверджувалися міністром державного майна. Правителі казенних улусів призначалися зі схвалення губернатора міністром державного майна з числа калмиків зайсангов або власників, які досягли 25-річного віку і не перебували під судом. Нойони-власники вступали в управління улусом за правом спадщини, однак у випадку неналежного поводження усувалися від управління головним попечителем з утвердження губернатора. Замінюють найняв опікуни обиралися улусним сходом і затверджувалися міністром за поданням головного попечителя і за згодою губернатора.

Аймачний сход складався з зайсангов, по одному з сімейства, а також хотон старост і виборних від Хотон, по одному від п'яти кибиток. У сходах могли брати участь калмики, які досягли віку 25 років, які володіли власним господарством і «неопороченние по суду». Участь в сходах і згоду на виконання роботи на виборних посадах було обов'язковим. За неявку на схід накладалося грошове стягнення в розмірі 1 руб. Аймачний сход збирався в терміни, встановлені управлінням державного майна. Йому належало право виключати зганьбили себе калмиків і передавати їх в розпорядження влади.

Сходом обиралися терміном на три роки, де не було родових зайсангов, аймачние старшини і хотон старости. При неповноліття родового зайсангов або відсторонення його за негідну поведінку аймачним сходом обирався опікун, що затверджувався губернатором. Аймачние старшини обиралися з зайсангов безаймачних або простолюдинів, а хотон старости - тільки з простолюдинів. Для розгляду судових справ утворювалися Улусние зарго, що складалися з улусного піклувальника, його помічника та двох засідателів, обраних на три роки улусним сходом з безаймачних зайсангов. Вони очолювалися нойоном або казенним правителем улусу.

6. Кочові інородці Ставропольської губернії

Кочові інородці Ставропольської губернії (калмики, ногайці, караногайци, едімкульци, трехменци, киргизи) складалися у веденні Міністерства державного майна. Управління ними здійснювалося головним приставом, підлеглим губернатору. Допомога головному приставу по поліцейським справах кочовищами надавали приватні пристави.

Управління інородцями здійснювалося особами, обраними з їх числа строком на три роки. У кожній волості обирався голова, два старшини та скарбник, а в аулах - аульні старости. Крім того, для обговорення громадських справ щорічно у приватного пристава збиралися посадові особи за призначенням начальства. По судових справах все кочові інородці Ставропольської губернії були підпорядковані відомству загальних судових установлень. Улусний зарго у калмиків Ставропольської губернії виконував функції волосного суду.

7. Військова повинність для інородців

До введення загальної військової повинності лопарі, корели Кемского повіту Архангельської губернії, самоїди Мезенской губернії і всі сибірські інородці не підлягали рекрутської повинності.

Загальна військова повинність спочатку також не була поширена на всіх цих інородців, але потім, починаючи з другої половини 1880-х рр., Інородческое населення Астраханській, Тобольської і Томській губерній, Акмолинської, Семипалатинської, Тургайской і Уральської обл. і всіх губерній і областей Іркутського і Приамурского генерал-губернаторств, а також самоїдів Мезенского повіту стали залучати до відбування загальної військової повинності на підставі особливих положень.

Для мусульманського населення Терської і Кубанської областей і Закавказзя, а також для абхазів-християн Сухумського округу і Кутаїської губернії поставка новобранців була тимчасово замінена стягуванням особливого грошового збору; тим же податком облагаюлісь і інородці Ставропольської губернії: трухмени, ногайці, калмики та ін., а так само караногайци, поселені в Терської області, і жителі Закавказького краю: інгілойци-християни і мусульмани, курди і єзиди.

Осетинам-мусульманам було даровано право відбувати військову повинність особисто, нарівні з осетинами-християнами, на пільгових підставах, наданих тубільного населення Закавказького краю, з тим щоб новобранці уряд призначав на службу в полки Терського козачого війська.

Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Инородцы