Історичні передумови створення СОТ

1. Історичні передумови створення СОТ

1.1 Обставини виникнення ГАТТ

Ліга націй, скликати ще в 1927 році міжнародну конференцію по торгівлі докладала зусиль для створення документа, який стосується правил і організації міжнародної торгівлі. Ця спроба не увінчалася успіхом. Реорганізація світової економіки, і зокрема світової торгівлі, становили одну з головних цілей Організації Об'єднаних націй. ООН вдалося домогтися комплексу принципових угод з цього питання. У резолюції економічного і соціального ради (ЕКОСОР) ООН від 18 лютого 1946 року утримується рішення про скликання міжнародної конференції з торгівлі та зайнятості з метою «сприяти розвитку виробництва, товарообміну і споживання». Конференція проходила в Гавані з 21 листопада 1947 року до 28 березня 1948 г. На ній був розроблений текст Гаванської Хартії, яка встановлювала ряд загальних принципів міжнародної торгівлі, а також засновувала міжнародну торговельну організацію. Цілі організації складалася з трьох пунктів: втілювати в життя гаванську Хартію, вивчати проблеми міжнародної торгівлі, виконувати роль арбітра в суперечках між державами, які підписали Хартію. Але США, які стояли біля витоків Хартії, стали і причиною її невдачі: 6 грудень 1950 року американський уряд прийняв рішення не виносити її на схвалення Конгресу. Міжнародної торгової організації так і не судилося з'явитися на світло. Однак сформульовані в ній принципи заклали основи і стали орієнтиром міжнародної політики в області торгівлі. Вони послужили безпосередньою підставою для підписання генеральної угоди про тарифи й торгівлю (ГАТТ).

Коли з'ясувалося, що Гаванська Хартія не буде ратифікована і міжнародна торгова організація не буде створена, Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ) набуло в очах країн-учасниць особливе значення. З тих пір вона вважається свого роду кодексом міжнародної торгівлі.

1.2 Уругвайський раунд

Можна виділити наступні позитивні підсумки існування ГАТТ. Беручи до уваги, що ГАТТ створювався на тимчасовій основі і з обмеженою сферою діяльності, не можна заперечувати ті успіхи, які були досягнуто їм за 47 років існування (1947-1994 рр.) У справі лібералізації більшої частини світової торгівлі, розвитку і закріпленні отриманих результатів. Так, наприклад, тільки за рахунок послідовного зниження тарифів було досягнуто стрімке зростання світової торгівлі в п'ятдесяті і шістдесяті роки на рівні приблизно 8 відсотків на рік.

Імпульс, який був даний процесу лібералізації торгівлі, сприяв тому, що темпи зростання торгівлі стабільно випереджали темпи зростання виробництва протягом всієї «ери ГАТТ». Приєднання до ГАТТ нових членів в процесі Уругвайського раунду показало, що багатостороння система світової торгівлі, представлена ​​в той час ГАТТ, отримала визнання держав як засіб розвитку і реформування економіки і торгівлі.

У той же час накопичувалися негативні моменти в діяльності ГАТТ. Зниження митних тарифів, а також серія спадів в економіці в сімдесяті і на початку вісімдесятих років, високий рівень безробіття і почастішання випадків закриття фабрик і заводів підштовхнули уряди європейських і північноамериканських країн до пошуку двосторонніх угод про розподіл ринків зі своїми конкурентами і змусили їх почати «гонку субсидій », щоб утримати свої позиції в торгівлі сільськогосподарською продукцією.

Ці зміни в світі в деякій мірі підірвали довіру до ГАТТ і його ефективності. Крім погіршення обстановки в сфері світової торгівлі, на початку вісімдесятих років стало очевидно, що Генеральна угода перестало відображати реальності світової торгівлі. Це було пов'язано з тим, що світова торгівля перетворилася в більш складний механізм, ніж сорок років тому, і стала відігравати набагато важливішу роль: світова економіка розвивалася шляхом глобалізації, міжнародні інвестиції переживали велике піднесення, а торгівля послугами, які були охоплені правилами ГАТТ, виявилася в центрі підвищеної уваги і інтересу все більшого числа країн.

Всі перераховані вище фактори сприяли тому, що члени ГАТТ переконалися в необхідності нових зусиль для зміцнення і подальшого розвитку системи міжнародної торгівлі. Почався Уругвайський раунд.

Уругвайський раунд - багатосторонні торгові переговори. Ці переговори були розпочаті 15 вересня 1986 року в Пунта-дель-Есте (Уругвай). Однак більша частина переговорів проходила в Женеві, в штаб-квартирі ГАТТ. Офіційне завершення Уругвайського раунду відбулося на зустрічі міністрів 124 країн-учасниць переговорів в місті Марракеш (Марокко) 15 квітня 1994 року. Документ декларував участь національних економік у світовій системі торгівлі на основі відкритої, зорієнтованої на ринок економіки. Організаційно результати Уругвайського раунду складаються з Угоди про створення Світової організації торгівлі (СОТ) і додатків до цього документа, що містять угоди, домовленості та інші документи, що охоплюють сфери торгівлі товарами, послугами і питання торговельних аспектів прав інтелектуальної власності. Весь цей пакет домовленостей розглядається як єдине ціле. Це означає, що будь-яка країна для того, щоб стати членом, повинна прийняти всі перераховані угоди і домовленості без будь-яких винятків.

1.3 Світова організація торгівлі

Світова організація торгівлі (СОТ) (World Trade Organization (WTO)) - міжнародна організація, створена 1 січня 1995 з метою лібералізації міжнародної торгівлі і регулювання торгово-політичних відносин держав-членів. Основу СОТ складають угоди, узгоджені, підписані і ратифіковані більшістю країн-учасниць міжнародної торгівлі. Мета СОТ - допомога виробникам товарів і послуг, експортерам та імпортерам у веденні їхнього бізнесу. СОТ є спадкоємицею Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), укладеної в 1947 році і протягом майже 50 років фактично виконував функції міжнародної організації.

СОТ відповідає за розробку і впровадження нових торгових угод, а також стежить за дотриманням членами організації всіх угод, підписаних більшістю країн світу і ратифікованих їх парламентами. СОТ будує свою діяльність виходячи з рішень, прийнятих в 1986-1994 роках в рамках Уругвайського раунду і більш ранніх домовленостей ГАТТ. (www.wto.ru) СОТ функціонує багато в чому так само, як і ГАТТ, але при цьому здійснює контроль за більш широким спектром торговельних угод (включаючи торгівлю послугами і питання торговельних аспектів прав інтелектуальної власності) і має значно більші повноваження у зв'язку з удосконалюванням процедур прийняття рішень і їх виконання членами організації.

Угода про заснування СОТ передбачає створення постійно діючого форуму країн-членів для врегулювання проблем, що впливають на їх багатосторонні торговельні відносини, і контролю за реалізацією угод і домовленостей Уругвайського раунду. Невід'ємною частиною СОТ є унікальний механізм врегулювання торговельних суперечок. (Департамент торговельних переговорів Мінекономрозвитку Росії, Інформаційне бюро з приєднання Росії до СОТ) Обговорення проблем і прийняття рішень з глобальних проблем лібералізації і перспектив подальшого розвитку світової торгівлі проходять в рамках багатосторонніх торгових переговорів (раунди). До теперішнього часу проведено 8 раундів таких переговорів, включаючи Уругвайський, а в 2001 році стартував і триває дев'ятий в Досі, Катар. Новий раунд багатосторонніх торговельних переговорів - "Раунд розвитку" зачіпає широке коло проблем, в тому числі і питання, пов'язані з виконанням положень вже існуючих угод. Мета раунду - вироблення нових правил міжнародної торгівлі та подальша лібералізація доступу на ринки товарів і послуг.

Штаб-квартира СОТ розташована в Женеві, Швейцарія. Глава СОТ (генеральний директор) - Паскаль Ламі.

На жовтень 2008 р в СОТ складалося 153 країни. Кожна з них зобов'язана надавати іншим членам організації режим найбільшого сприяння в торгівлі.

Правила СОТ передбачають ряд пільг для країн, що розвиваються. В даний час країни, що розвиваються - члени СОТ мають (в середньому) більш високий відносний рівень митно-тарифного захисту своїх ринків у порівнянні з розвиненими. Проте, в абсолютному вираженні загальний розмір митно-тарифних санкцій у розвинених країнах набагато вище, внаслідок чого доступ на ринки високопередільної продукції з країн, що розвиваються серйозно обмежений.

Правила СОТ регулюють тільки торгово-економічні питання. Спроби США і ряду європейських країн почати дискусію щодо умов праці (що дозволило б вважати недостатню законодавчу захист працівників як "нелегітимного" конкурентної переваги) були відкинуті через протести країн, що розвиваються, оскільки такі заходи, в кінцевому рахунку, ще більше погіршать становище трудящих в зв'язку з скороченням робочих місць, зниженням доходів і рівня конкурентоспроможності.

Основоположними принципами і правилами СОТ є:

- взаємне надання режиму найбільшого сприяння (РНБ) у торгівлі;

- взаємне надання національного режиму (НР) товарам і послугам іноземного походження;

- регулювання торгівлі переважно тарифними методами;

- відмова від використання кількісних і інших обмежень;

- транспарентність торговельної політики;

- врегулювання торговельних суперечок шляхом консультацій і переговорів і ін.

- контроль за виконанням угод і домовленостей пакета документів Уругвайського раунду;

- проведення багатосторонніх торгових переговорів між зацікавленими країнами-членами;

- врегулювання торговельних суперечок;

- огляд національної торговельної політики країн-членів;

- технічне сприяння державам, що розвиваються в рамках компетенції СОТ;

- співробітництво з міжнародними спеціалізованими організаціями.

Загальні переваги від членства в СОТ можна підсумовувати в такий спосіб:

• створення більш сприятливих умов доступу на світові ринки товарів і послуг на основі передбачуваності і стабільності розвитку торговельних відносин з країнами-членами СОТ, включаючи транспарентність їхньої зовнішньоекономічної політики;
• усунення дискримінації в торгівлі шляхом доступу до механізму СОТ врегулювання суперечок, що забезпечує захист національних інтересів в разі, якщо вони обмежуються партнерами;
• можливість реалізації своїх поточних і стратегічних торговельно-економічних інтересів шляхом ефективної участі у БТП при виробленні нових правил міжнародної торгівлі.

Вищим органом СОТ є Міністерська конференція, яка об'єднує представників усіх учасників організації. Сесії конференції проходять не рідше одного разу на два роки, на яких обговорюються і приймаються рішення щодо принципових питань, пов'язаних з пакетом угод Уругвайського раунду.

Між сесіями Міністерських конференцій в міру необхідності (8-10 разів на рік) для вирішення поточних і процедурних питань скликається Генеральна Рада, що складається з представників всіх учасників організації. Крім того, Генеральна рада адмініструє діяльність Органу з врегулювання суперечок та Органу з огляду торговельної політики.

Конференція міністрів СОТ засновує Комітет з торгівлі і розвитку, Комітет з обмежень з метою забезпечення рівноваги платіжного балансу, Комітет з питань бюджету, фінансів та адміністрації, а також Комітет з торгівлі та навколишнього середовища, Комітет з регіональних торговельних угод і низку інших органів. Міністерська конференція (чи Генеральна рада) призначає Генерального директора СОТ. З 1 вересня 2005 р ним став француз Паскаль Ламі, колишній торговий комісар ЄС. Під керівництвом Генеральної ради працюють Рада з торгівлі товарами, Рада з торгівлі послугами і Рада з ТРІПС, а також ряд інших органів. В рамках цих Рад засновані Комітети з Угод і переговорні групи, членство в яких відкрито для всіх учасників СОТ. Також функціонують інші спеціалізовані органи. Виконавчим органом організації є Секретаріат СОТ в Женеві (Швейцарія), у структурних підрозділах якого зайнято 500 чоловік.Робочі мови СОТ - англійська, французька та іспанська.

У СОТ практикується прийняття рішень на основі консенсусу, хоча де-юре передбачене голосування. Тлумачення положень угод щодо товарів, послуг, ТРІПС, а також звільнення від прийнятих зобов'язань (вейвер) приймаються 3/4 голосів. Поправки, що не торкаються права і зобов'язання учасників, а також прийняття нових членів вимагають 2/3 голосів (на практиці, як правило, шляхом консенсусу).

В даний час (жовтень 2008 року) повноправними учасниками СОТ є 153 держави, причому тільки 25 з них стали новими членами: Еквадор, Болгарія (1996р.), Монголія, Панама (1997р.), Киргизія (1998р.), Латвія, Естонія (1999р.), Йорданія, Грузія, Албанія, Оман, Хорватія (2000), Литва, Молдова (2001р.), Китай (2001 р.), Тайвань (2002р.) і Вірменія (2003 рік), Македонія (2003р .), Непал (2004р), Камбоджа (2004р.), Саудівська Аравія (2005р.), В'єтнам, Тонга (2007р.), Україна, Кабо Верде (2008р.)

Більше тридцяти держав мають статус спостерігача в СОТ. Переважна більшість з них, в тому числі Росія, Алжир, Казахстан, інші держави СНД знаходяться на різних стадіях приєднання до СОТ. На відміну від ГАТТ, членом якої був Радянський Союз, Росія поки не є членом СОТ.

Крім цього, понад 60 міжнародних організацій мають статус спостерігача в різних структурах СОТ.

Процедура приєднання до Світової організації торгівлі, вироблена за півстоліття існування ГАТТ / СОТ, багатопланова і складається з декількох етапів. Як показує досвід країн-здобувачів, цей процес займає в середньому 5-7 років. Всі зазначені нижче процедури приєднання повністю поширюються і на Росію.

На першому етапі в рамках спеціальних Робочих груп відбувається детальний розгляд на багатосторонньому рівні економічного механізму і торговельно-політичного режиму країни, що приєднується на предмет їх відповідності нормам і правилам СОТ. Після цього починаються консультації і переговори про умови членства країни-здобувача в даній організації. Ці консультації і переговори, як правило, проводяться на двосторонньому рівні з усіма зацікавленими країнами-членами Робочої групи (РГ) з приєднання Росії до СОТ (в РГ з приєднання Росії на вересень 2008 р значилося 60 країн, при цьому ЄС вважається як одна країна ).

Перш за все переговори стосуються "комерційно значущих" поступок, які країна, яка приєднується, буде готова надати членам СОТ щодо доступу на її ринки (фіксуються в двосторонніх Протоколах з доступу на ринки товарів і послуг), а також щодо формату і термінів прийняття на себе зобов'язань по Угодах, що випливають із членства в СОТ (оформляється у Доповіді Робочої групи).

У свою чергу країна, яка приєднується, як правило, отримує права, якими володіють і всі інші члени СОТ, що практично буде означати припинення її дискримінації на зовнішніх ринках. (Хоча, наприклад, Китай не зміг домогтися отримання всіх цих прав у повному обсязі). У разі протиправних дій з боку будь-якого члена організації, будь-яка країна зможе звертатися з відповідною скаргою до Органу з врегулювання суперечок (ОРС), рішення якого обов'язкові для безумовного виконання на національному рівні кожним учасником СОТ.

Відповідно до встановленої процедури результати всіх проведених переговорів щодо лібералізації доступу на ринки і умови приєднання оформляються такими офіційними документами:

• Доповідь Робочої групи, у якій викладено повний пакет прав і зобов'язань, які країна-здобувач прийме на себе за підсумками переговорів;
• Список зобов'язань по тарифних поступок у сфері товарів і за рівнем підтримки сільського господарства;
• Перелік специфічних зобов'язань по послугах і Список вилучень з режиму найбільшого сприяння (режим найбільшого сприяння);
• Протокол про приєднання, що юридично оформляє досягнуті домовленості на дво- і багатосторонньому рівнях

Одним з головних умов приєднання нових країн до СОТ є приведення їх національного законодавства і практики регулювання зовнішньоекономічної діяльності у відповідність до положень пакета угод Уругвайського раунду.

На заключному етапі приєднання відбувається ратифікація національним законодавчим органом країни-кандидата всього пакету документів, погодженого в рамках Робочої Групи і затвердженого Генеральною радою. Після цього зазначені зобов'язання стають частиною правового пакету документів СОТ і національного законодавства, а сама країна-кандидат отримує статус члена СОТ.

Протекціонізм - економічна політика держави, спрямована на захист і підтримку національної економіки. Така політика здійснюється за допомогою митних і податкових бар'єрів, які захищають внутрішній ринок від ввезення іноземних товарів, знижують їх конкурентоспроможність в порівнянні з товарами національного виробництва.

2. Роль СОТ у формуванні світової економіки на даному етапі розвитку

2.1. Світова організація торгівлі та світова економіка.

Початок ХХI століття несе в собі як нові тенденції, напрями і форми розвитку сучасної світової економіки, пов'язані, перш за все, з її зростаючою глобалізацією, так і нові проблеми і протиріччя. Процес глобалізації світової економіки пред'являє якісно нові вимоги до системи міжнародних організацій, перш за все до тих з них, які фактично є організаціями загальносвітового, глобального масштабу. Істотну, багато в чому визначальну роль в процесі глобалізації світової економіки відіграє СОТ.

З урахуванням прийняття в листопаді 2001 р на конференції СОТ в Досі (Катар) до складу цієї організації КНР і Тайваню частка країн - учасниць СОТ у світовій торгівлі товарами збільшується майже до 95%.

Можна сказати, що на протязі цих п'яти десятиліть значною мірою була подолана тенденція до посилення протекціонізму, що панувала в період між двома світовими війнами, а частково і після другої світової війни. Результатом з'явився динамічне зростання міжнародної торгівлі - з 1948 по 2000 р світовий експорт товарів збільшився з 346 млрд. Дол. До 6 346 млрд. Дол., Тобто більш ніж в 18 разів. Його середньорічний темп (близько 7%) більше ніж у 1,5 рази випереджав темп зростання світового виробництва (близько 4%) [3].

Як зазначив 2 січня 2002 року в своєму новорічному посланні урядам країн - учасниць СОТ генеральний директор цієї організації Майк Мур, «минулий рік був дійсно видатним роком для Світової організації торгівлі, може бути, найбільш значним в нашій короткій історії ... Я думаю, що ми можемо зараз з упевненістю стверджувати, що ми дійсно отримали народження СОТ. Зараз це не старий ГАТТ з небагатьма символічними жестами в напрямку нової глобальної реальності, і краще відображаються нові потреби нашого більш широкого членства ... »[4]

Однак до початку ХХI століття СОТ залишається невирішеним всіх протиріч і проблем міжнародної торгівлі. Навпаки, з'явилися нові проблеми, пов'язані, зокрема, з глобалізацією світової економіки, яка крім позитивних несе в собі і негативні риси. Свідченням подібних негативних аспектів з'явився фінансова криза 1997-1998 рр., Яка потрясла раніше, здавалося б, найбільш благополучний регіон, що розвиваються - нові індустріальні країни Східної і Південно-Східної Азії, а потім перекинулася на інші регіони світу. Для 2001 року в цілому характерна значно гірша динаміка світової економіки, ніж у 2000 р

Не випадковий у зв'язку з цим і той факт, що саме СОТ виявляється одним з основних об'єктів критики з боку антиглобалістів (що проявилося особливо чітко в грудні 1999 р в Сіетлі, де фактично була зірвана сесія СОТ, у вересні 2000 року в Празі під час щорічної сесії міжнародних фінансових організацій і влітку 2001 р в Генуї під час зустрічі керівників восьми провідних країн світу ( "G-8").

Відзначаючи неоднозначність оцінок діяльності СОТ, слід підкреслити, що в даний час існує цілий напрямок, що об'єднує теоретиків і політиків-практиків, які виступають проти лібералізації міжнародної торгівлі і того домінуючого положення, яке в цьому процесі займає не тільки СОТ, але і інші міжнародні економічні організації. На їхню думку, лібералізація міжнародної торгівлі погіршує економічне становище найбідніших верств населення в країнах, що розвиваються, веде до подальшого перерозподілу "глобального світового доходу" на користь країн "золотого мільярда", відкриває доступ до досягнень НТП лише найбільшим ТНК і провідних країн світу.

Незважаючи на певну маргінальність подібної позиції, вона разом з тим не позбавлена ​​підстав і спирається на цілком реальні процеси, що протікають в рамках глобалізується світової економіки. Дійсно, у своїй реальності сучасна світова економіка не залишає ілюзій з приводу вільної конкуренції, рівних економічних умов для всіх суб'єктів світового господарства. Одним з найбільш великомасштабних протиріч сучасного світу фактично стає протиріччя між групою провідних індустріально розвинених країн, які прагнуть формувати "новий світовий порядок", і всіма іншими країнами, які "не вписуються" в ядро ​​світової економіки і складають її периферію.

Приклад Китаю, який набрав СОТ в кінці 2001 р, свідчить про наявні в даній області проблемах. Китай був прийнятий в СОТ з 200 істотними застереженнями. Зокрема, КНР повинна повністю відкрити свій внутрішній страховий ринок для іноземних інвесторів і скасувати особливі умови інвестування в спеціальних (особливих) економічних зонах, які відіграли свою значну роль в економічному розвитку країни. Протягом 15 років Китай не буде вважатися країною з ринковою економікою, а значить, не зможе застосовувати захисні антидемпінгові процедури і звертатися в т.зв. Roster (квазіарбітражний суд СОТ). Тим самим країна виявляється позбавленої одного з ключових прав новоприйнятих членів СОТ (особливо країн, що розвиваються). СОТ також буде здійснювати моніторинг китайського законодавства в економічній області і практики регулювання економіки з точки зору їх відповідності завданням, поставленим перед КНР при його прийомі. У зв'язку зі вступом Китаю в СОТ знижуються імпортні мита на сільськогосподарську продукцію, що в поєднанні з очікуваним уповільненням темпів зростання ВВП країни може призвести до загострення проблеми зайнятості, перш за все в сільській місцевості [5].

Для багатьох ще СОТ є невідомою величиною. Це не дивно, адже на відміну від таких організацій, як Міжнародний валютний фонд, діяльність СОТ не наочна: СОТ не надає багатомільярдних кредитів, не бере участі в формуванні поточної економічної політики держав. Але її роль в світовій економіці велика, і з цим згодні як противники, так і прихильники СОТ. У неї зараз входять майже 150 країн, на частку яких припадає 95% обороту світової торгівлі. І саме через СОТ вони встановлюють правила гри на світовому ринку.

Нинішній політичний курс на вступ Росії до СОТ розділив активну частину вітчизняної бізнес-еліти на супротивників і прихильників цього кроку. Перші стверджують, що Росія зовсім не готова до відкриття свого ринку для експансії західних конкурентів. Продуктивність праці в Росії - 12% від рівня США, 18% - від рівня Німеччини, 23% - від рівня Великобританії. Продуктивність же праці лежить в основі конкурентоспроможності. Тобто те, що, наприклад, в США виробляють за годину, ми робимо за сім годин. Ясно, кажуть противники вступу до СОТ, що відкриття російського ринку призведе до масового банкрутства вітчизняних підприємств і натовпи безробітних просто зметуть уряд, який це допустив. Їм заперечують: економіка сучасної Росії може ефективно розвиватися лише за активної взаємодії зі світовим ринком товарів і послуг. Зниження російських тарифів, перехід на міжнародні правові норми, скасування численних торгових обмежень і участь Росії в механізмі вирішення спорів приведуть до поліпшення іміджу країни на світовій арені, зниження рівня бюрократизації, зростанню іноземних інвестицій, підвищення внаслідок конкуренції якості російських товарів і в перспективі до зростання експорту наукомістких товарів і послуг. Але як би не йшла ця дискусія, політичне рішення вже прийнято - Росія прагне в СОТ. Хоча їй треба домовитися з кожною з країн, що входять до СОТ, вирішальне слово залишається за Сполученими Штатами [6].

Ця полеміка, що розгорнулася зараз в Росії, досить чітко уявляє як позитивну, так і негативну роль СОТ на світовій арені.

Проте, питання про вступ до СОТ вирішується окремо для кожної держави, яка, в разі позитивного рішення про прийняття його до СОТ, стає ще однією ланкою світової торгівлі.

СОТ, як і всі інші організації, має свої недоліки. Але головні заперечення не можуть бути адресовані самої СОТ. Завдання СОТ полягає в тому, щоб встановити основні правила міжнародної торгівлі, вона не призначена для досягнення інших соціальних цілей. Тому проблема насправді полягає не в СОТ, а у відсутності таких же впливових і ефективних організацій, цілком призначених для досягнення цих самих соціальних цілей. Насправді, найголовніша проблема нинішнього світового порядку полягає в тому, що виробництво товарів особистого споживання запанувало над соціальним розвитком, тобто перед забезпеченням суспільних благ.

http://articles.excelion.ru/science/em/42067663.html

2.2. Реалії вступу в СОТ на прикладі Китаю.

Розглядаючи реалії вступу в СОТ, а так само взаємні вигоди стан - учасників і безпосередньо Світової Організації Торгівлі від приєднання до неї, в першу чергу, варто відзначити успішний приклад Китаю отримання переваг від такого співробітництва. 10 липня 1986 р Китай офіційно сповістив Генерального директора ГАТТ про бажання відновити членство в цій організації. 11 грудня 2001 р КНР стала 143-м членом СОТ. Між цими двома подіями лежить насичений і динамічний період економічної історії Китаю. У ньому доцільно розрізняти внутрішні реформи і "відкриття" економіки зовнішнього світу. Характер взаємин між ними досить складний. По-перше, добре відомо, що будь-які господарські перетворення легше проводити за протекціоністським бар'єром. Це, зрозуміло, розуміли і китайські реформатори. По-друге, ритми двох процесів - внутрішніх перетворень і зовнішньоекономічного "відкриття" - в Китаї в останні п'ятнадцять-двадцять років часто не збігалися. По-третє, "відкриття" в цілому відбувалося більш плавно і обережно навіть на тлі общепрізванной поступовості внутрішніх китайських реформ: в лібералізації зовнішньоекономічної сфери КНР явно не поспішала наздоганяти інші країни, настільки ж явно перевершуючи їх в іншому - нарощуванні в цій області безпосередній могутності держави .

Розглядаючи економічну політику і відносини з ГАТТ / СОТ, можна сказати, що важливою ідеєю зовнішньоекономічної стратегії КНР, яка втілилася в життя на початку - середині 80-х років, було поступове "відкриття" території країни: прибережний пояс і особливо райони, були сусідами з Гонконгом, отримували можливість для порівняно вільного взаємодії із зарубіжними підприємцями. Широко поширилася практика створення зон з особливим митним і податковим режимом. Їм відводилася важлива роль в запозиченні зарубіжного досвіду, вирішенні загальних народногосподарських ... завдань.

Поступове зростання самостійності суб'єктів господарювання, розвиток ринкових відносин і успіхи зовнішньоекономічної політики стимулювали подальшу активізацію участі Китаю в світовій економіці. Сформувався більш ліберальний і реалістичний підхід до місця країни в сучасному світі і глобальній економіці, що послужив основою для успішного завершення переговорів про вступ до СОТ. Підхід цей базується на таких основних пунктах.

По-перше, господарство країни визнано досить потужним, керованим, комплексним і конкурентоспроможним, щоб протистояти впливу несприятливих наслідків ззовні. Частково китайське керівництво переконав в цьому фінансово-економічна криза в країнах Східної і Південно-Східної Азії в 1997-1998 рр., Лише незначно торкнулася КНР.

По-друге, у Китаю є можливість боротися за те, щоб зовнішня торгівля і іноземний капітал працювали на подальше просування реформ і консолідацію національного ринку (межпровінціальние економічні бар'єри в Китаї зберігаються, а за деякими даними, навіть ростуть). .................. ............................................. ..

По-третє, більше відкриття внутрішнього ринку для зовнішньої конкуренції, уніфікація діючих митних і податкових норм будуть, на думку багатьох фахівців, прямо і побічно сприяти зміцненню центральної влади.

По-четверте, зросла роль Китаю у світовій економіці вже забезпечує йому збереження необхідної самостійності в прийнятті стратегічних економічних рішень.

По-п'яте, гостро постала проблема збереження зовнішнього збуту національної продукції, а її висока цінова конкурентоспроможність може принести Китаю нові ринки в разі виходу світового господарства з застою.

Завершальний етап переговорів з СОТ було розпочато візитом прем'єра КНР Чжу Жунцзі в США в квітні 1999 р Тоді не вдалося досягти взаємоприйнятних домовленостей. Але вже в листопаді того ж року сторони уклали угоду щодо тарифних поступок, основні положення якого перекочували в документи, які зафіксували членство Китаю в СОТ.

Варто зазначити основні засоби захисту внутрішнього ринку. По-перше, це Інституційні та системні заходи підтримки внутрішнього ринку. Державні організації зберігають дуже сильні позиції в зовнішньоекономічному секторі КНР. На них припадає не менше 70% обороту зовнішньої торгівлі, якщо враховувати частку китайської сторони в підприємствах з іноземною участю. Приватні китайські підприємства вкрай рідко мають доступ на зовнішній ринок (на них припадає менше 2% зовнішньої торгівлі), а фізичним особам лише в 1997 р дозволили бути пайовиками спільних з іноземним капіталом підприємств. Можна сказати, що приватний сектор КНР запізнився з процесом глобалізації. Основні сегменти зовнішнього ринку, а також важливі сфери співробітництва з іноземним капіталом на внутрішньому ринку країни вже зайняті великими державними компаніями і підприємствами.

Митні тарифи і кількісні обмеження. Середня ставка митного тарифу КНР після переходу з 1 січня 1992 року на Гармонізовану систему опису та кодування товарів склала 43,2%. Протягом 90-х років уряд неодноразово знижувало ставки митного тарифу. Ще швидше у міру виключно динамічного зростання "складального" сектора китайського господарства знижувався рівень реального оподаткування імпорту за рахунок безмитного ввезення комплектуючих для експортних виробництв. Реальне оподаткування імпорту в КНР склало в 2000 р 8%.

Технічні бар'єри, антидемпінгові і компенсаційні заходи. Для захисту внутрішнього ринку Китай широко використовує технічні стандарти і умови. Хоча певний прогрес в переході на міжнародні стандарти є, але його ніяк не назвеш стрімким: протягом останніх 20 років сфера використання міжнародних стандартів розширилася з 12 до 40%. За угодою з СОТ КНР зобов'язалася розширювати сферу дії міжнародних стандартів на 10% кожні 5 років. (World Trade Organization. Report of the Working Party on the Accession of China. Doha, 9-13. 11.2001. P. 36.)

Режим допуску та діяльності іноземного капіталу. Політика Китаю в частині іноземних інвестицій дуже специфічна. Основний їх обсяг представлений прямими інвестиціями в промисловість, щодо яких протягом усього періоду реформ проводився курс, протилежний класичною схемою СОТ. Держава, яка привернула більше 300 млрд. Дол. Іноземного підприємницького капіталу, що не дотримувалося ні принцип національного режиму (зарубіжному капіталу надавалися значні тарифні і податкові пільги в порівнянні з місцевими виробниками), ні принцип найбільшого сприяння (додаткові преференції мали закордонні етнічні китайці-підприємці), ні принцип рівних умов на всій території держави (різних типів територіальних форм зовнішньоекономічної відкритості в Китаї налічувалося не менше п яти), ні принцип рівного доступу до ринку (підприємствам з іноземним участю, як правило, був закритий самостійний збут продукції в КНР). До того ж Китай в законодавчому порядку визначав закордонним інвесторам зобов'язання щодо використання у виробництві місцевих комплектуючих, частці експорту в продажах і т.п.

Проводячи ці реформи, Китай домагавсявідкриття для себе ринків інших держав. А так же Китаю вигідно було відкриття свого ринку. У міру зростання могутності його економіки йому вигідніше відкривати свій ринок, це привертає величезний потік інвестицій, промислових технологій, створюються умови для зайнятості населення.

У зв'язку з тим, що Китай став фабрикою світу, для нього життєво необхідно є мати доступ до ринків розвинених країн, оскільки його економіка значною мірою розвивається за рахунок експорту. Розвиток внутрішнього ринку ще не досягло тієї стадії, яка б дозволила підтримувати такий бурхливе економічне зростання, що спостерігається в Китаї.

Є і свої недоліки, які особливо гостро проявилися зараз в період глобальної економічної кризи. Основний недолік полягає в тому, що зростання економіки Китаю підтримувався в основному за рахунок експорту промислових товарів в розвинуті країни. Зараз в зв'язку з економічним кризою відбулося падіння попиту на китайські товари. Недостатня розвиненість внетр ринку навіть за умови стимулювання зростання споживання на ньому не дозволить компенсує втрати від сузівшегося експорту. Що спричинить для Китаю означає втрати, відбудеться уповільнення економічного зростання, а так само загроза закриття значить частини підприємств і велике людей можуть залишитися без роботи.

Таким чином, Китай поступово переходить від переважно протекціоністської доктрини, що послужила основою підйому господарства в роки реформ, і глибоко ешелонованої системи захисту внутрішнього ринку до більш витонченої зовнішньоекономічній політиці. Протекціонізм набуває більш тонкі форми, ліберальна риторика полегшує, крім іншого, вибіркову і досить активну товарну і інвестиційну експансію на перспективних зовнішніх ринках, що базується головним чином на економічній і політичній могутності держави, його інформаційних і координує дінірующіх функцій, що спрощують інструментарії регулювання господарства.

Все це служить інтересам захисту внутрішнього ринку, стабільному соціальному розвитку. При цьому в цілому зберігається утилітарний підхід до світогосподарських зв'язків: вони в першу чергу повинні служити розвитку економіки Китаю.

Необхідно відзначити, що в ході підготовки до вступу в СОТ в Китаї була виконана величезна дослідницька та організаційно-просвітницька робота. Проведена широка ревізія і систематизація правових та адміністративних норм у багатьох областях. Випущено колосальну кількість інформаційних і популяризаторську матеріалів, проведена масова кампанія підготовки кадрів. У цій області Китай набагато перевершив Росію. Взаємини Китаю і СОТ за минулі 7 з невеликим років, дають цінний матеріал для аналізу наших власних перспектив у цієї Організації та розробки стратегії переговорів з нею. Перший висновок, який напрошується з представлених вище спостережень і міркувань, полягає в тому, що прямолінійний слідування нинішнім нормативам і правилам СОТ і досягнення реальних зовнішньоекономічних успіхів можуть часто лежати в абсолютно різних площинах.

2.3. Можливі шляхи подальшого розвитку СОТ

Світова Організація Торгівлі розпочала свою дiяльнiсть 1 Регіони січня 1995 в обстановці, докорінно відмінною від тієї, яка існувала в 1986 році, коли почалися переговори Уругвайського раунду. За ці роки різко змінилася політична і економічна роль міжнародної торгівлі товарами і послугами для економічного добробуту більшості держав світу. Сформована на рубежі нового тисячоліття глобальна економіка виявилася набагато більш складним економічним організмом, ніж про це судили на початку 80-х років, визначаючи майбутні контури багатосторонніх переговорів. СОТ, на відміну від ГАТТ, не мала "розгінного" періоду. У квітні 1994 року нараду в Марракеші проголосило створення СОТ, а 1 січня 1995 року СОТ розпочала свою діяльність. Сьогоднішні економічні умови відрізняються ще сильніше від тих, в яких створювалася і функціонувала СОТ.

За минулі два роки визначилися пріоритетні напрямки діяльності СОТ.В області торгівлі товарами це:

• доступ на ринки (тарифні і нетарифні бар'єри);
• реалізація правила СОТ по таким специфічним товарам, як сільськогосподарська продукція, текстиль та одяг;
• правила щодо використання антидемпінгових мит, субсидій, захисних заходів, технічних бар'єрів в торгівлі, санітарних і фітосанітарних заходів;
• імпортне ліцензування та процедури ліцензування імпорту. Все сказане вище відноситься і до цього напрямку діяльності СОТ.

Разом з тим, більш різко оголилися протиріччя між США і Європейським Союзом, США та Японією в підходах до реалізації цілого ряду домовленостей СОТ. Все це дозволяє говорити про процес накопичення проблем діяльності СОТ і необхідність пошуку нетрадиційних розв'язок.

Зараз дуже багато хто виступає за зміну статусу СОТ. Більшість вважає, що зміна "королівського" статусу СОТ має йти в наступному порядку. По-перше, якщо ми хочемо уникнути того, щоб національні інтереси виявилися на останньому місці, то порядок старшинства між законами СОТ і національними законами повинен бути змінений на зворотний. При нинішньому порядку речей жодна країна не може ввести торговельні санкції, щоб змусити іншу країну слідувати її стандартам, якщо імпортований продукт фізично такий же, як вироблений в цій країні. Неможливий, наприклад, заборона на імпорт яловичини, одержуваної з використанням гормонів, якщо немає документів, які б підтверджували відміну такого продукту від яловичини, виробленої всередині країни. Винятком є ​​випадок, коли існує міжнародна угода, підписана обома країнами. Але такі угоди дуже складно укласти.

По-друге, СОТ, можливо, вийшла за межі своїх повноважень, коли почала займатися питаннями, що стосуються прав на інтелектуальну власність. Права на інтелектуальну власність допомогли перетворити науку в бізнес, а бізнес, звичайно ж, мотивується прибутком. Можна навести аргументи на користь того, що цей процес зайшов занадто далеко і створює перешкоду вирішенню важливих для світу, що розвивається завдань. Сьогодні, наприклад, набагато більше грошей витрачається на розробку косметики, ніж на лікування тропічних хвороб.

СОТ має сприяти більш збалансованому розвитку світової економіки, більш справедливого розподілу доходів між країнами в умовах глобальної економіки. Інакше зростаючий дисбаланс між багатими і бідними країнами в кінцевому рахунку може зруйнувати нинішню економічну модель світової економіки.

http://articles.excelion.ru/science/em/42067663.html
3. Росія і СОТ: любов без взаємності?

3.1. Росія на порозі СОТ (навіщо хочемо, які передумови і що ми хочемо від членства і що ми вже добилися)

3.2. Захист національних економічних інтересів за умови вступу Росії до СОТ (застосування державами контрзаходів в рамках СОТ)

3.3. Росія в СОТ: а чи треба?

Проти вступу грузія ... і тд.

висновок

Однак, за словами Д. Сороса «протестуючі, охочі" скоротити і потопити "СОТ, задушать курку, яка несе золоті яйця. І хоча нам слід рішуче відкинути ці заклики, ми, тим не менш, повинні взяти до уваги законну і глибоко відчуту стурбованість критиків з приводу використання і розподілу цих "яєць" »[7]. Ці слова якнайкраще підсумовують матеріал, розглянутий у цій роботі.

В недалекому майбутньому ключові ролі у Світовій організації торгівлі (СОТ) гратимуть Китай, Бразилія та Індія

З такою заявою виступив напередодні глава СОТ Паскаль Ламі. За його словами, на даний момент головними гравцями в організації є ЄС і США. Тим часом, вважає П. Ламі, в XXI столітті ситуація зміниться, і все йде до того, що швидко розвиваються, - такі як Китай, Бразилія, Індія, а також Південно-Африканська Республіка (ПАР) - в доступному для огляду майбутньому стануть не менш значущими членами цієї організації. Глава СОТ також закликав всі зазначені країни до тісної співпраці, щоб забезпечити гармонійний розвиток торгівлі та економічних відносин.