|
Семінар з дисципліни
«Нотаріат»
На тему:
Історія нотаріату.
Виникнення і розвиток нотаріату в Росії в період до 1917 р
Корінна перебудова нотаріату була проведена в ході реформ Олександра II, що охопили всі сфери державного життя Росії і торкнулися організацію публічної діяльності осіб, що займалися вчиненням різного роду актів.
У другій половині XIX ст. розвиток російського нотаріату було тісно пов'язане з судовою реформою 1864 В квітні 1866 року з прийняттям Тимчасового положення про нотаріальну частину почався новий етап історії російського нотаріату. Тимчасове положення отримало силу закону і увійшло до складу судових статутів.
Були скасовані всі колишні установи кріпаків справ, посади чиновників кріпаків справ (кріпаків наглядачів, секретарів і переписувачів), а також публічних нотаріусів. Обов'язки по здійсненню і засвідченню актів стали виконувати молодші і старші нотаріуси (що складалися при окружних судах - прим. «Миру нотаріату») або замінюють їх посадові особи.
Тимчасове положення про нотаріальну частину 1866 р стало важливим етапом на шляху становлення інституту нотаріату в Росії, але воно не призвело до вирішення всіх проблем.
Положення про нотаріальної частини базувалося на австрійському, баварському і інших нотаріальних положеннях. Це було пов'язано з тим, що досвіду і практики діяльності нотаріату в тому оновленому вигляді, в якому він моделювався Положенням, в Росії не було.
В цілому Положення стало прогресивним нормативним актом, оскільки учреждало струнку систему нотаріальних органів і визначало їх компетенцію. Воно містило 217 статей, 41 з яких була присвячена влаштуванню нотаріальної частини. Проте, Положення мало ряд недоліків. В першу чергу до них ставилася невизначеність в правовому статусі нотаріусів. З одного боку, нотаріуси були визнані вважаються (які не перебувають) на державній службі, з присвоєнням їм пересічного 8-го класу за посадою, проте без права виробництва в чини і отримання пенсії (ст. 17), а з іншого - вони зізнавалися вільними професіоналами , що здійснюють свою діяльність на комерційній основі (ст. 208). Самі нотаріуси нерідко висловлювали нарікання з приводу подвійності свого становища, так як вона негативно позначалася не тільки на роботі нотаріусів, а й на ставленні до них публіки. Так, С. Барановський писав, що нотаріуси - фактично «пасинки Феміди», оскільки чинне нотаріальне положення виділяє їх із загальної градації чинів Міністерства юстиції і позбавляє тим самим всіх прав і прерогатив, якими користуються інші чини судового відомства. У зв'язку з тим, що нотаріуси не включені в загальну судову сім'ю, вони позбавлені права на відміну від суддів звертатися за роз'ясненнями сумнівів в застосуванні закону в ті окружні суди, при яких вони складаються, а повинні на свій страх і ризик вирішувати сумнівні правові питання.
Він відзначав, що якщо в застосуванні або тлумаченні закону помиляються судді, то вища судова інстанція лише скасовує неправильно постановлене рішення, якщо ж помиляється нотаріус, то крім кримінальної йому загрожує ще й майнова відповідальність.
Аналізуючи норми Положення та практику їх застосування, М. Попович прийшов до висновку про необхідність усунення невизначеності в статусі нотаріуса, з тим щоб «нотаріус не стояв якимось відщепенцем від своєї юридичної сім'ї товаришів по службі, щоб він хоча б користувався частиною тих прав, які він заслуговує по-своєму становищу як посадова особа і як громадський діяч ». Поряд з невизначеністю правового статусу нотаріуса слід відзначити й інші недоліки Положення. Так, вимоги до кандидатів на посаду нотаріуса були більш ніж скромні (ст. 5):
стан в російській підданстві;
досягнення повноліття;
неопороченние судом або суспільним вироком
цілковита свобода від занять на державній або громадській службі.
Нотаріусом міг стати тільки підданий Російської імперії - іноземець не мав право претендувати на цю посаду. Крім того, по циркулярному приписом міністра юстиції від 6 червня 1887 р нотаріусами не могли бути євреї. Звісно ж, що зазначене обмеження було встановлено в розвиток загальної антисемітської політики, що проводиться Російською імперією. Друга умова - досягнення повноліття визнавалося багатьма вченими і нотаріусами недостатнім. Пояснювалося це в основному тим, що за родом своєї діяльності нотаріус повинен бути у вищій мірі людиною обачним і володіти всіма якостями, властивими людині досвідченій і зрілого. Не можна сказати, що цими якостями володіє особа, яка досягла 21 років. У зв'язку з цим обґрунтовувалося думка про те, що досить ризиковано довіряти матеріальний добробут людині, недавно вийшов з юнацького віку, який не має ні достатніх знань, ні досвіду, і пропонувалося дозволити заняття цієї посади за умови досягнення кандидатом віку 25 років. Встановлені Положенням про нотаріальної частини моральні вимоги для заняття посади нотаріуса також визнавалися багатьма сучасниками недостатнім і заснованим тільки на формальних вимогах. Пропонувалося вимагати не тільки неопороченние судом або суспільним вироком, а й непорочного поведінки взагалі і користування всіма громадянськими правами. Було відсутнє в Положенні як обов'язкового і вимога до кандидата на посаду нотаріуса фахової освіти: необхідно було лише витримати випробування в умінні правильно викладати акти, в знанні форм нотаріального діловодства та необхідних для виконання цієї посади законів (ст. 15).
Подібна вимога викликало цілком справедливі, на наш погляд, докори, оскільки «кожному нотаріусу, до якого часто звертаються за всякого роду юридичними порадами, доводиться завжди бути в курсі справи і доповнювати свої знання не тільки чисто нотаріальної спеціальністю, а й іншими галузями законознавства, а однa практика без юридичної освіти для звичайного середнього людини (виняткових здібностей і талантів не можна брати до уваги) може дати тільки один результат: звичку писати те, що вже кілька разів пі сано. Юридичної логіки, узагальнень і аналізу важко вимагати від практика. Всі зазначені міркування приводять до висновку, що встановлення освітнього цензу не тільки бажано, але і необхідно ».
За встановлення освітнього цензу для заняття посади нотаріуса висловлювався А. Іваницький, який вважав, що завдання нотаріуса полягає не тільки і не стільки в складанні акта або скоєння іншого засвідчення за заздалегідь встановленою шаблонної формі (цю роботу міг би виконати будь-переписувач нотаріальної контори), а в тлумачному, ясному і певному викладі акта або угоди. Крім того, нотаріусу доводиться вирішувати питання кваліфікації угод, перевіряти їх на відповідність вимогам закону. «Bce ці питання, які потребують і особливо спеціальних знань і досвіду, повинні вирішуватися нотаріусом в більшості випадків майже моментально ..., навряд чи з цим може впоратися будь-яке мало знає особа». Дуже суттєвими недоліками, на думку Л. Б. Мандельштама, була відсутність рад нотаріусів, помічників нотаріусів та стажу, необхідного для заняття посади нотаріуса.
Введення корпоративних почав, за зауваженням С.К. Кузнєцова, необхідно. Головне призначення цих рад має полягати в об'єднанні нотаріальної практики і в охороні честі і гідності нотаріату як державної установи.
Однією з вимог, що пред'являються до заняття посади нотаріуса, було внесення майнової застави. Основне призначення застави полягала в тому, що він служив необхідною гарантією особам, які звертаються до нотаріуса, від неправомірних дій останнього. Завдані неправомірними нотаріальними діями збитки підлягали відшкодуванню за рахунок зазначеного застави. Розмір застави повинен був щорічно збільшуватися за рахунок сум, отриманих нотаріусом за вчинення нотаріальних дій, до тих пір, поки не досягав в столицях 25 тисяч рублів, в губернських містах 15 тисяч рублів, в повітах і повітових містах - 10 тисяч рублів. У разі благополучного закінчення нотаріусом своєї кар'єри він міг скористатися цією заставою при виході у відставку, у разі його смерті запорукою могли скористатися його спадкоємці.
В період роботи Комісії з перегляду нотаріального положення порушувалося питання про скасування майнового застави для осіб з вищою юридичною освітою. Однак в більшості звітів окружних судів дане питання вирішувалося негативно. Обгрунтовувалося це тим, що застава забезпечував збитки приватних осіб, заподіяних помилковими і недбалими діями нотаріуса. Зазначені ж дії могли бути допущені і особою з вищою юридичною освітою.
Ще одним недоліком Положення про нотаріальної частини було встановлення порядку отримання винагороди нотаріусів за вчинені ними дії. Стаття 208 Положення свідчила: «Нотаріуси справляють плату в свою користь по добровільному з звернулися до них особам угодою». Саме ця фраза і породила масу непорозумінь і нарікань у суспільстві, перетворила нотаріуса в получіновніка, в напівкомерційного діяча. При цьому добровільне угоду між нотаріусом та сторонами вважається основним і головним принципом при визначенні розміру винагороди нотаріусів за їх дії, і тільки в тому випадку, коли ця угода не буде, то плата нормується особливої таксою.
Слід зазначити, що такий стан речей суперечило точці зору Державної канцелярії з цього питання і принципам винагороди нотаріусів, закріпленим в інших державах. Наприклад, у Франції нотаріуси отримували винагороду виключно за встановленою таксою, добровільне угоду допускалося лише за вчинення тих дій, які не були передбачені таксою. У Німеччині, Бельгії та Голландії питання про винагороду нотаріусів вирішувалося аналогічним чином. В Австрії добровільне угоду категорично заборонялося. Якщо ж все-таки воно полягало, то визнавалося недійсним. За порушення зазначеного встановлення закону нотаріус піддавався штрафу в подвійному розмірі проти надмірно отриманого. Виняток допускалося для справ дуже складних, що вимагають особливої підготовки і великих втрат часу: нотаріус міг за умови докладної мотивування причин увійти в угоду зі сторонами, якщо ж такої угоди не було укладено, він мав право вимагати через суд збільшення своєї винагороди. Л.Б. Мандельштам наполягав на доцільності і необхідності введення такого ж принципу і в Росії, оскільки встановлення Положення про нотаріат суперечать сутності нотаріату. «Важко і прикро для громадського діяча, що відправляє не ті чи інші приватні, а публічно-право ші функції, починати не з самої справи, а з торгівлі».
Міністерство юстиції циркуляром від 19 квітня 1871 рзапропонувало головам окружних судів зібрати у місцевих нотаріусів зауваження по існуючій в країні нотаріальній практиці і висловити свої пропозиції. Однак це доручення виконувалося дуже довго. Лише через двадцять років при міністерстві була створена комісія з метою вироблення попереднього проекту нової редакції Положення. Пояснювальна записка до проекту була складена в 1904 р Але передреволюційний період в Росії початку ХХ ст. характеризувався тривалим дефіцитом бюджету, що ускладнювало можливість серйозного реформування економічної і правової ситуації в країні. У цих умовах намечавшиеся реформи були відкладені, і Положення 1866 р так і не було оновлено.
Велику увагу приділено при регулюванні питань нотаріату кріпосної частини, тобто засвідченню угод, що було пов'язано з особливою важливістю актів про поземельної власності, що визначають відносини не тільки приватних осіб між собою, а й з державою. Угоди, скоєні кріпаком порядком, оголошувалися безперечними. При дотриманні всіх правил про введення у володіння угода оголошувалася безповоротної, а її примусове виконання здійснювалося адміністративними органами. Сторони були зобов'язані подати довідку поліції про самоличности (щодо кріпаків), а також довідку органу місцевого самоврядування про належність відчужуваного майна продавцю. Встановлювалося наявність заборон і обтяжень на майно, що відчужується майно. За необхідності запити про заборонах робилися іншим столоначальникам, оскільки за законодавством Російської імперії того часу сторони самі визначали, де саме засвідчити угоду, і не були пов'язані місцем знаходження майна. Потім складався проект угоди, який листувався начисто на гербовому папері, підписувався в присутності нотаріуса, в тому числі трьома свідками. Після сплати мит, гербового та інших зборів акт вносився в кріпосну книгу і видавався сторонам під розписку, що заносяться в особливий журнал. Посвідчений акт оголошувався через сенатські відомості, і копія оголошення прямувала в громадянську палату і повітовий суд за місцем знаходження майна.
До кінця XIX в. в Росії склалися чотири групи органів і посадових осіб, що мали право здійснювати нотаріальні дії:
публічні (городові) нотаріуси;
біржові маклери і нотаріуси, корабельні маклери;
вузькоспеціалізовані маклери: судноплавних справ, державного комерційного банку, приватні, слуг і робітників людей, цехові, ремісничих управ, Кронштадтського суспільства вільних матросів;
магістрати, ратуші, думи, митні чиновники, станові пристави, торгові словесні суди.
Кандидати на посаду нотаріусів відбиралися з числа чиновників на основі конкурсу. Після призначення на посаду вони приносили присягу. Заборонялося призначати нотаріусами людей безграмотних.
При виконанні нотаріальних обов'язків було необхідно:
встановити особу Сторін;
перевірити правоздатність та дієздатність сторін;
перевірити справжність договору і встановити його відповідність чинному законодавству;
записати договір до книги;
стягнути мита і збори;
на оригіналі договору здійснити напис, що містить час засвідчення та номер по книзі.
З точки зору сучасного розвитку нотаріату становить інтерес аналіз пропозицій про вдосконалення нотаріальної частини, які були розроблені в Росії в кінці XIX - початку ХХ століття. Йдеться про нову редакцію Положення про нотаріальної частини, яке було опубліковано в Санкт-Петербурзі в 1904 р Згідно з цим документом, завідування нотаріальною частиною під наглядом судових місць повинно було доручатися нотаріусам і складається при нотаріальних архівах старшим нотаріусам і їх помічникам.
Міністру юстиції припускав вісь надати право видання інструкцій з предметів внутрішнього розпорядку та діловодства в нотаріальних архівах і конторах.
Нотаріусами, згідно з проектом нової редакції Положення, могли бути особи, що задовольняють умовам, передбаченим у ст. 250 і 251 Установи судових постанов, які мають не менше 25 років від роду і не займають жодної іншої посади, пов'язаної зі змістом, ані в державній, ні в громадській службі.
Міністру юстиції за поданням в кожному окремому випадку окружного суду передбачалося надати право вирішувати нотаріусам заняття, поєднане з вмістом посади з навчальної частини, якщо таке суміщення посад не пов'язано зі збитком для виконання неп6средственних обов'язків нотаріуса.
Особи, які не задовольняли вимогам, що пред'являються до посади нотаріуса та бажаючі зайняти цю посаду, повинні були піддатися випробуванням за програмою, встановленої міністром юстиції, в умінні правильно викладати акти і в засвоєнні форм нотаріального діловодства та необхідних для виконання цієї посади актів.
Згідно з проектом нової редакції Положення про нотаріальної частини, особа, яка бажає зайняти посаду нотаріуса, має право заявити окружному суду клопотання про випробування його в знанні іноземних мов або місцевих говірок. Витримав випробування по одному або декількох мов або прислівники припускав вісь видавати свідоцтво на право здійснювати у випадках, зазначених законом, акти на іноземних мовах, свідчити такі акти і переводити акти і документи з зазначених мов, а також з місцевих говірок на російську мову і назад.
Особа, що витримало випробування в одному судовому окрузі, при занятті посади нотаріуса в іншому судовому окрузі нового випробування не піддавалося. Нотаріусам надавалося право мати під їх керівництвом і відповідальністю помічників, якщо вони закінчили курс наук не нижче середніх навчальних закладів і займалися в конторі нотаріуса: які отримали вищу юридичну освіту - не менше шести місяців, а інші особи - не менше одного року. Число помічників, які можуть складатися при кожному нотаріуса, визначалося окружним судом. Нотаріус зобов'язаний був повідомляти голові окружного суду про прийняття на роботу помічника, часу його вступу на посаду і звільнення з цієї посади. При нестачі осіб, що бажають і мають право вступити в нотаріуси, обов'язки нотаріуса могли бути покладені на місцевих дільничних суддів.
Нотаріусам надавалося право мати при конторах нотаріальних розсильних для виконання зазначених у законі дій, передбачалося, що вони повинні будуть діяти під майнову відповідальність самих нотаріусів. Про обраних для виконання цих обов'язків осіб нотаріуси повинні повідомляти голові суду. Відносно особистої відповідальності ці особи прирівнювалися до судових розсильним.
Нотаріат за радянських часів і після
Радянський нотаріат розвивався в той час, коли держава не визнавало приватної власності, коли цивільний оборот був вкрай обмежений. Нотаріат був виключно державним, більшу частину радянського періоду входив в систему юстиції. Здійснення деяких нотаріальних функцій було делеговано місцевим виконавчим і представницьким органам влади.
1917
Після видання Декрету про суд № 1, який скасував колишні судові органи, припинили свою діяльність і нотаріуси, хоча в цьому документі нотаріат не згадується.
1918
Відповідно до декретами РНК скасовані приватна власність на нерухоме майно, дарування і спадкування.
Декрет про суд № 2 відніс вчинення нотаріальних дій до компетенції нотаріусів. Постановою РНК припинено дію Положення про нотаріальної частини від 14.04.1866 р та затверджені Тимчасове положення про нотаріальних відділах при совдепії і Інструкція про порядок діяльності нотаріальних відділів.
1921
Засновані нотаріальні столи при губернських відділах юстиції і повітових бюро юстиції.
одна тисяча дев'ятсот двадцять два
РНК РРФСР прийняв Положення про державний нотаріат Української РСР.
тисяча дев'ятсот двадцять три
Прийнято нове Положення про державний нотаріат Української РСР.
1926
Постановою РНК СРСР і ЦВК СРСР від 14.05.1926 р затверджено Основні принципи організації державного нотаріату.
Прийнято нове Положення про державний нотаріат Української РСР.
1930
Затверджено нову редакцію Положення про державний нотаріат Української РСР.
1947
Утворено Міністерство юстиції Української РСР (правонаступник Наркомату юстиції РРФСР). Прийнята нова редакція Положення про державний нотаріат.
1 948
Затверджено інструкцію МЮ РРФСР щодо застосування Положення про державний нотаріат від 1947 року.
тисяча дев'ятсот п'ятьдесят-шість
Скасовано Міністерство юстиції СРСР.
1 963
Скасовано Міністерство юстиції Української РСР. Нотаріат переданий у відання крайових і обласних судів.
1965
Затверджено нове Положення про державний нотаріат Української РСР.
+1966
Пленум Верховного суду СРСР 1.07.1966 р виніс Постанову «Про судову практику у справах про спадкування».
Верховний суд РРФСР затвердив Інструкцію про порядок вчинення нотаріальних дій державними нотаріальними конторами Української РСР.
1 967
Радмін РРФСР затвердив Інструкцію про порядок виконання нотаріальних дій виконавчими комітетами районних, міських, селищних і сільських рад депутатів трудящих.
1970
Відтворення Міністерства юстиції СРСР і Міністерства юстиції Української РСР.
тисячі дев'ятсот сімдесят дві
28 лютого 1972 року Міністерство юстиції СРСР затвердило Інструкцію про порядок надання судами і органами нотаріату СРСР правової допомоги установам юстиції іноземних держав та про порядок звернення за правовою допомогою до цих установ.
Постановою Ради міністрів СРСР від 21 березня 1972 затверджено Положення про міністерство юстиції СРСР.
28 жовтня 1972 колегія Мін'юсту СРСР затвердила Примірне положення про Відділ юстиції виконавчого комітету обласної, Київської міської Ради народних депутатів. Керівництво нотаріатом на місцях перейшло у відання створюваних відділів юстиції.
1973
20 квітня 1973 р видано Наказ Міністра юстиції СРСР «Про досвід роботи Першої казанської державної нотаріальної контори та підвищення ролі перших державних нотаріальних контор в забезпеченні єдності нотаріальної практики».
19 липня 1973 прийнятий Закон СРСР «Про державний нотаріат».
29 грудня 1973 року Міністерство юстиції СРСР затвердив Форми реєстрів для реєстрації нотаріальних дій, нотаріальних свідоцтв і посвідчувальних написів на угодах і засвідчуваних документах.
1974
2 серпня 1974 прийнятий Закон Української РСР «Про державний нотаріат». Мін'юстом СРСР затверджено Інструкцію про порядок посвідчення заповітів головними лікарями, їх заступниками по медичній частині, черговими лікарями лікарень, інших стаціонарних лікувально-профілактичних установ, санаторіїв, а також директорами ... (витяг) від 20.06.1974 р .; Інструкція про порядок посвідчення заповітів і довіреностей командирами (начальниками) військових частин, з'єднань, установ і військово-навчальних закладів, начальниками, їх заступниками по медичній частині, старшими і черговими ... від 15.03.1974 р .; Інструкція про порядок посвідчення заповітів і довіреностей начальниками місць позбавлення волі від 14.03.1974 р № К-15/184.
1975
Наказом Мін'юсту РРФСР затверджено Інструкцію про порядок вчинення нотаріальних дій державними нотаріальними конторами Української РСР.
28 березня 1975 року Міністерство юстиції СРСР видало Інструктивний лист «Щодо надання методичної допомоги виконкомам міських, селищних і сільських Рад народних депутатів у вчиненні ними нотаріальних дій».
1 серпня 1975 Наказом міністра юстиції СРСР затверджена «Інструкція про порядок обліку депозитних операцій у державних нотаріальних конторах СРСР». Радмін РРФСР затвердив Інструкцію про порядок вчинення нотаріальних дій виконавчими комітетами районних, міських, селищних і сільських Рад народних депутатів.
тисячу дев'ятсот сімдесят-шість
31 травня 1976 рМін'юст СРСР видав Інструктивний лист «Про вчинення морських протестів».
19 жовтня 1976 р видано Наказ Міністра юстиції СРСР «Про дальше вдосконалення роботи державного нотаріату».
1977
23 березня 1977 року Міністерство юстиції СРСР видало Методичний лист «Про вдосконалення роботи нотаріальних контор по засвідченню вірності копій документів і виписок з них».
29 липня 1977 р Мін'юст та МЗС СРСР затвердили Інструкцію про порядок вчинення нотаріальних дій консульськими установами Союзу РСР.
1978
2 серпня 1978 р видано Наказ міністра юстиції СРСР «Про дальше вдосконалення роботи з надання методичної допомоги виконкомам міських, селищних і сільських Рад народних депутатів у вчиненні ними нотаріальних дій».
1980
30 січня 1980 р Мін'юст СРСР видав Методичні рекомендації з узагальнення нотаріальної практики.
31 січня 1980 р Мін'юст СРСР спільно з Головним архівним управлінням СМ СРСР затвердив Перелік документів Міністерства юстиції СРСР, органів, установ юстиції та судів, із зазначенням термінів зберігання документів.
19 березня 1980 р Мін'юстом СРСР затверджена Типова номенклатура посад органів, установ юстиції та судів, які підлягають заміщенню фахівцями з вищою і середньою спеціальною освітою.
21 квітня 1980 р Мін'юст СРСР видав Практичний посібник для державних нотаріусів з питань охорони прав громадян на спадкування особистої власності.
5 травня 1980 року Міністерство юстиції СРСР видало Рекомендації щодо забезпечення нотаріальних контор довідково-інформаційним матеріалом для відвідувачів.
25 червня 1980 прийнятий Закон СРСР «Про основні повноваження крайових, обласних Рад народних депутатів, Рад народних депутатів автономних областей і автономних округів». У числі повноважень - керівництво нотаріатом (ст. 6).
30 вересня 1980 року Міністерство юстиції СРСР видало Методичний лист «Про порядок видачі свідоцтв про право власності на частку в спільному майні подружжя».
1 983
4 серпня 1983 р видано Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок видачі і засвідчення підприємствами, установами та організаціями копій документів, що стосуються прав громадян».
15 листопада 1983 р Мін'юст СРСР видав Інструктивні вказівки «Про застосування законодавства про державний нотаріат до іноземних громадян, особам без громадянства, до іноземним підприємствам і організація, а також про застосування законодавства іноземних держав і міжнародних договорів про правову допомогу в нотаріальній практиці».
1984
4 травня 1984 р Мін'юст СРСР видав Інструктивні вказівки «Щодо нотаріального оформлення від імені радянських громадян, підприємств, установ і організацій документів, призначених для дії за кордоном».
29 листопада 1984 року Міністерство юстиції СРСР видав Вказівка «Про порядок нотаріального посвідчення договорів дарування валютних цінностей».
тисяча дев'ятсот вісімдесят п'ять
10 жовтня 1985 р видано Наказ Міністра юстиції СРСР за № 18 «Про заходи щодо подальшого поліпшення роботи з кадрами нотаріату та підвищення рівня нотаріального обслуговування населення, підприємств, установ і організацій».
Пленум Верховного суду СРСР 21.06.1985 р виніс Постанову «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення».
13 листопада 1985 року Міністерство юстиції СРСР затвердило Інструкцію щодо складання статистичної звітності про роботу державних нотаріальних контор.
1986
24 листопада 1986 р Мін'юст СРСР видав Вказівки щодо заповнення реєстрів для реєстрації нотаріальних дій, нотаріальних свідоцтв і посвідчувальних написів на угодах і засвідчуваних документах.
19 грудня 1986 р Мін'юст СРСР видала Рекомендації з питань здійснення виконавчих написів.
22 грудня 1986 р видано Наказ Міністра юстиції СРСР за № 23 «Про завдання органів, установ юстиції та судів щодо поліпшення роботи з пропозиціями, заявами, скаргами та організації прийому громадян».
1987
Наказом міністра юстиції РРФСР введена в дію нова Інструкція про порядок вчинення нотаріальних дій державними нотаріальними конторами Української РСР.
1991-1993
Колишня система нотаріату вже не могла відповідати вимогам нового часу, безнадійно застаріла перед обличчям кардинальних правових реформ, лавиноподібно зрослого цивільного обороту. Системна криза швидко перейшов в стадію стагнації, яка тривала до 11 лютого 1993 року.
+1993
11 лютого 1993 року Верховною Радою Російської Федерації були прийняті Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат. Цей закон кардинально реформував інститут нотаріату, відродив в Росії незалежний нотаріат латинського типу.
У той час Міністерство юстиції РФ очолював Микола Васильович Федоров.
Розпочато видачу ліцензій на право нотаріальної діяльності. Перша з них за № 000001 від 07 квітня 1993 року видано Анатолію Івановичу Тихенко.
У суб'єктах РФ створюються нотаріальні палати.
22 вересня 1993 року рішенням Установчої конференції представників регіональних нотаріальних палат заснована Федеральна нотаріальна палата. Першим президентом ФНП обраний Рєпін Віктор Сергійович.
10 грудня 1993 року - дата державної реєстрації Федеральної нотаріальної палати.
|