|
крейда самодержавство. Поліція до кінця залишилася вірною поваленому режиму. Петроградське жандармське управління і ряд поліцейських ділянок були розгромлені і спалені, багато поліцейських були арештовані. Тимчасовий уряд видав постанову про скасування Департаменту поліції, а 19 березня 1917 був розпущений Окремий корпус жандармів. Його справи були передані військовому відомству.
Таким чином, російська поліція не тільки фактично, а й юридично припинила своє існування Куріцин В.М. «Історія поліції Росії». Короткий історичний нарис і основні документи. Навчальний посібник. - М .: «Щит-М», 1998. 43 с.
.
ВИСНОВОК
У процесі становлення і розвитку органів, які здійснюють кримінальний розшук, чимало функцій і завдань носили основоположний характер і збереглися до теперішнього часу: 1) виявлення злочинів оперативним шляхом; 2) проведення оперативно-розшукової дізнання; 3) затримання і розшук злочинців, що сховалися; 4) створення і функціонування негласного апарату та ін. Вивчення практики роботи органів карного розшуку Росії, особливо після утворення розшукової поліції в 1866 р, і її порівняння з практикою роботи в теперішньому часі, показує, що нерідко прийоми і методи оперативної роботи, добре зарекомендували себе в дореволюційний період, віддавалися забуттю і відроджувалися через десятиліття як щось нове в практиці роботи оперативних апаратів органів внутрішніх справ.
В історії органів карного розшуку можна виділити кілька етапів. Перший - При переході до абсолютизму, який означав найбільші зміни в системі державного управління. У першій половині XVIII ст. накази замінюються колегіями, відповідно, Розбійний і розшукової накази - Розшуковий експедицією при Московській губернській канцелярії. Другий етап - з 1763 по 1866р. Компетенція Розшуковий експедиції в 1782г. переходить до Палаті кримінальних справ, куди було переведено більшість чиновників експедиції, а решта - до Управі благочиння по слідчому відділенню. У 1802р. утворено Міністерство внутрішніх справ. Однак будь-яких кардинальних змін в діяльності органів, що здійснюють кримінальний розшук, не відбулося. Розшукова діяльність в цей період здійснювалася силами зовнішньої поліції, а також судовими слідчими при окружних судах в судових палатах. Була відсутня правова регламентація розшукової діяльності, слідчий виконував і поліцейські, і судові функції. У 1842 р. була зроблена перша спроба утворити особливий поліцейський орган для розшукових справ - Тимчасовий комітет для розгляду пропозицій про заходи щодо попередження крадіжок в Санкт-Петербурзі, який 25 лютого 1843р. був представлений міністру внутрішніх. На жаль, цей проект не був реалізований. У 1863р. була зроблена ще одна спроба організувати кримінальну поліцію і покласти на неї оперативно-розшукові функції. Однак питання про заснування розшукової поліції було не вирішено до 1866р. Третій етап - з 1866 по 11 березня 1917 р. - часті зраді-ня в структуру і компетенцію поліції. 31 грудня 1866р. в Санкт-Петербурзі вперше в Росії була заснована Розшукна поліція. Керуючись принципом історичної спадкоємності, на мій погляд, 31 грудня 1866 р слід вважати днем утворення карного розшуку. До початку XX в. що склалася криміногенна обстановка вимагала створення не тільки розшукових підрозділів в Санкт-Петербурзі та інших великих містах, а й системи спеціальних органів, які займалися б оперативно-розшуковою діяльністю або, як говорили тоді, розшуком при розкритті кримінальних злочинів на всій території Росії, що і було здійснено в 1908р. З 1910р. діяльність кримінального розшуку в Росії, в тому числі і її оперативно-розшукової аспект, регламентувалася вищим нормативним актом - Законом «Про організацію розшукової частини», в якому були визначені завдання, обов'язки та повноваження розшукової поліції. На жаль, після скасування Департаменту поліції з 1917 р оперативно-розшукова діяльність в Росії регламентувалася лише відомчими секретними нормативними актами.
Список використаних джерел
1. Нормативно-правові акти та інші офіційні документи
1.1. Про заснування Судного Розшукового Наказів, про апеляцію на них з
Московської Губернії в Юстиц-колегію, а на неї в Сенат і
разобраном колишніх судних справ. Іменний указ. 22 липня 1730 р
(Витяг)
1.2. Про заснування Канцелярії для справ, переданих за іменним указом
від 24 березня 1731 року в відомство Генерала Ушакова, про іменування
оной Канцелярії Таємних розшукових справ і про зносинах оной
Канцелярії з колегами. Сенатський указ. 6 квітня 1731 р
(Витяг)
1.3. Про заснування поліції в містах. Найвища резолюція на
доповідь поліцмейстерской Канцелярії. 23 квітня 1733 р
(Витяг)
1.4. Про знищення Таємної Розшуковий Канцелярії. Маніфест. 21
квітня 1762 року (Витяг)
1.5. Установа для управління губерній Всеросійської Імперії. 7
листопада 1775 року (Витяг)
1.6. Статут благочиння або поліцейський. 8 квітня 1782 (Витяг)
1.7. Про заснування міністерств. Маніфест. 8 вересня 1802 р
(Витяг)
1.8. Тимчасові правила про устрій поліції в містах і повітах
губерній, за Загальним Установі керованих. 25 грудня 1862 р
(Витяг)
1.9. Інструкція поліцейським урядникам. 19 липня 1878 року (Витяг)
1.10. Про організацію розшукової частини. Закон від 6 липня 1908 року (Витяг)
1.11. Про посилення поліції в 50 губерніях Імперії і про поліпшення
службового і матеріального становища поліцейських чинів.
Постанова Ради Міністрів. 23 жовтня 1916 року (Витяг)
2.1. спеціальна література
2.1. Борисов А.В. «Поліція самодержавної Росії в першій чверті XIX століття», М .: Академія МВС СРСР, 1982. - 100 с.
2.2. Голікова Н.Б. «Державні установи Росії XVI-XVIII ст.». М: «Норма», 1991. - 100 с.
2.3. Дьомін В.А. «Нариси історії органів внутрішніх справ Російської держави», Єкатеринбург: Уральський юридичний інститут МВС Росії, 2001. -с.
2.4. Іванова Е.А. «Правові основи організації та діяльності загальної поліції Росії (XVIII - початок XX в.)». Краснодар: Кубанський державний аграрний університет, 2003. - 200 с.
2.5. Куріцин В.М. «Історія поліції Росії». Короткий історичний нарис і основні документи. Навчальний посібник. - М .: «ЩИТ-М», 1998.-200 с.
СПИСОК СКОРОЧЕНЬ, ВИКОРИСТАНИХ У РОБОТІ
док. - документ
ін. - інше
дод. - додаток
см. - дивись
тов. - товариш
ДОДАТОК
(Основні документи)
Документ № 1
Про заснування Судного і Розшукового Наказів, про апеляцію на них з Московської Губернії в Юстиц-Колегію, а на неї в Сенат і розібраному колишніх судних справ. Іменний указ. 22 липня 1730 р
. . . Заснувати два накази: Судний і Розшукової, в яких справи мають бути: в Судний всякого чину людям, які знаходяться і надалі знаходитися будуть в Москві, як Московської, так і інших губерній, суд давати і рішення лагодити по Укладення і по указам без усякої тяганини ; в Розшуковому відати татіних, розбійні і убіяственние справи, і які злодії і розбійники спіймані будуть в Москві і приведені в поліцмейстерской Канцелярію, тих записавши, в той же час відсилати в Розшукової Наказ.
(ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 5597)
Документ № 2
Про заснування поліції в містах. Найвища резолюція на доповідь Поліймейстерской Канцелярії. 23 квітня 1733 р
(Витяг)
. . . У губерніях і провінційних містах бути поліції,. . . належить до Поліцейським управлінням визначити з наявних в тих губерніях гарнізонів в поліцмейстера, в Губернских з Капітанів, а в провінційних - з Поручиків, по одній людині до того гідних; да для варт і змісту з'їжджаючи дворів по одному унтер-офіцера, та по капрала, рядових Губернских по 8, в провінційних по 6 чоловік. Канцелярських служителів по 2 людини з платнею і постачанням, на витрати з доходів тих же губерній з гарнізонної суми, а канцелярським служителям зі збірних, які будуть взяті в тих поліції, яким інструкції дати і їм повною дирекції належить бути і всім рапортувати в Головну Поліцію .
Реєстр Губерній: Новгород, Київ, Воронеж, Астрахань, місто Архангельський, Смоленськ, Білгород, Казань, Нижній Новгород, Тобольськ. Провінційні: Псков, Вологда, Калуга, Твер, Переславль Рязанський, Коломна, Кострома, Ярославль, Симбірськ, Брянськ, Орел. Так понад вищеописаних в містах же Шліссельбурзі і в Ладозі. Разом 23 міста.
(ПСЗ. Собр. 1. Т. IX. № 6378)
Документ № 3
Про знищення Таємної Розшуковий Канцелярії. Маніфест.
21 лютого 1762 р
(Витяг)
1) Вищезазначена Таємна розшукових справ Канцелярія знищується відтепер назавжди, а справи оной мають бути взяті до Сенату, але за печаткою до вічному забуттю в Архів Положаї.
2) Ненависне вираз, а саме: слово і діло що повинна відтепер означати нічого; і Ми забороняємо вживати оного нікому; а якщо хто відтепер оне застосує в пияцтві або в бійці, або, уникаючи побоїв або покарань, таких негайно карати так, як в Поліції караються бешкетники і бесчестнікі.
3) Напротіву того буде хто має дійсно і по самій правді донести про умисел по першому і другому пункту, такий повинен негайно в найближче судове місце або до найближчого військового Командирові негайно з'явитися і донос свій на листі подати, а тільки б в разі, якщо хто не вміє грамоті, той доносити словесно проте ж не інакше, як тим же порядком, тобто прийшовши в найближче судове місце або військовому Командирові з усяким благочинністю.
4) Все в крадіжці, смертовбивства і в інших смертних злочинах спіймані, засуджені і в посилання, також на каторгу заслані колодники, ні про які справи донощик бути не можуть; і по тому наказуємо не тільки ніяких доносів від таких людей не приймати, але паче за те яко неспокійних втихомирювати і карати.
5) Якщо на жаль Нашому. . . незважаючи на те, що заборонено казати слово і діло, знайдуться проте ж такі підлі, злі і бездільні люди з солдатів, матросів, людей панських, селян, бурлак, фабричних робітників і, одним словом, будь-якого звання підлих, які ні в що не ставлять власне собі покарання, попустило проте брехнею, наклепом і всякими підступними вигаданими обносити, або під який суд і нещастя підводити своїх начальників, панів чи ворогів, і для цього стануть на них бути з доносами по вишеізображенним двома пунктами, то не тільки всяке суді ве місце і всякого військового Командира, якщо в тому місці такий з'явиться донощик, буде знаходиться якась військова команда і начальник оной Штаб-Офіцер, уповноважує через це доносителя негайно під варту взяти. . .
8) Якщо ж донос має свідків і докази, що донос його прав і свідки з ним оголошують одноголосно, то і донощика і свідків, і тих, або того, на кого донос, забравши під міцний караул, негайно доносити зі всіма обставинами в Наш Сенат і очікувати указу.
9) Якщо благородні Дворяни, офіцери або чинами від нас удостоєні, або хто з знатного купецтва.. . . , Якщо хто з них доносять знайдеться і в першому судовому місці в тому утвердиться, такого під міцним караулом для дослідження відсилати в наш Сенат, але до указу з оного аж ніяк не забирати під варту і підозрілим не шанувати тих, на кого донос буде.
10). . . щоб кожен, хто має Нам донести про справу важливому, справедливому, і дійсно до згаданих двох пунктів належить, приходив без усякого побоювання до Нашим Генерал-поручик Льву Наришкіну і Олексію Мельгунова, та Таємного Секретарю Дмитру Волкову, котрі для того Монаршої Нашої довіреністю удостоєні, і вряди Нам про все вірне донесення лагодити що повинна; саме іточно Нашим Імператорським словом через це оголошуючи, що за справедливий донос завжди учинено буде, залежно від важливості справи, гідне нагородження. . .
(ПСЗ. Собр. 1. Т. XV. № 11445)
ДОКУМЕНТ № 4
Про заснування Канцелярії для справ, переданих за іменним указом від 24 березня 1731 року в відомство Генерала Ушакова;
про іменування оной Канцелярії Таємних розшукових справ
і про зносинах оной Канцелярії з колегами. Сенатський указ.
6 квітня 1731 р
(Витяг)
24 березня 1731 року в указі Її Імператорської величності. . . в Сенат написано: І за цим Її Імператорській указом Правлячий Сенат наказував: наявні в Сенаті важливі справи, і по тих справах колядників відіслати. . . до Генералу Ушакову. І надалі з Колегій, канцелярія, Губерній і Провінцій наявних в таких справах колядників. . . відсилати до Генералу Ушакову, а іменувати ону Канцелярією Таємних розшукових справ. .
(ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 5738)
ДОКУМЕНТ № 5
Установа для управління губерній Всеросійської
Імперії. 7 листопада 1775 р
(Витяг)
. . . Знайшли ми, по-перше, що в цій великій простоті деяких губерній, оні недостатньо забезпечені як урядами, так і потрібними для управління людьми. . .
Гл. I. Приблизний штат губернії
22. У кожному повіті або окрузі засновується нижній земський суд.
23. У нижньому земському суді засідає земський справник, чи капітан, і 2 або 3 засідателя, дивлячись по спільності повіту.
25. У кожному місті, де немає коменданта, визначається городничий (в столиці ж - обер - поліцмейстер).
Гл. III. Порядок визначення на посаді
66. Повітовий або окружний суддя і земський справник, чи капітан, вибираються дворянством через всякі три роки і представляються від оного правителю, і буде за ними немає явного пороку, то губернатор підтверджує вибір. У тих же повітах, де дворянських маєтків немає або мало, то земський справник визначається намісницьким (губернаторським) правлінням з чиновних людей, за поданням трьох гідних людей від Верхньої розправи.
71. Городничий визначається Сенатом за поданням наместнического (губернського) правління.
Гл. XVII. Про посади нижнього земського суду
223. В нижньому земському суді засідає Земський справник і два засідателя, але буде широту повіту того вимагає, то залишається на розгляд правління (губернського) наместнического наказати вибрати і 3-го засідателя земського суду, котрі вибираються і надсилаються через 3 роки.
224. Нижній земський суд що повинна, по-перше, мати бдіння, щоб у повіті збережені були благочиння, гречність і порядок; по-друге, щоб запропоноване законами, корисне всюди в повіті буде виконаний і було збережене; в разі ж порушення оних, нижній земський суд, станом справи, не дивлячись ні на яку особу, всякого повинен примусити до виконання передбаченого законом; по-третє, нижній земський суд один в повіті право має приводити в дію наказу правління, рішення палат верхніх і повітових судів і лагодити відмови.
225. У справах до поліції або благочиння земського стосуються, і у справах про мостах і дорогах, нижній земський суд складається прямо під велінням (губернського) наместнического правління.
226. Нижній земський суд що повинна спостерігати, щоб ніхто забороненим не торгував в повіті і через між повіту не возив забороненого.
228. Нижній земський суд повинен мати також старанне смотреніе, щоб в повіті всюди заходи і ваги були вірні, справні і затавровані; за брехливі ж лагодити стягнення за узаконення.
229. Нижній земський суд бдіння має, щоб в повіті ніхто втікачів не приймав, не тримав і не ховав, і буде де з'явиться такий ослушник і порушник встановленого порядку, хто б приймав, тримав у себе і переховував побіжного, то нижній земський суд повинен ( буде не віддасть добровільно) надходити з таким, як за законами наказано. . .
Гл. XXIII. Про посаду земського справника або капітана
235. Нижнього земського суду доручено в повіті: 1. Земська поліція, або благочиння; 2. Приведення у виконання закону; 3. Приведення в дію наказів правління та ін., Від земського ж справника, як він є перший засідатель цього суду, потрібно і пропонується йому наступне. . .
236. Земському справника належить відправляти посаду свою з непохитною вірністю і ревністю до служби імператорської величності, з благодійництва і людяністю до народу, з обережними лагідністю, без ослаблення у всіх справах і з невпинним чуванням, щоб всюди встановлений порядок всіма і кожен в повіті збережений був в цілості.
237.. . . для того земському справника доручається і пропонується бдіння, щоб ніхто в противность подданническая боргу і слухняності в повіті нічого не зробив і не чинив. Буде ж, понад сподівання, де опиниться сему противне підприємство, то земський справник не тільки про те повідомити що повинна губернське правління і государева намісника або правителя (губернії) намісництва, але має до того не допустити, і щоб упокоритися в міру даної йому влади порушника загального, приватного і власного свого спокою і блаженства, в чому кожен вірний імператорської величності підданий зобов'язаний у міру влади, сили і можливості допомагати земському справника.
242. Буде де в повіті виявиться в чому непослух від цілого селища, то земський капітан повідомляє про се намісницьке правління і генерал-губернатора, або правителя намісництва, а тим часом докладає старання про приведення неслухняного в послух у міру даної йому влади.
243. Земський справник всякому скривдженому дає суддівське заступництво, і для того, буде де в повіті виявиться насильство, то земський капітан негайно на місці про те дослідить без багато чого письмового провадження, але єдино ясність призводить, учинився такий-то випадок чи ні, і свідківдопитує і буде у кого що відібране і воно в наявності знаходиться, точас велить повернути, і дасть про те знати повітовому суду, до якого прохання виробляти дозволяється тим, котрі довести можуть, що земський справник упереджено або несправедливо поступив. . .
244. Буде де в повіті виявиться збіговисько злодіїв або втікачів людей, то земський капітан повідомляє про се намісницьке правління і генерал-губернатора або правителя намісництва; а тим часом, не втрачаючи часу, докладе всілякестарання злодіїв імати в тих місцях в повіті, де знаходяться, в чому кожне селище зобов'язана подати руку допомоги і буде по слідству виявиться, що де в селищі злодії або швидкі були і їх в селищі НЕ імалі нехтуванням, то такі селища схильні пені, і земський справник запропонує нижньому суду, який має право накласти на недбайливих із загальною безпеки, і стягувати з таких селищ старост, обраних і соцьких по рублю з кожного з них людини, що опустили, могші його имать.
246. Земський капітан невсипуще смотрение мати повинен в повіті за мостами і великими дорогами, щоб вони в такому справному стані були, щоб на них зупинки і небезпеки нікому не сталося; а буде де зіпсуються, веліти поправляти тим, кому належить без упущення часу, і до того, примусити може. . .
249. Земський капітан владний підтверджувати один раз про старанним смотрении кожному господарю, щоб крайня всюди обережність наблюдаема була в будинках від вогню і на полях при випалюванні трав, жнітв і коріння. . .
251. Земський справник словами що повинна заохочувати не тільки хліборобів до землеробства і працьовитості, а селища до того, щоб завжди кілька хліба в запасі мали, щоб в разі неврожаю обивателі потреби терпіти не могли, а й взагалі всіх людей до гречності і порядній життю.
252. Земський капітан що повинна мати особливе піклування про прогодування жебраків і убогих в повіті, і намагається, щоб всякий прихід, поміщик чи в село своїх злиденних і убогих і по тілесним недугам працювати немогущіх прогодував і оних аж ніяк не допускаючи до такої крайності, щоб від голоду, холоду, змушені були по світу хитатися, і соромливим і порочним чином докучати людям. . . проханням милості. Буде ж під жебраків набредут з інших повітів хитаються люди, то таких зловити, висилати геть із повіту; якщо ж селяни і беспашпортние, то відсилати, куди належить, а поки не відішлють (буде працювати не можуть) змусити лагодити дороги і мости замість обивателів, котрі їм за те дадуть денну потрібну їжу.
Гл. XIX. Про Городничого і його посади
253. В кожному повітовому місті, де немає коменданта, визначається городничий; де ж є комендант, то доручається їм виконання ніжепісанного в цей чолі (в столиці ж обер-поліцмейстера).
254. Городничий не суддя, але що повинна: 1. мати бдіння, щоб у місті збережені були благочиння, гречність і порядок; 2. Щоб запропоноване законами корисне в місті буде виконаний і було збережене; в разі ж порушення оного, городничий, станом справи, незважаючи ні на яку особу, всякому нагадувати може про виконання передбаченого законом; а в разі непослуху дасть про те знати судового місця для судження винного; 3. городничий в місті право має привести в дію наказу, рішення палат та інших судів.
275. Штатні команди, які в містах знаходяться на різних варті присутствених місць, або при посадах, суть в команді городничого, який у разі небезпеки (залишивши вартових, де необхідно потрібно) оні зібрати і вжити може для запобігання загального блага від небезпеки; тому городничому належить за справним станом тієї штатної команди старанне смотреніе мати.
259. За заходами і вагами в місті має городничий спільне з городовим магістром смотрение.
262. Городничий ні в якому небезпечному випадку місто не покидає, під побоюванням позбавлення місця і честі.
264. Буде в місті виявиться непослух від цілого суспільства, то городничий про се повідомить. . . намісницьке правління і генерал-губернатора. . ., А між тим докладе старання неслухняного привести на послух у міру даної йому влади.
267. Буде в місті виявиться збіговисько злодіїв і втікачів людей, то городничий, не втрачаючи часу, докладе всілякестарання злодіїв імати, в чому кожен будинок в місті зобов'язаний подати руку допомоги. . .
269. Городничий смотрение мати повинен в місті за мостами, переправами і вулицями. . .
270. Буде трапитися військам. . . пройти через місто тоді, коли треба, городничий велить відвести квартири, дивлячись, щоб обивателям одним перед іншими обтяження не було. . . дивитися, щоб обопільних кривд і утисків нікому не було. . .
274. Городничий словами що повинна заохочувати обивателів не тільки по всякого роду дозволеного працьовитості, рукоділля і промислу, але і взагалі всіх людей, в місті живуть, до гречності, людинолюбства і порядній житія.
(ПСЗ. Собр. 1. Т. XX. № 14392)
Документ № 6
Статут благочиння або поліцейський. 8 квітня 1782 р
(Витяг)
Частина 1
А.Приблизний штат Градського благочиння або поліції
1. У кожному місті благочиння доручається єдиного місця, яке в кожному місті засновується під назвою: управа благочиння або поліцейський.
2. В управі благочиння засідає городничий і засідає пристав кримінальних справ, пристав цивільних справ і два Ротмана.
3. У столиці визначається поліцмейстер, якому під обер-поліцмейстером і вище приставів в кримінальних і цивільних справах засідати в управі благочиння.
5. Щоб благочиння в місті порядно могло бути отправляеми, покладається, дивлячись на місце розташування або широту, місто розділити на дві або більше частини.
7. У кожній частині міста визначається приватний пристав.
11.В кожен квартал визначається квартальний наглядач.
12.В кожен квартал визначається в допомогу квартального наглядача по одному квартального поручику.
Г. Про посади управи благочиння
30.Управа благочиння що повинна, по-перше, мати бдіння, щоб у місті збережені були благочиння, гречність і порядок; друге, щоб запропоноване законом корисне всюди в місті буде виконаний і було збережене; в разі ж порушення оних управа благочиння станом справи, незважаючи ні на яку особу, всякого повинна приводити до виконання запропонованого законами, і третє, управа благочиння одна в місті право має приводити в дію наказу правління, рішення палат та інших судів, і лагодити відмови будинків і місць в місті, передмістя та на міських землях.
32.Управа благочиння що повинна спостерігати, щоб ніхто забороненим не торгував в місті, і через між міста не возив забороненого.
33.Управа благочиння повинна мати зведення про торговельні цінах в місті всякого роду хліба і харчу. . .
34.Управа благочиння має також старанне смотрение щоб в місті всюди заходи і ваги були вірні, справні і затавровані, за брехливі ж лагодити стягнення за законами.
35.Управа благочиння бдіння має, щоб в місті ніхто втікачів людей не приймав, не тримав і не ховав; і буде де з'явиться такий ослушник і порушник встановленого порядку, щоб брав, тримав або у себе переховував побіжного, то управа благочиння повинна (буде не віддасть добровільно) відіслати його до суду, куди за законами належить.
Ж. Про приватному пристава
88. Приватному приставу доручається в його частині і пропонується пильнування, щоб: 1) ніщо не приймалося закон божий порушує; 2) щоб загальний порядок збережений був на всіх речах; 3) щоб кримінальні злочини не залишилися без покарання, незважаючи на обличчя.
89. Приватний пристав має смотрение, щоб в його частині ніщо не приймалося противне службі Імператорської Величності і загального добра.
90. Приватний пристав має піклування про виконанні виданих узаконений для збереження миру і тиші між громадянами і пильно дивиться, щоб не вчені чого в порушенні спокойства загального.
96. Приватний пристав намагається у всьому зберегти встановлений порядок і стрункість так, щоб лихі і недоброхотние до встановленого порядку виправилися, а добропорядним громадянам доставити світ і безпечне житіє.
124. Буде в частині виявиться незаконне зібрання або скопище людей, то приватний пристав повинен перебувати тут на місці, щоб всякого таки змусити увійти в свою стезю і розійтися по домівках і жити спокійно і безтурботно, непокірних ж имать під варту і представити в управі благочиння.
І. Про квартальний наглядачеві і його посади
153. Квартальний наглядач має дивитися щоб все і всякий в його кварталі залишився в законно-запропонованому порядку.
154. Квартальний наглядач в його кварталі піклується щоб молоді і молодші шанували старих і старших, і про повеновеніі слуг і служниць господарям і господиням у всякому добро.
155. Квартальний надзератель в його кварталі мирить і рознімає малі сварки і суперечки.
156.. . . має бдіння, щоб кожен просочився чесно і схоже узаконення.
157.. . . повинен відати про всіх в кварталі його відомства живуть людей, навіщо господарі будинків, або їх повірені зобов'язані завжди давати знати квартального наглядача про всіх до них на життя приїжджають або приходять, від'їжджаючих або відходять.
(ПСЗ. Собр. 1. Т. XXI. № 15379)
Документ № 7
Про заснування міністерств. Маніфест. 8 Сентября 1802 р
(Витяг)
I. Управління державних справ поділяється на 8 відділень, з яких кожне, укладаючи в собі всі частини, по суті своїй до нього належать, становить особливе міністерство і знаходиться під безпосереднім управлінням Міністра, якого ми призначаємо нині або надалі призначити заманеться.
IV. Посада Міністра Внутрішніх Справ зобов'язує його дбати про повсюдне добробут народу, спокій, тишу і впорядкування всієї імперії. В управлінні своєму має він все частини державної промисловості, крім частини гірської; у веденні його також перебувати побудова і зміст усіх публічних будівель в державі. Понад те покладається на нього борг намагатися всіма заходами про відразі нестачі в життєвих припаси і в усьому, що належить до необхідних потребами в гуртожитку. А щоб доставити випадок до здатності до досягнення тієї мети, яку ми при установі цього міністерства собі пропонуємо, то наказуємо з оголошення себе маніфесту нашого:
1. Всім військовим, по цивільній і поліцейської частини, так само і цивільним губернатором, як з особистих посадам своїм, в числі яких знаходиться і посаду їх за наказом громадського піклування, так і взагалі по всіх справах, до губернського правління стосуються і особливому розгляду або вирішення нашому підлягає, ставитися до цього Міністру нашому, так само через нього доставляти нам рапорти як звичайні, так і про надзвичайні події. . .
(ПСЗ. Собр. 1. Т. XXVII. № 20406)
Документ № 8
Тимчасові правила про устрій поліції в містах і повітах губерній, за загальним установі керованих. 25 Грудня 1862 р
(Витяг)
1. Надалі до видання загального установи поліції, в губерніях, керованих по загальному установі. . . земську і міську поліцію з'єднати в один склад, за винятком всіх губернських і деяких більш значних міст, посадів і містечок, яким зберегти свою окрему від повітової поліції.
2. З перетворенням поліції на підставі знову виданих правил, теперішніх земських справників перейменувати в повітових справників, і як призначення їх за цими правилами буде надалі залежати від урядів, то з обраних дворянством нинішніх справників залишити в новій посаді тих тільки, котрі на розсуд начальників губерній , можуть дійсно з користю виконувати обов'язки, на них очолювані. . .
6. Там, де міська і земська поліція на підставі нових правил, будуть з'єднані в один склад, городніческіе управління приєднати до земським судам, звання ж городничих або полицмейстеров скасувати, поклавши їх обов'язки на повітових справників, а обов'язки міських поліцій на повітові поліції. Земські суди, при новому їм освіту, іменувати повсюдно повітовим поліцейським управлінням.
7. У містах, які зберігали окрему від повітової поліції, залишити її в підпорядкуванні поліцмейстера, а городніческіе правління іменувати міським поліцейським управлінням.
31. Як повітове, так і міське поліцейське управління безпосередньо підпорядковуються начальнику губернії і губернському правлінню.
32. Губернське правління дає поліцейським управлінням, повітовим справникам і поліцмейстер укази; начальник губернії робить залежні від нього розпорядження поліцейським управлінням або розпорядження на ім'я справника або поліцмейстера, в особливих випадках прямо на ім'я одного з станових приставів.
(ПСЗ. Собр. 2. Т. XXXVII. Від. 2. № 39087)
Документ № 9
Інструкція поліцейським урядникам. 19 Июля 1878 р
(Витяг)
1. У кожній з станів призначаються для виконання поліцейських обов'язків, а так само для нагляду за діями соцьких і десяцьких на місцях і для їх керівництва поліцейські урядники, які розподіляються по ділянках повітовим справником.
2. Поліцейські урядники, перебуваючи в безпосередньому ведення і розпорядженні станового пристава, отримують від них всі доручення і накази і доповідають їм про свої дії по службі. У зносинах як Станові Пристава, так і урядники повинні, по можливості, уникати письмового провадження, віддаючи перші накази, а останні роблячи свої донесення на словах.
3. Соцькі і десятники, перебуваючи в прямому підпорядкування поліцейських урядників, як своїх ближніх начальників, отримують від них накази, за невиконання яких відповідають як за непослух начальству.
4. Поліцейські урядники стежать, щоб поблизу церков, особливо під час богослужіння, а так само і під час хресних ходів не відбувалося жодного шуму, безчинства і непристойності.
5. Поліцейські урядники зобов'язані в ділянках, їм ввірених, охороняти громадський спокій і стежити за проявом, яких би то не було розмов, спрямованих проти уряду, законної влади і громадського порядку, так само до підриву в суспільстві доброї моральності і прав власності. У цих видах урядники спостерігають:
а) щоб не поширювалися взагалі серед народу, на фабриках, заводах, в питних закладах і т.п. зловмисні судження і чутки;
б) щоб не були распространяемо за допомогою розсилки, роздачі, розкидання або будь-яким іншим способом листівки, книги, картини і т.п. видання злочинного змісту;
в) не допускати збори і зборів та дій, противних тиші і спокою;
г) щоб не відбувалося буйства і безладу в публічних зборах і місцях.
6. Урядники спостерігають, щоб ніхто не носив забороненої зброї і не виробляв стрілянини в місцях, де це заборонено; щоб дотримувані була належна обережність при складанні або візку тягарів, при утриманні диких звірів, при швидкої їзди, і т.п. випадках.
7. Поліцейські урядники спостерігають, щоб продаж в питних закладах починалася не раніше 7 години ранку, а в табельні і недільні дні не раніше як після закінчення літургії, і щоб питні заклади закривалися в селищах о 10 годині вечора, а в містах і на ярмарках в 11 годин вечора; щоб у всіх місцях продажу питва не було допустимо ніякого безчинства, і не дозволяли мати музику, засновувати розважальні ігри, так само гри в карти або кості, або в шашки; щоб в оселях під час волосних і сільських сходів Розпивочна продаж була откриваеми до закінчення оних, щоб напої не були продаваемости распивочно малолітнім і аж ніяк нікому в борг, на обмін, на сплату за борговими зобов'язаннями або за роботи, але завжди за готівку, і щоб взагалі були в точності дотримувані щодо питному торгівлі правила.
8. Про кожний випадок, який укладає в собі ознаки злочину або проступку, що підлягає переслідуванню незалежно від скарг приватних осіб, урядники та година доносять станового пристава, Судовому Слідчому, і Товаришу Прокурора Окружного Суду і до прибуття Станового Пристава або Судового Слідчого або особи прокурорського нагляду приступають до проведення дізнання. З цієї праці роду не можуть бути кончаеми світом. До дізнанню урядники переступають як по безпосередньо розсуд діянь, так і за що дійшли до них про те заявами і відомостями.
9. Про злочини і проступки, зазначених у пп. а, б, в, і гол. 5, урядники, крім донесення станового пристава, Товаришу Прокурора, повідомляють і місцевим жандармського офіцера, якщо він знаходиться в безпосередній близькості.
Ст.255. Вироблені дізнання поліція передає Судовому Слідчому, якому згодом повідомляє і всі додаткові відомості, зібрані нею по тому ж предмету. Передаючи дізнання слідчому, поліція доносить про те Прокурору або його Товаришу.
Ст. 256. До прибуття Судового Слідчого поліція вживає заходів, необхідних для того, щоб попередити знищення слідів злочину і припинити підозрюваному способи ухилення від слідства.
11. У випадках важливих і надзвичайних відкритого опору розпорядженням поліції і взагалі законній владі, урядники негайно доносять про те станового пристава, для прийняття встановлених на ці випадки законних заходів, а тим часом по можливості, через соцьких і десяцьких затримують буянили, в тому числі волосні старшини і сільські старости зобов'язані надати урядникам законну допомогу.
16. Поліцейські урядники зобов'язані можливо частіше обходити або об'їжджати вдень і вночі ввірену їм місцевість в усіх напрямках великих і польових доріг, відвідувати селища, села, селища, фабрики і заводи, бувати на базарах, ярмарках, сільських торжка, в яких з різних обставин, нагромаджується велика кількість народу, частіше оглядати глухі місця для переконання, що не ховаються в оних підозрілі і небезпечні особи.
19. Поліцейські урядники зобов'язані спостерігати за справним станом доріг, мостів, переправ, бічевніков, за своєчасним виправленням оних, за цілісністю телеграфних проводів, за встановленням для безпеки в зимовий час, віх по дорогах через річки, озера, і поля, а так само за збереженням межових знаків і цілісністю дерев, посаджених уздовж дороги, доносячи про помічені несправності станового пристава. Якщо при об'їзді ділянки урядник помітить псування залізниці або покладені на рейки будь-які предмети (камені, шпали і т.п.) загрожують безпеці руху, то по можливості очистить шлях, а про помічені несправності дає знати найближчого залізничного сторожа, для попередження нещасного випадку, а потім доносить станового пристава.
23. У видах охорони народного здоров'я, поліцейські урядники спостерігають в селищах:
а) за чищенням вулиць від нечистот, вмістом в справності канав для осушення, належним огорожею колодязів, аж ніяк не дозволяючи чим-небудь засарівать колодязі, річки і джерела, або псувати воду в місцях, де беруть її для пиття, мочением льону і конопель, відведенням нечистот або фабричних стоків і киданням шкідливих речовин;
б) за продажем на сільських ринках і базарах зіпсованих або чим-небудь помічених харчів та напоїв, отруйних або сильнодіючих речовин, сукні та речей після хворих і померлих від заразної або чіпкою хвороби, коли вони не були належним чином очищені, якщо про це відомо.
26. Поліцейські урядники зобов'язані стежити негласним чином за неблагонадійними і підозрілими особами і спостерігати негласно за поведінкою осіб, проштовхування на місця проживання під нагляд поліції.
30. Поліцейські урядники спостерігають, щоб полювання на птахів і звірів і рибна ловля проводилася на підставі встановлених правил для цього.
36. Поліцейські урядники повинні проживати в своїй ділянці і без відома найближчого начальство не відлучать з ділянки.
(Збірник циркулярів та інструкцій МВС
за 1878 рік. СПб., 1880р. С. 170.)
Документ № 10
Про організацію розшукової частини. Закон від 6 липня 1908 р
(Витяг)
I. У складі Поліцейських управлінь імперії утворити відділення чотирьох розрядів для виробництва розшуку у справах загальнокримінальної характеру як в містах, так і в повітах.
IV.Возложіть на начальників розшукових відділень, їх помічників, поліцейських наглядачів і городових всі права і обов'язки, згідно з судовими Статутів та іншим чинним на цей предмет вказівкам, присвоєні нині поліції по дослідженню злочинних діянь.
V. Начальники відділень і їх помічники призначаються на посади і звільняються від служби за попередньою зносин Губернатора і Прокурора Окружного Суду.
VI. Особи прокурорського нагляду мають право давати безпосередні доручення чинам розшукових відділень щодо виробництва розшукових дій.
VII.Предоставіть Міністру Внутрішніх Справ, в разі потреби, пересувати зі складу одного розшукового відділення в інше на посаді «помічників» начальників відділень, поліцейських наглядачів, канцелярських чиновників і городових, а так само і суми на виробництво розшуків.
(ПСЗ. Собр. 3. Т. XXVIII. № 30672)
Документ № 11
Про посилення поліції в 50 губерніях Імперії і про поліпшення
Службового і матеріального становища поліцейських чинів.
Постанова Ради Міністрів. 23 жовтня 1916 р
(Витяг)
I. У скасування, зміна і доповнення підлягають узаконений, тимчасово, аж до сприйняття сили закону перебувають на розгляді Державної Думи законопроектів про загальний перетворенні поліції в Імперії введення такого в дію, за Загальним Установі Губернському керованих, і в губернії Ставропольської на нижченаведених підставах:
1. У міських селищах чисельний склад поліцейських команд визначається з розрахунку одного городового на чотириста жителів обох статей. У числі кожних п'яти городових покладається по одному складається в званні старшого. Інші носять звання молодших городових.
3. У міських поселеннях на кожні десять городових покладається по одному поліцейському наглядачеві.
4. В містах та міських селищах з населенням від трьох до десяти тисяч жителів обох статей покладається по одному приставу і одному письмоводителеві пристава.
5. У містах з населенням понад десяти, але не більше тридцяти тисяч жителів обох статей покладається на кожні десять тисяч жителів по одному приставу, по одному помічнику пристава і одному письмоводителеві пристава.
6. У містах з населенням понад тридцять, але не більше ста тисяч жителів обох статей до зазначеного в предшедшей (5) статті числу чинів додається один поліцмейстер, один помічник поліцмейстера, один доглядач арестного приміщення і на кожні тридцять тисяч жителів по одному приставу, по два помічника пристава і одному письмоводителеві пристава.
7. У містах з населенням понад сто тисяч жителів обох статей зазначеного в предшедшей (6) статті числу поліцейських чинів додається на кожні сто п'ятдесят тисяч жителів по одному помічнику поліцмейстера, і на кожні сорок тисяч по одному письмоводителеві пристава.
8. Поліція в обох столицях, В містах Архангельську і Ялті утворена на підставі особливих штатів.
9. До складу міської поліції в містах першого і другого розрядів, крім міста Кронштадта і сел. Амура і Нижньодніпропетровського, входить поліцейський резерв. Він утворюється розпорядженням губернатора (градоначальника), під керівництвом начальника резерву, із загального числа класних і нижніх чинів місцевої поліції: 1) для підготовки до поліцейської службі осіб, які бажають зайняти посади класних або нижніх чинів поліції і 2) для поповнення числа чинів зовнішньої поліції в випадку необхідності тимчасового посилення складу зазначеної поліції.
У складі резерву Московської столичної поліції, крім штатних поліцейських наглядачів трьох розрядів, складаються понадштатних поліцейські без змісту.
10.При кожному поліцейському резерві складаються: в містах першого розряду - по три посади офіцера резервів, а в містах другого розряду - по два.
12.Для спостереження на прилеглих до міст Петрограду, Нижнього Новгороду Рибінськ водах, в поліцейському і пожежному відношенні складаються різні поліції. . .
13.В деяких містах до складу поліції входять кінні команди городових на підставі особливих про них узаконений.
14.Чісло і простір станів, на які поділяється повіт, визначається з тим розрахунком, щоб на кожен стан доводилося не більше сорока тисяч жителів, які перебувають у віданні міської поліції.
15.У кожному таборі складається по одному становому приставу.
16.Чісло помічників станового пристава визначається з розрахунку одного помічника пристава на три повіту.
17.В склад повітової поліції входить поліцейська варта. Вона складається з офіцерів поліцейської варти, урядників, старших стражників і стражників. Чини варти покладаються кінними. У тих місцевостях. Де використання коня при виконанні обов'язків служби не відповідає місцевим умовам, Міністру Внутрішніх Справ надати звертати потрібну частину повітової поліцейської варти в пішу.
18.Заведованіе в губернії стройової частиною поліцейської варти, її стройовим навчанням верховій їзді, озброєнням і кінським спорядженням покладається на старшого офіцера поліцейської варти.
19.Чісло офіцерів поліцейської варти визначається з розрахунку не менше одного офіцера на кожні двісті п'ятдесят стражників.
20.У кожної волості складається по одному уряднику і необхідне число стражників.
21.Общее число стражників визначається з розрахунку одного стражника на кожні дві тисячі душ населення обох статей, не рахуючи населення міст і міських поселень, які у віданні міської поліції.
23.Городскіе, розсильні і поліцейські служителі міських поліцейських команд, а також служителі поліцейських пожежних команд, а так само стражники числяться перебувають на державній службі.
24.Прі повітових справників і поліцмейстер складаються як в повітових містах, так і в містах, які не підвідомчих повітової поліції: 1) канцелярії начальника поліції, 2) розшукові відділення (де вони встановлені), 3) приміщення для заарештованих і 4) архів, а при міських дільничних приставів, а так само станових приставів: 1) канцелярія пристава і 2) приміщення для заарештованих.
28.Весь повіт з повітовими і безуездного містами, посадами, містечками та селищами, що знаходяться в ньому, підлягає відомству повітової поліції і вся поліція в ній підпорядкована повітовому справника. З відомства повітової поліції виключаються всі губернські міста і градоначальство, а так же міста, зараховані в особливому списку, затвердженому Міністром Внутрішніх Справ.
31.Передвіженіе повітової поліцейської варти, для тимчасового посилення поліцейської охорони, з однієї губернії в іншу надається Міністру Внутрішніх Справ, в межах губерній - губернатору і в межах повіту - повітовому справника.
33. I. Для визначення на посади за повітової і міської поліції потрібно наступні умови:
1) Для городових і стражників - вміння читати і писати по-російськи, а також витримані особливого випробування в загальному знайомстві з поліцейської служби; 2) Для поліцейського наглядача і урядників - закінчення курсу наук, в обсязі не нижче двокласного училища або відповідного навчального закладу або витриманий відповідного випробування; 3) Для міських, дільничних та станових приставів, помічників, і голів розшукових відділень і їх помічників - закінчення курсу наук в обсязі не нижче шести класів середнього навчального закладу або витриманий відповідного випробування; 4) Для повітових справників і полицмейстеров, а також їх помічників - закінчення повного курсу наук в обсязі не нижче середнього навчального закладу або витриманий відповідного випробування.
II. За попереднім проходженню служби:
1) Поліцейські наглядачі, городові й стражники формуються переважно з запасних або поранених нижніх чинів армії.
2) Для помічників пристава, що не мають освітнього цензу, зазначеного в пункті 3 відділи 1 (33) статті, стан на військовій службі в чині не нижче прапорщика або на цивільній службі - протягом не менше двох років у класових посадах.
3) Для городничих, дільничних та станових приставів - стан протягом не менше трьох років на військовій службі в офіцерських чинах або протягом не менше двох років на посаді помічника пристава або у відповідних їй поліцейських посадах, з дотриманням при цьому умов, зазначених в пункті 3 відділу 1 (33) статті.
4) Для повітових справників, їх помічників, полицмейстеров і помічників останніх - стан на військовій службі в офіцерських чинах протягом п'яти років або стан не менше одного року на посаді міських, дільничних або станових приставів, або відповідних їм поліцейських, з дотриманням при цьому умов , зазначених в пункті 4 відділу 1 цього (33) статті.
34. У канцеляріях повітових справників, полицмейстеров і приставів, на посаді до VIII класу включно, за винятком посад чиновників, завідував реєстрацією злочинців в розшукових відділеннях, можуть бути визначені як за вільним наймом, так і з правами державної служби, нарівні з особами чоловічої статі , також і особи жіночої статі, які мають свідоцтво про закінчення курсу не нижче жіночих гімназій, інститутів, єпархіальних училищ та інших відповідних їм навчальних закладів або отримання звання домашньої вчительки.
35. Визначені на державну службу особи жіночої статі (ст. 34) користуються однаковими з займають відповідні посади особами чоловічої статі службовими правами і перевагами, за винятком прав на виробництво в чини і на нагородження орденами, причому на них покладаються однакові з особами чоловічої статі по службі обов'язки і відповідальність.
(СУ, 1916. № 307. Ст. 2426)
...........
|