Історія розвитку земельних відносин в Казахтане

Зміст:

1) Реферат «Історія розвитку земельних відносин в Казахстані» стр.1-7

2) Тестування стор. 8

зміст:

1. Введення.

2. Земельні відносини до входження Казахстану до складу Росії.

3. Земельні відносини в період знаходження Казахстану в складі Росії.

4. Земельні відносини в радянський період.

5. Земельні відносини суверенного Казахстану.

6. Висновок.

Вступ.

Земля представляє особливу цінність для людського суспільства, будучи початковим джерелом всякого багатства. Вона виступає перш за все в якості єдиного місця проживання всіх поколінь людей, виконує роль просторового базису для розміщення і розвитку галузей виробництва.

1. Земельні відносини до входження Казахстану до складу Росії.

Регулювання земельних відносин в Казахстані сягає своїм корінням в далеке історичне минуле. На всіх етапах розвитку людського суспільства характер використання земельних ресурсів знаходиться в тісному взаємозв'язку з природними умовами конкретних територій і спрямованістю матеріального виробництва.

Природно-кліматичні умови Казахстану визначили характер і основні напрямки системи матеріального виробництва, структуру господарських занять, економічний потенціал кочового суспільства казахів, головні модуси його розвитку і заданість параметрів функціонування. У зв'язку з цим, в пустельній, напівпустельною і степовій зонах, складових 90% території Казахстану, галуззю господарства протягом майже трьох тисячоліть було кочове скотарство.

Територія, яку займає пасовищний угіддями номадів, використовувалася ними в залежності від конкретних особливостей середовища проживання в якості зимових (кста), літніх (жайляу), весняних (Коктал), і осінніх (Кузьо) пасовищ. Факт сезонного організації процесу виробництва, а отже, посезонно використання пасовищних угідь, є, на мій погляд, яскравим доказом природно і об'єктивно існуючої системи поземельних відносин в суспільстві.

З аналізу дослідження А.Еренова, опубліковані в монографії «Нариси з історії феодальних земельних відносин», де він справедливо зазначає, що питання про земельну власність як основі феодальних відносин у кочівників-казахів, як і ряд інших питань їх історії, залишається до кінця не вирішеним досі. Аналіз різних тверджень, зроблених в ході зазначених дискусій з приводу основи патріархально-феодальних відносин у кочівників, дозволяє розділити ці твердження в основному на дві групи, що становлять в цілому дві протилежні точки зору, мають, в сою чергу, свої особливості.

Одна з них зводиться до того, що у кочових народів було по суті той же феодальне суспільство, що і у землеробських народів, і определяющмх основу феодальних виробничих відносин у кочівників становила феодальна власність на землю - пасовища як на основний засіб виробництва.

Друга точка зору, яка в корені суперечить першій, виходить з того, що в умовах існування кочового скотарства господарства патріархально-феодальні відносини грунтуються в основному на приватній власності на худобу при відсутності феодальної власності на землю.

Залучення численних джерел історичної хроніки, записів мандрівників, досліджень вчених, систематизованих збірок за звичаєвим правом казахів, законодавчих матеріалів дозволяють зробити важливий висновок про те, що приватна земельна власність в феодальному суспільстві і у кочівників-скотарів займає визначальне місце в системі виробничих відносин. Фоедальному способу виробництва, незалежно від того, про хліборобів або кочівників йдеться, притаманна велика монопольна земельна власність феодалів. Це власність представляє собою в основному ієрархічну форму землеволодіння, що з'явилася в противагу общинної форми власності, що панувала при родовому ладі.

2. Земельні відносини в період знаходження Казахстану в складі Росії.

Після входження Казахстану до складу Російської держави земельні відносини потрапили в орбіту земельного законодавства Росії. Згідно земельну реформу 1868 р територія Казахстану була оголошена державною власністю. Тому правове регулювання земельних відносин було підпорядковане державно-адміністративній системі управління краєм.

До 1861 р крепостническое поміщицьке господарство було панівною формою господарства в Росії. Система кріпосного господарства була натуральне господарство, в якому прикріплення селянина до землі залежало особисто від поміщика - власника землі.

Певні зміни в земельному ладі Росії відбулися після ухвалення 19 лютого 1861 маніфест про скасування кріпосного права, відповідно до якого увійшли в дію «Загальні положення про селян, що з кріпацтва», «Положення про пристрій дворових людей», «Положення про викуп »і ін.

З аналізу змісту даних нормативно-правових актів показує, що реформа власності на землю в цей період здійснювалася двома шляхами: в порядку ринкових відносин (купівля-продаж землі) і в порядку викупу у поміщиків у власність своєї садибної осілості (землі, наданої поміщиком в постійне користування).

Наступний етап земельних відносин в царській Росії пов'язаний зі столипінської аграрної реформою, яка визначала суть земельної ладу Росії аж до жовтневої революції 1917 р

Першим актом столипінського законодавства був Указ від 14 червня 1910 р Головні положення цих законодавчих актів зводилися до наступного: общинний порядок землеволодіння замінювався подвірні; будь-домогосподар одержував право вимагати закріплення в приватну власність перебуває в його користуванні земельного наділу, незалежно від згоди на це земельного суспільства, і вимагати відома всіх закріплених за ним земельних ділянок в один масив (отруб), а при бажанні і перенесення на даний масив садибних будівель (хутір); право власності на земельний наділ закріплювалося нема за селянським двором, а за його домогосподарками, який визнавався також власником майна двору.

Столипінське аграрне законодавство дало потужний поштовх для виходу селян з общини. Починаючи з 1906 р, платежі селян за землю скоротилися наполовину, а з 1907 р зовсім відмінилися.

Аналізуючи період столипінської аграрної реформи і період розвитку земельних відносин до 1917 року можна говорити про те, що в земельні відносини Росії проникли ринкові відносини, результатом цього стало підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва. Однак вилучення земель у казахського населення, розпочате ще в 18 столітті, в період козацької колонізації, до кінця 19 століття початку 20 століття досягло величезних масштабів.

3. Земельні відносини в радянський період.

Соціалістичні відносини в Росії були встановлені після жовтневої революції 1917 р Програмні вимоги більшовиків про конфіскацію поміщицьких земель знайшли практичне застосування в Декреті про землю від 26 жовтня (8 листопада) 1917 р

Основні положення декрету полягали у скасуванні приватної власності на землю, зверненні її в народне надбання, в примусовому характері земельних перетворень. Так, в Декреті про землю було проголошено:

1) Поміщицька власність на землю скасовується негайно без всякого викупу.

2) Поміщицькі маєтки, так само як і землі удільні, монастирські, церковні, з усім їх живим і мертвим інвентарем, садибними будівлями і всіма приналежностями переходять в розпорядження волосних комітетів і повітових Рад селянських депутатів, надалі до вирішення Установчими зборами питання про землю.

3) Яка б не була псування конфіскованого майна, що належить відтепер всьому народові, оголошується тяжким злочином, що карається революційним судом.

27 січня 1918 Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів прийняв Декрет «Про соціалізацію землі», який встановив, що будь-яка власність на землю, надра, води, ліси і живі сили природи в межах Російської Федеративної Радянської Республіки скасовуються назавжди. Земля без всякого (явного чи прихованого) викупу відтепер переходить в користування всього трудового народу. Право користуватися землею належить лише тим, хто обробляє її власною працею, крім випадків, особливо передбачених цим законом.

Видатний російський економіст-аграрник Н.Д. Кондратьєв сформулював основні положення соціалізацію землі в такий спосіб:

1) Власність на землю знищується і земля звертається в загальне надбання, що означає вільний доступ до землі, стійкість її використання, запобігання скупчення надлишків земель в одних руках.

2) Кожен має трудове право на землю без право продажу, здачі в оренду, застави і укладення інших угод, які ведуть до нетрудових доходів.

3) Повний невтручання з боку будь-яких осіб в господарське використання земель та отримання доходів.

4) Право власності на всі продукти від використання земель.

5) Безкоштовність землекористування при справлянні, однак, земельну ренти у вигляді особливого податку.

6) Верховним розподілом землі повинно бути верховне управління країною в особі народних представників, органів самоврядування.

Здійснення цих принципів на практиці було докорінно спотворено. У грудні 1927 року 15 з'їзд ВКП (б) прийняв рішення про колективізацію на селі, згідно з яким було обрано військово-адмінітратівний шлях в аграрній політиці. Селяни насильницьким шляхом були об'єднані зі своїми земельними наділами в колгоспи.

Для перетворень земельних відносин в післяжовтневий період в Казахстані характерні наступні основні напрямки.

Земельні і земельно-водні комітети, керуючись спеціальним рішенням щодо земельного питання, прийнятим в жовтні 1920 р I Всеказахстанскій установчим з'їздом Рад, проводили великі роботи по міжгосподарського землеустрою. Основну увагу приділяли зрівняльного переділу конфіскованих поміщицьких і байских земель між трудовим землеробським і скотарські селянством з урахуванням ліквідації черезсмужжя у використанні земель і строкатості в водокористування, а також створення сприятливих умов для подальшого переходу казахського кочового і напівкочове населення до осілого способу життя.

В цей же період відповідно до рішень липневого Пленуму ЦК ВКП (б) (1928 р.) І XVIс'езда ВКП (б) (1930 г.) в республіці розгорнулася широка копання по організації зернових і тваринницьких радгоспів. Подальше перетворення колгоспного і радгоспного виробництва відбувалося в 1935-1941 рр. що відбулися в лютому 1935 г. II Всесоюзний з'їзд колгоспників-ударників затвердив новий Примірний статут сільгоспартілі, де було визначено, що земля, яку займає сільськогосподарської артіллю, закріплюється за нею в безплатне і безстрокове користування, тобто навічно. Юридичним документом на право користування землею став державний акт, що видається кожної сільськогосподарської артілі виконавчим комітетом районної Ради депутатів трудящих.

У роки Великої Вітчизняної війни на сільське господарство Казахстану лягла відповідальність щодо забезпечення армії і населення продуктами харчування. Країні потрібно було багато м'яса, молока, вовни. Але в республіці не було реальних умов для різкого підйому тваринницької галузі. ЦК КП Казахстану, враховуючи складність обстановки, взяв курс на розвиток отгонного тваринництва. Всього за роки війни було освоєно для потреб отгонного тваринництва 20 млн.га пасовищ і сінокосіння.

Вересневий (1953 р) Пленум ЦК КПРС намітив програму підйому сільського господарства, що отримала подальший розвиток в постановах лютнево-березневого (1954 г.) Пленуму ЦК КПРС «Про подальше збільшення виробництва зерна в країні і про освоєння цілинних і перелогових земель». В освоєнні цілинних і перелогових земель провідна роль була відведена Казахстану.

4. Земельні відносини суверенного Казахстану.

Новий період земельних відносин офіційно почався з 16 грудня 1991 року, з моменту прийняття конституційного закону Республіки Казахстан «Про державну незалежність Республіки Казахстан». Але практично своїм корінням він йде в 1990 рік, коли Верховна Рада Казахської РСР прийняла нову редакцію Земельного кодексу, в статті 3 якого було встановлено, що земля в Республіці Казахстан перебуває у виключній власності республіки. Земельний кодекс вніс суттєві зміни в реформування земельного ладу республіки, які полягали в наступному:

а) надано право громадянам отримувати земельні ділянки в довічне успадковане володіння для селянського господарства, особистого і підсобного господарства, садівництва і тваринництва, будівництва та обслуговування житлового будинку, дачного будівництва, традиційних народних промислів і ремесел;

б) зняті жорсткі обмеження розмірів земельних ділянок, що надаються громадянам;

в) заборонено втручання в діяльність землевласників з боку державних, господарських та інших органів і організацій.

Завданням земельної реформи стало перетворення земельних відносин з метою створення правових, економічних та соціальних умов для ефективного функціонування різних форм господарювання на землі, забезпечення раціонального використання та охорони земель і досягнення на цій основі стабільного нарощування сільськогосподарської продукції.

Основними напрямками земельної реформи були визначені:

- створення спеціального земельного фонду з метою подальшого його перерозподілу в інтересах більш ефективного використання земель;

- перерозподіл земель у випадках роздержавлення і приватизації майна державних сільськогосподарських підприємств;

- встановлення меж сільських населених пунктів;

- оформлення та переоформлення документів на право користування земельними ділянками.

Висновок.

Подальший розвиток і вдосконалення земельних відносин знайшли своє відображення в Указі про землю, що відкривав нову сторінку в правовому регулюванні використання та охорони земель. Вперше в історії нашої держави визнана і рівним чином захищається державна і приватна власність на землю. Ринкові регульовані земельні відносини, встановлені цим Указом, прокладають шлях нашої держави до цивілізованого демократичний світ.

Тестування.

1. Угіддя, систематично обробляється і використовується під посіви сільськогосподарських культур - це

A) рілля;

2. Ділянка землі, раннє використовуваний як рілля, але більше 1 роки не обробляється - це

A) поклад;

3. Угіддя, засаджене деревами та чагарниками, що використовується для вирощування плодово-ягідної, технічної і лікарської продукції - це

D) багаторічні насадження;

4. Дайте повне визначення поняттю «Земля»?

А) Земля - ​​територіальний простір, в межах якого встановлюється суверенітет Республіки Казахстан, природний ресурс, загальний засіб виробництва і територіальна основа будь-якого процесу праці;

5. Земельне право - це?

Б) самостійна галузь права Республіки Казахстан, яка представляє собою сукупність правових норм, що регулюють відносини права власності на землю, використання землі як природного ресурсу, її управління і охорони.

6. Предметом земельного права є:

А) відносини, що виникають у зв'язку з встановленням права власності на землю, управління, землекористування та охорони земель, що регулюються нормами земельного законодавства;

7. Що є методом земельного права РК?

А) способи і засоби правового впливу на суспільні відносини, що становлять предмет земельного права;

8. Що в земельному праві розуміється під методом правового регулювання?

Г) сукупність екологічних, імперативних та диспозитивних способів правового впливу держави на регульовані суспільні відносини, з урахуванням цілей і завдань земельного законодавства Республіки Казахстан.