Коротка всесвітня історія податків

Коротка всесвітня історія податків

Історія податків сягає корінням у сиву давнину. У всякому разі, документальні підтвердження їх існування виявляються приблизно 2500 років тому. Наприклад, в Давньому Єгипті, де влада належала потужної бюрократії, потреба в грошах для утримання такого державного апарату виявилася настільки велика, що породила безліч різноманітних податків. Податкові чиновники (їх функції в той час виконували писарі - самі грамотні члени суспільства) супроводжували єгиптян навіть в загробне життя: в гробницях фараонів серед статуеток інших слуг, покликаних супроводжувати владику після смерті, виявляються і статуетки переписувачів-податківців. Вони повинні були і на тому світі допомагати фараону наповнювати державну скарбницю.

Основні проблеми, які кілька тисяч років визначали розвиток способів оподаткування, можна сформулювати у вигляді двох простих запитань: хто повинен платити податки з чого слід стягувати податки?

Відповідь на перше питання протягом більшої частини відомої нам історії людства був один і той же: платити податки повинно основне населення - "неблагородні", т. Е. Селяни, ремісники, торговці, жителі колоній. Це їх обов'язок, оскільки своїми грошима вони повинні забезпечувати доходи правителів країни і їх придворних. Ідея оподаткування як обов'язки вільного громадянина країни народилася відносно недавно - після того як в Англії, США, а потім і країнах Західної Європи виникли конституції і демократичні державні механізми.

При цьому до сучасного розуміння механізму оподаткування людство прийшло не відразу. Спочатку переважала ідея дару - громадянин робив подарунок володареві в подяку за захист від ворогів. Потім її змінила ідея смиренної прохання уряду до народу про підтримку задля вирішення спільних завдань нації. Ця ідея плавно переросла в уявлення про необхідність допомоги громадян своєму уряду грошовими коштами. Четвертою сходинкою сходження до сучасних податків стала ідея про жертв, принесених громадянами в інтересах держави. П'ятої - теорія про обов'язок громадянина перед державою.

Шостий рівень розвитку ідеї оподаткування - переконаність в праві держави примусово вилучати гроші у громадян заради загального блага країни. І, нарешті, на сьомій сходинці податкового прогресу народилося уявлення про податки як про необхідну платі за життя в цивілізованому суспільстві.

Що стосується другого питання (з чого слід стягувати податки), то відповідь на нього людство шукало особливо довго, намагаючись визначити способи справляння податків, а точніше, ту базу, на основі якої можна визначати розмір податкових платежів для громадян і підприємств. Приклад римської системи оподаткування - один з етапів таких пошуків. Тут з громадян різних провінцій Імперії стягувалися такі податки і збори.

Основні види податків в Римській імперії

1. Збір на утримання нагляду за ринком.

2. Портові збори при навантаження і вивантаження.

3. Дорожня мито.

4. Податок за закріплення угоди (податок з продажів).

5. Збір за ярлик для ослів.

6. Податок на спадщину.

7. Збір за обмін і розмін грошей.

8. Збір при сплаті податку за виписку квитанції і прикладання печатки.

9. Збір з худоби.

10. Податок на володіння рабами.

11. Податок в продовольчий фонд столиці.

12. Земельний податок.

13. Спеціальний податок на городи.

14. Податок на вино.

15. Податок на пшеницю.

16. Податок на огірки.

17. Збір з квартирної плати.

18. Збір з риботорговці.

19. Збір з ломовики.

20. Збір з банщиків.

21. Збір з повій.

22. Подушна подати.

23. Податок на прибуток від фініків.

24. Податок на прибуток з землі під спорудою.

25. Збір на спорудження статуй.

26. Збір на утримання незаможних.

27. Квартирне податок.

28. Мита з вина.

29. Збір на утримання бань.

30. Збір на утримання іменитих гостей.

31. Збір на утримання річковий варти.

32. Збір на утримання в'язниці для боржників.

33. Збір на утримання гарнізону.

34. Збір на утримання сторожових веж.

35. Збір на золотий вінок як вираження вірнопідданських почуттів представнику вищої влади.

36. Збір на платню поліції.

37. Збір на утримання і ремонт гребель.

38. Збір на утримання податківців.

39. Збір на канцелярське приладдя для урядових установ.

40. Збір на пристрій видовищ.

41. Збір на утримання начальника району.

42. Збір на благодійність.

43. Податок на торговий оборот.

44. Податок на мило.

45. Мита ввізні і вивізні.

46. ​​Мита на пропуск в ворота.

Римські мита з вина - це непрямий податок, оскільки платити його повинні були тільки ті, хто торгував вином. В ту ж категорію потрапляє збір за обмін і розмін грошей - його стягували лише з тих, кому потрібно було виконати ці операції з грошовими знаками. А ось збір на золотий вінок як вираження вірнопідданських почуттів представнику вищої влади - це прямий податок, оскільки висловлювати вірнопідданість належало всім громадянам Риму.

И це не все. Якщо згадати старе твердження "Що оподатковується, то убуває", то, може бути, саме в такому оподаткуванні та складалася одна з основних причин загибелі Римської імперії? У всякому разі, як це не парадоксально, до кінця існування цієї великої імперії старовини державний апарат в ній мав величезні багатства. Ці багатства формувалися на той час переважно за рахунок податків на видобуток корисних копалин, поборів з народів підкорених римлянами колоній і дарів. При цьому були відсутні податки на доходи - їх замінювали податки на спадщину і подушний податок, який платили всі громадяни Риму (за схемою горизонтальної справедливості). Цікаво відзначити, що римлянами була побудована дорожня мережа протяжністю 80 тис. Км не тільки заради полегшення перевезень вантажів, а й для того, щоб прискорити збирання податків з усіх територій величезної імперії.

Система оподаткування була настільки тяжкої, що породила масову корупцію: платникам податків було легше і дешевше платити хабарі чиновникам, щоб ті не помічали несплати податків. Щоб виправити ситуацію, імператор Гай Юлій Цезар (100 - 44 роки до н.е.) змушений був піти на податкову реформу - зменшити кількість податків і встановити державний контроль за оподаткуванням.

Ця реформа дещо поліпшила ситуацію, але потім податковий тягар римлян знову почала зростати, що в кінці кінців, можливо, і стало однією з причин краху економіки, а потім і загибелі великої Римської імперії.

На жаль, сумний досвід римського "налоготворчества" мало чого навчив наступних правителів. Правда, за часів Середньовіччя податки були мало поширені. Вони були найважливішим джерелом доходів переважно для католицької церкви. А зміст короля, його двору, армії, так само як і добробут дворянства забезпечувалися не стільки за рахунок податків, скільки за рахунок плати, яка стягувалася з селян, які жили і працювали на землях цих феодалів. І про які-небудь принципах податкової справедливості і раціональності в той час навіть і говорити не доводиться.

Після розпаду феодальної системи основним об'єктом оподаткування закономірно стала земля - ​​адже саме вона в ті часи була головним джерелом багатства в економіці всіх країн. Спочатку розмір земельного податку визначався площею сільськогосподарських земель, і лише потім народилася ідея брати податок в залежності від того річного доходу, який землевласник міг отримати від використання своєї землі.

Але потім і цього здалося мало, і в північноамериканських колоніях Великобританії був введений всеосяжний податок на власність. Він стягувався не тільки з землі як такої, а й з будівель на ній, а також особистого майна і очікуваних доходів людей, які на цій землі жили. Треба сказати, що податки здавна відображали винахідливість правителів всіх країн і народів, а не тільки римських імператорів. Наприклад, в Росії відома історія про те, як Петро I ввів податок на ... бороди, щоб, "б'ючи по кишені", привчити своїх підданих щодня голитися. Сплата такого податку підтверджувалася спеціальним жетоном, який кожен бородань мав носити з собою, щоб його часом не поголили насильно в покарання за несплату.

Народившись з натуральних зборів, податки набули широкого поширення після введення грошової системи. При цьому особливо докучали людям способом оподаткування були цільові податки. В їх основі лежала вельми нехитра ідея: "Є певна державна потреба? Введемо для покриття пов'язаних з нею витрат новий податок".

Вивчаючи побудовані на цій ідеї стародавні податкові системи, можна лише дивуватися тому, як люди взагалі примудрялися виживати і продовжувати займатися господарською діяльністю при тому достатку цільових та інших податків, яке обрушували на них можновладці. Про те, що слово "достаток" аж ніяк не є перебільшенням, свідчать два дуже схожих висловлювання, розділених сімнадцятьма століттями. Перше належить знаменитому римському оратору Цицерону, який майже 2000 років тому описав тодішню систему оподаткування у своїй країні фразою: "Тільки думка безкоштовна".

А в 1668 році його слова майже дослівно повторив агент англійського короля в Голландії, який повідомив, що в Голландії податками обкладено "все, крім повітря і води". На жаль, звіт був хибний: насправді голландці платили і за повітря (власники вітряних млинів були оподатковані на право використання вітру), і за воду - річки і канали були перегороджені численними шлюзами, минути які можна було, тільки сплативши податківцям.

Втім, не тільки в Голландії, але і в інших країнах правителі звалювали на своїх громадян непомірний податковий тягар. Не випадково навіть народна героїня Франції, згодом канонізована католицькою церквою Жанна Д'Арк (1412-1431 роки), яка очолила французьку армію в 1429 році і зуміла спочатку звільнити Орлеан від піврічної облоги англійців, а потім і коронувати на трон принца Карла, в якості головної нагороди попросила у нового короля лише звільнення від податків жителів її рідного села Домремі. Може бути, ще й тому саме цю святу французи так люблять і вважають покровителькою своєї країни.

Непомірний податковий тягар постійно викликало роздратування громадян різних країн і вело навіть до повстань (історики нараховують тільки в Європі більше 80 таких "податкових бунтів"). Одним з найбільш знаменитих стало "чаювання Бостона".

Причина цих подій в тому, що раніше Англія ввела для жителів колоній податок на покупку чаю. Спочатку американці не дуже цим засмутилися, так як багато хто з них призвичаїлися привозити з Голландії чай контрабандою та за рахунок цього ухилятися від сплати податку (приблизно так працюють сьогодні російські "човники"). Але потім англійці прийняли закон, згідно з яким "легальний" чай можна було ввозити в колонії без сплати мита. В результаті цей чай виявився навіть дешевше, ніж контрабандний, що позбавило американських "човників" доходу, але зате гарантувало англійцям отримання чайного податку. Бостонці зажадали, щоб кораблі, які привезли "чай з податками", пішли назад в Англію, але британський губернатор Массачусетса Томас Хатчінсон заявив, що кораблі залишаться в порту, поки бостонці не сплатять британській скарбниці суму податку, належну за цей чай. І тоді 16 грудня 1773 року жителі Бостона, перевдягнені індійцями (щоб англійці їх не впізнали), захопили три судна належала Англії Ост-Індської компанії і викинули за борт привезені цими судами, 342 ящики з чаєм, а самого британського податківця повісили.

У відповідь на це британські власті закрили бостонський порт для всіх кораблів, що, в свою чергу, стало сигналом для загального повстання північноамериканських колоністів проти панування Британії.Результатом стали втрата Британією цих своїх колоній і народження незалежної держави - Сполучених Штатів Америки.

Ці та багато подібних події в кінці кінців змусили державних діячів і вчених задуматися про те, як зробити податкові системи більш розумними, простими і відповідно менше дратівливими платників податків.

У підсумку головним джерелом державних доходів стали податки на доходи громадян і організацій. Це було цілком закономірно, так як становлення після промислової революції нового пристрою економічного життя суспільства призвело до появи замість практично єдине джерело доходів - землі - безлічі видів доходів і багатства.

Вперше прообраз сучасного податку на доходи був введений в Англії в 1799 році у зв'язку з необхідністю знайти гроші для війни з Наполеоном. А коли війська французького імператора були остаточно розгромлені, англійці відразу скасували цей "неприємний" податок, і майже чверть століття влада не вирішувалися його знову ввести. Відроджений через десятиліття, він став зразком для аналогічних податків в інших країнах. Але і там він приживався настільки ж важко, як і в Англії. І це не дивно, оскільки будь-які нововведення в податковій сфері завжди зустрічають опір платників податків, які оголошують новий податок нерозумним або несправедливим. У чомусь вони мають рацію, тому що ідеальних податків не існує, і тому до цього дня податкове творчість не припиняється у всіх країнах світу. Вчені-економісти і співробітники податкових служб намагаються знайти такий пристрій податкової системи, яке дозволяло б, з одного боку, зібрати в бюджет суми, достатні для фінансування діяльності держави, а з іншого - не пригнічувала б економічної активності в країні.

Крайній погляд тут представляє теорія, розроблена в XIX ст. американським економістом Г.Джорджем. Він вважав, що для процвітання нації треба скасувати всі види податків, крім податку на землю (адже земля не може "відбути" і її від оподаткування не приховаєш). Найцікавіше, що за століття, що минув з моменту народження цієї теорії, було зібрано чимало доказів її розумності, і все ж жодна країна не зважилася прийняти її на озброєння повністю.

Пошук ідеальної системи оподаткування триває, і, напевно, він буде нескінченний, оскільки податки повинні пристосовуватися і до особливостей країни, і до звичаїв її громадян, і до стадії економічного розвитку, на якій ця країна знаходиться.