|
ь цукрова, крахмало-паточная і крейдовапняний галузі. Цукрова і крахмало-паточная промисловість була розвинена насамперед в Грайворонському і Білгородському повітах. У 1922 році там працювали 2 цукрових з наявних 3-х - Головчинський і Ракитянський.
3 цукрових заводи Білгородського повіту в 1920 році виробляли 173.550 пудів цукру, що становило близько 5% від рівня 1913 року. До 1923 року вони виробляли вже 1. 273. 010 пудів цукру. Нариси краєзнавства Бєлгородщини. - Білгород: Вид-во БГУ, 2000. - С. 121
Було відновлено 3 КРЕЙДОВАПНЯНИЙ заводу в Білгородському повіті, відремонтовані та запущені 4 з 6 заводів крахмало-патокової промисловості, зосередженої в Грайворонському повіті. Незважаючи на збільшення виробничих потужностей цих галузей, їх продукція, що випускається все ще становила в регіоні тільки 15-20% від довоєнного рівня.
У роки НЕПу відновлювалися також підприємства шкіряної, маслоробний, борошномельної і винокурної промисловості. Однак, випуск їхньої продукції не перевищував половини довоєнного рівня. Розвивалися дужное, деревообробної, Бондарний, шевська, валяльне, швейне і інші кустарні виробництва.
У цей період поліпшили роботу залізничники регіону, активізувалося дослідження Курської магнітної аномалії. Ще в роки громадянської війни і господарської розрухи за вказівкою Леніна було прийнято рішення про дослідження басейну КМА. До роботи були залучені видатні вчені і фахівці: І.М.Губкін, В. А. Стєклов, П. П. Лазарєв, А. П. Карпінський, А. Н. Крилов та інші.
У 1923 р робота увінчалася першим успіхом. Зі свердловини у дер. Лозівка Щигровского повіту Курської губернії було отримано зразок, що містить залізну руду. У вересні 1924 року біля дер. Салтикове (нині Губкинський район Бєлгородської області) на глибині 116,3 метра були відкриті поклади багатої руди з 52% вмістом заліза.
Відновлювалося і сільське господарство регіону. Однак процес цей йшов повільно. У 1923 році довоєнний рівень посівних площ досягнутий не був. Поголів'я худоби в більшості повітів регіону залишалося нижче рівня 1916 року. Низькими були культура землеробства і його технічна оснащеність. Оранка на 50% проводилася ралами, не вистачало робочої худоби, половина селянських господарств була безкінної. Повсюдно відчувався брак насіння.
Важливим важелем у відновленні господарства була торгівля. У перші роки НЕПу найважливішою ланкою в її організації була кооперація. В регіоні була створена ціла мережа державних і кооперативних торговельних підприємств.
Вужеві до 1923 року в Білгородському повіті і місті Білгороді діяло 40 кооперативних та 19 державних торговельних підприємств. Сума їх обороту (в грошових знаках 1923 г.) становила 114, 6 млн. Рублів.
Розвивалася і мережу споживчої кооперації. У 1922-1923 рр. в Олексіївському повіті діяло 20 споживчих товариств, в Валуйському повіті - 40 споживчих товариств. Розширювалася мережа сільськогосподарської кооперації. Селяни, в основному, об'єднувалися (поки ще на добровільній основі) в товариства спільного заготівлі, збуту і переробки сільгосппродукції і в товариства спільного обробітку землі - ТОЗи. Всього в 1923 році їх було в нашому регіоні 150. Поряд з ними, діяли 18 комун і цілий ряд радгоспів. Так, в 1923 році працювало 40 бурякорадгоспі з посівною площею понад 20 десятин. Перші комуни в нашому краї з'явилися в 1919-1922 рр: в Грайворнском (три), Валуйському (три), Болградському (шість) і інших повітах.
Таким чином, певні зрушення у відродженні економіки краю були в наявності. Однак, процес відновлення народного господарства на Бєлгородщини (як і в цілому по центрально-чорноземних губерніях), йшов повільніше, ніж по країні. Ця особливість відновного процесу була відзначена в постанові ВЦВК і РНК РРФСР "Про заходи відновлення центрально-чорноземних губерній в господарському і культурному відношеннях" у вересні 1925 року.
До кінця 1925 року відновлення народного господарства було, в основному, завершено.
3. Завершення періоду нової економічної політики
3.1. Підсумки проведення нової економічної політики і її значення
Економічний механізм в період непу базувався на ринкових принципах. Товарно-грошові відносини, які раніше намагалися вигнати з виробництва та обміну, в 20-і роки проникли в усі пори господарського організму, стали головними сполучною ланкою між його окремими частинами.
Корінна особливість процесу відбудови народного господарства СРСР полягала в тому, що він проходив в умовах, коли командні висоти в економіці, перш за все велика промисловість, перебувала в руках держави.
Валова продукція промисловості досягла в 1925 р 75,5% рівня 1913 року, а в 1926 р перевищила його на 8%. З 1921 по 1924 рік індекс промислового виробництва збільшився більш ніж в 3 рази і практично досяг рівня 1913 року. Продукція машинобудівної промисловості перевищила в 1925 р довоєнний рівень на 13%. Більше, ніж до війни, вироблялося сільськогосподарських знарядь. У 1927 і 1928 роках приріст промислової продукції склав відповідно 13 і 19%.
Близько до довоєнного рівня підійшла видобуток нафти і вугілля. Був в основному відновлений Донбас, гірники Кузбасу в 1925/26 р в два з гаком рази перевищили довоєнну видобуток вугілля, а гірники Підмосковного басейну - в три з гаком рази.
Однак різко відставала від довоєнного рівня металургія: в 1925/26 р було виплавлено 2,9 млн. Тонн сталі проти 4,2 млн. Тонн і чавуну 2,2 млн. Тонн проти 4,2 млн. Тонн в 1913 р Металургія ставала вузьким місцем у розвитку про-мисловості.
В основному була відновлена легка і харчова промисловість. Налагодилася робота транспорту.
Друга особливість відновного періоду в промисло-вості полягала в тому, що поряд з відновлювальних процесом йшли і реконструктивні процеси, особливо в останні роки. Це виразилося в освоєнні старими заводами нових виробництв:
- на ленінградському заводі «Червоний путиловец» та харківському паровозобудівному заводі ім. Комінтерну було освоєно виробництво радянських тракторів (з 1923 по 1926 рр. Було випущено близько 2 тис.);
- на московському заводі «АМО», автомобільному заводі в Ярославлі і деяких інших було розпочато виробництво радянських автомобілів (в 1924/25 р було вироблено 126 автомашин, а за 1924--1928 рр. - 1070 машин);
- на авіаційних заводах був налагоджений випуск радянських літаків (в 1923/24 р випущено 200 літаків, а в 1925/26 р - в 3,5 ра-за більше). Якщо в 1922 р 90% літаків, що надійшли на озброєння Червоної Армії, було придбано за кордоном, в 1923 р - близько 50%, то в 1925 р потреба в літаках була покрита вітчизняним виробництвом.
Ряд заводів Ленінграда, Тули та інших міст освоїли виробництво складних машин для текстильної промисловості, раніше ввозилися з-за кордону (в 1925/26 р випуск текстильних машин більш ніж в два рази перевищив довоєнний рівень). На заводах «Червоний пролетар» (Москва), «Двигун революції» (Н. Новгород) та інших був налагоджений випуск більш досконалих верстатів (в області верстатобудування рівень 1913 р був досягнутий уже у 1924/25 р, а в 1926/27 м був перевершений майже в три рази); на електромашинобудівних заводах (Ленінградському металевому, «Електросили» і ін.) почалося виробництво більш потужних парових турбін і гідрогенераторів і т, д. Окремі галузі промисловості, перш за все нафтова, в кінці відновного періоду стали вже на шлях технічної реконструкції.
Процес реконструкції висловився також в розширенні енергетичної бази народного господарства. У лад вступив ряд нових електростанцій: Каширська під Москвою, Червоний Жовтень під Петроградом, Шатурская, Кизеловская, Балахнінского, Волховська, Кізіловская і ін. В 1925/26 р електростанцій виробили електроенергії майже в два рази більше, ніж в 1913 р
Третя особливість відновного періоду полягала в тому, що найбільш швидко росла соціалістична промисловість - державна і кооперативна. Що стосується капіталістичної промисловості, то хоча вона абсолютно росла, однак її питома вага з року в рік зменшувався. У 1923/24 р на частку соціалістичного сектора промисловості припадало 76,3% всієї продукції, а в 1924/25 р - 79,3%. Питома вага приватної промисловості відповідно впав з 23,7% до 20,7%.
У 1925 р промисловість впритул підійшла до використання її довоєнних можливостей. Подальший розвиток промисло-вості вимагало технічної реконструкції її, широкого будівництва нових заводів, підвищення питомої ваги важкої про-мисловості, розвитку транспорту. Успішне відновлення промисловості супроводжувалося припливом робочих на виробництво. Якщо в 1921 / 22г. число робочих становило 48% до довоєнного рівня, то в 1924 / 25г. у великій промисловості було зайнято приблизно 70% робочих, а на 1 січня 1926 р склала 2451, 6 тис. чоловік - 90, 8% до рівня 1914 року.
У 1925 р в основному завершилося і відновлення сільського господарства. Хоча відновлювальний процес в сільському господарстві в основному йшов на базі дрібного одноосібного селянського господарства, однак, наявність у держави командних висот в економіці, в тому числі власності на землю, що проводиться ним економічна політика визначали і хід відновлення сільського господарства.
Найважливішими явищами цього процесу були відновлення продуктивних сил села, зміцнення і подальше зростання середняцьких господарств, обмеження експлуататорських тенденцій куркульства, яке дещо зросла в порівнянні з роками громадянської війни, значне зростання і зміцнення найпростіших форм кооперації.
У сільському господарстві виробництво зросло в 2 рази і перевищило рівень 1913 року на 18%. Загальна посівна площа досягла в 1925 р рівня 1913 року, але під зерновими площа посіву на 7,5% була меншою довоєнної. Валовий збір зернових культур в 1925 р в порівнянні з 1913 р склав 82% і збільшувався на 2,5% щорічно. Поголів'я худоби перевищило довоєнний рівень. Однак по срав-рівняно з довоєнним періодом різко впала товарність сільського господарства. Це пояснюється тим, що головним виробником хліба та інших продуктів сільського господарства стало дрібне селянське господарство, товарність якого падала в зв'язку з ростом споживання самого селянина.
Успіхи, досягнуті у відновленні сільського господарства, вперше були продемонстровані на Всесоюзній сільськогосподарській виставці, що відкрилася в Москві 19 серпня 1923 р
Разом з тим, в селі давало себе знати відносне перенаселення, так звана сільське безробіття, що є результатом того, що відстале, дрібне господарство не могло поглинути всієї наявної робочої сили селянської сім'ї. Надлишкова робоча сила йшла в місто і була основним джерелом зростання числа безробітних.
Великі успіхи були досягнуті в розвитку найпростіших форм кооперації: на 1 липня 1925 р число членів сільськогосподарської кооперації досягло 5 млн. Найбільший відсоток кооперованого населення був в районах виробництва технічних і спеціальних культур. Понад 5 млн. Селянських господарств були охоплені споживчої і близько 3,2 млн. Кредитною кооперацією. Держава всіляко підтримувала кооперацію: з 900 млн. Руб., Що складали кошти сільськогосподарської кооперації в 1925р., 770 млн. Руб. були державною позикою.
Для надання селянам дешевого кредиту і витіснення з села лихварів в 1924 рстворений Центральний сільськогосподарський банк. Держава почала продавати селянам сільськогосподарський реманент за довоєнними цінами в кредит. Зростання експорту хліба за кордон, зростання державних закупівель хліба, підвищення заготівельних цін, а також недорід 1924 р призвели до того, що ціни на сільськогосподарські продукти підвищилися.
Державні кредити на відновлення і підняття селянського господарства направлялися в село через кооперацію. У 1925 р в країні налічувалося 21,9 тис. Колгоспів, які об'єднували 293,5 тис. (1,2%) переважно бідняцьких і малопотужних селянських дворів. Переважали товариства спільного обробітку землі. Чимало було і комун. У 1925 р було 5864 радгоспу з посівною площею в 1361 тис. Десятин - 1,2% посівної площі країни. Таким чином, соціалістичний сектор в сільському господарстві був ще дуже слабкий. Село представляла собою океан дрібних селянських господарств - до 22 млн. Господарств.
Значно розширився товарообіг в країні, досягнувши в 1924/25 р довоєнного рівня. Якщо в перші роки непу приватному капіталу вдалося зайняти переважне місце в роздрібній і далеко не останнє місце в оптово-роздрібній торгівлі, то з 1924 р почалося витіснення капіталістичних елементів з торгівлі. У 1924/25 р три чверті всієї торгівлі перебувало вже в руках держави і кооперації. З початку 1922 року з'явилися великі державні торговельні організації - ГУМ, Мосторг і ін.
У травні 1924 р було створено Наркомат внутрішньої торгівлі СРСР і наркомати торгівлі в республіках, основним завданням яких було оволодіння ринком з боку державної торгівлі і кооперації за рахунок витіснення приватного капіталу, здійснення активного контролю за діяльністю приватних торговців. Посилився податкове обкладання приватного сектора.
Всі ці заходи сприяли витіснення приватного капіталу з торгівлі: з жовтня 1923 року по березень 1925 р приватна торгова мережа скоротилася на 21%. За цей же час державна торгівля збільшилася більш ніж удвічі, а кооперативна торгівля - майже в три рази, особливо на селі.
У роки відбудови народного господарства були досягнуті значні успіхи в підвищенні матеріального і культурного рівня життя робітників і трудящих. Найважливішим джерелом підйому матеріального рівня життя суспільства є національний дохід і його розподіл. Національний дохід в СРСР виріс з 8 млрд. Руб. в 1921 р до 21,7 млрд. в 1926 р
Заробітна плата робітників в жовтні 1925 року майже досягла довоєнного рівня, а в окремих галузях промисловості (текстильної, харчової, хімічної) вона була вище рівня 1913 р Помітно відставала заробітна плата від довоєнного рівня в гірській, металургійній, електро-технічної промисловості. Це пояснюється тим, що в цих галузях величезні кошти вкладалися в основний капітал, що позначалося на розмірах коштів для заробітної плати.
Для робітників і службовців були скасовані обов'язкові понаднормові роботи, введені в роки громадянської війни, встановлені 8-годинний робочий день, оплачувані щорічні відпустки і т. Д. Неухильно підвищувався культурно-технічний рівень робітничого класу. З 1918 по 1926 рік відсоток неписьменних серед фабрично-заводських робітників знизився більш ніж в два рази (з 36 до 16%). Однак серед окремих груп робітників він був ще досить високий.
Вперше в нашій країні була створена державна система підготовки кваліфікованих кадрів. Найважливішим ланкою її стали школи фабрично-заводського учнівства (ФЗУ), созданниё в 1920 р
При сільрадах і волвиконкомів були створені селянські комітети взаємодопомоги для організації допомоги сім'ям незаможних селян і червоноармійців.
Широко розвивалося соціальне страхування, здійснюване за рахунок держави: в 1924/25 р число застрахованих досягло 6,7 млн. Чоловік, а фонд
соціального страхування склав 422 млн. руб. Великі суми витрачало держава на відновлення і розширення житлового фонду країни. До кінця 1926 року було відновлено і знову побудовано 26 млн. Кв. м. житлової площі.
Витрати на охорону здоров'я в 1924/25 р в 4 рази перевищували довоєнний рівень, мережа лікувальних закладів по РРФСР зросла на 2,5 тис. Одиниць. Дитяча смертність скоротилася в півтора рази в порівнянні з довоєнним періодом.
Серйозно поліпшилося матеріальне становище селянства. Зростання доходів селянського господарства, стабілізація рубля, зниження цін на промислові товари, зменшення податків (в кінці відновного періоду селяни платили податків в 2,5 рази менше, ніж на початку цього періоду) - мали своїм результатом зростання купівельної спроможності селянства, яка в 1924 / 25 м була майже вдвічі вище, ніж в 1922/23 р
Однак були й великі труднощі. Велика була ще безру-ботіца: в жовтні 1925 року на біржах праці було зареєстровано 920 тис. Безробітних. Уряд всіляко прагнуло розсмоктати безробіття в країні: воно ввело громадські роботи, в які в 1924/25 р було залучено 140 тис. Безробітних, організувало трудові колективи, що охопили до 150 тис. Безробітних, надавало матеріальну допомогу безробітним. Існування безробіття пояснювалося головним чином припливом робочої сили з сіл. У міру подальшого розвитку промисловості, а також перебудови села безробіття зникала.
В цілому, за 1921-1928 роки середньорічний темп приросту національного доходу склав 18%. Ніколи в нашій країні не до і не після радянська економіка так не розвивалася. До 1928 року національний дохід на душу населення зріс на 10%, що перевищило це ж у США. Люди відчували поліпшення.
Найважливішим підсумком непу стало те, що вражаючі господарські успіхи були досягнуті на основі принципово нових, невідомих доти історії суспільних відносин.
У промисловості ключові позиції займали державні трести, кредитування, державні та кооперативні банки. У сільському господарстві - дрібні селянські господарства, охоплені простими видами кооперації, пов'язані між собою ринком і регульовані державою, ці осередки економіки Росії виявили високі здатності до згідно взаємодії і збалансованого стабільного розвитку. Була доведена можливість успішного економічного прогресу суспільства, побудованого на колективних засадах і успішного державного механізму ринкової налаштування.
Абсолютно новими виявилися в умовах непу і економічні функції держави; докорінно змінилися цілі, принципи та методи урядової економічної політики. Якщо раніше центр прямо встановлював у наказовому порядку натуральні, технологічні пропорції відтворення, то тепер він перейшов до регулювання цін, намагаючись непрямими, економічними методами забезпечити збалансоване зростання.
3.2. Труднощі і протиріччя НЕПу
Адміністративно-командна система, що сформувалася в 30-і роки, зародилася в рамках непівської економіки. Вона, з одного боку, продовжувала традиції «воєнного комунізму», але з іншого - зріла в рамках самого непівського суспільства. Яким же чином з непу, з його демократичним потенціалом, орієнтацією на особистий інтерес і т. Д., Виростає його заперечення - адміні-ністратівно-командна система? Чи можна вважати її повним запереченням непу, або між ними більш тонкий зв'язок?
Глибоке осмислення дійсної картини 20-х років 6локірует романтизований сприйняття непу, небажання бачити дозрілий в рамках непу його антипод. Незважаючи на трестівський госпрозрахунок, без сильних адміністративних підпірок спочатку не могла існувати державна промисловість. З моменту введення непу партія свідомо уникала використання ринкових механізмів у взаєминах між важкою і легкою промисловістю.
Взаємовідносини між робітниками і адміністрацією на заводах і фабриках регулювалися не роботою на кінцевий результат, чи не госпрозрахунковими формами, наприклад колективним підрядом, а традиційною системою норм, тарифів і розцінок. В результаті була слабка матеріальна зацікавленість робітника в кінцевих результатах, та й у самого колективу підприємства зацікавленість носила специфічний характер, тому що його прибуток обезличивалась в єдиному балансі тресту. Діяла в державній промисловості сі-стема була, образно кажучи, госпрозрахунком для начальників.
Для робочих перехід від однієї системи управління (госпрозрахункової) до іншої (адміністративно-командної), по суті, нічого не міняв. Не відчуваючи нову економічну політику безпосередньо на виробництві, робітничий клас не став тією соціальною силою, яка за принципи непу трималася б і боролася.
Так, неп поліпшив матеріальне становище робітників, але не проник всередину, на виробництво. І коли в 1927 році загострилися соціальні проблеми, виникли продовольчі труднощі, коли в 1928 році почали вводити «парканні книжки» (карткова система постачання продуктами), індустріального робітника до «традиційного» непу вже ніщо не прив'язувало.
Більш того, в кінці 20-х років адміністративні методи - зародок майбутньої адміністративно-командної системи - як раз і створювали для робітничого класу сі-стему певних соціальних гарантій. Парадокс? Тільки на перший погляд.
Треба врахувати, що доведений до робочого місця госпрозрахунок в тій чи іншій мірі поставив би матеріальне становище робітничого класу в залежність від стихії приватного ринку, Адміністративне втручання держави в економіку, коли оплата здійснювалася за кінцевим результатом роботи колективу, а за виконання певних операцій, по нормам і тарифами, звільняло робочих від наслідків неминучого в умовах госпрозрахунку господарського ризику.
Тому і сам робітничий клас вимагав гарантувати його інтереси адміністративним шляхом. Окремі шари, головним чином новачки на підприємствах індустрії, прагнули навіть до утвердження уравнительности в оплаті праці, що і було частково реалізовано в ході тарифної реформи 1928 року.
Здавалося б, абсолютно прив'язаної до непу силою було селянство. Але чи так це? 35 відсотків селян, звільнених від сплати сільгоспподатку, пролетарські, напівпролетарські, люмпен-пролетарські і бідняцькі елементи села - чи були вони зацікавлені в збереженні непу? Ті пільги, класові гарантій, якими користувалася сільська біднота в 20-і роки, гарантувалися їй безпосереднім державним втручанням в економіку.
Чи були прив'язані селяни до непу НЕ через стихію приватного ринку, а через різні держкапіталістичні форми - перш за все нижчі форми кооперації? Здавалося б, так. Але за масовим розвитком цих форм в 1925--1927 роках керівники сільськогосподарської кооперації бачили «одержавлення» кооперації. Вони навіть вважали, що в 1927 році кооперативний рух вже являло собою щось нове, щодо чого важко застосовувати слово «кооперація», що необхідний ступінь з'єднання приватного торгового інтересу з загальним ще не зовсім вдалося знайти на практиці.
Деякі партійні керівники ще на початку 20-х років зрозуміли, що, в принципі, неп може прийти до власного заперечення. На IV конгресі Комінтерну (1922 рік) Бухарін говорив, що пролетаріат після перемоги революції стикається з проблемою співвідношення між формами виробництва, які він може раціонально організувати, і такими, якими в початковій стадії будівництва соціалізму він управляти не в змозі.
Пророчими виявилися його роздуми про те, що якщо пролетаріат візьме на себе занадто багато в плані регулювання, то це призведе до створення колосального адміністративного апарату для виконання економічних функцій дрібних виробників. Виникне така адміністративно-командна система, яка спробує взяти на себе регулюючі функції ринку. Але витрати з її утримання можуть в кінцевому підсумку виявитися незрівнянно значніше витрат, які є наслідком анархічного стану дрібного проізводства.Значіт, сама по собі можливість проростання з непу адміністративно-командної бюрократичної системи цілком усвідомлювалася цілком усвідомлювалася.
3.3. Стратегія згортання НЕПу
До 1926 року закінчено відновлювальний період. Країна впритул підійшла до нового періоду розвитку. Необхідність індустріалізації, широкого оновлення апарату в промисловості, переведення підприємств на новий технічний базис розуміли всі. Провести на підприємствах країни нову техніку було неможливо без оновлення засобів виробництва.
Основною статтею доходу держави був експорт хліба. Вирішено було збільшити кількість експортованого хліба. Вирішення питання про хлібозаготівлі призвело до виникнення опозиції в особі Каменєва і Зінов'єва. Вони зажадали збільшення експорту сільськогосподарської продукції за рахунок наступу на заможні елементи в селі, оскільки заготівля хліба йшла не зовсім гладко.
План заготівлі хліба в 1925 році не був виконаний. І хоча в 1926 році заготівля збільшилася, необхідної кількості хліба зібрано не було. Необхідно було в умовах госпрозрахунку підвищити заготівельні ціни і податки, що стимулювало б продаж зерна державі і дозволяло б за допомогою податку вилучити частину прибутку, але цього неї було досягнуто. Тому держава приступило до позаекономічному примусового вилучення зерна у селян, що, природно, викликало хвилю невдоволення.
В середині 20-х років тиск на владу з боку дрібних виробників, які потребують більш сприятливих умовах для розвитку своїх господарств, стало наростати. На сільських сходах і безпартійних конференціях висловлювалися вимоги знизити розміри оподаткування і збільшити ціни на зерно. Селяни відмовлялися виконувати податкові завдання. Невдоволення виявлялося і в тому, що зменшилася кількість виборців, які брали участь у виборах до місцевих Рад.
Восени 1924р. спалахнуло повстання в Грузії. За своїми масштабами воно, звичайно ж, не представляло небезпеки для політичного ладу, але було сприйнято як грізне застереження. Під тиском знизу влади протягом 1925р. пішли на нові поступки дрібним виробникам. Було законодавчо дозволено право оренди землі, полегшений найм робочої сили в сільському господарстві. Практично відбулася лібералізація цін на хліб.
Дуже важливе значення як для селян, так і для міських дрібних власників мало зниження податків. У загальному руслі економічних заходів, який відповідав інтересам дрібних виробників, лежать і найважливіші політичні кампанії 1925р. Були розширені права сільських Рад і укріплена їх фінансова база. Почалася «кампанія по боротьбі з бюрократизмом», метою якої було обмеження свавілля чиновників, особливо болісно позначаються на сільському населенні. Об'єктивно всі ці заходи були спрямовані на те, щоб створити умови, необхідні для функціонування ринкових відносин.
Однак сили тиску дрібних виробників вистачило лише на те, щоб змусити державу зробити перший крок в сторону поглиблення товарно-грошових відносин. Дані про соціальну структуру дрібних власників вказують на незначну чисельність заможних груп в місті і селі, низькі темпи їх зростання, повільне збільшення обсягу виробництва. Образно кажучи, мотор, який повинен був рухати вперед ринок, виявився слабким, що почалося з 1926р. рух в бік все більшого обмеження економічної свободи дрібних власників не викликало рішучу відсіч з їхнього боку.
Після цього НЕП був приречений.
В історичній пам'яті народу режим особистої влади Сталіна виявився назавжди пов'язаним з долею непу. В кінці 1929 на конференції аграрників-марксистів Сталін висловив думку, яка активно обговорювалася в той час: «По-новому ставиться тепер питання про неп, про класи, про темпи будівництва, про змичку, про політику партії». Але як «по-новому»? Відповіді на це питання давалися різні.
Сталін уточнив: «Ми« відкинемо неп до біса », коли вже не будемо мати потребу в допущенні відомої свободи приватної торгівлі». Борисов Ю. С.Указ. соч. С. 135 Хоча намір було висловлено в майбутньому часі, на ділі воно вже здійснювалося шляхом знищення будь-якої індивідуальної господарської діяльності. Широко користуючись виразом «приватник» і надавши йому негативний відтінок, Сталін свідомо стер принципову різницю між частнокапіталістічеськимі підприємствами і індивідуально-сімейними господарствами.
З тією ж метою допустив він і змішання більш конкретних понять: «кулаки» і «заможні елементи села». Навмисна плутанина в термінології ставала теоретичною основою для направлення каральної політики держави не тільки проти тих, кого статистика відносила до експлуататорських елементів суспільства, але проти значної частини працюючого населення країни, перш за все з середовища селян-середняків. А адже саме вони складали головну базу формування шару «цивілізованих кооператорів», про який як про майбутнє нашого села мріяв Ленін.
Відхід від непу був полегшений нерозробленістю теорії наукового соціалізму, що переживала тоді як би вік отроцтва. Однак саме на цій стадії вона була догматізірован Сталіним. Ленінський теоретичний прорив, пов'язаний з переходом до непу, був відкинутий.
Безпосереднім приводом до демонтажу непу став хлібозаготівельна криза 1927--1928 рр. По суті, ці труднощі були переборні шляхом розумної, збалансованої політики цін. Але вона вимагала великого господарського мистецтва і економічних знань. Однак ними володіли не всі, від кого залежало рішення.
У 1928 Політбюро ЦК ВКП (б) вважає можливим як виняток застосувати адміністративний тиск щодо тих найбільш великих куркулів, з яких кожен притримував більше 30 тонн «надлишків» зерна. Фактично ж Сталін наполіг на застосуванні адміністративних заходів проти всіх, хто відмовлявся продавати державі хліб. Це означало відмову від початкового принципу непу, що дав селянству гарантоване право розпоряджатися на свій розсуд надлишками сільськогосподарської продукції, що залишилися після сплати податків. Тепер селянин зобов'язаний був здавати ці надлишки за низькими державними цінами. У разі відмови він визнавався кулаком, притягувався до суду за звинуваченням у спекуляції, а хліб конфісковували. Це нагадувало продрозверстку. За приховування хліба селяни притягувалися до кримінальної відповідальності.
У ряді місць опір селян вилилося в бунти (в 1929 р їх було близько 1,3 тисячі). Над країною знову нависла загроза широкого господарського та політичної кризи.
Бухарін опублікував статтю "Нотатки економіста", в якій писав, що криза була викликана неправильною політикою цін, ця політика вела до розорення селянина, що в кінцевому підсумку вдарить по індустріалізації.
Однак небезпека підміни економічної політики командно-адміністративними методами була усвідомлена повною мірою ні теоретично, ні політично. Це призвело до нового зміцненню становища Сталіна, який використав в своїх інтересах контроль над кадровою політикою партії і насадило своїх прихильників в партійних і державних органах.
Різко змінилася політика. Неп остаточно був відкинутий. Тверезе, що вимагає великого мистецтва планування, як і передбачав Бухарін, змінилося «організованою безгосподарністю», відбиває у людей можливості, бажання і вміння ефективно працювати.
Зміна політики зажадало і інших методів досягнення поставлених делей. Неп з його установкою на госпрозрахунок, на матеріальні стимули, з яких виростають ініціатива та ентузіазм людей, замінювався командно-бюрократичною системою керівництва. В рамках цієї системи головний удар робився на дисципліну наказу.
висновок
В результаті проведеного дослідження по темі: «Економічна і політична криза кінця 1920-1921 рр. Перехід до НЕПу, його сутність, значення, проблеми та протиріччя »можна зробити ряд висновків:
1. Після закінчення громадянської війни боротьба за виживання лягла важким тягарем на селянство, терор викликав протест і невдоволення простих мас. Навіть авангард Жовтневої революції - моряки і робочі Кронштадта, - і ті підняли повстання в 1921 році. Експеримент «воєнного комунізму» призвела до нечуваного спаду виробництва. Націоналізовані підприємства не піддавалися ніякому державному контролю. «Огрубіння» економіки, командні методи не давали ефекту. Дроблення великих володінь, зрівнялівка, руйнування комунікацій, продрозверстка - все це призвело до ізоляції селянства. У народному господарстві назріла криза, необхідність швидкого вирішення якого показували зростаючі повстання.
2. Рішеннями X з'їзду РКП (б) було покладено початок переходу до нової економічної політики. Першою і головною мірою НЕПу стала заміна продрозкладки податком, що склав спочатку 20% від чистого продукту селянської праці (він був в два рази менше, ніж під час військового комунізму), потім він був знижений до 10% і від грошову форму. Інший продукт селянин міг продати, обміняти і т.д.
У промисловості були ліквідовані Главки, замість них були створені трести, які об'єднували однорідні або взаємопов'язані між собою підприємства, що одержали повну господарську і фінансову незалежність.
3. У промисловості і торгівлі виникає приватний сектор. Ряд підприємств були денаціоналізовані. Були розроблені плани створення нових підприємств з числом робітників не більше 20. Серед орендованих були заводи і фабрики, що налічують від 200 до 300 осіб. На частку приватного сектора приходиться 20-25% промислових підприємств і 48% підприємств роздрібної торгівлі.
4. НЕП дивно швидко приніс благотворні зміни. З 1921 року відбувається боязкий спочатку зростання промисловості. Починалася її реконструкція: розгорталося будівництво перших електростанцій за планом ГОЕРЛО. У наступному році був переможений голод, стало зростати споживання хліба. У 1923-1924 рр. воно перевищило довоєнний рівень
Незважаючи на значні труднощі, до середини 20-х років використовуючи економічні та політичні важелі НЕПу, в країні вдалося в основі відновити господарство, перейти до розширеного відтворення, нагодувати населення.
5. Успіхи відбудови народного господарства країни були значні. Однак економіка СРСР в цілому залишалася відсталою. СРСР залишався країною багатоукладної, аграрної, промисловість давала лише 32,% всієї продукції, а 67,6% - сільське господарство, в основному дрібне, одноосібне. Переважала легка промисловість, а важка індустрія була слабка розвинена. Був відсутній ряд найважливіших галузей, що виробляють засоби виробництва. Технічний стан промисловості була низькою, обладнання зношеним, що негативно позначалося на продуктивності праці і собівартості продукції. Ще більш відсталим було сільське господарство.
6. Саме до середини 20-х років в СРСР склалися необхідні економічні (успіхи у відновленні народного господарства, розвиток торгівлі та державного сектора в економіці) і політичні (більшовицька диктатура, певне зміцнення на основі НЕПу відносин між робітничим класом і селянством) передумови для переходу до політики розгорнутої індустріалізації.
7. Демонтаж НЕПу починається в 1926 році. У 1929 в країні було ліквідовано ринок. Домінуючою основою в економіці країни стала адміністративно-командна система, яка остаточно сформувалася до 1933 му році.
Бібліографічний список літератури
Бєлгородський край в історії СРСР. - Воронеж: Ценральная-Чорноземне кн. вид-во, 1982. - 143.
Берхін І.Б. Історія СРСР - М .: Вища школа, 1972.- 728 с.
Бордюгов Г.І., Козлов В. М. Історія 20-30 років і сучасна громадська думка. Зб. «Вождь. Господар. Диктатор ». - М .: Патріот, 1990. - 575.с.
Борисов Ю. С. Ці важкі 20-30-і роки. Сторінки історії радянського суспільства. - М. Політізат, 1989. - 447с.
Булдаков В.П., Кабанов В.В. "Військовий комунізм": ідеологія і суспільний розвиток. / Питання історіі.-1990. -№3. С. 40-58.
Вайнштейн А.Л. Ціни і ціноутворення в СРСР у відновлювальний період 1921-1928 рр. - М., 1972.- 345с.
Ленін В.І. Повне зібрання творів.
Вітчизняна історія / під ред.Н.А.Лисенко. - Білгород: БелГТАСМ, 2002. - 342 с.
Нариси краєзнавства Бєлгородщини. - Білгород: Вид-во БГУ, 2000. - 471с.
Пятецкий Л. М. Довідник з історії Росії з найдавніших часів до наших днів - М. Московський ліцей, 1995. - 246 с.
Економічна енциклопедія. Т.2. - М., 1975.- 678с. ...........
|